18罗斯福新政

第十八课罗斯福新政,松桃民族中学李南,他是一位身残志坚的美国总统,他击败胡佛,实施新政,开了国家干预经济的新模式,他是唯一一位连任四届的美国总统(1933-1945),他是继林肯后最受美国和世界公众欢迎的美国总统；他被人们喻为”狮子”和”狐狸”,1910年任纽约州参议员。1913年任海军部副部长。1921年因患脊髓灰质炎致残。1928年任纽约州长。1932年竞选总统获胜。,1929年10月24日，华尔街股市崩溃,19291933年主要资本主义国家的经济危机的危害,美国,德国,英国,法国,日本,世界,工业下降,外贸缩减,失业人数,46.2%,40.6%,28.4%,16.5%,8.4%,1/3,70%,69.1%,50%,48%,50%,2/3,1700万,476万,近300万,85万,300万,近3000万,胡佛反危机措施的失败1929年上台的总统胡佛在竞选演说中对人民许诺，“美国人家家锅里有两只鸡，家家有两辆汽车”。但由于胡佛在经济领域顽固奉行自由放任，坚信政府不能干预经济，在随后到来的经济危机中应对无力，从而使他的诺言成为一张永远无法兑付的空头支票。,破坏性大：危机沉重地打击了各国工业生产，使资本主义世界工业生产下降了1/3以上。危机期间，世界贸易额急剧缩减。1933年整个资本主义世界贸易总额比1929年缩小了三分之二，回到了1919年的水平。危机使各国大批工人失业，有的国家工人失业率达50，资本主义各国的失业工人达3000多万。这次经济危机是资本主义制度固有矛盾的集中爆发。,大危机期间，胡佛采用的经济政策是什么？,大危机期间，胡佛采用的经济政策是什么？,一、临危受命,（一）罗斯福新政的背景1.19291933年资本主义经济危机给美国造成巨大危害2.胡佛政府反危机措施的失败，把美国人民推向深渊，经济危机和社会危机不断恶化3.美国民众希望有一个强有力的政府,（二）就职：1933年3月,1933年3月，罗斯福在总统就职典礼上发表演说：“美国人民不是束手无策。在此紧急关头他们选我出来实现他们的愿望”，“我怀着崇高的信念接受人民的委托。”随后开始了新政。,如何理解罗斯福的话？,由于经济危机的爆发给美国造成巨大的危害，罗斯福上台后的首要任务是采取措施解决失业问题，稳定社会秩序缓和社会矛盾。,罗斯福借助广播这个当时最先进且最普及的传媒工具，以围坐在壁炉边与家人、朋友聊天的形式发表谈话。”这样的“炉边谈话”吸引了全美国人民。他每次都以谈话式的“我的朋友们”开头，用平和轻松的语调及时把大政方针传达给听众。他将“炉边谈话”看成是潜移默化地实施舆论导向的极佳载体。罗斯福总统的炉边讲话都像给人们注射了一支镇静剂，帮助当时的人们渡过了一道道难关。,炉边谈话,二、实施新政,新政用国家政权的力量来扩大内需，解决供求矛盾通过国家干预来结束经济混乱状态，摆脱危机。,经济危机有那些具体表现呢？,（1）大批银行倒闭，企业破产，市场萧条，生产锐减；（2）失业人数激增，人民生活水平骤降；（3）农产品价格下跌，农民收入锐减，很多人濒临破产。,据统计，到1933年初，美国银行倒闭事件已经上升到五千五百家，有九百万储户失去了自己的存款。1933年3月3日，就是新任总统罗斯福宣誓就职的前一天，全国已有32个州的银行全部关闭，整个金融系统瘫痪，人们手拿支票，却无法兑现。,新政的主要内容,1.整顿银行与金融业措施：（1）令银行暂时休业整顿，逐步恢复银行信用；（2）放弃金本位制，实行美元贬值，刺激出口；（3）扩大联邦储备委员会的权力；（4）管理证券业。,罗斯福对银行和金融业采取的这些非常措施有何作用？,这些措施对稳定人心，恢复银行信用起了巨大的作用。到1933年4月，存回银行的通货已达10亿美元，这说明罗斯福整顿银行与金融业的措施，很快起到了恢复银行信用的作用，促进了金融体系的正常运作，为工农业生产的恢复提供了前提保证。,19291933年主要资本主义国家的经济危机的危害,美国,德国,英国,法国,日本,世界,工业下降,外贸缩减,失业人数,46.2%,40.6%,28.4%,16.5%,8.4%,1/3,70%,69.1%,50%,48%,50%,2/3,1700万,476万,近300万,85万,300万,近3000万,2.复兴工业措施：（1）加强对工业的计划指导，通过全国工业复兴法，将生产的各个环节置于国家监督之下；（2）调整企业关系和劳资关系。,农产品大量滞销，农民负债累累，农产品价格已跌到历史最低点，猪肉三分一磅，牛肉五分一磅，一只肥羊卖不到一元钱。,3.调整农业政策措施：（1）成立农业调整署，用行政手段调整农业政策（2）为减耕减产的农民提供补贴；（3）调整农产品结构，提高并稳定农产品价格。,罗斯福新政中“减耕”、调整农产品结构对农民有何好处？