第四课城乡直通车

城乡统筹,城乡居民的收入差距在不断扩大生活水平存在较大差距城乡就业的差距受教育程度的差距医疗卫生方面的差距等精神文明消费差距,城乡差距的表现在哪里？,复习回顾,统筹城乡发展的战略,你知道吗：为了缩小城乡差距，我国实施了什么发展战略？,城乡统筹,自主探究,为什么要实施城乡统筹发展战略？什么是城乡统筹发展战略？要求是什么？实施城乡统筹发展，国家有哪些政策保障？城乡统筹发展的措施有哪些？,阅读课文P84页“知识卡”，思考：统筹城乡发展的含义和要求是什么？,1、统筹城乡发展的含义和要求统筹城乡发展就是把城市和农村的经济和社会发展作为整体进行统一规划，通盘考虑，把城市和农村存在的问题及其因果关系综合起来，统一想办法解决。主要是要求各级政府在制定计划、解决问题、分配收入等方面，改变“城乡两策，重城抑乡”的思路，树立城乡一盘棋的总体思路，打通城乡，资源共享，双赢共荣。,想一想：为什么要实施统筹城乡发展战略？,建国以来偏重城市的发展战略，造成了我国工业和农业分割、城乡分治、农民和市民分离的尴尬局面。今天，我国的综合国力在增强，人们的观念在变革，统筹城乡发展的战略开始实施。,2、历史背景,想一想,为什么现在实施城乡统筹战略？,改革开放以来我国经济快速发展，综合国力不断增强，人们观念不断变革。,阅读课文p85页“小资料”，说一说：党中央、国务院制定并实施了哪些城乡协调发展的新政策？,自2003年起，党中央、国务院审时度势，制定并实施了一系列有利于城乡协调发展的新政策，促进了城乡互动和城乡统筹。,探究交流,3、国家给农民的政策保障：,（1）2003年1月5日国务院下发关于做好农民工进城务工就业管理和服务工作的通知；（2）2003年1月16日国务院办公厅转发了卫生部、财政部、农业部关于建立新型农村合作医疗的通知；（3）2003年6月24日，国务院下发了关于全面推进农村税费改革试点的意见；（4）2005年12月29日，十届全国人大常委会第十九次会议高票通过决定，自2006年1月1日起废止农业税条例；将减轻农民税费负担1200多亿元。,（5）2007年10月15日，胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上所作的工作报告指出：“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会的大局。要加强农业的基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。”,免除农村义务教育阶段学生学杂费，实施“两免一补”；实施粮食补贴制度；实施新型农村合作医疗制度；实施农村最低生活保障制度；等,近年来出台的政策：,对缩小城乡差别的影响或意义：,有利于增加农民收入,有利于缩小城乡差距，促进城乡协调发展,有利于解决“三农”问题,有利于提高农民的生活水平,有利于提高农民素质,有利于减轻农民负担,直通车已经开起来,随着改革的深入，城乡交流向更深层次发展。在一些地方，城乡界线已经消失。城乡直通车已经开起来了！,城市,乡村,阅读课文p86页,谁能归纳一下无锡市的城乡统筹发展有哪些经验？,无锡市的城乡统筹发展,比比看：,（1）发展依托城市、服务城市、与城市相交融的都市农业；（2）户籍管理制度改革,实行统一的户口登记制度；（3）建立城乡一体的劳动力就业市场；（4）建立农村社会养老保险制度；（5）农村居民最低生活保障制度；（6）发展生态旅游；（7）为失地农民举办公众培训班，提高就业能力等。,4、无锡市城乡统筹发展先进经验：,做“加法”，增加农民收入,5、改革经验,做“减法”,减轻农民负担,2003年6月24日，国务院下发了关于全面推进农村税费改革试点的意见；减免农业税。从2006年1月1日起取消农业税。减轻农民税费负担1200多亿元。,做“乘法”,科技武装农民,1、实施科技兴农，大力发展农村教育事业，不断提高农民的科学文化素质，增加农产品科技含量；2、农村义务阶段学生实行“两免一补”；3、自2012年3月农村义务教育阶段学生获得每天3元的营养餐。,开发生态旅游,做“除法”,改革解放农民,1、深化农村改革，为农民增收减负提供制度保障；2、发展农村第二、第三产业，拓宽农民增收渠道；3、发展生态旅游；4、为失地农民举办公众培训班，提高就业能力等。,为失地农民进行就业培训,湖南城乡统筹综合改革实践,一、湖南城乡统筹协调发展现状分析（存在的问题）1、城乡经济发展不协调一是城乡居民收入差距总体呈扩大趋势二是城乡居民高低收入户收入差距拉大三是不同行业/类型单位工资收入差距拉大四是各市州间城镇居民收入差距缩小、农村居民收入差距扩大的态势显现,2、城乡公共产品供给失衡一是基础设施投资城市偏向二是教育资源分配城乡失衡三是医疗卫生保障供给失衡3、统筹城乡发展的运行机制不完善,湖南城乡统筹综合改革实践,二、湖南城乡统筹协调发展战略的落实1、湖南城乡统筹模式1）“3+5”城市群为主线；2）以“四化两型”建设为切入点；3）以政府为主推力、市场为跟进驱动力；4）以城乡一体化管理为发展机制；2、创新政策制度1）创新户籍管理制度；2）创新劳动就业制度；3）农村土地制度创新；4）创新社会保障制度；5）创新农村金融制度；6）创新城乡财税制度,湖南城乡统筹综合改革实践,3、加快新型工业化进程1）壮大城市支柱产业；2）统筹城乡生产力布局；3）改造和提升乡镇企业；4、加快新型城镇化进程5、加快推进农业现代化1）改造提升粮棉油猪茶果等传统农业；2）深化农村经营制度改革；3）推进农业基地化标准化生产；4）积极培育发展农民专业合作组织,湖南城乡统筹综合改革实践,探究交流：,你还有使城乡直通车开得更好的建议吗？（课本P88）,1）坚持以经济建设为中心，大力发展农业生产力。2）坚持科教兴农和人才强农的发展战略。3）注重农村物质文明、精神文明、政治文明和社会文明协调、和谐发展。4）坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。5）切实依法保障农民的民主权利，使农民得到实实在在的物质利益。,拓展延伸：,1、现阶段，农民出现增收的原因有哪些？2、你还有哪些促进农民增收的好建议？,提示：1、全部免除了农业税；农民购置农机具、家电等给予补贴；实行免费的9年义务教育；消除了农民进城的歧视；实行种粮补贴等。2、科技武装农民；加