山东省煤炭管理部门和省属煤炭企业(煤矿)安全生产调度质量标准化标准及考核评级办法 (1)

山东省煤炭管理部门和省属煤炭企业（煤矿）安全生产调度质量标准化标准及考核评级办法,贯彻执行党和国家煤炭安全生产方针政策，在确保安全的前提下组织和指挥煤炭生产，全面均衡地完成生产任务。协助领导组织、协调、指挥安全事故的抢救、抢险和生产恢复工作。,调 度 工 作 的 基 本 任 务,1具有高度的事业心、责任感和良好的职业道德；2具有中专及相当于中专以上文化程度，三年以上井下工作经验，了解并掌握煤矿井下各专业基本知识，熟悉煤炭生产流程，取得上岗资格证；3掌握煤矿安全规程、作业规程、安全技术操作规程及上级和本单位安全生产管理规定；4了解矿井生产布局、煤层赋存和接续状况；熟悉矿井大型设备性能、完好状况；掌握井下生产所需主要原材料等生产要素；5掌握矿井通风、提升运输、供电、排水、压风、通讯、洗运等生产系统状况；6熟练掌握计算机、调度室监测监控系统及其它调度装备的操作使用。熟练掌握各监测参数的允许值及报警值，熟悉煤矿灾害处理计划、避灾路线，具备重大事故应急救援等必备知识；7具备完成本职工作所需要的身体条件。,调度人员基本条件,检查项目及标准共分为以下五个部分： 一调度管理 二调度汇报 三调度应急处置 四调度装备与监测监控 五环境管理与文明办公,市（县、区）煤炭管理部门、煤炭企业和煤矿调度室要建立健全各项调度记录和台帐。调度资料实行档案化管理。根据资料内容的不同，保存时限要符合有关规定。电子版台帐、报表、资料等信息定期备份，防止数据丢失。严格执行保密制度，未经授权或批准，调度资料不得擅自外借和对外公布。,一调度管理,建立健全调度工作岗位责任制度，明确调度人员的责任和权利。各级调度要结合实际，建立健全调度值班、交接班、调度汇报、调度会议组织、文档资料管理、生产事故分析、调度质量标准化建设等制度。,调 度 管 理 制 度,省煤炭管理部门和省属煤炭企业的调度管理(一)煤炭管理部门工作基本职责1贯彻执行党和国家安全生产方针政策，及时报告煤炭行业重大事故和突发事件，积极组织协调抢险救援，及时了解和传递现场信息，传达上级指示指令；2负责辖区内煤矿企业上情下达、下情上报工作。跟踪调度领导下达的指示指令和工作安排的贯彻落实情况；及时向上级机关和有关领导报告基层生产活动情况和出现的重大问题。实行24小时值班；3负责制定和完善辖区内煤矿企业安全生产调度工作管理制度，健全完善调度体系和调度信息网络，推进调度质量标准化建设；4负责收集和分析煤炭工业安全生产动态，做好数据统计分析工作，为上级机关、相关部门提供安全生产信息；5负责做好辖区煤矿企业事故的统计、汇总，参与事故分析；6负责辖区煤炭企业冬夏季“三防”工作调度，抓好相关工作落实。,(二)煤炭生产企业（集团公司）调度工作基本职责1遵守国家法律法规，贯彻执行上级指示指令，掌握企业安全生产情况、经济运行动态、重点项目建设进度和存在的问题；2负责制定和完善安全生产调度工作管理制度，健全完善调度体系和调度信息网络，推进调度质量标准化建设；3协调指导、监督、检查企业内部安全生产、经济运行、重点项目建设等工作；4负责调度、收集、统计、汇总企业安全生产情况和经济运行等信息；5协调、指挥安全事故的抢救、抢险工作和生产恢复等工作。6负责本企业冬、夏季“三防”等季节性和重点工作调度，并抓好相关工作落实。,（三）煤矿调度工作基本职责,1贯彻执行党和国家安全生产方针政策，按照煤矿安全规程、作业规程和操作规程指挥生产；2做好应急值守工作，协调、指挥安全事故的抢修、抢救、抢险和生产恢复工作；遇有生产安全事故，严格按照国务院生产安全事故报告和调查处理条例和国家安监总局生产安全事故信息报告和处置办法的规定及时报告，并按照应急预案启动程序启动相应预案。