运营及居家养老服务购买项目(招标文件)

运营及居家养老服务购买项目(招标文件)*市公共资源交易 政府采购 招 标 文 件 项目名称：*市民政局12349居家养老信息服务平台建设运营及居家养老服务购买项目 项目编号：* 采 购 人：*市民政局 采购代理机构：*市政府采购中心 2016年6月 目 录 第一部分 投标邀请函1 第二部分 投标人须知4 前附表4 1. 总则4 2. 二.招标文件5 3. 三.投标文件的编制64. 四.投标文件的递交9 5. 五.无效标、废标条款、串通6. 12 七. 7. 中标及合同签订 13 8. 八.验收及付款14 九.质疑与投诉15 9. 十.评分标准16 第三部分 服务响应 20 10. 第四部分 合同格式及条款40 11. 第五部分12. 附件4613. 第一部分 投标邀请函 各投标人：*市政府采购中心受*市民政局委托，就*市民政局12349居家养老信息服务平台建设运营及居家养老服务购买项目进行公开招标，欢迎合格投标人前来投标。一、项目名称及编号 项目名称：*市民政局12349居家养老信息服务平台建设运营及居家养老服务购买项目 项目编号：SGZD201649号 二、采购项目简要说明 （一）项目预算：1215万元/年 （二）主要内容：1、服务对象：重点优抚对象、低保户、生活贫困(低保标准2倍以内)老人、失独老人四类群体中的60周岁以上的失能老人；分散供养五保户（城市“三无”人员）、重点优抚对象、低保户、生活贫困(低保标准2倍以内)老人、失独老人等五类群体中的60周岁以上的半失能老人；分散供养五保户（城市“三无”人员）、重点优抚对象、低保户、生活贫困(低保标准2倍以内)老人、失独老人等五类群体中的80周岁以上的高龄自理老人。服务人群数量约3940人（以最终实际的服务老人人数为准）。2、服务平台：投标本项目须使用*12349专用服务号码，并整合现有居家养老平台。3、服务期限：三年（试运行半年），但每年须经年度考核，年度考核客户满意率高于85%，自动延续下一年，低于此标准的招标人有权不予续期。本次报价只对每年服务费用进行报价，三年中每年均执行此价格。4、服务要求：详细要求见第三部分服务响应。5、评标办法：本项目采用综合评分法。三、合格供应商资格要求 供应商参加本次政府采购活动应当符合中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例的规定，并满足下列要求：（一）投标人须是企业财务状况良好，依法缴纳税收且具有独立承担民事责任的法人或其他经济组织；（二）投标人参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录；（三）投标人无行贿记录，投标人可登录“江苏省人民检察院行贿犯罪档案查询网”申请查询，并自行下载打印行贿犯罪档案查询结果告知函（盖有受理申请的人民检察院的行贿犯罪档案查询电子印章和防伪二维码，接受黑白打印），投标人也可向投标企业所在地或招标项目所在地检察机关申请行贿犯罪档案查询，并提供检察机关出具的行贿犯罪档案查询结果告知函；（四）投标人授权委托人须为本单位正式员工，且在投标文件中提供2016年1月以来投标单位为其授权委托人办理的任意一个月社会养老保险证明（以社保主管部门出具的为准，若投标人法定代表人出席开评标会议的同此要求）；（五)投标人营业执照营业范围应包含养老护理类服务；单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加本项目投标。否则，相关投标均无效。四、采购公告和报名信息 （一）本项目采购文件公告时间和网上报名时间为：20XX年7月1日 8 时30分20XX年7月12日17时30分。（二）报名方式：本项目实行网上报名，供应商应在本项目规定公告时间内进行网上报名，报名方法详见*市公共资源交易网首页政府采购网上投标指引。因系统升级，需对原注册登记入库的*市政府采购供应商CA证书（即政府采购CA加密锁）、电子签章、数据库信息进行同步升级和更新，请原持有市政府采购CA证书的投标人及时按照关于升级政府采购CA证书、电子签章、诚信数据库的通知要求重新填报、审核数据信息，并申领CA证书。因未及时办理相关手续无法报名的，相关责任供应商自行承担。已取得市级工程项目电子招标投标CA证书的供应商需要参与政府采购活动的，可直接登录使用政府采购系统；如需增加投标业务类型，可在“企业信息”-“单位类型修改”栏目中自行增加相应类型，提交相关资料送审。按照*市政府采购使用第三方信用报告管理办法（试行）（宿财购201512号）规定， 投标人需具有经*市信用管理部门备案的第三方信用服务机构出具的综合性信用评估报告。经备案的第三方信用服务机构请到诚信*网“*市信用服务机构备案管理专栏”查询。提醒：1、信用报告办理时限为5个工作日，有效期1年。2、*市信用办为第三方信用服务机构监督管理部门，联系电话（三）招标文件获取方式：本项目在江苏政府采购网、*市政府采购网、*市公共资源交易网等网站上发布，供应商可从*市公共资源交易网上直接下载招标文件。注：供应商须按规定报名登记，参与投标。报名供应商不符资格要求随意报名或报名后无故不参与投标的，将记录诚信管理档案，降低信用诚信等级（详见宿财购201110号文件）。