财政学-第三章PPT课件

-,1,第三章,财政收入概述,-,2,数据,2003年全国财政收入突破2万亿元，达21715亿元；2004年为26396亿元；2005年突破3万亿元；2006年全国财政收入达39343.62亿元。全国财政收入从1万亿元到2万亿元，用了5年的时间，从2万亿元到3万亿元，用了两年的时间。2007年全国财政收入51304.03亿元，完成预算的116.4%2008年全国财政收入6.13万亿元，增长19.5%；2009年全国财政收入6.85万亿，增长11.7%。,-,3,数据,2010年，全国财政收入达到83080亿元，比上年增长21.3%。2011年全国财政收入103740亿,同比增24.8%.2012年至12月累计，全国公共财政收入117210亿元，比上年增长12.8。2013年1月至12月，全国公共财政收入129143亿元，比上年增加11889亿元，增长10.1%。2014年全国一般公共财政收入140350亿元，比上年增加11140亿元，增长8.6%。,-,4,-,5,1月23日，财政部公布2016年财政收支情况，当年全国一般公共预算收入159552亿元，比上年增长4.5%，延续了增幅逐年回落的走势，为自1988年以来我国财政收入最低增速。经济增速放缓，企业利润下降是财政收入增速持续下降的主要原因。此外，还与企业成本增加，营改增等税制改革，政府为企业减税降费等举措有关。,-,6,第一节,概念及分类,-,7,一、财政收入的概念,是政府为满足支出及经济发展的需要，依据一定的权力原则，通过国家财政集中的一定数量的货币和实物收入。,-,8,财政收入是一定量公共性质的货币资金财政收入又是一个过程,一、财政收入的概念,-,9,二、全口径预算体系,预算收入、预算外收入指在一个预算年度内通过一定形式和程序，有计划地筹措的，归国家支配的资金。按国家财政、财务制度规定，不纳入国家预算，由各地区、各部门、各单位自收自支，自行管理使用的财政性资金。四种预算：,-,10,二、全口径预算体系,四种预算收入一般公共预算收入以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。政府性基金预算收入国有资本经营预算收入社会保险基金预算收入广义及狭义财政收入,-,11,三、分类,有多种分类方式通常划分为税收、非税收收入、债务收入、社会保险基金收入等。（按收入形式划分）,-,12,1、税收,古老的财政范畴税收的概念：法国孟德斯鸠英国李嘉图德国罗兹美国赛力格曼,-,13,税收是国家为了实现其职能，凭借政治权力，按照法律规定的标准，参与一部分社会产品或国民收入（或GDP）的分配和再分配，无偿地取得财政收入的一种手段。是现代国家财政收入中最主要的形式,也是政府宏观调控的重要方式。各种税种,1、税收,-,14,2、非税收收入,国有资本经营收入国有资本：国家投资形成和拥有的资产，是国家代表全体人民的意志，行驶公共财产权所形成的资产。,-,15,国家的两重身份管理者资产所有者,国有资本收入,-,16,（一）从国家出资企业分得的利润；（二）国有资产转让收入（三）从国家出资企业取得的清算收入；（四）其他国有资本收入。,国有资本经营收入,-,17,2、非税收收入,其他收入事业收入规费收入罚没收入国家资源有偿使用收入,-,18,3、债务收入,国家或政府以债务人身份，采取信用的方式，向国内外取得一种债务。三层含义特殊的财政形式重要的经济杠杆担保物为政府信誉,-,19,第二节,财政收入的规模分析和结构分析,-,20,一、财政收入来源,M是财政收入的主要来源V是财源的补充C,-,21,二、规模分析,是财政收入的总水平绝对指标相对指标,-,22,1、我国财政收入变化趋势,绝对：增长速度不慢相对：先下降，后上升1978-199595后,-,23,2、影响收入规模的几个因素,经济发展水平（生产技术水平）分配政策和分配制度价格,-,24,-,25,分析中国财政收入变化趋势,19781995在收支安排上，顾此失彼预算外资金膨胀中央财政软弱无力银行业务急剧膨胀，银行代替部分财政职能,-,26,分析中国财政收入变化趋势,1996以后情况好转，财政收入增长迅速税收收入增长国债增长十二五之后经济新常态、提质增效财政收入增速下降,-,27,2006年中国经济增长10.7%，但是财政收入增长却高达2成，您认为财政收入增长是否过快？,-,28,我想财政收入的增长无非是两种形式，一种就是提高税收的税率，扩大税收的税基，再增加新的税种，通过增税来增加收入。还有一种就是没有采取增加税收的政策，而主要是通过经济的发展，把经济的规模搞大了，把经济的效益提高了，在这个基础上加强征管，而使财政收入有更多的增加。我想中国十多年来的财政收入增长，大概是第二种情况。,-,29,财政收入的结构和GDP的结构不完全一样，财政收入里边有一部分财政收入和GDP的关系非常密切，比如说增值税，它和工业生产增加值关系很大。但你可以看到这两个数是比较接近的。去年工业增加值增长了16.7%，增值税增长了21%。,-,30,比如说所得税和GDP不是实际相连，它主要是和GDP的运行效益相关的。去年企业的利润超过18000亿，增加了31%，所得税相应增加了28.5%，我看这是很正常的。个人所得税去年我们提高了起征点，从800块提高到1600块，所以个人所得税增加了10.2%，比前年降低了11.8个百分点。所以我认为，中国的财政收入增长主要还是和经济的规模增长很快，和企业的效益提高很快相关联的，它和GDP有关联，但不完全一致。,-,31,另外，这两年财政收入增长比较多，也和税务部门、海关部门利用现代科技手段，以及加强队伍建设有关，使税收征管能力大大提高了。所以，税收的增加、财政收入的增加，没有增加企业的税收负担。正因为这样，经济和税收、财政已经形成良性循环。,-,32,包括财政有了更多的力量，所以我们有更多的财力支持经济的发展。像这次我们提交的两法合并，实际上就是财政要减收1000亿的方案。我们这样做的目的就是想把企业“蛋糕”做的更大，把经济“蛋糕”做的更大，从而把财政的“蛋糕”也做的更大。,-,33,三、财政收入结构分析,是指财政收入在收入形式、部门和所有制之间的比例、数量。主要有收入形式结构、财源部门结构、财源所有制结构。,-,34,、收入形式结构（分