政治学原理课件

政治学原理,主讲人：杨明伟 西南民族大学管理学院,政治学原理,主要使用教材： 、政治哲学，杨明伟著,四川大学出版社2004年版。 、现代政治学原理，石永义等编著。中国人民大学出版社2000年版。,主要参考书：1、政治学，美迈克尔.罗斯金等著，华夏出版社2001版。2、政治学原理，王惠岩主编，高教出版社1999版。3、政治与政治学，俞可平著，社科文献出版社2003版。4、政治学，亚里士多德著，商务印书馆1983版。5、 政治学概论 赵宝煦主编，北大出版社版。、现代政治论，徐万珉主编，北京出版社。,政治学原理,本讲义严格按杨明伟主编政治学原理大纲进行编写和讲授。教学对象：主要针对行政管理专业本科层次的大学生。共51学时。具体安排如下：,绪论（学时）第一章政治国家（学时）第二章政治制度（学时）第三章 政治权力（学时）第四章 政治价值及其评价标准（学时）第五章阶级、阶层（学时）第六章 政党（学时）第七章 政治文化（学时）第八章 政治社会化（学时）第九章政治发展（学时）第十章政治参与（学时）,两千余年前的古希腊先贤亚里士多德在考察论述古希腊城邦制度时所指出的：“等到由若干村坊组合而为城市（城邦），社会就进化到高级而完备的境界，在这种社会团体以内，人类的生活可以获得完全的自给自足；我们也可以这样说：城邦的长成出于人类生活的，而其实际的存在却是为了优良的生活。”因为“人类在本性上，也正是一个政治动物。”（注：古希腊亚里士多德：政治学，吴寿彭译，第7页，商务印书馆，1995年。）,政治学原理,“人天生是政治的动物” 亚里士多德,政治学为认识政治生活提供便利，帮助我们接近真正的政治，它是一门探究美好的政治制度和探求清明之道的学问。 杨明伟,雅典神庙,苏格拉底,柏拉图,亚里士多德,理 想 国,柏拉图（左）与亚里士多德（右）,雅典法庭,绪论（学时）,中文的“政治”一词早在约三千年前就出现了。“道洽政治，泽润生民”，“掌其政治禁令”等，都包含着中国人最早的对政治的理解。这里所说的“政治”，与我们现在所研究的“政治”概念，固然有着深刻的历史延续性，在含义上接近，但并不完全是一回事。,在西方，“政治”一词，是从古希腊城邦政治学说中polis这一古希腊语词汇演化而来。后来，这个词陆续被翻译为其它语言，辗转、延续，在近代的东方，通过学者的翻译工作，与如上提到的汉语中的“政治”一词相汇合，从而成为我们今天在汉语中所使用的这个严格意义上的现代“政治”概念。“政治”在英文中的对应词汇是politics或political affairs。,一、 政治、政治学,（一 ）政治的概念1、孔子：“政者，正也；治者，理也”。2、孙中山：“正是众人之事 ，治是管理； 政治就是管理众人之事”。,3、亚里士多德：政治是“公共的善”、“群体的善”。(指维护和尽可能地促进个人的生命、自由、财产等。)、达尔：政治是事关权力、权威、控制力的一系列活动。,、伊斯顿：政治是对社会价值的权威分配。、马克思主义：政治是经济的集中表现。综上所述，政治是在共同体中并为共同体的利益而做出决策和将其付诸实施的活动。,（二）政治学的概念,“政治学”，也可称作“政治科学”，即英文中的political science。政治，是一种十分广泛的社会现象，人们对“政治”的理解又不一致，也不完全可能一致。因此，如果把政治学简单地定义为研究政治现象的科学，无异于同语反复，显然并没有说明什么东西。,政治学有广义和狭义之分：、广义泛指人类社会政治现象和政治发展规律的一般知识。、狭义是指一门独立学科，它借助科学的方法，以经验事实材料为基础探究政治发展规律。,二、政治学的历史沿革1、古代。西方政治学创立于古代希腊，亚里斯多德的政治学中世纪，政治学成为神权主义统治的思想工具文艺复兴时期开始以理性和经验的眼光阐释政治学,2、近代15-16世纪，西方近代政治学的形成时期 马基雅维里君主论，让.布丹共和六论17-18世纪，西方近代政治学的繁荣时期 人权和自然法理论：论荷兰的格老秀斯和斯宾诺莎，英国的霍布斯、洛克，法国的孟德斯鸠、卢梭，美国的杰裴逊、潘恩和汉密尔顿,空想社会主义政治思想：英国的温斯坦莱，法国摩莱里18-19世纪，西方近代政治学的发展变革阶段 自由主义政治思想家：孔斯坦、边沁 实证主义政治思想家：孔德、斯宾塞 空想社会主义：圣西门、傅立叶和欧文，莫尔,3、现代 19世纪后期，形成了独立的现代政治学的学科体系19世纪末-一战，法律主义研究二战前，权力研究二战后，政策研究,（Jean-acques Rousseau 17121778）法国古典自然法学派代表、启蒙思想家。其代表作有：论人类不平等的起源和基础（1755年），社会契约论（1762年）。,卢 梭,中国古代的政治学,儒（孔孟） 孔子主张礼治，为政以德； 孟子主张仁政，王道 “政法德礼” 综合运用 保守主义,法（韩非子） 主张霸道，以法治国； 讲究法术；严刑峻法道（老庄） 无为而治，无为而无不治； 小国寡民,苛政猛于虎孔子适齐，过泰山，有妇人哭于墓，使子路问之。答曰：昔吾舅死于虎，吾夫又死也，今吾子又死也。子路曰：何不去乎？妇曰：无苛政。