5、 投标文件接收信息 （一）投标文件开始接收时间：20XX年7月21日09时00分 （二）投标文件接收截止时间：2016年7月21日09时30分 （三）投标文件接收地点：*市公共资源交易中心开标厅（“便民方舟”11楼，*市洪泽湖路156号） （四）投标文件接收人：胡海洋 联系电话六、开标时间和地点 （一）开标时间：2016年7月21日09时30分 （二）开标地点：*市公共资源交易中心开标厅（“便民方舟”2号楼11层，*市洪泽湖路156号） 七、本次招标联系事项 采购单位:*市民政局 采购单位联系人: 联系地址：*市滨河路8号 邮政编码：223800 代理机构：*市政府采购中心 联系人： 联系电话： 财政监管：财政部门是政府采购监督管理部门，依法对政府采购活动进行监督管理，监督电话：。八、以上邀请函内容如有变动，将在相关媒体上另行通知。*市民政局 *市政府采购中心 201XX年7月1日 第二部分 投标人须知 前附表：项目 内 容 1 （1）项目名称：*市民政局12349居家养老信息服务平台建设运营及居家养老服务购买项目 （2）项目编号：SGZD201649号 2 投标有效期：投标人提交投标文件截止之日起 60天。3 投标文件份数：纸质正本1份，副本4份。4 招标采购单位书面澄清的时间：投标文件递交截止时间15日前。5 投标时须携带资料：投标人须在规定的时间和地点准时参加投标，并在投标文件接收截止时间前，在开标现场提供以下资料：（1）投标文件；（2）法人代表居民身份证（或被授权人居民身份证）原件；（3）政府采购投标保证金收据。6 中标原则：采用综合评分法，按综合得分由高到低的顺序推荐中标候选人。7 不管投标结果如何，投标人均应承担自己投标所需一切费用。8 财政部门是政府采购监督管理部门，依法对政府采购活动进行监督管理，监督电话：052784363063。9 现场踏勘：投标人踏勘项目现场，招标人不集中组织投标踏勘现场，投标人踏勘现场可直接与采购单位联系。采购单位联系人： 一、总 则 （一）招标方式 本次招标采取公开招标方式。（二）合格的投标人 1、合格的投标人必须是有能力按照本招标文件规定的要求提供服务，且具有独立承担民事等法律责任的法人或其它经济组织。本次招标不接受联合体投标。2、合格的投标人必须符合招标文件第一部分投标邀请函第三条规定，且具备独立完成本项目的能力，中标后不允许分包、转包。3、合格的投标人应遵守中华人民共和国政府采购法、政府采购法实施条例、招标投标法、合同法和反不正当竞争法等有关法律、法规。（三）适用法律 本次招标及由本次招标产生的合同受中华人民共和国的相关法律、法规制约和保护。（四）投标费用 投标人应自行承担所有参加投标有关的费用。（五）投标文件的约束力 投标人一旦报名参加本项目投标，即被认为接受了本招标文件的所有条件和规定。二、招标文件 （六）招标文件构成 1、公开招标公告；2、投标邀请函；3、投标人须知；4、项目需求；5、合同；6、附 件。（七）招标文件的澄清及修改 1、投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标采购单位提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求招标采购单位对招标文件予以澄清。2、招标采购单位对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标采购单位应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有报名供应商，并同时在相关网站上公布；不足15日的，招标采购单位应当顺延提交投标文件的截止时间，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间3日前，将变更时间书面通知所有报名供应商，并同时在相关网站上公布。3、投标人在收到澄清后，应在规定的时间内以书面形式通知招标采购单位，确认已收到该澄清。4、招标采购单位发出的所有补充、修改和变更文件均作为招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。三、投标文件的编制 （八）投标文件的编制要求 投标人应仔细阅读“招标文件”的所有内容，按“招标文件”的要求编制“投标文件”，并保证所提供的全部资料的真实性、完整性及有效性，以使其投标对“招标文件”作出实质性响应。否则，可能被拒绝。（九）投标文件构成 1、资格、资质证明文件 1.1投标人法人营业执照副本复印件，税务登记证复印件（“三证合一”的提供营业执照复印件）；1.2法定代表人或其授权代理人签署的投标函（附件一）；1.3法人代表证明或法定代表人授权委托书（附件二）；1.4无重大违法记录的书面声明（附件三）；1.5查询行贿犯罪档案结果告知函；1.6投标人营业执照中的营业范围应包含养老护理类经营范围；1.7投标人提供2016年1月以来为其授权委托人办理的任意一个月社会养老保险证明（社会养老保险证明以社保主管部门出具的为准，若投标人法定代表人出席开评标会议的同此要求）；1.8投标人认为适宜的与本项目相关的其他资格证明资料。2、报价文件 2.1开标一览表（附件四）（为便于唱标，请另外准备一份开标一览表，并单独密封，与投标文件一并递交）；2.2明细报价表（附件五）。