3　法国的民主共和制与半总统议会制

1、在英国，议会拥有极大的权力，它不仅是国家的最高立法机关，也是国家的最高权力机关。这主要体现在英国议会A掌握政府的人事大权，有权对重大问题做出最终裁决B对首相有监督和警告权，甚至可以左右内阁的工作日程C拥有立法权、财政权、监督权，是行政权力的最高来源D可以通过使用“延搁权”，修改和否决政府做出的决定2、英国“脱欧”公投结束、卡梅伦宣布辞职后，保守党党代会选举特雷莎梅为新党首。随后英国女王任命特雷莎梅为新首相并授权其组阁。由此可见，在英国：A.首相拥有党政大权B.国王拥有一定的人事任命权C.内阁行使最高行政权力D.党首担任政府首脑,C,A,法国小资料,国名：法兰西共和国(TheRepublicofFrance，LaRepubliqueFrancaise)国歌：马赛曲国花：鸢尾花国鸟：公鸡国石：珍珠,第三框题法国的民主共和制与半总统制,爱德华菲利普年出生于法国北部城市鲁昂，曾就读于巴黎政治学院、法国国家行政学院等名校。年至今，他历任诺曼底大区议会主席、勒阿弗尔市市长等职，在政府和议会都有工作经验。2017年5月，就任法国政府总理。,埃马纽埃尔马克龙（EmmanuelMacron），1977年12月21日出生于法国北部城市亚眠。法国政治家。2017年5月7日，埃马纽埃尔马克龙以65.5%得票率当选法国第五共和国第8任也是最年轻的总统。5月14日正式就职。,1、结合历史说说法兰西第一共和国、第二共和国的标志性事件是什么？2、阅读课文2728页第一段，结合所学的历史知识，归纳法国民主共和制政体是如何形成和演变的？,测测你的历史水平,（一）民主共和制的形成与主要权力机关,1、法国资产阶级政体的演变,（1）法国是典型的资产阶级民主共和制国家,（2）法国民主共和制的形成是各阶级力量不断角逐的产物,（3）发展历程,材料一：对于2017年的法国总统大选，法国的政客们都已经按持不住了，纷纷开始行动起来。2015年2月28日，法国民意调查2017大选，奥朗德仅获21%候选支持率。在奥朗德任职期间，曾两次要求现任总理瓦尔斯组建政府。一次是2014年3月31日法国总理艾罗递交辞呈后，法国总统奥朗德当晚发表电视讲话，宣布任命内政部长马努埃尔瓦尔斯为新总理，负责组建新政府。另一次是，2014年8月25日瓦尔斯向总统奥朗德提交内阁薛期德随后宣布解散现政府，并要求瓦尔斯组建新政府。材料二：教材27页探究活动材料三：教材28页探究内容分析材料一，结合材料二、材料三回答下列问题,1.法国国家机构主要由哪些权力机关组成?2.法国总统是如何产生的?地位如何?有哪些主要的职权?3.法国总理是如何产生的?地位如何?有哪些主要的职权?4.法国总统和总理的职权有重合之处吗?你认为谁处于国家权力的中心?,自主探究：法国国家权力机关的组成：,（二）法国的主要国家机构,法国国家机构由总统、政府和议会组成,（1）总统的地位与职权A、地位：法国总统是国家元首、武装部队的统帅，由选民直接选举产生，任期五年；B、职权（28页）（2）总理的地位与职权A、地位：法国总理是政府首脑，由总统任命。B、职权（28页）（3）议会的结构与职权A、结构：由国民议会和参议院组成。B、产生与职权：国民议会由选民直接选举产生，行使立法权、财政权、监督权；参议院由选举团选举产生，行使立法权。（与国民议会同等权力）,合作分析与探究:法国政体的特点合作探究下列三则材料，思考交流并回答问题材料一2015年2月28日，法国民意调查2017大选，奥朗德仅获21候选支持率。在奥朗德任职期间，曾两次要求现任总理瓦尔斯组建政府。严重的失业率、民众对加税的愤怒以及他领导下的政府和政党无休止争吵，已经使得这位法国社会党总统的支持率降至上任以来的最低点。为了迎接2017年的总统大选，右翼政党人民运动联盟已经在党内进行初选材料二教材第29页探究活动内容：分析材料二中的法国政治制度示意图，思考总结1.