子路以告。孔子曰：小子识之，苛政猛于虎也。,孔 子,三、政治学的研究方法,、心理学研究方法。、经济学分析方法。、社会学分析方法。、系统分析方法。、结构功能分析方法。,四、政治学研究的体系（范围）,、政治理论（政治哲学）。、政治制度。、国际政治学。、行政管理学。、政治心理学。、政治社会学、政治传播学,思考题：、怎样理解政治的含义和本质？、研究现代政治学有哪些基本的方法？,第一章政治国家（学时）,在中国，国家=皇帝，传统中国人所定义的“国家”就是“皇帝”，人民、土地都是皇帝的附属品，皇帝所管辖的地方就是国家的范围。在英文中，作为政权含义上的“国家”一词是“state”，源自古希腊语，本是“城邦”的意思；同时，“country”、“nation”等英文词汇，都可以在不同的含义或角度上，翻译为现代汉语中的“国家”一词。,在我国的语言中，古代诸侯统治的疆域称为“国”，大夫统治的疆域称为“家”，合称“国家” 。 在欧美，（1）以历史的角度：在一个固定的领土上面，把一群人结合在一起，这个內部存在一个上下统治服从的专属内部关系，是排他的。,(2)以哲学的角度：在背后存在着某一个共同的目的。最有名的学者有两位，德国的黑格尔与康德这两个哲学家，他们认为国家的目的是一种伦理道德上的目的，是要共同实现某种好的生活。其实这在古典的亚里士多德时代就已经存在，是一种应然式的解释方法。,(3)比较现代的定义：马克思韦伯认为国家就是在固定的领土之內的一种垄断正当性的集团，也就是说只有国家政府可以利用军队或是警察去维持社会秩序执行公权力的一种正当性暴力形式。,第一节国家的概念、本质及类型一、国家的概念关于国家的概念主要有以下五类：第一类：将国家说成是人们的“联合体”、“联盟”、“共同体”。（亚里士多德、西塞罗）第二类：强调国家是管理、统治的组织。（布丹等）第三类：将国家看作虚构的完美无缺的幻想物。（黑格尔、凯尔逊等。）第四类：国家要素说。（主权、人口、领土）第五类：马克思主义国家观：国家是阶级社会的产物、国家是阶级统治、国家是阶级压迫的机器。,二、国家权力的特征,国家权力的三个特征：、特殊强制性。、主权性。、普遍性,三、国家本质与国家职能,、国家本质：即国家的根本性质。亦即公共权力的根本属性。国家的本质是由它本身所固有的特殊矛盾所构成的。国家的本质表现在两个方面：一方面对统治阶级内部及其同盟者阶级实行一定的民主制；另一方面对被统治阶级实行专政。这种民主与专政的统一构成了国家本质的内在表现。国家本质在于维护阶级的统治。,、国家职能：就是国家活动的总方向和主要方面，是国家为实现其基本目的而担当的特有任务。也就是国家在社会中所承担的责任和所发挥的作用。是国家本质的具体表现。,国家的职能包括以下三种：,（）政治职能，或称政治统治职能，这主要是统治阶级运用公共权力的特殊强制力和其他手段对被统治阶级的压迫。（）社会职能，或称社会管理职能，即管理社会公共事务的职能。它包括组织社会生产，维持社会秩序、生产秩序、工作秩序和生活秩序，组织经济建设、文化教育、发展科技，治理自然环境等。,（）保卫职能，即保卫本国国家主权、安全、领土、资源、居民和公共工程、公用事业的安全，组织抗击外族或外国的人侵，调整国家之间的关系和保卫世界和平等职能。,马克思在资本论中，把国家的基本职能明确地区分为公共职能和特殊职能两个方面：“即包括执行由一切社会的性质产生的各种公共事务，又包括由政府同人民大众的对立而产生的各种特殊职能。”,四、国家类型,、奴隶制国家。、封建制国家。、资本主义国家。、社会主义国家。,第二节 国家的形式,一、国家的形式的概念国家的形式；又叫政体，是指国家政权的组织形式。,二、国家管理形式,（一）共和制（议会共和制和总统共和制）“共和”的概念起源于西方，是“公共事务”的意思。汉语中的“共和”一词最早见于西周时期，公元前841年被称为“共和元年”；另一种说法是，召公、周公“共同行政”，号称“共和”。,共和制还可以称为民主共和制、立宪共和制。“共和制”是一种国家代表机关和国家元首由选举产生的政治制度。实行共和制的国家一般都自称国家主权属于人民。,共和制有以下主要特征：（1）标榜主权在民，国家代表机关的代表、国家元首均由选举产生，并实行任期制。其中，切实实行共和制度的国家，在实行选举制和严格的任期制的基础上，还实行限任制。,（2）共和制国家的国家元首，有些兼为政府首脑，有些只是作为国家的代表，享有的国家权力大小有差别，但其权力都是“派生”于人民，其具体权限都是依宪法所明确规定的；,（3）共和制不承认任何世袭的特权、等级和职位；（4）共和制国家的领导人，作为民选官员，其国务活动在形式上比较简单。,（二）君主制,“君主制”是指以君主为国家元首，君主全部或部分地掌握国家权力的一种政治制度。在西方，“君主制”一词的基本涵义是“单独一人的统治”、“全部最高的权力”的意思。,1、君主制国家有以下主要特征：,（1）国家的主权在法律上和名义上归属于君主一人，君主是国家最高权力的执掌者，是国家的代表（2）君主是终身的，绝大多数是通过世袭的方式，使国家的最高权力按血亲关系在一个家族内传递；,（3）君主的权力被认为是“非派生”的，即不是受别人的委托而行使，因此不负任何法律责任。