3、技术文件 3.1项目实施方案（附件六，根据评分细则自行准备，格式自拟）；3.2项目组人员配备一览表（附件七）。4、商务文件 4.1投标人自2013年1月1日（以合同签订时间为准）以来承担的类似政府购买养老服务的项目业绩一览表（政府购买养老服务业绩需提供合同（协议）、验收合格证明（或业主（甲方）评价良好证明材料）作为评分依据，二者缺一不可，提供原件复印件）（附件八）；4.2信用报告、获奖材料等。（根据评分细则自行准备，格式自拟） 5、投标人认为有必要提供的其它材料。注：（1）以上资料为非中文时须提供中文译版；（2）以上材料须加盖单位公章，投标人需将投标文件按上述顺序装订成册。（十）投标文件格式 投标人需按上述投标文件构成顺序装订成册，并按招标文件中提供的附件格式填写投标函、授权委托书、报价一览表等材料。为方便评审，请投标人编制投标文件的目录及页码。（十一）开标一览表 为方便唱标，投标人需单独密封封装一份开标一览表（格式见附件四），并标明“开标一览表”字样。唱标所用的开标一览表中大、小写应一致，如出现不一致情况的，以大写为准。唱标所用的开标一览表内容与投标报价明细表内容应一致。如出现不一致情况，以唱标所用的开标一览表内容为准，修正投标报价明细表。（十二）投标报价 1、报价为一次报价，于开标会议当天当场宣读。2、本项目不接受备选的投标方案或有选择的报价，只允许有一个报价。投标报价内容应包括投标人完成本项目并经相关主管部门审查、审批通过所需的一切费用，主要包括：人工费、信息平台的建设和运营、助急设备购置及运营费、助餐服务费、助洁服务费、服务项目其它费用、风险、税金、规费等与履行本合同有关的一切费用。3、报价注意事项：（1）价格一律以人民币计算，以元为单位标准；（2）投标人报价时应充分考虑所有可能影响到报价的因素，一旦评标结束最终中标，如发生漏、缺、少项，都将被认为是中标人的报价让利行为，损失自负。4、本项目最高限价为年服务费人民币壹仟贰佰壹拾伍万元整（￥：12150000/年）；另不得高于下列表格的各分部报价，采购人不接受高于此限价的投标文件。服务项 助急关爱服务费用、助餐点费用 宿城区 宿豫区 *经济开发区 助餐便利服务（助餐点费用除外） 助洁安康服务 助餐便利服务（助餐点费用除外） 助洁安康服务 助餐便利服务（助餐点费用除外） 助洁安康服务 各分部最高限价额（元/年） 4354900 2860200 3655800 1279100 注：本项目中标后，服务费由*市民政局统一协调解决。（十三）政府采购投标保证金 1、投标人须在投标文件接收截止时间前一次性交纳政府采购投标保证金贰拾万元整（￥：200000）。已缴纳政府采购年度投标保证金的另行补齐不足部分。保证金未在投标截止时间前到帐的，按无效标处理。2、投标人应在网员入库时将本单位的基本账户开户许可证原件扫描件上传至企业诚信库，并携带开户许可证原件或加盖单位公章及法定代表人印章的复印件到市公共资源交易中心“网员审核”窗口审核备案单位基本账户（如变更应及时重新备案）。以未经审核备案的单位基本账户递交的投标保证金不予接受。3、投标人须用转帐支票（同城）、电汇（异地）、网上银行等方式（现金除外）将保证金从基本账户转到保证金专用账户（户名：*市公共资源交易中心，账号：1520 0188 0000 4980 8，开户行：江苏银行*分行），投标企业以个人、办事处、分公司、子公司名义或从他人账户及投标人企业的其他账户缴纳的投标保证金无效。投标人须在投标截止时间前，凭银行转账凭证到*市公共资源交易中心9楼财务室换取政府采购投标保证金收据。在递交投标文件截止时间前，投标人须提供政府采购投标保证金收据，未能及时提供的，其投标文件将被拒绝接收。4、中标人的投标保证金，中标后将自动转为履约保证金。5、发生下列情况之一时，项目投标保证金将被没收：（1）投标人在投标截止时间后、投标有效期内撤回其投标的；（2）投标人在投标文件中提供虚假材料的；（3）投标人有招标文件规定的恶意串通投标情形的；（4）中标通知书发出后，除不可抗力外，中标人放弃中标的；（5）中标人未在规定期限内及时签订项目合同的或拒绝履行合同义务的；（6）将中标项目转让给他人，或者未经同意，将中标项目分包给他人的；（7）其它违反政府采购法律法规的有关情况。（十四）投标有效期 1、投标有效期为招标文件规定的投标人提交投标文件截止之日起60天。投标有效期不满足招标文件要求的，将视为非响应性文件予以拒绝。2、在特殊情况下，招标采购单位于原投标有效期满之前，可向投标人提出延长投标有效期的要求，这种要求与答复均应采用书面形式，投标人可拒绝这一要求而放弃投标，同意延长的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件。第十三条有关投标保证金的没收和退还的规定在延长期内继续有效。（十五）投标文件份数和签署要求 1、投标文件包括：正本1份，副本4份。投标人应严格按照投标须知的要求准备投标文件，每份投标文件封面显著处须清楚地标明“正本”或“副本”字样。投标文件的正本和副本均需打印，一旦正本和副本不符，以正本为准。2、除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改或增删，必要的修改处必须有投标单位法人代表或其授权代表人签字并盖公章。