chapter16社区参与与社区管理

,社区管理（第三版）21世纪公共管理系列教材,社区管理(第三版）,汪大海、魏娜、郇建立主编,社区参与是为社区所有成员创造机会，让更广泛的社会能够积极贡献与影响发展过程，平等地分享发展成果。,社区意识是指居住于某一社区的人，对于本社区及其邻里有一种心理上的认同与融合，此即所谓的归属。,社区参与,社区意识,民主评议政府部门与工作人员的有益尝试,预习案例,第5编当代中国社区管理的创新与发展第16章社区参与与社区管理,重点问题,社区参与的概念及其意义,社区参与的理论基础,社区参与的主体、内容与方式,我国社区居民的参与意识与参与行为,16.1社区参与及其意义,16.1.1社区意识与社区参与,业主委员会,业主委员会,参与产生荣誉感与责任心,业主委员会,进一步促进参与,是促进政府民主管理和社区自主管理的重要途径,是改造社区、建设社区的主要动力,16.1自治的基本原理与理论基础,16.1.2社区参与的意义,有利于社区意识的提高、社区认同感的增强,有助于社区问题的解决和社区公共服务水平的提高,16.1自治的基本原理与理论基础,16.1.2社区自治的法理基础,一是共同意志能力的有效性，二是公共事务和公共利益的现实性。,群体自治的正当性的两个要素,由此，可以看出社区自治是建立在具有共同意志能力的居民对公共利益的追求上。公共事务是否存在取决于人们对公共利益的需求程度，人们对共同关心的利益需求大，其所需要集体处理的公共事务就多，因此，自治的基础就巩固，反之，自治的基础就不巩固。,库伯（Cooper）认为，公民作为特定社群中的成员，其权利与义务受该社群之法律与规范所限定，并由此衍生出公民资格的概念，意指行使公民权利与义务的地位和角色马舍尔(Marshall)将公民资格的组成要素分为公民权利、政治权利与社会权利,16.2社区参与的理论基础,6.2.1公民资格理论,认为普遍的“善”就是公共利益倡导集体权利，这个集体当然就是社区。社区具有共同的文化和传统，以及共同的愿望和要求社区的功能是对其成员分配各种利益和资源,16.2社区参与的理论,16.2.2社区主义理论,16.3社区参与的主体、内容与方式,16.3.1参与的主体,社区民众非营利组织专业人士与专业机构其他社会组织以及企业组织,政治性参与,与国家政治事务或本社区权力运作有关的公共性参与，比如选举各级人大代表和社区居委会成员、讨论决定本社区的重大事项等,非政治性参与,与居民日常生活有关且与社区权力运作不相干的事务性参与，比如组织老年娱乐活动、举办社区体育竞赛、青年志愿者在社区内开展活动等,16.3社区参与的主体、内容与方式,16.3.2参与的内容,立法与司法层次的参与咨询层次的参与实质层次的参与,16.3社区参与的主体、内容与方式,16.3.3参与的方式,16.4我国社区居民的参与意识与参与行为,16.4.1上海南京东路街道的调查,1、基本情况2、居民对社区的认同程度3、社区参与情况4、对社区建设的整体认识5、社区的整体认同程度,16.4我国社区居民的参与意识与参与行为,16.4.2北京市居民社区参与的调查,1、基本情况2、居民对社区组织的认同程度3、居民之间的认同感4、居民参与社区活动的意愿5、对社区政府组织、居民委员会决定社区事务的看法6、对社区建设与管理的看法,16.4我国社区居民的参与意识与参与行为,16.4.3加强社区参与、提高社区管理水平,1.社区参与的广泛性越来越明显2.不同主体参与社区事务的情况差异较大3.被动制度性参与是当前社区参与的主要形式,随着我国社区建设的逐步深入和公民参与意识的增强，我国社区参与有了很大发展,阅读材料,社区选举新突破宣传部长参与竞选居委会委员,社区民主自治：理念、制度与机制创新研究,关键词,社区听政,民主评议,社区意识,社区参与,公民资格,5