（4）君主作为世俗权力的中心还常常被奉为神的化身和代理人；,（5）为了维护君主在国家中的象征性地位，其国务活动的方式往往比较复杂，程序也很繁琐,2、君主制的类型,君主制在封建国家特别发达。由于各个国家在不同历史时期的经济、政治关系的差别，君主制先后出现过封建割据君主制、等级代表君主制和绝对君主制三种不同政的治制度。其中，绝对君主制是最完备、最普遍、最典型的具体形式。,（1）绝对君主制，又称专制君主制。在实行这种制度的国家，一般是实行封建性的中央集权，封建社会初期存在着的大大小小的封建领地都已经成为君主统一管辖之下的地方行省。,君主在一切方面都拥有至高无上的绝对权力。在中国，自秦朝以来，绝对君主制就是中国封建国家的基本政治制度。绝对君主制运用统一的、强有力的国家权力，促进了封建社会早期生产力的发展。,（2）“有限君主制”，是与绝对君主制相对而言的一种过渡性的政治制度。这种制度是资本主义革命过程中资产阶级与地主阶级相妥协的产物，已经超出了一般的君主制的含义。,（三）立宪君主制,立宪君主制是一种以君主为国家元首和国家主权统一的象征，国家由一个以民选的议会为基础的政府来治理，君主的权力受宪法限制的政治制度。它也可以称为君主立宪制、有限君主制。,立宪君主制有以下主要特征：,（1）君主是世袭的，是国家的象征，享受很高的政治礼遇，有些和享有很高的经济待遇；（2）君主基本上没有实权，“临朝不理政”，故也被称为“虚君”，“统而不治”。,（3）法律上规定的君主职权许多是名义上的，其活动受议会和行政机关控制，法律上规定的王权由它们以君主的名义来形式，君主只有“权”接受议会和行政机关的建议、意见、忠告；,（4）君主的存在，对人民的政治社会心理仍然有着巨大的影响，作为一个国家法制内部的“弹性因素”，在维系资本主义政治生活的稳定方面有着不可忽视的作用。,三、国家结构形式,国家结构形式：是指国家整体与部分之间、中央政权机关和地方政权机关之间的关系。分为：,1、单一制,单一制国家是由若干行政区域所构成的单一主权的国家。现在，大多数国家都采用单一制。它的特点是（1）实行统一的中央集权，全国一部宪法和一个统一的法律体系，一个共同的国籍，一整套统一的国家机关；,（2）在国家内部，按地域划分为若干等级的行政区域，如我国的地方行政应划分为省、市、县、乡三级，各行政区域内的地方政府都受中央政府的集中统一领导；,（3）在对外关系中，全国是个国际法的主体，地方行政区对外不具有独立性，比如我国的民族区域自治地方的自治权，就统一在国家主权之内；至于具有统一的经济关系，那更是不言而喻的。,二、联邦制国家,联邦制国家是由若干共和国、邦（州）组成的统一国家，原苏联、美国、德国、南斯拉夫、瑞士等国实行联邦制。它的主要特征有：（1）联邦有统一的宪法，有最高的国家立法机关、最高国家行政机关和最高的国家司法机关，来管理全国的共同性事务；,（2）虽然联邦的权力来自于各成员单位的授予，但联邦的地位高于各成员单位；（3）联邦和各成员单位之间有一部分“共有权力”，也往往各有一部分“专有权力”，即国家的一部分权力归各成员国，各成员国领导地方政府，也在联邦宪法的框架内制定自己的宪法和法律；,（4）联邦是主权国家，是国际法的主体，有共同的国籍，联邦负责外交和国防事务；（5）具有统一的经济关系，各成员国在贸易、财政、金融、货币等方面服从联邦的统一管理。,由于具体情况的不同，联邦制国家也有若干不同的类型。美国是联邦制国家的典型，“合”“分”有序，体制成熟，制度化的程度很高。象澳大利亚、阿根廷等国，内部的差异性并不大，单一管理比较突出。在历史上，也有一些联邦权力较为分散，向心力不强，甚至陆续分裂了，比如中美洲联邦等。现在，从经济和管理发展的角度看，许多实行联邦制国家存在着一定程度的权力集中化的趋势。,三、邦联,邦联是由几个独立国为了军事、经济等特定目的而结成的国家联合。它的主要特征有：（1）邦联不是主权国家和国际法的主体，也没有统一的国籍、军队，各成员国独自对外；,（2）没有统一的、最高的国家机关，共同的协商机关，比如“议会”或“首脑会议”等，所作出的协议，须经各成员国认可才能生效；,（3）它的活动只限于某些共同认可的特定的方面。（4）没有统一的经济关系和统一的赋税、预算；,邦联所特有的松散性和国与国关系的复杂性，使得这种国家间的联合很少有长时间得以延续的。从历史上看，邦联不是统一的序曲，往往就是分裂的前奏。前者如1776年到1789年的刚刚独立时依邦联条款所组成的美国，后者的例子就更多了。,第三节 国家机构一、国家机构的概念国家机构：是指全部国家机关体系的 总和，包括中央和地方机关。,国家机构主要包括：国家权力机关（立法机关）；国家管理机关（国家行政机关）；司法机关（法院和检察院）；武装力量（警察和军队）。,二、国家机关的划分原则,有两种、马克思主义的分工原则。、资本主义的三权分立原则。,三、国家机构体系,、国家元首。、立法机关。、司法机关。、行政机关。,思考题：、怎样理解国家的概念、本质和职能？、君主制和共和制的主要区别是什么？