（十六）投标文件的密封和装订 1、除特别说明外，全套投标文件的书面部分均使用A4规格纸张无线胶装方式装订，不得采用活页夹等可随时拆换的方式装订。2、投标人应将投标文件正本和副本密封包装。密封件外层正面应注明投标人名称、投标项目名称、项目编号等字样，并在骑缝处加盖公章，因标注不清而产生的一切后果由投标人自负。四、投标文件的递交 （十七）投标文件递交的方式 1、所有投标文件都必须在招标文件规定的递交截止时间前送达指定开标地点，招标采购单位对投标文件误投或过早启封的概不负责。2、采购中心将在招标文件规定的时间和地点组织开标会议，投标人必须派法定代表人或其授权的委托人出席会议。3、招标采购单位可以通过修改招标文件酌情延长投标文件接收截止日期，在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制约的截止日期均应以延长后的截止日期为准。（十八）投标文件被拒绝接收的情形 1、在规定的投标文件接收截止时间后送达的任何投标文件。2、未按招标文件要求密封、标记的投标文件。3、未在投标截止时间前提供政府采购投标保证金收据的。4、投标人法定代表人或其授权委托人未携带身份证参与开标会议的。（十九）投标文件的修改和撤回 1、在递交投标文件截止时间之前，投标人可以书面形式通知招标采购单位对所递交的投标文件进行补充、修改或撤回，补充、修改的内容为投标文件的组成部分，对投标人具有约束力。2、投标文件的修改或撤回文件应按规定进行编制、密封、标记和发送，并应在封套上加注“修改”和“撤回”字样。修改的文件必须在投标截止时间前送达。3、投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件作修改、不得撤回投标文件。五、无效标、废标、串通投标认定条款 （二十）无效投标条款 1、投标人不符合招标文件规定资格要求的或未按规定提交资质证书的；2、投标人在规定的时间内未按要求提交投标保证金的；3、投标文件份数、签署、装订、盖章不符合招标文件要求的；4、法人代表（或被授权人）不参加开标会议及质询事宜的；5、投标文件出现重大偏差，未对招标文件进行实质性响应的；6、投标人有本招标文件规定的恶意串通投标情形的；7、其它评标委员会认为有必要取消的投标；8、法律、法规规定的其它情况。（二十一）废标条款 1、符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的（二十二条规定情形除外）；2、出现影响采购公正的违法、违规行为的；3、投标人的报价均超过了采购预算，且采购人不能支付的；4、因重大变故，采购任务取消的。（二十二）供应商不足三家情形处理 在招标过程中提交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的供应商只有两家时，除采购任务取消情形外，采购单位可报告财政部门，按照以下原则处理：招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定的，采购人可填写政府采购重大事项审批表申请与该两家供应商进行竞争性谈判采购或者宣布废标；招标文件存在不合理条款的，招标公告时间及程序不符合规定的，应予以废标。（二十三）取消中标候选人资格条款 1、提供虚假材料谋取中标的；2、采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；3、与采购人、其他投标人或者采购代理机构恶意串通的；4、向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；5、未在规定时间内与采购人签订采购合同的；6、向评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；7、评审阶段供应商资格发生变化，供应商未按规定通知采购人和采购代理机构的；8、法律、法规规定的其它情况。（二十四）恶意串通投标的情形 1、供应商直接或间接从采购人或采购代理机构处获得其他供应商的投标情况，并修改其投标文件；2、评审活动开始前供应商直接或间接从采购人或采购代理机构处获得评标委员会组成人员情况；3、供应商接受采购人或采购代理机构授意撤换、修改投标文件；4、供应商之间协商投标报价、技术方案等投标文件实质性内容；5、属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同投标；6、供应商之间事先约定由某一特定供应商中标、成交；7、供应商之间商定部分供应商放弃投标或者放弃中标、成交；8、供应商与采购人或采购代理机构之间、供应商相互之间为谋求特定供应商中标成交或者排斥其他供应商的其他串通行为；9、不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；10、不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；11、不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；12、不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；13、不同投标人的投标文件相互混装；14、不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。