北京市果品有限公司治安保卫责任制实施细则

北京市果品有限公司治安保卫责任制实施细则第一章 总 则 第一条 为了加强单位的安全保卫管理工作，维护单位正常的生产、经营和工作秩序，创造良好的内部治安环境，加强内部防范，预防各种案件的发生，保护公民人身、财产安全和单位财产安全，维护企业内部正常工作、生产和经营活动，根据企业事业单位内部治安保卫条例(国务院令第421号)、北京市企业治安保卫责任制规定(北京市人民政府1999年第22号令)及有关法规，结合公司实际，特制定本实施细则。 第二条 单位治安保卫工作，贯彻“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针，按照“单位负责、行业管理、国家监察、群众监督”的管理体制和“谁主管、谁负责”及“谁在岗、谁负责”的原则和“一岗双责”的工作要求，实行目标管理和岗位责任制，逐级建立岗位职责，做到任务到岗，责任到人，管理和监督工作到位，全方位地预防刑事案件和治安灾害事故的发生。第三条 单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人是单位治安保卫第一责任人，对本单位的治安保卫工作负全责。本制度由公司和所属各单位组织实施，各级保卫部门负责监督、检查、考核、验收，保证治安保卫制度各项规定的落实。第四条 单位保卫部门要以人为本，采取有效措施，化解矛盾，增进和谐，维护稳定。第五条 本实施细则适用于果品有限公司的分公司、子公司、控股单位（公司参股单位参照执行），以下简称各单位。第二章 组织领导及职责第六条 治安保卫工作是单位安全管理工作的一项重要内容，必须纳入单位经营、管理责任制，做到与各项经济活动同计划、同部署、同检查、同总结、同评比。第七条 单位法定代表人或非法人单位的主要负责人是本单位治安保卫第一责任人，对本单位的治安保卫全面负责。可根据工作需要确定或委托一名副职分管负责日常的治安保卫工作。第八条 各单位应根据内部治安保卫工作的需要设置治安保卫机构或配备专职、兼职治安保卫管理人员。治安保卫工作管理人员要对单位的治安保卫责任人负责，并坚持定期向治安保卫责任人报告治安保卫工作情况，及时报告涉及治安保卫的重大问题。 第九条 治安保卫负责人的职责 (一) 认真贯彻国家和市政府关于治安保卫工作的法律、法规、规章及本系统的规定，及时传达和贯彻上级安全保卫工作要求，把安全保卫工作纳入重要议事日程，并做到与本单位的生产和经营活动及管理工作统筹安排，切实做到“五同”。 (二) 全面推行治安保卫责任制，实行目标管理，并以签订安全责任书的形式全面落实逐级逐岗治安保卫责任制，切实做到任务到岗，责任到人，工作到位。 (三) 坚持对全体员工进行经常性的治安保卫宣传教育，对新员工和外来单位的从业人员做好岗前安全培训，开展群众性的治安防范工作，按计划组织治安防范演习和安全知识竞赛活动，不断增强与提高员工的安全意识和防范自救能力。 (四) 加强保卫组织和队伍建设，建立健全治安保卫组织，并结合本单位的实际，设置或明确安全保卫机构，配备足够的专(兼)职安全保卫工作人员，制订培训计划，组织开展业务技术培训，不断提高安全保卫工作人员的素质。 (五) 坚持每季度至少召开一次单位安全保卫工作会议，听取工作情况汇报，分析研究内部治安形势，布置安全保卫工作。 (六) 负责对要害部位的划定，并报主管公安机关确认。加强对要害和重点部位及现金、票证、贵重和危险物品的管理，并在要害、重点部位安装必要的技术防范装置，不断完善安全管理和治安防范措施。 (七) 负责组织各大节、假日和重要活动以及夏防、冬防期间的治安保卫工作检查，发现问题，解决隐患，堵塞漏洞，制订和完善安全保卫制度。 (八) 发生各类重大刑事案件和治安灾害事故要亲赴现场，指挥抢救，组织抽调力量，配合公安部门进行现场处置，并及时向上级汇报。事后，要积极协助有关部门追查案发和事故原因，查处有关责任人，制订改进措施。 (九) 负责督促落实整改上级和公安机关指出的各类隐患，并将结果报送上级与主管公安机关。 (十) 负责建立和完善奖惩办法，并负责为安全保卫工作提供必要的经费和物质保障。 各单位的治安保卫工作管理人员应在单位治安保卫责任人的领导下，履行上述职责。 