、怎样理解国家结构形式的概念和类型？、国家管理形式主要有哪几种？,第二章 政治制度（学时）,第一节 概念及特征一、政治制度的含义及基本内容1、制度：指有明确规定并须共同遵守或维护的规则、程序或体制。2、政治制度：是管理国家和社会事务的一套规则，是制度体系的重要组成部分。主要由国家的本质、政权组织形式、国家结构形式、政权机构体系以及为保障国家机器运转的各种机构构成。通常由法律（宪法）来反映和确认，并由国家的强制力来保障。,迄今为止人类先后出现过奴隶制、中世纪封建制、近现代资本主义、社会主义政治制度。当代西方政治制度 的特点是-主权在民、分权制衡、法制、多党制、议会制、普选制、限期任职制。,二、政治制度的特点,、从任务上看，具体落实政治权力的归属、控制、分配、调节、和使用。、从地位上看，是上层建筑的核心部分。、从作用上看，是国家机器运转的框架和轴承。、从形式上看，具有合法的强制性。,三、政治制度的理论基础和原则 1、主权在民原则1、主权在民主要是指（）主权由人民掌握，人民是主权者；（）人民有权制定法律、修改法律， 法律是公共意志的体现； （）政府只仅仅是主权者的执行人，是仆人、公仆等。,、代议制原则。又叫代表制，议会民主制，间接民主制，主要是政体问题，即政权的组织形式。公民通过选出代表来行使国家权力的制度；一般以议会为核心的政治制度。,四、政治制度的基本内容,、国家政权的阶级问题（国体问题）。、国家政权的组织形式（政体问题）、国家的结构形式。、国家机构体系。、具体政治制度。（政党制度、选举制度、立法制度、行政制度、司法制度、人事制度等等。）,思考题：、政治制度的含义和基本内容是什么？、怎样理解政治制度的特点和原则？、怎样理解主权在民原则？、怎样理解代议制原则？,第三章 政治权力（学时）,一、权力的含义在中国，权力一词由“权”演化而来。“权”为古代的测定物体重量的器具，即是秤砣。有两层含义：一是衡量审度之意。二是制约别人之意。 在西方是power之英译，基本含义为能力。,对权力的理解：,（1）马克斯.韦伯认为：是一个或若干人在社会活动中即使遇到参与该活动的其他人的抵制，仍能有机会实现他们的意愿。（是一种能力说）（）达尔说：权力是行动者之间的一种关系，由此种关系，其中某人带动别人采取行动，若无此关系，他们就不能这么做。（是一种关系说）,我们以为权力是一种社会关系，存在于人与人之间的关系中。是指具有一定资格的人为了一定的目的，通过一定的方式，制约或支配他人行为的能力。（它体现的是一种不平等的关系）,二、权力的构成,、权力主体。、权力客体。、权力目的。、权力作用的方式。、强制的方法。、报偿 的方法。、信仰的方法。、权力的实现,三、政治权力的含义与特征,（一）政治权力的含义（1）不列颠百科全书认为：是政府或国家直接或间接地运用的权力。（从主体角度）（2）迪韦尔热认为 ：指不依附于其他任何权力的 最高权威，是最终决定权。（从权力之效力）（3）马克思主义认为：政治权力就是国家权力，是一个阶级用以压迫另一个阶级的有组织的暴力。（从阶级角度）,政治权力：是政治主体对一定政治客体的制约能量和力量。它体现为政治主体为实现一定政治利益或原则的实际政治过程之中。,（二）政治权力的特征,1、权力的特征：相关性；工具 性；价值性；资格性；不确定性；不对称性。2、政治权力的特征：阶级性；强制性；公共性；反抗性；动态性。,四、政治权力的来源,1、神权论或君权神授论：认为政治权力来源于上帝。2、契约论：认为人类为了根据自己的需要通过契约而建立起来的。3、人民主权说：国家的权力来源于人民，人民的权力是天赋的。4、政治资源拥有说。5、社会经济关系说。,五、政治权力的类型,1、按主体划分：中央权力；地方权力；基层权力。2、按作用的方式来划分：强制型；报偿型；信仰型。3、按作用范围：国内权力；国际权力。,4、按权力作用的相对性：绝对权力；相对权力。5、按权力作用的功能：立法、行政和司法权。6、按作用的后果；积极的和消极的政治权力。,思考题：、政治权力的特征是什么？、怎样划分政治权力？、怎样理解政治权力的含义和特征？、怎样理解政治权力的来源？,第四章 政治价值及其评价标准一、价值、政治价值的含义、价值的含义关于价值的解释有两种，即狭义的价值概念和广义的价值概念。 狭义的价值概念指商品的属性之一；就是凝结在商品中的一般的、无差别的人类劳动。这种价值在商品的交换时作为交换价值表现出来。,广义的价值概念，也就是哲学上的价值范畴。它是通过人们的社会实践活动形成的客体与主体需要之间的关系。或者说价值体现着客体的存在、作用和它们的发展变化对于主体的存在和发展的一种利益关系。主体对客体的需要只有在实践中才能得到满足。主体与客体之间的价值关系，实际上就是社会的实践关系。,对这些观念，人们普遍地运用着一定的是非、好坏、得失、成败、荣辱、福祸、优劣、善恶等价值标准，形成了相当丰富的具体价值观念系统。,、政治价值的含义,政治价值就是指政治当中什么是正义的、合乎道义的，从而作为一种伦理的判断，确定什么是希求的和道德的事物以及什么是政治应该追求的东西。