我国中小型民营企业员工社会保险的综述

我国中小型民营企业员工社会保险的综述前言近年，我国民营企业发展迅速，民营资本在全国资本市场中占的比例不断上升。为国民经济增长做出了重大贡献，在国民经济中有着举足轻重作用。但是相对于中小型民营企业的高速发展，其员工社会保险却严重的滞后。存在着范围狭窄，水平低下，实施不到位等诸多问题。造成这一问题的原因是多方面的：如受经济和社会的发展水平限制、相关法律的不完善、监管部门的监管力度缺乏以及企业与劳动者参保意思差等。针对这些问题，我国应该加大投入，完善立法，加强监督力，加强宣传，建立完备效率的劳动者维权机制。主题1、 我国中小型民营企业员工社会保险的发展历史全国解放后，社会保障问题受到国家根本大法宪法保障，1949年中国人民政治协商会议通过共同纲领32条明确规定：“要逐步实行劳动，保险制度”四次宪法，都对社保有明确规定，1954年9.20第一届全国人大第一次会议通过宪法93条规定。 “中华人民共和国劳动者在年老，疾病或者丧失劳动能力的时候，有获得物质帮助的权利。国家举办社会保险，社会救济和群众卫生事业并且逐步扩大这些设施，以保证劳动者享有这些权利”后几次修宪，都做了相关规定。从1949年10月，建国至今，发展三共个阶段：1. 创建试行阶段（1949-1955）政务院，1950年5月19日，根据政治协商会议通过的“要逐步实行劳动保险制度”决定，通过救济失业工人暂行办法，1950年12月民兵、民工伤亡抚恤暂行条例内务部革命工作人员伤亡褒恤，暂行条例，各地，少数行业部门制定了本地区，本系统社保制度，范围，待遇标准不一，管理不健全，社保工作未达到预期目标，认识：要逐步实行社保制度，须建立统一的社保制度。2. 完善发展阶段（1956-1983）基本以1955前颁布的劳动保险条例为依据，无本变动，但体系、保险业务不断完善。其中主要进步有：（1） 加强了对女工的保护（2） 在医疗保险中增加了对职业病的保障（3） 适当提高某些险种给付标准（4） 社会保险范围扩大3. 改革阶段（1984至今）20世80 年代后，随经济体制改革深入发展，由计划经济向市场经济转型，原有社会保险制度日益暴露不足。为适应市场经济的发展，保障员工利益，建立以下制度： (1) 建立城镇职工养老保险制度 (2) 建立城镇职工医疗保险制度 (3) 建立城镇职工失业保险制度2、 我国中小型民营企业员工社会保险发展的现状随着我国市场经济的不断发展，中小型民营企业已经成为吸纳就业的主要渠道，为促进社会稳定做出了不可替代的作用。我国中小型民营企业员工数量逐年增加，而这部分群体的社会保险问题还有待完善。目前，我国中小型民营企业员工社会保险的现状如下：1. 法律法规欠完善中小型民营企业相对于国企、大型企业有着规模小，资金缺乏的特点。但是面对中小型民营企业特殊性，我国的社会保险法律法规将其等同于大型民营企业及国有企业，并没有根据其特殊性给予特殊支持。随着中小型民营企业的发展，这一问题将日益严峻。2. 监管机制不完善与监管缺位如今并未有一个完善的企业社会保险监管机制。缺乏有效连贯的监督、检查、处罚体系。中小型民营企业由于其规模小，数量多，员工流动大等特点。使得当前的监督机制并不能有效的发挥作用。存在着，难以普遍检以监督，难查，难以对员工数量进行确定等诸多问题。致使众多中小型民营企业游离于监管之外，不承担对员工的社会保险责任。3. 中小型民营企业主与员工参保意识差现今中小型民营企业主与员工参保意识差，对社会保险的认识不足，甚至一些人对社会保险存在抵触情绪。一方面，很多中小型民营企业主只顾自身当前利益，忽视社会保险为企业带来的长远利益，将为员工购买社会保险看成不必要的开资，想尽办法不参保，少参保。另一方面，员工自身也缺乏参保积极性。对于员工来说，由于文化水平低，他们普遍具有短期行为倾向，同时对参加社会保险的重要性，必要性也缺乏了解，使得他们对企业不依法为其购买社会保险的行为持着“有关心，不行动”的态度。4. 缺乏良好的社会环境现今，关于社会保险的宣传，未发挥各种宣传手段的优势，难以普及社会保险知识，并形成一个有利于社会保险工作的舆论环境。并且，政府的投入不不平衡，并没有随着中小型民营企业的迅速发展增加足够的投入，建立一个公平的社会保险机制，形成一个由政府主导的，社会各界参与的机会均等，权力与义务对等的社会保险制度。3 我国中小型民营企业员工社会保险的发展趋势现如今，我国中小型民营企业在市场经济中所占的比例不断增加，员工数量逐年增长，如果不解决好这部分群体的社会保险问题，不利于员工的长期稳定发展，与我国市场经济的发展方向相左。为适应我国市场经济的发展，保障员工的权益，各方专家认为当前中小型民营企业员工社会保险发展有四个方面趋势：1、完善社会保险法律法规。修订现行的社会保险法律法规，增加对中小型民营企业的管理规定及扶持政策。主要包括了：(1)加强对中小民营企业的政策扶持，降低其社会保险费率。（2）增加对中小民营企业积极参保的奖励条款。（3)加强对中小民营企业逃避社会保险责任的处罚力度。2、完善监管机制与加强监管权。建立灵活的监管体系。监管体系应统筹各个相关部门，做到部门连动。形成一个监督、检查、处罚的连贯体系。并且加强监管部门的独立监督执法权。给予监管部门更大的监督及处罚权力，使其能够在执法过程中具有独立性。3、加强对中小民营企业主及其员工的宣传教育。社会保险经办部门应改进工作方式，将社会保险宣传放在一个新的高度。通过公共渠道进行宣传，普及社会保险知识，强调社会保险的权利与义务。通过宣传教育使中小民营企业主及其员工形成积极参保的良好意识。4、改善社会环境，促进中小型民营企业社会保险的良性发展。一是，加大对宣传的投入，从而营造出积极参加社会保险的社会氛围。二是，加快推行地域户籍改革，为流动劳动人员的社会保险工作扫清障碍。三是，征收社会保险税，这是对中小型民营企业逃避社会保险的强有力措施。四是，加大对不参加社会保险企业的处罚力度，对逃避社会保险的中小型私人企业进行警示。总结现今，我国中小型民营企业员工社会保险的状况不容乐观。随着市场经济的不断发展，中小型民营企业能否稳定，良性的发展壮大，基本决定了我国的市场经济发的发展能否走得长远而稳定。所以，我认为随着市场经济发展的洪流，国中小型民营企业员工社会保险的改革势在必行。并且当前我国中小型民营企业员工社会保险的发展必然是以解决，社会保险法律法规欠完善、监管机制不完善、中小型民营企业主及员工参保意识差、缺乏良好社会环境等问题为出发点，以改变现今中小型民营企业员工社会保险的现状为目的，并最终达到优化中小型民营企业员工社会保险，促进我国市场经济良性发展的目的。参考文献1全国工商联.2009年中国民营企业调查报告R.北京：中华工商联合出版社.2009:621-6322何菊芳.完善民营企业社会保险制度的对策及建议J.现代经济探讨,2008(4):64-663王丹.我国民营企业社会保险问题研究N.辽宁省社会主义学院学报,2008(06)4重庆市人力资源和社会保障局.关于阶段性调整企业社会保险缴费费率的通知Z.2009-12-025王磊.现阶段私营企业员工