第十条 单位治安保卫工作应实行逐级负责制和岗位责任制。按照“谁主管、谁负责”和“谁在岗、谁负责”的原则，制订逐级领导责任制和岗位责任制，逐级逐岗确定各自的职责，使单位的治安保卫工作真正做到层层有人抓，事事有人管，全方位地建立健全治安防范体系。 第十一条 全面落实单位治安保卫责任制。各单位要以签订安全责任书的形式，逐年签订逐级安全责任书，逐级逐岗落实治安保卫工作的责任。新建和机构调整及责任人变更的单位和部位，应自建立和变更之日起及时签订责任书或履行责任人变更手续，使治安保卫工作处处、时时有人负责。 第十二条 加强对出租场地(设施)和外来单位及人员的安全管理，全面落实安全管理的责任。各单位要按照北京市供销合作总社出租场地(设施)和外来单位及人员安全管理办法的规定和要求，对出租场地(设施)和外来单位及人员实施管理。在签订经营、租赁等合同的同时必须签订安全协议书。第三章 治安保卫组织 第十三条 设置、建立、健全治安保卫组织。各单位要根据本单位的规模和治安保卫任务的需要，设置、建立治安保卫机构和组织，配备专(兼)职治安保卫人员，承担本单位的治安保卫任务。 (一) 公司和各单位，均应建立治安保卫领导小组(可与其他安全组织合并建立)，负责领导本系统和本单位的治安综合治理和安定稳定安全工作。领导小组下设办公室，负责日常具体工作。 (二) 各单位应当设立保卫部门(可合并建立)或者配备专(兼)职保卫管理人员。其中危险化学品使用单位、人员密集型经营场所和从业人员超过300人的单位，应当配备专职人员；从业人员300人以下的单位，应当配备专职或兼职人员。治安保卫机构与其他机构合建的，治安保卫工作应保持相对独立。班组可设兼职治安员或安全员。 (三) 各单位的保卫组织和保卫工作人员在本单位党政领导下，受公安机关和上级保卫部门指导，具体负责本单位治安保卫工作的组织、指导、督促、检查、考核，全面落实完成各项治安保卫任务。 (四) 加强治安保卫队伍建设。各单位配备的治安保卫工作人员要政治可靠，爱岗敬业，责任心强，能吃苦，讲奉献。要经过公安机关进行专业培训，持证上岗，并要保持治安保卫队伍的相对稳定。 (五) 各单位保卫部门要根据工作需要配备必要通讯工具和治安保卫业务专用器材。 第十四条 建立护场(库)队伍，配备护场(库)守卫人员，加强场(库)守卫工作。 (一) 各单位应按有关规定，根据单位规模和守卫任务的需要，自建护场(库)守卫队伍，或聘用保安人员，担负单位的护场、护库守卫任务。 (二) 各单位的护场(库)队伍，应在本单位安全保卫负责人的领导下，由同级保卫组织或保卫工作人员直接管理。 (三) 各单位聘用保安人员担负守卫任务的，也要配备一定数量的单位内部员工与其共同执行值勤、守卫任务。 (四) 护场（库）守卫人员要坚守岗位，认真履行护场守卫工作职责。各单位要加强对护场守卫队伍的管理，对所有需要设置守卫力量的部位，必须安排24小时值勤人员，执行护场守卫任务。(五) 护场（库）守卫人员应配备必要的通讯器材和自卫器械。(六) 护场（库）队的职责：1、担负本单位的巡逻和守卫任务。2、对外来人员负责询问、验证、登记。3、对外来车辆进行检查、登记，禁止易燃、易爆等危险化学物品带入单位内部。凭票检验、核对运(带)出的商品和物料。 4、劝阻和制止扰乱单位内部治安秩序的违法行为。 5、发现违法犯罪嫌疑人，立即报告或送单位保卫部门或公安机关处理。 6、发现治安防范漏洞和可疑情况，及时报告单位保卫部门。 7、发现治安灾害事故，要立即采取措施，并及时报告单位保卫部门或公安机关。 8、负责刑事案件或治安灾害事故现场的守卫，协助单位保卫部门或公安机关进行工作。 9、负责单位取、送巨款的押运任务。 10、完成单位保卫部门交办的其它守卫任务。 (七) 护场（库）人员的条件： 1、政治可靠，责任心强，敢于坚持原则，热爱护场工作。 2、具有一定的文化程度和基本的法律知识，遵纪守法。 3、身体健康，能胜任昼夜值勤护场任务。第四章 治安保卫管理 第十五条 各单位对要害、重点、易发案部位都要建立严密的治安保卫制度，认真落实防范措施，尽可能采用先进的技防措施，提高安全防范水平。 (一) 要害、重点部位的管理 1、要害部位的保卫工作，要认真贯彻“预防为主，从严管理，消除隐患，确保安全”的工作方针。