,二、政治评价标准,、政治的评价标准的含义：我们可以从个极为广泛的意义上去认识和理解政治价值这个概念。不管是物质形态的政治机构，或是观念形态的政治思想，还是在理论指导下所进行的政治活动等，凡是政治，不论其存在形态如何，都具有价值。,从价值所表现出来的客观效果上去分析，又分为“正”、“负”两种。这样，必然引出另一个方面的问题，即政治价值的评价标准问题。因此，我们以为政治的评价标准是人们衡量政治及其现象的价值尺度和界限。,、政治评价标准,由于政治活动涉及人们的根本利益，特别是有权有势者的既得利益，所以以在社会诸领域中，政治领域的评价标准尤其难以被人们承认。因此，对政治价值的评价标准的探索充满了迷雾和风险。,千百年来，思想家和政治学家们通过对政治现象和政治行为的研究，发现了许多重要的政治发展规律，总结出了大量的政治评价标准，对人类不断改进政治制度，从而推动人类的社会进步，做出了巨大的贡献。,那么政治哲学迄今为止究竟发现了哪些政治评价标准呢？在这里，我想特别强调一下长期以来被古今中外政治哲学家们共同重视的政治评价标准，我以为其中最重要的是以下五条：正义、自由、民主、平等、权利。,(一)正义(Justice),正义（Justice）至少从柏拉图时代起，正义就被所有学派的政治哲学家视为一个良好的政治秩序所具有的一个基本属性。确实有一种把正义看作涵盖所有政治美德的诱惑力，因而良好的社会与公正的社会指的是同一回事最一般的定义还是查士丁尼所说的：正义乃是一种使任何人获得其所应得的东西的不间断的、永恒的意志。,“社会正义”（social justice）思想包含了这样一种观点，即努力把社会的整体分配模式与正义的原则调谐一致是现实的。,它建立在两个假设之上：第一，社会进程至少粗略地看是受人类发现的法则支配的，因而有意识地重塑社会是有意义的；第二，有可能发现足以用来重塑社会的权力渊源(通常是在政府中)。,就社会正义而言，主要有两种概念：一个体现了赏罚和功过的观念；另一个体现了需求和平等的观念。,第一个观念要求每个人的社会地位和获得的物质报酬应该尽可能地与他们的功过相称。这一思想还体现了“按能择职”和“机会均等”的要求。,第二个观念是指应该根据每个人不同的需要来分配物品，它与平等思想密切相联，因为成功地满足需求的方案会在一个重要的方面使人们获得物质上的平等。,总之，我们可以这样看待社会正义。一方面，正义同规则和程序相关：公正地对待人民意味着以正当的方式适用相关的规则。另一方面，它与结果有关，即人民应当关心他们所应获得或需要的任何东西。,(二)自由(Freedom),自由(freedom)概念一般有哲学和政治意义的区分。哲学在探讨认识论和人的主体性时认为，自由是必然的认识和对外部世界的改造，其着眼点在于反映人与外部世界的客观规律之间的关系。,政治意义上的自由迄今仍众说纷纭，比较公认的观点是，它相对于奴役、专制而言，与人们的权利有关，如人身自由、宗教自由、言论自由、集会自由以及契约自由、贸易自由等。,政治上的自由，是人们自古以来孜孜以求的理想之一。柏拉图曾幻想建立一个自由王国理想国。亚里士多德则认为平民政体可以享受自由。,(三)民主(Democracy),民主(democracy)一词最初源于古希腊语demos和kratia，前者意指“人民”，后者指“统治”，合在一起构成“民主”，意即“人民的统治”。,民主既是一种实体，也是一种程序。民主是这样一种政治状态，在这种政治状态中个人的权利得到了最充分的保证。在民主政治中，政府把政治体中的全体成员都当做单独的个人，并给这些个人以同样的平等和尊重。,或者说，民主政治的实质是保证个人自由的实现，使人民群众当家作主，或“自我作主”(self-mastrey)。,另一方面，民主同时也是一种过程或一种程序，个人的自由平等权利只有在这种过程或程序中才能实现。因此，所谓民主政治，也就是全体公民广泛分享参与决策的机会，就是对政府权力的制约和对政府决策过程的控制。,民主政体的普遍标准：,、普选 。国家必须拥有一套完整的选举制度和其他政治制度，保证所有实际政府权力角色都是通过自由而公正的选举产生。普选既包括直接选举，也包括间接选举，在现代国家中更多地体现为间接选举。,无论是直接选举还是间接选举，真正的普选必须保证每一个公民都拥有平等的机会参与选举和被选举。评估一个国家的普选状况主要有以下这些指标：选举法规、直接选举的范围、选举的方式、秘密投票的范围、候选人产生的方式、候选人的差额、选民登记率、实际参选率等。,、参与 。国家必须保证每一个公民都有平等的机会直接地或间接地参与国家政治生活，包括向政府决策机关表达自己的利益，影响与自己利益相关的政府政策，通过合法的程序罢免不称职的官员。,评估政治参与的主要指标有：政府的决策过程和制度，权力监督的制度和渠道，公民的利益表达机制，公民特别是妇女、少数民族和贫困者的参政程度，各级政府官员的代表性，自治的范围和程度等。,、法治 。 法律是公共政治管理的最高准则，任何政府官员和公民都必须依法行事，在法律面前人人平等。,评估一个国家的法治状况的主要指标包括：国家的立法状况；公民和官员对法律的了解和尊重；法律在实际政治生活中的作用；立法活动和司法活动的自主性和权威性；法律在全国范围内和各个部门中的普遍适用性等。