六、开标、评标程序 （二十五）开标会议 1、招标采购单位按招标文件规定的时间、地点组织公开开标。采购单位代表及有关工作人员参加，政府采购监管部门代表视情况参与监管。2、投标人应委派法人或授权代表参加开标活动，参加开标会议的代表须持本人身份证件签名报到。3、开标会议由采购中心主持。4、开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封、年度投标保证金提交情况等。对检查未通过的，招标采购单位将拒绝并原封退回其投标文件。5、唱标时，由工作人员当众拆封“开标一览表”，宣读投标人名称、投标报价和其它主要内容，并经投标人签字确认。（二十六）评标委员会 招标采购单位根据本项目的特点，于开标前半天，从评审专家库中随机抽取评审专家，组建评标委员会，其组员由有关技术、经济等方面的专家等五人及以上单数组成。评标委员会在监督部门的监督下独立完成评标工作，负责对投标文件进行审查、质询、评审、推选中标候选人。（二十七）评标原则 “公平、公正、客观、择优”为评标的基本原则，评标委员会将根据这一原则，公正、平等地对待各投标人。（二十八）评标程序 1、投标文件初审。分为资格性检查和符合性检查。评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件系统地进行初步评审和比较，确定不合格投标人和进入详细评审阶段的投标人名单。评标委员会判断投标文件的响应性，仅基于投标文件本身而不靠外部证据。对非实质性响应的投标文件，投标人不能通过修正或撤销不符之处，而使其成为实质性响应。资格性检查：评标委员会将根据法律法规和招标文件的规定，对投标文件的资格证明文件等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。符合性检查：评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的要求作出了实质性的响应。存在重大偏离的投标文件为无效标。所谓重大偏离是指投标人投标文件中所述人员配备、成果质量、服务时间等明显不能满足招标文件要求。重大偏离的认定须经评标委员会三分之二以上同意。2、澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（由评标委员会成员签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。3、比较。评标委员会将按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评比。4、推荐中标候选人。本项目采用综合评分办法，评标委员会严格按照招标文件规定的评分标准和要求，对各投标文件进行综合评审，按得分高低顺序推荐1-3名中标候选人。得分相同的，按投标报价从低到高顺序排列；得分且报价相同的，按服务方案优劣顺序排列。（二十九）评标过程保密 1、在宣布中标结果之前，凡属于审查、澄清、评价、比较等有关评标信息，相关当事人均不得泄露。评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密，评标委员会以及与评审工作有关的人员负有保密责任。2、投标人不得探听评标信息，不得以任何行为影响评标过程，否则其投标文件将被作为无效标。3、招标采购单位和评标委员会不向未中标人解释未中标原因，也不对评标过程中的细节问题进行公布。七、中标及合同签订 （三十）确认中标人 评标委员会根据本招标文件规定的评分办法与评分标准推荐中标候选人，采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标人。（三十一）标后审查 1、采购人将在签订合同前对中标候选人是否能圆满地履行合同进行审查。审查包括中标候选人投标文件中提供的所有资格证明材料原件，中标候选人投标文件及补充承诺中涉及的其他相关资料原件，以及对本项目实施可能存在风险的其他因素。2、采购人若发现中标候选人在投标过程中提供虚假证明文件，故意隐瞒公司不良信誉和财务状况，以及存在可能对合同圆满履行造成风险的其他因素等，则报经财政部门按规定取消其中标资格，监管部门将对其依法处理。（三十二）中标通知书 1、中标结果在财政部门指定信息媒体上发布公告后，招标采购单位将向中标人发出中标通知书。2、中标人应及时到采购中心领取中标通知书，中标通知书是签订合同的依据和组成部分。（三十三）签订合同 1、中标人与采购人应当在中标通知书发出之日起30日内，中标人须携带履约保证金缴纳手续签订采购合同，招标文件、中标人的投标文件以及评标过程中有关澄清文件均作为合同附件。合同经财政部门对口处室审核后送采购中心盖章实施。2、中标人无正当理由拒绝在规定时间内与采购人签订合同的，采购人有权建议取消其中标资格，监管部门将对其依法处理。（三十四）履约保证金 1、中标人中标后项目投标保证金转为合同履约保证金并补齐不足部分，履约保证金为中标金额的10%(中标金额按三年总服务费计算)。