坚持“谁主管、谁负责”和“谁在岗、谁负责”的原则。认真落实防范工作，做到防患于未然。 2、凡对单位安全起决定作用和有重要影响的部位，应定为要害部位，加强保卫。 3、确定要害部位，应履行审批手续，由各单位保卫部门负责确定，经本单位主管领导审查，报公安机关确认。确认后的要害部位档案要报市社备案。对要害部位要定期进行复查、调整，有变化的要及时到公安机关主管部门办理变更手续。 4、对要害部位要逐部位建立要害部位安全保卫档案，并制定和落实防破坏、防盗窃、防失密、防火灾的安全保卫制度和防范措施。 5、要害部位应配备政治可靠、作风正派、工作负责、技术过硬的工作人员。保卫重点人员不得在要害部门工作。对不适合在要害部位工作的人员，要及时调离。 6、要害部位要配备足够的力量，坚持值班、巡逻检查，建立规范的值班登记和交接班制度。对特别重要的部位，要安装必要的技术防范设施。 7、对要害部位要严格管理，禁止无关人员入内和存放其它物品。 8、各单位除确定要害部位外，对事关重要和影响较大的变(配)电室、制冷车间、锅炉房、仓库、财会出纳室、计算机房等部位应作为重点部位，加强管理。 9、对确定的重点部位要逐个登记造册，认真落实人防、物防、技防措施。 (二) 易发案部位的管理 1、各单位应加强对办公室、集体宿舍、广播室、浴室、更衣室、休息室、存车处等部位的管理，并建立、落实管理制度。 2、集体宿舍、更衣室、浴室、存车处等部位应设专(兼)职管理人员，并在更衣室、浴室等部位配置更衣柜，以防物品丢失。 3、各公用设施内禁止带入或暂存现金和贵重物品，否则，发生丢失或被盗，责任自负。 4、各单位应加强对办公室的安全防范工作，各办公室内禁存公(私)款项，预防入室盗窃案件的发生。 第十六条现金、支票及有价证券的管理 (一) 财会出纳部位应设置于单独房间内，房屋、门窗要安全牢固，安装坚固防撬的金属防护装置，室内应安装自动防盗、防抢报警装置，并与值班室联网，有条件的应与当地公安派出所联网，遇事能及时报警。 (二) 财会出纳部位存放现金必须使用达到标准的保险柜，易攀爬进入场所、型号较小的保险柜应固定于地面或墙壁上，配备的保险柜要由专人负责管理使用，随时做到锁好、乱号、钥匙随身带，备用钥匙要单独存放。 (三) 财会出纳部位每日滞留现金必须经资金帐户所在银行核定，不得超过银行核定限额。如遇特殊情况，滞留现金超额较大过夜的，必须经本单位主管领导批准，并设专人看管。 (四) 加强营业场所收款处(台)的防范工作。各收款处(台)要安装防护装置，防止货款被抢。每日销货款应按时送交银行，或由银行到营业点收款。各收款处(台)夜间严禁存放现金，帐后款应双人清点，封包，统一存入保险柜。 (五) 各单位要严格执行取、送款规定。取、送现金必须两人同行；取、送巨款要用专车和采取必要的安全措施；取、送款要专事专办，不得代办其它事项。 (六) 各单位要加强对支票的管理。财会出纳部位的印鉴、名章必须与支票分开存放于保险柜内，不得置于桌面上；对支票要严格执行购领、保管、签发、注销等手续制度；签发和领用支票要严格履行审批、登记手续，并按规定填写项目。接收支票及汇票，必须经过核实无误后，方可付货，防止受骗。 (七) 各单位要加强对有价证券的管理。应由专人管理，专库(柜)存放，以防丢失被盗。 第十七条 印鉴和票据的管理 (一) 各单位对印章和票据，凡可能被不法分子利用作案的都应纳入列管范围，按照“谁使用、谁负责”的原则落实到人，严加管理。 (二) 对列管的印章和票据要建立严格的审批、登记、刻印、保管、使用、注销、回收制度。 第十八条 贵重物品的管理 (一) 各单位对贵重商品、物料、设备的购销、运输、储存、保管、使用等应建立严密的管理制度，杜绝案件的发生。 (二) 贵重物品要专库、定点储存，设专人保管，建立严密的出入库检验、复核、动碰、盘点制度，做到帐货相符。 (三) 贵重商品的销售，要严格开票、收款、验票、付货环节的核验制度，严防假章、假票受骗。 (四) 贵重原材料的购进、保管和领用要坚持收、发、领、退、计量登记制度，做到帐物相符。 (五) 各单位配备的小件办公用具和器材，凡单件价值在万元以上的都要明确专人负责，并签订“安全管理责任书”。 第十九条易燃、易爆、剧毒等危险化学品的管理 (一) 切实加强对易燃、易爆、剧毒等危险化学物品的管理。