,、透明 。 即政治信息的公开性。每一个公民都有权获得与自己的利益相关的政府政策的信息，包括立法活动、政策制定、法律条款、政策实施、行政预算、公共开支以及其他有关的政治信息。,评价政治透明的主要指标有：政治传播渠道的数量和质量，决策过程的公开，政府、法院、检察院、公安部门等活动的公开化制度，公民对政治事务的认知，新闻媒体的独立性，公民获知政治信息的权利等。,、人权 国家必须有一系列的制度和现实机制，切实保护公民的合法权利。评价一个国家的人权状况主要有以下指标：法律对公民权利的保护，公民权利的实现程度，对少数民族的尊重，对少数派和不同意见者的保护和宽容，公民和官员的人权意识，民间组织的状况，公民的自我保护能力，公民反抗政府不公正行为的合法权利等。,、责任。 它主要指的是官员对自己行为的负责程度。评价政府责任性的主要指标有：官员的廉洁，官员对其行为的负责性，对渎职官员的惩罚，官员与公民的沟通，官员对公民意见的尊重，政府接收和处理公民意见的机制等。,(四)平等(Equality),古希腊的伯里克利提出，法律对所有的人都同样地公正，每个人在法律上都是平等的。一般说来，平等有两类：一类是“数量相等”，即“你所得的相同事物在数目和容量上与他人所得的相等”；另一类是“比值相等”，即“根据各人的真价值，按比例分配与之相衡称的事物”,公元前1世纪小亚细亚的奴隶起义，提出过没有富人也没有穷人，没有奴隶也没有主人的“太阳国”的平等理想。在封建社会，封建主建立了等级森严的等级制度，并压制一切平等思想。针对社会的政治、经济不平等，中国封建社会的农民起义曾提出过“均贫富，等贵贱”的主张。,平等的涵义可概括为3个方面：权利平等，即国家承认所有公民在法律面前平等，都享有广泛、相同的权利。机会平等，即社会应该为每个成员追求自身利益、自我发展和自我完善平等地提供必要的机会和条件。结果平等，即主张全社会的劳动产品和价值物对所有人平等分配。,(五)人权,简单地说，人权就是每个人都拥有或应当拥有的基本权利。这里的“每个人”指的是人类社会中的所有人，而不管其种族、肤色、性别、语言、宗教、政见、国籍、门第、财产、文化和才能等状况如何。,称它们为“权利”，意指它们是每个人对其政府或社会的要求，而不是政府或社会对个人的要求。说这些权利是“基本的”，表示人权是其他所有权利的基础，没有人权，其他所有权利就无从谈起。,人权可以分为基本政治权利和社会经济权利两大类。基本政治权利就是传统讲的自然权利，主要指生存权、自由权、平等权等，社会经济权利就是各种福利权利，如医疗权、受教育权、休息权等。,联合国世界人权宣言共列举了28项人权，主要有平等权、自由权(信仰、言论、结社、迁徙、人身、就业、通讯、集会等自由)、生命权、独立权、人格尊严权(主体权、隐私权、名誉权等)、公诉权、公正审判权、国民权、婚姻权、庇护权、参政权、受益权(社会保障权、享受教育权、享受救济权、休息权、文化娱乐权等)、财产权、追求幸福权等。,人权是个人对国家的要求，不是国家对个人的要求，这种对国家的要求分为消极的和积极的两种，所以人权又分为消极权利和积极权利。所谓消极权利，即是个人要求国家无论如何也不得侵犯的权利，而国家则对这些个人权利有依法保护和不加侵犯的义务。,消极权利亦称人格权，它与个人的生命始终相伴随。消极权利包括自由权(个人的行动、安全、居住、迁徙、言论、著作、出版、信仰、请愿、职业、通讯、集会、结社等自由)、平等权(男女平等、宗教平等、种族平等、政治平等、经济平等、党派平等、人格平等等)。,所谓积极权利，就是个人要求国家加以积极行为的权利，也就是社会福利权利，主要指各种受益权(如工作权、受教育权、社会救济权、保健权、娱乐权等)。对这些权利国家不得消极无为，而必须积极地实现或加以保障，对此，它有不可推卸的实施义务。,思考题：、政治价值和政治评价标准的含义?、政治评价标准主要有哪些?、民主政体的普遍标准主要有哪些?,第五章阶级、阶层,在中国和在西方，古代社会中的“阶级，就是指社会上存在的身份等级。在中国的古典文献中，“阶级”既指官位俸禄的等级，也指社会伦理制度“礼”规定的等级秩序。 在过去中国语言里，阶层一般是指阶级内部不同等级的群体或处于不同阶级之间的群体。 在现代的社会理论中，“阶级”或“阶层”都是指按一定标准区分的社会群体。,一、阶级、生产力的发展是阶级产生的最终根源，私有制是阶级产生的直接原因。、阶级是一个经济范畴，主要是对生产资料的关系。、阶级：就是由那些对生产资料具有相同关系的人们所组成的社会集团。它包括经济、政治、思想范畴。,、不同的阶级有不同的政治观点和政治态度，有不同政治立场和政治行动目标。（因为经济地位和利益的不同）二、阶层、由于种种社会差别和社会不平等现象的存在，全体社会成员就形成了高低有序的社会层次。、阶层：是指依据一定的标准将社会成员划分为若干不同的等级层次。、有阶级分层和非阶级分层两类。,（）阶级分层：指一个阶级内部的成员由于经济地位和取得生活资料方式的不同而形成的。