在全市卫生与健康大会上的讲话

在全市卫生与健康大会上的讲话(2017年4月7日)胡世忠同志们： 这次全市卫生与健康大会的主要任务是，深入学习贯彻全国卫生与健康大会特别是习近平总书记重要讲话精神，认真落实省、市党代会和全省卫生与健康大会的部署，总结近年来我市卫生与健康事业发展取得的成绩，部署新形势下卫生与健康工作，全面推进健康吉安建设。近年来特别是党的十八大以来，市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记治国理政新理念新思想新战略和对江西工作的重要要求，把人民健康事业摆在优先发展位置，深化医药卫生体制改革，完善医疗卫生服务体系，提高公共卫生服务水平，全市卫生与健康事业迈上了新台阶。“十二五”期间，全市累计投入30多亿元改善城乡医疗条件，健全了市县乡村四级医疗服务网络，医疗“空白村”全面消除；上海东方医院吉安医院开业运营，市医疗急救中心高效运行，县级公立医院改革顺利推进，全市医疗卫生服务水平进一步提高；城乡居民保险、大病保险和疾病救助保障有力，全民健康服务体系日益完备，全市人均预期寿命达到76岁，婴儿死亡率、孕产妇死亡率逐步下降，人民群众健康水平稳步提高。长期以来，全市广大卫生与健康工作者大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的精神，努力践行全心全意为人民健康服务的宗旨，为保障人民身体健康和生命安全作出了重要贡献。刚才，我们一起观看了“好院长好医生好护士”专题片，集中表彰了109名全市第二届“好院长、好医生、好护士”。他们当中既有勤奋敬业、创新务实，带领医院取得良好经济效益和百姓口碑的好院长；也有医术精湛、医德高尚，在急难险重医疗抢救中临危不惧、挺身而出的好医生；还有任劳任怨、细致贴心，把病人当亲人的好护士，他们的事迹在平凡之中彰显大爱、传递着社会正能量，充分展现了新时期我市卫生与健康工作者崇高的职业道德和良好的精神风貌。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的同志们，以及辛勤工作在全市卫生与健康工作战线的广大干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢！刚才，少玄同志对全市卫生与健康工作进行了系统部署，我完全赞同，请各地各部门认真抓好贯彻落实。这里，我再强调三点意见：一、深刻领会全国、全省卫生与健康会议精神，切实增强做好卫生与健康工作的紧迫感、使命感健康是幸福之本，是发展之基。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，高度关注人民健康，把推进健康中国提升为国家战略，把人民健康放在优先发展的战略地位。2016年8月，党中央、国务院召开全国卫生与健康大会，习近平总书记站在党和国家事业全局的战略高度，深刻阐述了推进健康中国建设的重大意义、指导思想、工作方针、目标任务和重大举措，提出了许多新思想新论断新要求。这是我国卫生与健康发展理念的一次重大飞跃，是指导健康中国建设的纲领性文件。去年11月28日，省委、省政府召开了全省卫生与健康大会，省委书记心社同志、省长刘奇同志作了重要讲话，对推进健康江西建设进行了具体部署，为我们做好卫生与健康工作提供了行动指南。全市各地、各部门要深入学习贯彻全国卫生与健康大会特别是习近平总书记重要讲话精神，认真贯彻落实全省卫生与健康工作会议部署，充分认识做好卫生与健康工作的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，扎实推进健康吉安建设，努力开创全市卫生与健康事业发展新局面。第一，推进健康吉安建设，是打赢脱贫攻坚战、决胜同步全面小康的重要任务。习近平总书记强调，没有全民健康，就没有全面小康。人民身体健康是全面小康的重要内涵，也是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。在国家公布的全面小康35项主要指标中，涉及卫生与健康方面的就有5项。吉安老区要实现同步全面小康，卫生与健康事业就必须同步前进。特别是我市还有8.9万贫困人口，其中因病因残致贫比例高达66%。推进健康吉安建设，加快卫生与健康事业发展，既可以促进人民群众身心健康与小康社会水平相适应，又可以巩固提升脱贫成果，防止因病致贫、因病返贫，确保不让一个老区群众在全面小康进程中掉队。第二，推进健康吉安建设，是满足人民群众更高民生期待的重要保障。习近平总书记强调，人民健康既是民生问题，也是社会政治问题。随着经济社会发展水平的不断提高，人们更加重视生命质量和健康安全，不但要求看得上病、看得好病，更希望不得病、少得病，看病更舒心、服务更贴心。顺应人民群众健康新期盼，为人民群众提供更高质量、更有效率的健康服务，是事关民生和社会稳定的大事。