,通过政府的奖励和津贴，以缩减耕地面积和农产品产量，从而提高农产品价格和农场主收入，（运用经济学的知识商品供求状况与价格的关系解释此现象），这些有利于摆脱农业危机，缓和农民的斗争。农民的现金收入从1932年的40亿美元增加到1935年的近70亿美元。,到1932年，钢铁工业下降80，汽车工业下降了95，13万家企业倒闭，占全国劳工总数14的人口失业。19291933年共有10500家银行破产，占全国银行的49。,4.社会救济与公共工程措施：（1）建立联邦紧急救济署，发放紧急救济金；（2）加强社会保障措施，为老人、残疾人、失业者和儿童提供社会保障；（3）推行“以工代赈”，建立专门政府机构，兴办工程，增加就业，刺激消费和生产，稳定社会秩序。,举办救济和公共工程,增加就业,刺激消费,稳定社会,田纳西水利工程中的水坝,左图反映了美国罗斯福新政的哪一举措？,产生什么作用？,民间资源保护队计划该计划专门吸纳年龄在18岁到25岁，身强力壮而失业率偏高的青年人，从事植树护林、防治水患、水土保持、道路建筑、开辟森林防火线和设置森林望塔等工程建设。第一批招募了25万人，在遍及各州的1500个营地劳动。到美国参战前，先后有200多万青年在这个机构中工作过，他们开辟了740多万英亩国有林区和大量国有公园。平均每人每期干9个月，月工资中拿出绝大部分作赡家费，这样在整个社会扩大了救济面和相应的购买力。新政期间，全美设有名目繁多的工赈机关，综合起来可分成两大系统：以从事长期目标的工程计划为主的公共工程署（政府先后拨额40多亿美元）和民用工程署（投资近10亿美元），后者在全国范围内兴建了18万个小型工程项目，包括校舍、桥梁、堤坎、下水道系统及邮局和行政机关等公共建筑物，先后吸引了400万人工作，为广大非熟练失业工人找到了用武之地。后来又继续建立了几个新的工赈机构。其中最著名的是国会拨款50亿美元兴办的工程兴办署和专门针对青年人的全国青年总署，二者总计雇佣人员达2300万，占全国劳动力的一半以上。到二战前夕，联邦政府支出的种种工程费用及数目较小的直接救济费用达180亿美元，美国政府藉此修筑了近1000座飞机场、12000多个运动场、800多座校舍与医院，不仅为工匠、非熟练工人和建筑业是创造了就业机会，还给成千上万的失业艺术家提供了形形色色的工作，是迄今为止美国政府承担执行的最宏大、最成功的救济计。,5.进行社会立法措施：联邦政府还进行了一系列社会立法。如签署全国工业复兴法、全国劳工关系法，全国劳工关系法使工人有权利组织自己的工会；成立了全国劳工关系委员会，保障工人的基本权利。,1935年的全国劳工关系法：重申工人的权利，规定雇主不得敢干预和图谋控制劳工组织；雇主不得拒绝与工人进行集体谈判，并根据该法成立了劳工关系委员会。1938年的公平劳动标准法：规定了企业工人最低工资和最高工时，规定每周工作40小时，每小时40美分最低工资，后调整为每小时1美元。还禁止雇用16岁以下的童工。,这些立法对解决社会问题有什么积极作用？罗斯福新政对我们今天构建社会主义和谐社会有什么启示？,（1）救济金和养老金的发放，有利于提高人民生活水平，扩大购买力。财产税法有利于缩小贫富差距和社会的稳定。（2）罗斯福新政对我们的启示要大胆吸收资本主义先进文明成果；要开拓进取，勇于创新；将市场机制和政府干预有机统一，防患于未然；强化金融监管力度，实施正确的货币政策，防止金融风险。重视农业，强本固基。健全法律法规，保证各项改革的顺利进行。要关注弱势群体利益，建立健全社会保障体系；以工代赈，启动市场。注重保护和发展民族工业。注意化解社会矛盾，努力建设和谐社会。充分利用人才资源，大力促进再就业工程。建立下岗职工的基本生活保障制度。,三、摆脱危机困境（罗斯福新政的影响）,（一）进步性1.直接影响：新政在一定程度上减轻了危机对美国经济的严重破坏，促进了社会生产力的恢复。2.间接影响：新政在一定程度上缓和了美国的社会矛盾。3.深远影响：新政开创了国家干预经济的新模式,（二）局限性：不能从根本上解决资本主义基本矛盾，故未能完全消除经济危机,罗斯福新政成功的原因？,（1）新政顺应了时代的要求，是资本主义发展的客观要求；（2）美国有着雄厚的经济实力，使罗斯福政府有能力干预经济，如给予农民大量补贴、兴建公共工程等；（3）独立战争以来形成的民主传统为新政实施提供了强有力的政治保障；（4）20世纪30年代，国家干预经济和运用财政政策调整经济成为美国经济学界的强大思潮，从而为实行新政提供了理论依据；（5）借鉴了当时社会主义国家苏联计划经济的成功经验。（6）罗斯福的个人因素。,罗斯福总统有哪些优秀品质？,（1）身残志坚敢于直面困难、自信、果敢、信念坚定、乐观豁达、爱国；（2）关注社会弱势群体；（3）勇于创新有政治远见，实施新政，使美国经济走出低谷，形成了国家垄断资本主义，影响深远；（4）富有正义性，参加反法西斯战争，帮助世界实现了和平与安全。,罗斯福新政到底