凡经营、储存、运输、保管和使用易燃、易爆、剧毒等危险化学物品的单位，必须建立健全危险化学物品的安全管理制度和防范措施。 (二) 危险化学物品仓库(室)应按有关规定设置，并根据危险化学品的种类、特性，在库房(室)内设置相应的监测、调温、通风、泄压、防火、灭火、防晒、防爆、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、以及隔离操作等安全设施、设备，并按照国家标准和有关规定进行维护、保养，保证符合安全运行要求。 (三) 危险化学物品必须分区、按类、限量储存在专用仓厍、专用场地或专用储存室(柜)内，设专人管理，并安装报警装置。不具备储存条件的部位，严禁存放。 (四) 危险化学物品入库前必须进行严格检查、登记。入库后定期检查和抽查，并严格履行出、入、领、用手续制度。 (五) 经营危险化学品的单位，要严格履行审批手续，按规定向公安、消防及安监部门申办“经营许可证”，经批准后，方可经营。 (六) 危险化学物品储存、运输、经营环节应选配政治可靠，责任心强的工作人员，必须按规定经过专业培训，持证上岗。对上述岗位从事作业的工作人员，每年至少进行一次专业轮训，坚持继续教育。 第二十条仓库的安全管理 (一) 各单位的物资仓库应按有关仓规设置，其设施要具备安全条件，符合治安防范和防火安全要求，并建立、落实仓库安全管理制度。 (二) 各物资仓库要按部位落实安全负责人。凡独立设置的储存物资价值在1000万元以上的综合仓库区，必须配备一名仓库安全管理人员，负责仓库安全保卫工作。每栋仓库应明确一名兼职安全员。 (三) 对仓库新员工应进行仓储专业和安全保卫知识的岗前培训，经考试合格，方可上岗作业。 (四) 严格禁止提、送货人员及无关人员进入库房。不准携带私人物品进入库房或在库房内为他人代存物品。 (五) 每日出、入库终了锁门后，任何人都不得再单独入库。特殊情况须经领导批准后， 由当班护场人员陪同入内。夜间需要从事作业的仓库，应按实际情况采取必要的安全措施。 (六) 对出入库商品，要严格按票核对提、送货单位、品名、编号、规格、数量、印章等，经确认无误后，方可收付，并当面办理交接手续。 (七) 各单位的露天货场和货棚，禁止存放小件贵重商品，以防失盗。 (八) 对出租自管仓库的安全管理工作，各单位要按本细则第十一条规定落实安全管理办法。 第二十一条 员工队伍的管理 (一) 各单位要坚持对员工开展经常性的治安保卫、遵纪守法教育，增强法纪观念，提高防范意识。 (二) 对新招聘或调入人员要坚持先审后收的原则，切实摸清其基本情况，严把招收、调入关。对新招收人员要进行岗前安全培训，经考核合格后，方可上岗。 (三) 对保卫重点人员，要按规定进行认定、审批，逐个填写重点人员登记表，建档备案，并按“五定”(定帮教对象、定帮教形式、定帮教制度、定帮教措施、定帮教人员)的要求，落实帮教工作，以减少违法犯罪。 第二十二条 外来人员的管理 (一) 对外来从业人员和各类临时性用工，各单位应遵照“谁引进、谁负责，谁用工、谁管理”的原则，落实治安防范和安全管理工作，建立健全各项安全管理制度。 (二) 对外来从业人员的安全管理，应依照本细则第十一条规定落实安全管理工作。 (三) 外来单位和人员较多的单位和部位，都应以自治的形式在外来单位和人员中建立群众性的联合治安保卫组织，实行自我管理，开展自治活动，发挥群防群治的作用。 (四) 对引进和雇用的外来人员，应严格履行审批手续和审查制度，要逐个填写外来人员基本情况登记表，登记造册，建档备案。 (五) 对引进雇用的外来从业人员，用工单位要对其进行岗前培训和安全教育，否则，不得上岗工作。第五章 安全检查 第二十三年条 各单位要坚持三级治安防范检查制，即：公司季检查，基层单位月检查，班组日检查，当日值班人员和护场（库）人员进行复查，各大节假日或重要活动期间进行全面检查，及时发现和消除不安全隐患，建立检查记录，并存档备查。 第二十四条 对检查中发现的不安全隐患(包括上级或公安机关指出的隐患和提出的改进建议)，当场不能立即整改的，要制发隐患通知书限期整改，并将整改结果上报有关部门；对一时难以彻底解决的重大隐患，须向上级主管部门报告，并采取临时防范措施，保障安全。第二十五条 建立健全领导值班带班