3负责日常生产的组织和指挥。协调组织各部门、各生产环节，按时完成各项生产作业计划。负责召开调度会、生产会、平衡会，及时督促检查和解决生产中存在的问题。凡是涉及影响生产的问题，有权对同级业务部门进行统一调度，行使调度职权；4深入生产现场，熟悉生产情况，了解生产变化趋势，掌握重大安全隐患，及时向领导提出意见和建议，及时解决生产中的关键问题。,(四)调度机构1省属矿业集团公司应设立独立的调度指挥机构，配备人员要达到规定的任职资格，并做到持证上岗；配备人数能够满足调度指挥、应急值守等安全生产需要和符合国家有关规定要求。2市、县（区）煤炭管理部门应明确调度管理机构，配备人员满足调度指挥和应急值守等安全生产需要和符合国家有关规定要求。严格执行24小时值班制度。 市（县、区）煤炭管理部门值班调度员配备每班1-2人，煤矿企业和矿井值班调度员每班不少于2人，且每班至少有一名矿级领导值班。调度值班岗位应作为管理岗位，享受管理人员待遇。,(五)管理制度124小时值班制度2调度逐级汇报制度3调度例会制度4交接班制度 (六)安全责任制建立完善调度业务保安责任制和各类人员岗位责任制，做到分工明确，内容具体、责任到人，并根据实际情况及时修订完善。,(七)基础资料管理 1图纸：备有所属煤矿采掘工程平面图，并每月进行交换。2台帐：省属矿业集团公司调度室应有：产、运、销、存、安全、经营综合台帐，伤亡和重大非人身事故台帐。市、县（区）煤炭管理部门应有产、运、销、存、安全综合台帐，伤亡和重大非人身事故台帐。3记录：调度综合记录、交接班记录、领导值班记录和调度会议记录。,（八）调度汇报1煤炭生产经营汇报：建立煤炭产、运、销、存日报、月报制度，及时上报本单位煤炭生产情况和产、运、销、存情况。2放假检修汇报：春节等法定节假日，要提前五天汇报节日期间领导值班和放假检修安排，主要是每日生产、放假、检修的矿井个数和产量安排。3工作情况汇报：下月3日前汇报本月安全生产简要情况、存在问题及采取主要措施，做到简明扼要、重点突出，并按时间顺序编号存档。,（九）上传下达对上级下达的安全生产通知、电话指令等要及时处理，并编号存档。（十）深入现场调度人员深入现场不得少于本单位规定的次数，要有时间、地点、发现问题、处理意见记录。（十一）业务培训年初制订培训计划并组织实施，确保每个调度员达到应知应会要求。（十二）达标自检年初有计划，年终有总结，半年自检情况存档。,生产矿井的调度管理（一）组织指挥生产 1原煤生产：按作业计划组织生产，原煤产量预测预报准确。 2开拓进尺：完成全年开拓进尺计划。 3组织安全生产：及时解决安全生产中出现的问题，对重点工作及领导交办的事项实行跟踪调度，做到有记录、有要求、有结果，形成闭环管理。全省抽检验收发现存在主要问题：有落实结果，无时间记载。,1 调度综合纪录：掌握安全生产动态，对影响安全生产的问题、隐患和发生的事故有详细记录、有安排、有处理意见。全省抽检验收发现存在主要问题：内容简单、不能全面反映（体现）整个矿井生产情况；有工作安排无落实结果。 2上传下达：对上级下达的调度通知、通报、调度指令等按程序及时办理，并按时间顺序做好登记、编号存档。全省抽检验收发现存在主要问题：有的无编号，未按正规文件处理程序办理3重点调度：建立重点工程、高温火点、瓦斯异常区、巷道贯通、水患、采煤工作面安装、初采、收尾、撤出等专项调度制度，且记录内容齐全。