选修三专题3.4美国的利益集团(共20张PPT).ppt

,专题三联邦制、两党制、三权分立,4美国的利益集团,据统计，美国有17644个全国性利益集团，60%以上的美国成年人至少参加一个社团。,美国商会是全球最大的商业联盟，代表了近三百万家美国公司、3000家州立和地方商会、850家商业协会和包括中国在内的92家海外美国商会。该商会是美国商界利益的集中代表，对美国政府制定经贸政策有很大影响力。美国商会成立于1912年。总部位于华盛顿白宫正前方。主要职责是为商业机构和企业的利益向国会、白宫、立法机构、法院、民意庭，以及其它国家的政府机构争取权益。,“全国步枪协会”宣称，公民持枪权不受限制是其奋斗目标。尽管美国也存在许多反持枪权的利益集团，但它们从来敌不过“全国步枪协会”及其在国会的“盟军”，因为“全国步枪协会”的经济政治实力是前者望尘莫及的。据称，该协会拥有四百万名会员，美国民间共有枪支两亿支，持枪人数约六千五百万。“美国商会”、“全国步枪协会”等都是颇有影响的利益集团，它们分别代表哪些人的利益?利益集团对美国的政治生活有什么影响?,一、名目繁多的利益集团,1、什么是利益集团,利益集团是拥有共同利益的人或组织组成的团体。,2、利益集团的地位,渗入美国行政机构、国会和司法系统之中，甚至与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。,一、名目繁多的利益集团,3、利益集团产生的原因：,一个人、一家公司的力量太弱小，没有足够的能量影响政府。于是，利益相同、思想接近的人组织起来，形成一个个集团，影响政府决策，维护自身利益。,一、名目繁多的利益集团,4、利益集团的特点,数量庞大参加者众种类各异,按性质分,按目的分,二、利益集团的活动方式,1、利益集团影响美国政治的途径,金钱、人数、知识,2、利益集团影响政府的手段,（1）合法手段：直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。,（2）非法手段：,二、利益集团的活动方式,利益集团用以影响美国政治的主要因素：金钱、人数和知识。金钱:财力雄厚的利益集团主要依靠金钱干预政治。人数：那些没有经济实力的利益集团，如果能够通过其成员拉到大量选票，政治家们也不敢轻视它们。知识：能够向政府官员及时提供所需的知识也很重要，许多法案的起草和修订工作是由利益集团完成的。,据有关统计,安然公司自1990年以来为美国总统竞选捐款580万美元,其中四分之三捐给了共和党人。安然公司曾经向布什总统的人事主管提交过一份8名联邦能源管制委员会候选人的名单，其中两人最终得到了任命。这说明A有了经济地位就有了政治地位B财力雄厚的利益集团通过金钱来干预政治C美国的政策维护是资产阶级中的少数人的利益D美国的政府受财政控制,缺乏自主性,B,手段多样,二、利益集团的活动方式,国会,总统,联邦法院,利益集团,民主党共和党,互相制衡,互相制衡,互相制衡,竞选,竞选,游说影响竞选,游说影响竞选,承担法庭诉讼,支持（反对）,在美国,最早对人民币汇率不满的是传统制造行业.据美国媒体报道,美制造业就业大军占全美总就业人口的14%.经济不景气,失业率上升,制造业首当其冲.为此,美国制造业协会和制造业者成立的各种利益组织,如“拯救美国制造业”等，面对大量价廉物美的中国商品，不断游说政府和国会，要求采取贸易保护主义措施。,美州人间佛报报道：说客的背后实际上是拥有特殊利益的压力集团,每个集团都有自己的特殊利益,而利益都要靠自己去争取。当政府的政策不符合他们的利益时，他们发动强大攻势阻挠,向政府和有关国际会议游行示威,对议员实行地毯式轰炸:电话、写信、电子邮件、到议员家中等。,利益集团和院外游说得到了美国宪法第一修正案的认可和保护。到80年代初，从事院外游说的人数从数千人迅速扩大到3.5万，可以说是美国首都华盛顿的“第一产业”，号称为美国参众议院外的“第三院”。作为军事与军售强国的美国，与国防事业密切相关的军工企业，如波音、洛克希德马丁等公司在华盛顿代表处的说客有数百人之多。名列财富榜前500名的美国大公司悉数设立了自己在华盛顿的代表处。著名的谷歌就曾聘请美国前司法部高官作为说客，微软、可口可乐、百事可乐、沃尔玛等大企业每年皆有大笔预算作为游说经费支出。,三、利益集团的政治作用,1、积极作用：,（1）充当公民与政府间桥梁的作用；（2）分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。,2、消极作用：,（1）从利益集团对国家决策的影响看：只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用。（2）从利益集团与公民的关系看：利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。（3）从利益集团对政府的负面影响看：利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。,三、利益集团的政治作用,3、利益集团机制的实质：,美国政坛中的利益集团机制，实质是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。,三、利益集团的政治作用,3个消极作用：即美国利益集团的3个消极作用；3个因素：即利益集团用以影响美国政府的3个主要因素；2个特点：即利益集团机制具有相当强的隐蔽性和欺骗性；1个实质：（重点）即利益集团机制的实质,利益集团实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。,本框题小结,美国就像是一个大公司：国会是董事会，总统是CEO，全体纳税人和选民就是股东，而一些特定的利益集团就是其中的大股东们。既然是公司，其全部的活动都围绕着一个中心：那就是利益。可问题在于，很多时候，大股东们的利益和全体股东的整体利益是不一致的。并由此在美国国内产生一种很奇怪的现象：美国的全体纳税人为政府发动的对外战争买单（包括金钱、鲜血乃至生命），而一小撮利益集团从中获益。可以说，少数利益集团的存在是美国政府频繁发动对外战争的根源。,拓展阅读,由于总统选举需要大量的捐款经费，总统接受非法政治献金的事也有所闻。克林顿总统1993年就任之初，就曾经任命了一批在1992年竞选期间对他捐款较多的人担任美国驻外大使。据报道，捐款多少与外派国家关系密切，捐得越多的人可以得到越为轻松的闲差。例如，捐款排名第一的杭特（捐328万美元），任命出使奥地利，其次是唐布许（捐252万美元），出使荷兰；第三名的罗伦斯（捐196万美元）出使瑞士；其余依次被派驻法国、比利时等国。1995年7月，据美国媒体披露，民主党为1996年总统竞选募捐向可能捐款的对象开出清单，只要肯花钱，总统、副总统、第一夫人和第二夫人都能见到。按花钱多少，可以享受不同程度的礼遇：