本项目合同签订前，中标供应商应缴纳齐全履约保证金。2、项目完成后，中标人凭采购人出具的验收报告、履约保证金收据到采购中心办理退付履约保证金手续，履约保证金将无息退回至中标人法人账户中。（三十五）验收 本项目由采购单位组织验收，验收标准执行季度考核标准和年度考核标准。八、质疑与投诉 （三十六）质疑 1、投标人认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向招标采购单位提出质疑。质疑超出采购代理机构代理范围的，供应商应当向采购人提出。2、质疑起算时间 （1）对本项目采购文件提出质疑的，为采购文件公告期限届满之日；（2）对本项目采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；（3）对本项目中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日（中标结果公告1个工作日）。3、提出质疑的供应商应符合下列条件：（1）是参与所质疑项目采购活动的供应商；（2）质疑函内容符合相关的规定；（3）在规定的有效期限内提起质疑；（4）国务院财政部门规定的其他条件。4、质疑函的必备内容 （1）质疑函必须注明质疑人单位名称、详细地址、邮编、单位和法定代表人电话号码、联系人及电话；（2）所参加项目的具体质疑事项及事实依据；（3）认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；（4）提起质疑的日期；（5）质疑函必须由法定代表人签字并加盖公章，并提供法定代表人居民身份证复印件；（6）投标人委托代理质疑的，应当向代理人提交授权委托书，并载明委托代理的具体权限和事项。委托代理人须为质疑人正式工作人员，提供近三个月内质疑人为其缴纳社会保险的证明。5、在法定质疑受理时限内，质疑人将质疑函以书面形式由法定代表人或法人授权代表送达招标采购单位。6、招标采购单位在收到质疑函后，认为质疑函内容、格式等不符合本规定的，告知质疑人进行补正。质疑人应当在法定质疑期限内进行补正并重新提交质疑函，拒不补正或者超过法定期限后未重新提交质疑函的，为无效质疑。7、对符合法定质疑条件的，招标采购单位在收到投标人的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关人员，但答复的内容不涉及商业秘密。（三十七）投诉 1、质疑人对答复不满意的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。政府采购监督管理部门应当在收到投诉三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项相关的当事人。2、对不符合质疑投诉条件及虚假、恶意质疑投诉、举报将予以驳回，并记录诚信管理档案，降低诚信等级。九、评分标准 （三十八）本项目采用综合评分办法，评分细则如下：本项目采用综合评分办法，评标委员会严格按照招标文件规定的评分标准和要求，对各投标文件进行综合评审，按得分高低顺序推荐中标候选人。得分相同的，按报价从低到高顺序排列；得分且报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。评审因素 分数 评审标准 报价分 投标报价 10.00分 所有通过评审的有效投标报价的最低报价为评标基准价。投标报价得分（评标基准价/投标报价）*10。企业经营业绩、信誉 政府采购企业诚信分 2.10分 根据供应商诚信等级对应打分，每级0.3分，新参与的供应商按4级插入计算（详见宿财购201110号）。企业业绩 6.00分 2013年1月1日以来(以合同签订时间为准），投标人提供政府购买养老服务的项目业绩：项目合同价在500万元（含）至1000万元（不含），每个得2分；项目合同价在1000万元（含）以上，每个得3分，最多得6分；注：1、在投标文件中提供业绩合同（协议）、验收合格证明（或业主评价良好证明材料）作为评分依据，二者缺一不可，提供原件复印件；2、同一业绩不累计计分，仅按最高分计入。） 企业奖项 4.00分 2013年1月1日以来（时间以表彰证书时间为准，表彰证书无时间的以发文时间为准）运营的养老服务工作获得市厅级表彰奖励的，每个得1分；获得省部级及以上表彰奖励的，每个得2分，本项最高得4分。（本项表彰奖励评分以表彰奖励证书（或发文）为准。未提供表彰奖励证书（或发文）不予加分） 注：在投标文件中提供表彰奖励证书（或发文）原件复印件。信用信誉 1.90分 按照*市政府采购使用第三方信用报告管理办法（试行）（宿财购201512号）规定，按（企业第三方信用报告评价分值/100）*1.9，计算供应商实际得分。投标人需具有经*市信用管理部门备案的第三方信用服务机构出具的综合性信用评估报告。经备案的第三方信用服务机构请到诚信*网“*市信用服务机构备案管理专栏”查询。提醒：1、信用报告办理时限为5个工作日，有效期1年。2、*市信用办为第三方信用服务机构监督管理部门联系电话3、诚信*网址。注：在投标文件中提供信用报告原件复印件 认证证书 2.00分 投标人通过ISO9001质量管理体系认证的，得2分（在投标文件中提供证书原件复印件）。