（以经济角度出发）（）非阶级分层：指以某种社会差别为依据将人们划分为不同的等级层次。主要有权力分层、地位分层、职位分层、收入分层、声望分层、教育分层等。（经济、政治、社会角度出发),三、阶级和阶层是在西方伴随中世纪向近代社会演变出现的社会分化和冲突的过程中产生的。这其中有三项最重要的制度发生着作用：,第一是财产长子继承制和土地的的世袭制。这一制度将非长子排除在财产继承和获得的体制之外，他们只有通过其他方式获取生存和发展，一部分人经商和从事手工业，由此形成新兴的市民阶级。正是在传统的土地主阶级和新兴的市民阶级的冲突中产生出新的社会。,第二是财产私有制。私有制是一种法权关系，是国家法律对私有财产的认可和保护制度，体现着个人对其财产的终极所有权。新兴的市民阶级上升为统治阶级以后，首先就要求在法律上承认和保护私有财产神圣不可侵犯，财产权是最基本的人权。这一排他性制度将有产者和无产者固化为两大对立的阶级，即资产阶级和无产阶级。,第三是身份等级制。身份等级制是对人们处于不同社会地位和角色的制度性确认。人们根据其不同的身份和等级从事其行为活动，并在其行为中进一步强化自我地位和角色的认同。不同等级之间具有强烈的封闭性。法国大革命正是处于下层的第三等级对上层等级的反抗。,思考题：、怎样理解阶级和阶层的含义？、怎样理解阶级和阶层的划分？,第六章 政党（学时）,一 、 政党的概念和特征政党是近代社会的产物，与资本主义的兴起、民主政治的发展有关。市场经济和民主政治是政党产生、存在、开展活动、发挥作用的现实基础。1、政党的概念英文是party，原意是指 一部分，后来指社会集团或社会组织。（1）政党是个人或团体为了在某种政治制度内，通过控制政府或影响政府决策以期行使政治权力而建立起来的组织。（美国学者）,（2 ）政党是在某种政治制度内，通过民主选举或革命手段，以取得或行使政治权力为目的而建立起来的组织。（英国学者）（3）代表一定阶级、阶层、集团的利益，旨在执掌或参与国家政权以实现其政纲的政治组织。（中国学者）,2、政党的特征,A、政党是一个阶级根本利益和整体利益的最高代表。B、政党有明确的政治目标和为实现目标而制定的政治纲领。（纲领：一般包括党的政治信仰、政治主张、政治目标、一定时期内的任务和政策，以及实现这些内容的途径和方法，集中地表达和反映其所代表的阶级的根本利益和意志。）C、政党有系统的组织结构和一定的组织纪律。,二、政党的作用和功能,1、联结社会与国家的纽带。2、利益的综合和表达。3、补充政治领导。4、制定或影响政策形成。5、动员和社会化功能。6、政治稳定的功能。,三、政党制度,政党制度：是指一个国家的政党行使或干预国家政权控制政治活动的方式的总称。政党制度可以分为以下四种类型：两党制、多党制、一党制、多党合作制,1、两党制,源于英国，美国、加拿大、澳大利亚等国采用。指一国内存在两个处于垄断地位而又势均力敌的政党，两党通过竞选而轮流执政的一种政党制度。（并非只有两党）特点（1）两党在国家政治生活中长期处于领导地位，基本上把持了从中央到地方各级国家政权机关。（2）两大政党的力量和规模相差无几，形成势均力敌 的竞争关系。（相互补充和相互纠偏）,2、多党制,起源于法国，西欧、北欧等国家采用，指一国中多党并立，存在两个以上的政党，各党单独或联合其他政党参加竞选，由竞争中获多数席位的政党单独执政，或联合其他政党共同执政。特点（1 ）党派林立。（2）党派联合。（3）政府更迭频繁。,3、一党制 指一国的国家政权完全由一个政党所控制、把持的政党制度。分为法西斯一党制和民族主义一党制。,4、共产党领导的多党合作制。,思考题：、怎样理解政党的概念、本质和特征？、什么是政党制度？主要有哪些类型？、怎样理解政党的作用和功能？、什么是两党制？它的主要特征是什么的特征？,第七章 政治文化（学时）,第一节 政治文化的概念1、文化：在学术界关于文化的内涵明显地存在着差异。有人认为：文化包括广义与狭义的文化广义的文化指人们世代相传的生活方式，它包括物质文明、精神文明等。狭义的文化，指人的世界观、价值观、行为规则、道德标准等观念和上层建筑，其中，哲学是其核心内容。后者占据着主要的地位。又有人认为，文化是成套的行为系统，其核心是由价值系统构成的传统观念，泰勒把文化概括为知识、信仰、艺术、法律、习俗和人的行为能力的综合体。,著名中国学者费孝通先生认为文化应包含三个层次的内容：第一个层次是生产、生活的工具，国家、社会用什么工具、器物来生产、生活。比如中国人用筷子、西方人用刀叉、印度人用手抓：第二个层次是组织层次，包括社会里面是怎样把个人组织起来，让单独的个人能够结合在一起，在一个社会里面共同生活以及他们之间的互动关系。包括很多内容政治组织、宗教组织、生产组织、国家机器等；第三个层次是价值层次，包想什么可以接受?什么可以不接受?什么好?什么不好?等。费孝通认为这三个层次是不可分割，是一个有机的整体。,美国学者鲁斯苯尼迪克特认为文化是支配人的行为的独特的思维方式与行为方式。,综上所述，笔者以为文化总是个别的具体的文化，不存在普遍的抽象的文化，每一个民族、每一个国家都由于本身形成和发展过程中的不同而具有不同的文化。