推进健康吉安建设，就是要树立大健康理念，着力保障群众获得健康的生产生活环境、安全的食品药品、有效的医疗卫生服务，建立更加公平有效的医疗卫生体制，推动基本医疗卫生服务均等化，不断满足人民群众日益增长的健康服务需求。第三，推进健康吉安建设，是顺应供给侧结构性改革、培育新发展动能的重要方向。习近平总书记强调，拥有健康的人民意味着拥有更强大的综合国力和可持续发展能力。经济新常态下，我们推动产业升级，必须以需求为导向，更加注重产业的成长性，而健康产业正是这样的成长性产业。美国经济学家保罗皮尔泽预言，健康产业将成为继IT产业之后的全球“财富第五波”。我们要紧紧抓住大健康产业发展的重大机遇，因地制宜打造医、养、健、游、食等大健康全产业链，把生物医药大健康产业培育成我市的主导产业，加快发展动能转换，促进经济转型升级。同时，推进健康吉安建设，也有利于形成更加完善的医疗保障体系，有效解除群众后顾之忧，增强消费意愿，挖掘消费潜力，促进经济持续健康发展。二、牢牢抓住重点任务，着力提升全市卫生与健康事业发展水平全市上下要全面贯彻“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享”的卫生与健康工作方针，坚持健康优先，注重预防为主和健康管理，着力优化健康服务供给，加快推进人人共享的健康吉安建设，增强全民健康服务和健康福祉的公平性、普惠性、可及性，不断提升人民健康水平。（一）坚持预防为主，全面提高人民健康水平。习近平总书记强调，预防是最经济最有效的健康策略，是保障人民健康的关键一环。我们要树立大卫生、大健康理念，全面落实预防为主的方针，立足抓早抓小抓了，实行联防联控、群防群控、综合防控，推动卫生与健康工作由“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，从注重“治已病”向注重“治未病”转变，为群众提供全生命周期的卫生与健康服务。一要加强疾病防控。近年来，我市重大疾病防控工作取得明显成效，但传统传染病威胁持续存在，新发、突发传染病防控任务艰巨，慢性病发病人数逐年上升，重大疾病防控工作压力有增无减。要进一步健全公共卫生防控体系，建立完善医卫联动机制，做到重点区域、重点人群传染病防治和重大疫情防控两手抓，加强传染病监测和报告管理，努力遏制重大疾病对群众健康的影响。要加强慢性病综合防控，加强有效干预和健康指导，从源头上减少影响健康的隐患。要高度重视青少年儿童健康，全面加强幼儿园、中小学的卫生与健康工作，注重培养青少年体育爱好和运动技能。二要强化健康管理。健康既是一种权利，也是一种责任。要深入开展健康教育和促进行动，广泛普及健康知识，让健康知识进学校、进家庭、进农村、进社区，强化知行合一，逐步养成合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡的健康生活方式。要高度重视心理健康，加大心理健康问题基础性研究，做好心理健康知识和心理疾病科普工作。要广泛开展文明城市、卫生城市创建和巩固行动，深入开展城乡“清净整洁”专项行动，加强食品安全监管，加强影响健康的环境治理，打造健康宜居生活环境。三要广泛开展全民健身活动。习近平总书记指出，全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障。要推动全民健身与全民健康深度融合，广泛开展全民健身运动。加强体育公共服务体系建设，体育健身设施建设要紧贴群众、方便群众，让百姓用得到、用得好。（二）坚持提质增效，着力提升医疗服务水平。近年来尽管全市医疗卫生事业获得了快速发展，但医疗卫生资源特别是优质资源不足、人才不够、水平不高、体系不全的问题仍然突出。要重点围绕“四个二”，推进医疗卫生服务能力建设。一要突出综合医院和专科医院建设两个重点。要围绕打造区域医疗中心，市本级重点抓好东方医院和市中心人民医院建设，同时每个县重点办好12所县级公立医院，加强临床重点专科和医学学科建设，全面提升吉安医疗卫生水平。要积极引入社会资本，着力兴办一批以老年、康复、护理等为特色的专科医院，满足群众多样化的医疗需求。二要补齐妇幼和老年医疗卫生服务两个短板。随着二孩政策的深入实施和老龄化社会的到来，妇幼和老年医疗卫生服务机构建设和提升迫在眉睫。要以市儿童医院建成和投入使用为契机，全面提高妇幼健康服务能力，强化优生优育全程服务，加大妇幼重点疾病防治力度，有效加大妇幼健康服务供给。大力发展老年健康服务，推进城乡社区养老服务机构建设，鼓励社会力量兴办养老服务机构，健全社会养老体系。三要夯实社区和农村医疗卫生服务两个基础。社区要重点推开家庭医生签约服务，采取“签约医生+服务团队+支撑平台”的服务模式，在就医、转诊、用药、医保等方面对签约居民实行个性化服务，让群众不出门就能享受到方便、舒心的健康服务。农村要着力抓好村卫生室标准化建设和乡镇卫生院建设，着力稳定乡村医生队伍，强化服务能力建设，提升农民群众特别是贫困人口基本医疗保障水平。四要构建人才和信息化两个支撑。