项目实施方案 整体思路方案 12.00分 设计方案（满足采购需求，包括但不限于整体技术路线、系统架构、功能模块、设施设备、实现功能、性能指标等）具有先进性、科学性、周密性，并对本项目工作的开展具有较强的针对性和较大的可操作性。满足招标文件中服务技术要求情况分为优秀得12（含）-8分、良好8（含）-4分、一般4（含）-0分，其它不得分。10.00分 突发性事件应急处理方案具有先进性、科学性、周密性，并对本项目工作的开展具有较强的针对性和较大的可操作性。满足招标文件中服务技术要求情况分为优秀得10（含）-7分、良好7（含）-4分、一般4（含）-0分，其它不得分。17.00分 服务方案（根据本招标文件的服务需求编制服务方案）具有先进性、科学性、周密性，并对本项目工作的开展具有较强的针对性和较大的可操作性。满足招标文件中服务技术要求情况分为优秀得17（含）-12分、良好12（含）-7分、中等7（含）-4分、一般4（含）-0分，其它不得分。进度安排 6.00分 根据供应商是否针对本项目合理、先进、科学等安排规划进度，各项进度保证措施是否齐全，能否全面响应招标文件要求等内容进行对比打分。优秀得6（含）-4分、良好4（含）-2分、一般2（含）-0分，其它不得分。管理制度 7.00分 1、具备符合有关居家养老服务或社会化服务相关法律法规的工作标准、流程、业务规则。（2分） 2、各项规章制度健全（工作制度、岗位责任制度、考核奖惩制度、安全制度、助餐、助洁、助急制度等内容）。（2分） 3、各类人员岗位职责明确，全面、协调、合理可行，按照下列评分幅度对上述三项进行评分（3分）：优秀得3（含）-2分、良好2（含）-1分、一般1（含）-0分，其它不得分。项目负责人 2.00分 2013年1月1日 (以合同签订时间为准）以来，项目负责人作为管理人员承担过养老服务项目且项目合同价在500万元（含）及以上，每有一个得1分，本项最高得2分。注：1、在投标文件中提供业绩合同（协议）（如合同不能体现项目负责人姓名和职务，则需业主（甲方）提供的作为管理人员参与该项目管理的证明材料）作为评分依据，提供合同复印件及相关证明材料；人员配备 4.00分 派驻的社区助急、助洁、助餐服务人数管理人员人数在本项目最基本要求人数12人基础上每增加2人得1分，最高得4分。（在投标文件中提供以上管理人员医师、或心理咨询师、或社会工作师等与养老服务相关的资格证书，未提供的不予计算人数） 注：提供列表清单和相关专业人员的资格证书原件的复印件。同一管理人员具有多个证书的仅按一人计入，不重复计算。服务安排 5.00分 被服务人员康复、文化教育、娱乐活动、职业培训等方面的等（周课程表和月度工作计划）计划安排；优秀得5（含）-3分、良好3（含）-2分、一般2（含）-0分，其它不得分。服务承诺 500分 对本项目特色服务承诺和其他符合本项目需要但不局限于本项目招标文件服务内容要求的合理化建议。优秀得5（含）-4分、良好4（含）-2分、一般2（含）-0分，其它不得分。300分 对本项目的机构（部门）设置体系，各机构（部门）工作实施方案和服务承诺措施；优秀得3（含）-2分、良好2（含）-1分、一般1（含）-0分，其它不得分。3.00分 承诺合同签订后3个月内（时间从合同签订期开始计算）自行组建养老机构医疗室且达到国卫办医发201557号文标准的，得3分，未承诺不得分。（评分以承诺为准，未提供承诺的不予加分） 注：承诺事项如合同履行期间未履约的，招标人将把相关情况报财政部门备案，并进行相关处罚。备注：投标文件中未提供评分标准中涉及的证书证明等资料复印件（加盖投标人公章）的，相应条款不得分，评分项中要求提供原件备查或核查的，评标现场要求提供而未能提供的不得分。第三部分 服务响应 一、项目服务时间 本项目服务时间3年。但每年须经年度考核，年度考核客户满意率高于85%，自动延续下一年，低于此标准的招标人有权不予续期。二、付款方式 1、本合同规定甲方根据乙方实际开展服务情况据实结算相关费用。2、招标人与中标人签订合同服务期为三年，三年服务标准均按中标方案执行。费用按照实际服务人数及季度服务成效考核情况每季度支付一次，按季度确定资金的75%拨付；其余25%款额，由年终根据第三方组织对乙方实际服务年终考核评估结果，按比例拨付。3、甲方将根据区、街道、社区考核评估结果（考评方法附后），根据得分情况进行付款，拨付季度服务资金。如得分达85分（含）以上的，甲方将按第二条所述方式，据实支付服务费用给乙方；如得分80（含）-85分的，甲方将在应据实支付乙方的费用基础上扣除5%；如得分为70（含）-80分的，甲方将在应据实支付乙方的费用基础上扣除10%；如得分低于70分的，甲方将在应据实支付乙方费用的基础上扣除50%，并责令整改，整改不到位的，甲方有权终止合同。助急费、助餐点服务费由市财政支付，助餐费、助洁费由区财政支付（投标价不得高于各分项，详细见招标控制价说明）。注：最终支付款以最终实际的服务老人人数及次数为基数进行计算。三、质量保证、售后服务 合同期内，中标单位免费为本项目提供售后保障及升级服务。四、技术文件 （一）设计方案（包括但不限于整体技术路线、系统架构、功能模块、实现功能、性能指标等） （二）服务方案（根据本招标文件的服务需求编制服务方案） 五、技术要求 1、招标项目范围及内容 1.1.