文化包罗万象，但其内涵主要是一整套的传统观，特别是其价值观念。其形成过程是长期的，要受各种因素的制约。,第二节政治文化,一、政治文化的概念、阿尔蒙德认为政治文化是指一个民族在特定时期流行的一套政治态度、信仰和感情。（主要突出民族性和时代性）、国际社会科学百科全书：指在一定的政治机制中支配人的行为的设想、原则，规范政治过程的程序、方式，包括心态、信仰情操等。,我们以为政治文化是社会共同体成员在一定的社会历史条件下所形成的对于政治系统及政治生活的心理倾向和价值取向。,二、政治文化的特征,、多样性。、民族性。、历史性。、稳定性。,三、政治文化的要素,(一)政治认知：通过政治社会化的不同渠道对政治生活取得的一定了解。一个人的政治认知受以下主客观因素的影响：主观方面（1）能力。（2 ）习惯。（3）需要。（4）个性,客观方面（1）社会经济地位。 （2）受教育状况。 （3）社会环境,(二)政治评价： 在政治生活中，对政治制度、政治决策、政治团体、政治领袖等进行价值衡量，做出评判。,影响政治评判的主要因素（1）政治立场。 （2）认知能力。 （3）本人的情感、意向、个性等心理因素。（4）受评价对象本身。,（三）政治选择：它反映选择主体的某种政治价值取向，内含了政治认知和政治评价，是政治认知和政治评价的逻辑发展。,政治选择包括以下内容,（1）政治态度的选择。 （2）政治信仰的选择。 （3）政治情感的选择。,思考题：、政治文化的概念怎样理解？、政治选择包括那些内容？、怎样理解政治文化的特征？、怎样理解政治文化的构成要素？,第八章 政治社会化（学时）,一 、 政治社会化的含义与特征1、社会化：指一个人从“生物人”发展到“社会人”的过程，就是说个人通过与社会的互动，获得了某种价值、态度、知识、技能，发展出自己的社会性，取得社会成员资格的过程。一方面是个人主动学习的过程，另一方面是社会进行教化、培养、塑造社会成员的过程。,2、政治社会化的定义可概括为以下：,a、社会教化论。b、个体学习论。c、文化传承论。d、政治传播论。e、社会环境论。,二、政治社会化的特征,1、主动性与受动性的统一。2、政治性与社会性的统一。 3、连续性与阶段性的统一。4、普遍性与特殊性的统一。5、继承性与创新性的统一。,三、政治社会化的媒介,1、家庭。2、学校。3、同辈团体。4、大众传播媒介。5、政府。,四、政治社会化的功能,1、政治信息的传播。2、政治教育。（灌输政治知识、 影响政治态度、塑造政治人格、训练政治技能。）3、维护政治统治。,思考题：、政治社会化的概念怎样理解？、政治社会化包括那些功能？、怎样理解政治社会化的特征？、政治社会化的媒介和方式是什么？,第九章 政治发展（学时）,一 、 政治发展的含义1、政治发展起源于20世纪的美国。2、政治发展一般从4个意义上使用：a、地理意义上的政治发展。（亚非拉国家）b、目的意义上的政治发展。c、现代化进程中的政治方面。d、功能意义上的政治发展。（发展过程）,二、政治发展的特点,1、政治发展的必然性。2、政治发展的进步性。3、政治发展的多样性。4、政治发展的普遍性。5、政治发展的目的性。,三、政治发展的动力,可以综合为经济发展、社会动员、外部压力等3大类。有以下6 种观点1、超凡领袖。2、政党推动。3、军队参政。4、技术型权威治国。5、中产阶级论。6、政治意识的现代化。,四、政治发展的一般趋势,1、政治权威的强化。2、政治系统职能范围的扩大。3、政治体系科层化。4、政治运作制度化。5、政治参与大众化。,五、政治发展的目标,1、政治发展与政治民主。2、政治发展与政治稳定。,1、政治民主：,起源于古希腊，后来在欧美得到很大发展的现代西方民主，发展到今天，在西方已演变成一种文化、一种价值观念、一种理解社会政治问题的思维方式和多种多样的学术观点、复杂多样的体制。,现代西方民主的特点：1民主是一种以“多数决定（majority decision）”为特征的国家制度或政府形式。从亚里士多德的政治学开始，这一思想作为民主观念的核心内容之一，一直沿用至今。,根据这一思想，有关社会或公共的利益问题，凡需经表决决定的，按多数人的意愿去执行。在一定的情况下，比如涉及公共安全、公共秩序等方面，少数人要服从多数人的决定。这是关于民主的“多数原则”。,但是，这不意味着凡是多数人的决定，少数人都必须服从。在不直接影响公共安全、公共秩序的情况下，少数人可以自行其是，少数人的意见应当得到多数人的尊重，一保证必要的自由。这是关于民主的“少数原则”。,2“直接民主”与“间接民主”相结合。古希腊的民主是直接民主，即全体公民都有权利参与和决定本城邦的政治、社会事务。但在一个人口众多、领土辽阔的国家或地区内，对任何事务都实行直接民主，其社会是承受不了的，结果只能导致事实上的非民主。,因此，需要由间接民主来补充，即通过由公民选举并对公民负责的代表（如议员）和团体（如议会）行使政治决定权。因此，可以认为，间接民主不是对直接民主的否定，而是对它的完善；不是历史的退步，而是历史的进步,3民主是一种社会自治制度。民主突出人的尊严，从某种意义上讲，是崇尚“政治个