畅通引才绿色通道，实施卫生高层次人才培养计划，进一步补齐儿科、精神、全科医学、急救、康复等各类紧缺人才短板；实施全民健康卫生人才保障工程和全科医生、儿科医生培养使用计划，加快培养一批全科医生。充分发挥信息化建设在提高医疗能力、补齐人才短板上的支撑作用，积极推进人口健康信息平台建设，促进云计算、大数据、物联网、移动互联网等信息技术与健康服务的深度融合。充分发挥上海市东方医院的人才、学科优势，加快医学影像中心建设，采取多种措施推动健康医疗信息化新型业态有序发展。（三）坚持“三医联动”，着力推动医药卫生体制改革向纵深发展。坚持医疗、医保、医药“三医联动”，突出问题导向、民生导向，找准着力点和突破口，深化医药卫生体制改革，着力破解“看病难”“看病贵”、医患矛盾突出等问题。一要加快建立分级诊疗制度。以家庭医生签约和医疗联合体为抓手，引导城乡居民积极参与分级诊疗，逐步建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式，建立较为完善的分级诊疗制度。完善跨区域转诊服务，拓展延伸区域内上下协作，带动基层服务能力提升，推动分级诊疗和双向转诊。二要加快建立现代医院管理制度。进一步深化公立医院综合改革，落实医院经营管理、人事管理自主权，规范医护人员行为，规范考核评价机制，提升医疗服务质量，推动公立医院由粗放型向精细化科学化管理转变。落实政府办医投入政策，引导医院自主开展成本核算和费用控制，稳步提高医疗卫生从业人员待遇，充分调动广大医务人员的积极性和创造性，增强医院发展动力。三要加快完善全民医保制度。认真落实全省城乡基本医保整合、省内异地就医即时结算、医保支付改革等部署，切实做好对接工作和前期工作。在提升基本医保、大病保险、商业保险覆盖面的基础上，统筹抓好大病救助、大病医疗救助、“两癌”患者补助、慈善捐款救助等保障政策，做到有机衔接，精准施助。四要加快完善药品供应保障制度。全面落实公立医院药品分类采购政策，建立健全药品分类采购和价格谈判机制。推进公立医院药品采购“两票制”，减少药品流通环节，整顿和规范药品市场流通秩序，降低流通成本。加强基本药物使用管理，扩大县级以上公立医院基本药物采购使用比例，推动医务人员合理用药、合理治疗。落实医药购销领域不良记录管理规定，严格执行诚信记录和市场清退制度。五要加快完善综合监管制度。卫生行政管理部门要切实履行好监管责任，着力加强医疗服务和执业行为的监管，进一步加强医德医风建设，严格控制不合理检查、不合理用药、不合理施术和不合理收费，加强对无证行医、非法医疗鉴定和广告等行为的监管，切实维护群众健康权益。（四）坚持统筹协调，着力推动健康产业发展。发展健康服务产业，既是提升健康服务水平、满足群众日益增长的健康需求，也是推动我市经济发展、培育新经济增长点的需求。要围绕加强健康服务供给，加快推进大健康产业发展，重点做好“三篇文章”：一要做好产业融合文章。充分发挥资源优势和生态优势，大力推进生物医药产业集聚，推进特色药材产业规模化、生态化、标准化、品牌化发展。积极推动健康与医药、旅游、体育、食品融合，加快发展中医药养生、健康养老、健康旅游、健身休闲运动、健康食品等新型健康服务业，推动大健康与大数据、大生态、大旅游融合发展，努力把健康产业培育成新的经济增长点。二要做好社会办医文章。优化健康产业发展环境，完善配套扶持政策，创新医疗服务投融资机制，推进政府和社会资本合作办医，提高医疗供给能力和水平。加大政策支持力度，深化健康领域“放管服”改革，进一步简化审批程序，引导社会资本举办康复医院、老年病医院、护理院、临终关怀医院等紧缺型医疗服务机构。将社会医疗机构纳入全市卫生服务体系规划，为社会力量办医预留足够的空间。三要做好健康扶贫文章。提高医疗保障水平，通过统筹医保基金、疾病救助、财政补助、医院补贴等途径，加大对贫困群众的重大疾病保障力度，让贫困人口“看得起病”。加强贫困地区医疗卫生服务体系建设，有效推进城乡医院对口支援工作，着力提升贫困县、边远乡村医疗服务能力，让贫困人口“看得好病”。三、强化责任落实，营造卫生与健康事业发展的良好环境卫生与健康工作事关群众福祉，是重大民生工程、民心工程。各地各部门要加强领导，强化责任，狠抓落实，确保全市卫生与健康工作取得明显成效。一要强化组织领导。各地要把卫生与健康这项重大民生工程列入重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、政府有关部门协同推进的工作格局。尤其是党政“一把手”要强化责任担当，经常性深入一线解决实际问题，对重大项目、重大问题和重要工作要亲自抓、经常抓。各地要围绕省里和市里即将出台的“健康2030”规划纲要，制定具体实施方案，明确工作任务、责任单位、责任人，一项一项推进，一件一件落实。要把卫生与健康的主要指标纳入年度考核体系，建立常态化、经常化督查考核机制，全力推动我市卫生与健康事业加快发展。二要形成工作合力。各地各部门要认真贯彻