采购内容及要求 *市民政局通过公开招标方式，寻找合格的、有实力的、符合实际要求的智慧养老信息化平台建设及实体服务提供商，对投标人的养老信息化平台建设、运营能力、运营经验提出相关要求。投标人须使用*12349专用服务号码，并整合现有居家养老平台；投标人为甲方特定的老年人提供居家养老基础信息服务（详见具体技术要求中2.1-2.4，2.6部分）和实体服务（详见具体技术要求中2.4-2.6部分），其服务费用由*市民政局支付。市、区居家养老呼叫中心统一使用市12349服务号码。社区居家养老服务中心用房由投标人自行承担，招标人市民政局统一协助协调。社区居家养老服务中心内部装修及办公设备购置由中标人自行承担。社区居家养老服务中心用房选址点需满足一下几点：1、需满足环境整洁、交通便利、服务对象行动便利等特点。2、选址用房须为本次各社区服务人员居住区周边区域，距离各个社区服务点车程不得超过3分钟。社区居家养老服务中心服务用房选址、装修和设备购置需经招标人同意后方可实施，但投标人不得以此项要求作为免除其相关违约及其它法律责任的理由。结合本项目进行相关智能化网络平台建设提出相关可实施的方案。1.2.建设目标 *市社区养老信息服务平台通过服务热线（724小时）、网站、手机、APP、社区居家养老服务中心等多种方式，以现代化通讯、智能呼叫、物联网及电子商务为技术依托，以“建设信息化、智能化呼叫服务及支援中心”为核心，以“建立老年人信息数据库”为基础，以“提供紧急救援、生活照料、家政服务、精神关怀、增值服务”为基本服务内容，专业队伍及整合社会服务资源为老年人群体建立完善的社区居家养老服务体系。2、具体技术要求 2.1 系统建设原则 居家养老服务系统的建设应必须坚持“方便快捷、服务全面、服务实时、安全可靠”的总的指导思想。具体坚持如下原则：2.1.1方便快捷 根据老年人自身的特点设计方便老人使用的呼叫跟踪设备，及时让老人得到相应的服务。2.1.2服务全面 居家养老服务系统提供老人健康、生活、精神三大类服务，对于服务团队进行严格的控制，保证服务质量为老人提供全面周到的服务。2.1.3灵活性 为适应因特网和互联网络技术的发展，平台必须具有开放性和可扩充性。系统可满足平台用户数10万人以上。除单个设备本身的扩展能力之外，在网络系统的设计过程中，还需要考虑整个网络系统在未来几年的扩充能力和扩充办法。这样才能既满足目前的应用需求，又能兼顾日后养老信息化平台系统的发展需要。应用软件设计要采用结构化和模块化设计，使系统逻辑结构清晰、易读，在功能的划分和设计时，使各模块尽可能相对独立、减少相关性以易于扩充、维护和修改。2.1.4服务实时 全天候实时看护，保障老人健康安全。2.1.5安全可靠 呼叫中心作为居家养老服务系统的坚实后盾，其开发的软件系统、选择的硬件产品应具备良好的安全性、可靠性、稳定性，保证系统可以支持724小时的系统运作模式，并采用完善的网络安全解决方案，保证系统应用安全。2.2. 呼叫中心技术方案 2.2.1呼叫中心功能系统管理描述 用户管理：管理呼叫中心必须使用12349唯一呼叫号码、整合现有呼叫平台资源，且系统的坐席用户与分机号码进行绑定，设定用户所属的部门（或分组）。用户自己可以修改自己的登陆密码和其他信息。权限管理：主要是对登录用户操作权限的设置，可以灵活的为用户增加或减少权限。部门管理：系统可对呼叫中心坐席进行部门分组，每个分组均具有各自的权限。远程座席支持 采用先进的IP电话呼叫中心的方式设计，支持远程坐席，只要能够连接互联网，无论坐席人员在哪里办公，都不妨碍电话的接听和呼出。也不会影响来电和去电弹屏，不会影响其他的工作。就象与本地的坐席人员一样。 ACD智能话务分配 负责电话的均衡分配，系统能够实时跟踪坐席状态并依此生成有效坐席队列，依据排队算法，将呼叫插入最合适的坐席队列。根据业务需要，可将坐席分为自动语音台坐席、普通坐席、VIP坐席及投诉建议类坐席等，系统根据来电意图将对应类型的业务直接分配到相应坐席组，以便提供高效服务。自动录音 坐席可启动录音功能，把谈话的过程录制成文件。话务转接和代答 坐席之间可以自动转接话务，并可以根据需要代答其他坐席电话。坐席来电弹屏 在有外部来电时，电脑上将会弹出页面显示来电的电话号码对应的用户资料信息，如果是新的来电，坐席人员也可以在弹出的窗口内根据谈话内容把该电话的资料补充完整，保存入数据库。坐席外呼和IVR外呼 可根据坐席人员的需要提供两种外呼方式：即预览式外呼和预测式外呼，也可以称为手动外呼和自动外呼。去电（外呼、派单）弹屏 在外呼时也可以实现弹屏显示外呼的号码的基本资料和其它的需求。 IVR流程自主设置及语音应答 定制和实现IVR功能，当用户拨打特服号码进入呼叫中心系统后，可以让用户有所选择；可以实现语音播放和进行数据库查询；可以实现语音合成和数字播报。0班长席（强插、强拆、监听） 班长坐席具有监视会议的功能，可实现强行插入通话，强制拆线，监听谈话等功能。1多方通话 可实现多方通话的功能，可根据需要实现两种功能：第一种，由外部来电转接人工坐席后，该人工坐席可把第三方专家坐席或其他商户电话拉入会议室，实现三方或多方通话。第二种，由坐席人员发起会议，并通知其他坐席主动加入、或者会议开始时直接呼叫参加会议的人员，呼通后即