全省抽检验收发现存在主要问题：巷道贯通记录只有进尺，没有巷道地点、距离，采煤工作面安装无安装记录。,(二) 落实业务保安责任制,(三)深入现场熟悉生产情况按规定下井次数深入井下，掌握情况，解决问题，并有时间、地点、发现问题、督促整改情况记录。全省抽检验收发现存在主要问题：上下井时间记录不全（如有的有下井时间、无上井时间），下井路线、地点、记录不全，发现的问题无落实结果，未形成闭环。,(四) 岗位责任制和人员配备 1岗位责任制：建立健全调度室业务保安责任制和各类人员岗位责任制，做到分工明确、内容具体、责任到人。 2人员配备：调度室人员配备要达到规定的任职资格，并做到持证上岗，大中型煤矿必须具有中专以上学历；配备人数满足矿井生产安全需要和符合国家有关规定要求。全省抽检验收发现存在主要问题：人员配备少，达不到每班二人要求，且文化程度低。,(五)业务培训及业务素质 1业务培训：年初有培训计划并确保实施，每年进行一次考核。各级调度人员每年至少参加一次市级或集团公司以上专业培训。 省煤炭工业局定期组织调度人员培训，培训合格后颁发资格证书。所有调度人员均需参加培训，做到持证上岗。 2业务素质：掌握现场生产情况，熟悉煤矿安全生产法律法规，达到应知应会要求。,(六)图表、台帐、记录簿管理 1矿图：备有井上、下对照图、采掘工程平面图、通风系统图、井下运输系统图、安全监测装备布置图、排水系统图、供电系统图、通讯系统图、井下避灾路线图等十一种矿图。全省抽检验收发现存在主要问题：有的井下通讯系统图不规范（实为示意图）。 2报表：建立完善生产日报、产运销存日报、采掘区队生产计划完成情况表和逐月生产完成情况报表，做到内容齐全、数字准确。大中型煤矿采用屏显。 3台帐：具有完整的生产调度综合台帐、人身事故与非人身事故统计台帐和调度装备台帐。全省抽检验收发现存在主要问题：台账不全，如无人身事故是好事，但无台账。 4记录簿：调度室应建立调度综合记录、调度生产会议记录、调度专业会记录、隐患治理跟踪调度记录，并按要求存档。全省抽检验收发现存在主要问题：会议记录不规范，记录人、参加人有姓无名，安排的工作无跟踪记录、无结果、缺项。,(七)达标自检 调度室年初要制订达标计划,每月自检一次并形成材料上报和存档。,二、调 度 汇 报 (生产矿井),（一）班、日调度汇报1调度室每班不少于两次调度采掘班队现场安全生产情况。 2调度室要按规定及时向上一级调度室汇报产、运、销、存、专项调度和安全情况。全省抽检验收发现存在主要问题：记录无汇报人、缺项等，没有汇报时间。,（二）旬(周、月)报 调度室按规定及时向上一级调度室汇报本单位安全生产简要情况、重点工作、存在问题及采取主要措施，做到简明扼要、重点突出、符合实际。,（三）专题、季节性汇报 1专题汇报：按照上级部署的重点工作要求，按时保质的做好专题汇报，并按时间顺序编号存档。2放假检修汇报：矿井停产检修计划应提前两天向上级汇报。春节等法定节假日生产、放假、检修及产量安排要提前五天向上级汇报。3季节性汇报：雨季“三防”、冬季“四防”工作计划安排、进展情况和工作措施汇报要及时准确，并按时间顺序编号存档。,三、调 度 应 急 处 置第一部分：管理部门和省属煤炭企业的调度应急管理1应急预案：市县煤炭管理部门备有专项应急预案和部门预案；省属矿业集团公司备有综合预案和专项应急预案。2制订符合本地区、本单位实际的紧急情形下停产撤人规定，建立健全应对突发自然灾害预警预防机制，落实灾害性天气应急处置专项调度制度，及时汇报停产撤人情况，并做好记录。3具有事故报告程序和事故应急处置流程图，制订调度启动各类应急预案的步骤要点，严格按程序做好应急处置工作。