什么叫行政双头制?从示意图上还可以明显看出法国政治制度的什么特点?2.请你根据示意图用自己的语言描述下总统、总理、政府、议会、选民之间的相互关系。3.总统、总理、议会在国家政治生活中各自发挥怎样的作用？,（三）法国政体的运行,1、总统：是国家元首、武装部队的统帅，是国家的权力中心，根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要作用；2、总理：领导政府具体行使国家行政权力。政府要对议会负责；3、议会对政府有监督和制约作用。,总统由普选产生总统掌握国家最高行政权力总统任免总理和组织政府总统不对议会负责,（1）总统制因素：,（2）议会制因素：,政府对议会而不对总统负责议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留,1、半总统制半议会制的政体（半总统制）,（四）法国政体的特点,2、“行政双头制”（又称“双首长制”）,掌握大政方针,主导地位,负责具体行政,听命于总统,国防外交,内政经济,3、多党制,（1）始终未能形成两党（2）党外有党，党内有派，党派林立（3）左右翼渐向中间靠拢,可能会导致“左右共治”局面,密特朗左,希拉克右,“左右共治”例如，在密特朗担任法国总统的时候，他的总理是希拉克，而总统属左翼，总理属右翼，这就形成了“左右共治”的局面。希拉克试图推行的经济政策遭到左派的强烈反对。1986年7月14日密特朗拒绝签署希拉克提出的国营企业私有化法案，而希拉克总理则动用宪法第49条第3款，使该法案在议会获得通过。,（1）材料体现了法国政体的哪些特点？（3分）（2）为什么在法国当总理的生活就如同下地狱？,法国总理要“伺候”好总统，要哄好妻子，要约束下属，要处理国务几年下来，有的人丢了老婆，有的人赔了健康，有的人精神崩溃.法国世界报在采访7位法国前总理时，他们都不约而同地向公众大倒苦水，讲述担任总理后的种种心酸和苦楚，他们甚至直接表示：在法国当总理的生活就如同下地狱。,在法国，总统是国家元首，总理是政府首脑，由总统任命。总统直接领导国家行政权力的行使，掌握大政方针；总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统。总理虽然由总统直接任命，但宪法又规定政府应对议会负责。总理处理内政事物的权力受到总统和议会的种种制约，往往左右为难，因此，其抱怨和大倒苦水就在所难免。,材料体现了法国政体是半总统制和行政双头制的特点。,课堂总结,一、法国国家机构组成1、总统2、政府2、议会二、法国政体的运行三、法国政体的特点1、半总统半议会制2、行政双头制3、法国的多党制4、“左右共治”,2005年11月，法国众多城市发生骚乱，11月8上午，法国总统希拉克召开特别内阁会议宣布法国进入“紧急状态”，授权骚乱地区政府实行宵禁。回答16题。1、法国总统希拉克召开特别内阁会议宣布法国进入“紧急状态”，授权骚乱地区政府实行宵禁，说明法国总统在行使_职权（）A任免总理和组织政府B.将某些重要法案直接提交公民投票表决C.统帅武装部队D宣布紧急状态，控制国家局势,D,2、法国总理多尼米克德维尔潘11月7日正式宣布政府将出台一项新的法令，试图解决少数族裔移民居住区青少年面临的无业、失学、家境贫寒等现实问题，受到法国民众普遍欢迎。法国总理（）是政府首脑，由选民直接选举产生具体负责国家行政权力向总统建议任免政府各部部长和国务秘书可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会ABCD,C,3、到11月17日，骚乱逐渐趋于平息，法国政府经国民议会授权，依然宣布将紧急状态延长3个月，以彻底平息纵火和骚乱行为。这说明在法国国民议会（）A是武装部队的最高统帅B是国家行政权力的中心C主持国防会议和国防委员会D拥有立法权和监督权，可以制约政府行动,D,4、在法国，总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。下列关于总统和总理基本分工的表述不准确的是（）A总统掌握大政方针，总理负责具体行政B总统占主导地位，总理听命于总统C总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济D在必要时，总理可代替总统主持内阁会议、解散国民议会,D,5、也许在很多人眼里，高高在上的国家领导人总是十分风光和让人羡慕的。但是，七位法国前总理在接受采访时却不约而同表示：在法国当总理的生活就如同下地狱！这是因为法国是半总统半议会制国家法国一直实行“左右共治”法国总理是虚位不拥有实权法国总理处理内政事务受到总统，议会等制约A.B.C.D.,B,6、法国总统、总理、议会在国家政治生活中各处于怎样的地位，各自的职权是什么？,(1)总统是国家元首和武装部队的统帅；总理是政府首脑，领导政府具体行使国家行政权力；议会拥有立法权和监督权，在国家政治体制运行中发挥着重要作用。,（2）总统利用宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥主要作用。总理领导政府具体行使国家行政权力。议会由国民议会和参议院组成。国民议会主要行使立法权、财政权、监督权。在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。议会在国家政治体制运行中发挥着重要作用。,学案主观题,182015年11月13日，法国巴黎发生了一系列恐怖袭击事件，造成近200人死亡。事件发生后，法国总统奥朗德宣布全国进入紧急状态，并赴俄、美等国商讨共同打击极端主义；总理瓦尔斯组织清剿境内恐怖分子，采取切实行动维护社会稳定。2016年3月，英、法两国举行第34届首脑会议，卡梅伦与奥朗德总统就解决难民、反恐等一系列问题进行了讨论，并达成一些共识。（1）应对恐怖袭击事件，法国总统和总理的基本分工有何不同？（4分）巴黎恐怖袭击事件发生后，总统宣布进入紧急状态并出访俄、美等国，说明总统掌握大政方针，其施政重点是国防外交；总理负责组织清剿境内恐怖分子，说明总理负责具体行政，施政重点在内政。（2）根据英、法政体，比较英国首相与法国总统在各自国家中的政治地位。（3分）二者都是处于国家权力的中心。英国首相集最高行政权于一身，而法国总统与总理分享最高行政权力。,192017年5月8日，法国中间派候选人马克龙成为新任总统；6月9日马克龙在议会选举中大获全胜赢得压倒性多数席位。马克龙阵营大获全胜，为其实施各项改革计划扫清障碍。马克龙主张以开放的态度应对全球化、支持欧盟建设，因此他的胜选有利于欧洲一体化进程。结合材料，运用国家和国际组织常识中的相关知识，回答下列问题（1）运用“法国政体的运行”的知识，分析“马克龙阵营大获全胜，为国内改革扫清障碍”的原因。（6分）法国是半总统制民主共和制的国家，总统是国家权力的中心，掌管最高行政权力。总统虽不对议会负责，但也会间接受到议会的制约，总统所在党在国民议会选举中获得多数席位，减少了议会和反对党对马克龙的掣肘。总统任命总理，必须接受议会多数党推举的总理候选人。总统所在党在国民议会选举中获得多数席位，产生了一个能协助马克龙的总理。这些都有利于马克龙推行其改革政策。所以马克龙阵营大获全胜，为国内改革扫清障碍。,192017年5月8日，法国中间派候选人马克龙成为新任总统；6月9日马克龙在议会选举中大获全胜赢得压倒性多数席位。马克龙阵营大获全胜，为其实施各项改革计划扫清障碍。马克龙主张以开放的态度应对全球化、支持欧盟建设，因此他的胜选有利于欧洲一体化进程。结合材料，运用国家和国际组织常识中的相关知识，回答下列问题：（2）【变式】结合法国政体的特点，分析“马克龙阵营大获全胜，既为国内改革扫清障碍，又利于欧洲