,4建立健全应急救援队伍、装备、物资、技术专家和医疗资源等数据库，提供救援保障。5事故汇报：在接到事故汇报时，要按照事故报告时限和内容向上级报告事故；情况暂时不清的，要先报告事故概况，并及时跟踪事故报告；报告事故时，要传报山东省煤矿死亡事故报告单；发生3人及以上死亡（含涉险）必须在一小时报告省煤炭局调度室。6事故救援：启动应急预案，协调指挥事故救援，及时调度和报告事故抢救进展情况，并做好详细记录。,第二部分：生产矿井调度应急处置,1落实领导在岗带班制度，建立领导值班表，矿长和带班领导手机24小时开机，确保通讯畅通。全省抽检验收发现存在主要问题：矿领导值班表不规范，应与下井带班分开。2备有符合矿井实际的综合应急预案、各类专项应急预案和各类现场应急处置方案，以及矿井灾害预防与处理计划。3应急预案演练：协调指挥应急预案演练工作，并做好演练记录。4具有符合矿井实际、可操作性强的紧急情形下停产撤人规定、矿长授权令，并以板牌形式展示。对每次停产撤人情况都做好记录，并及时上报。全省抽检验收发现存在主要问题：调度员十项权利没有牌板，无矿长签字。5具有事故报告程序和事故应急处置流程图，制订调度启动各类应急预案的步骤要点，严格按程序做好应急处置工作。6事故汇报：在接到事故汇报时，要按照事故报告时限和内容向上级报告事故；情况暂时不清的，要先报告事故概况，并及时跟踪事故报告；报告事故时，要传报山东省煤矿死亡事故报告单；发生3人及以上死亡（含涉险）必须在一小时报告省煤炭局调度室。发生重伤和重大非人身事故等，要按规定及时报告。7事故抢救：启动应急预案，协调指挥抢救工作，做好详细记录，并及时报告事故抢救进展情况。,四、调度装备与监测监控第一部分：管理部门和省属煤炭企业的调度装备与监测监控1调度装备：省属矿业集团公司调度室对所属生产单位、主要领导，救护队和医院等救援保障单位具有直通或具有强插功能的直拨电话。调度台有录、扩、放音设备且工作正常，有备用电源及市话、无线通讯、传真正常。(市县)煤炭管理部门调度室应与当地政府有关部门、管辖煤矿和应急救援保障单位通讯畅通，传真保持24小时有人值守。2安全监测监控：建设安全监测监控系统，实现安全监测监控系统的区域联网，具有主要生产设备开停和瓦斯等环境实时监测监控功能，且运行正常。,3制订瓦斯监测监控信息安全管理规定，对所属煤矿瓦斯监测系统进行全面管理，负责所属煤矿瓦斯监测系统运行及信息异常情况的处理，对瓦斯超限报警等事故隐患必须及时下达指令，并按规定上报。4按照上级规定，扩展监测监控范围和功能，实现井下人员定位、煤炭产量监控和降雨量实时观测等系统联网。,第二部分：生产矿井的调度装备与监测监控,(一)综合调度台1调度台应设有矿长、副矿长、总工程师、安监处（科）长、安监处（科）值班室、采掘工作面、主扇风机房、主（副）井提升机房、主要变电所、中央泵房、井下主要硐室等调度专用电话；调度台必须设有与现使用的通讯网络以外的公网电话，与当地政府有关部门、集团公司、救护队、医院、救灾物资仓库等单位保持通讯畅通。全省抽检验收发现存在主要问题：调度台无主要领导及有关部门的专用调度电话，无通讯录。2调度台具备正常的录、扩、放音功能，并对录音文件保存一个季度以上，传真机24小时有人值守并保持正常使用。全省抽检验收发现存在主要问题：录音电话存储达不到一个季度的存储量。3调度台具备群呼、井下广播等功能,井下调度电话应与井下语音广播系统配合使用；矿井具备井下无线通讯系统，保持通讯畅通。全省抽检验收发现存在主要问题：有的矿无综合调度台，不能实现群呼、录音。4调度室必须保证双回路供电，备用U