安全管理人员培训创伟PPT课件

.,1,依法管理科学管理安全发展企业安全生产管理人员培训,.,2,主要内容:,一、当前企业安全生产形势二、企业安全管理的三大体系三、企业安全管理人员四大能力提升,.,3,一、当前企业安全生产形势,.,4,1.目前企业安全生产形势十分严峻,.,5,6月11日7时26分，江苏省苏州燃气集团液化气经销分公司横山储罐场生活区综合楼食堂发生爆炸，导致房屋坍塌。造成11人死亡，9人受伤。,.,6,6月3日6时许，吉林省德惠市吉林宝源丰禽业有限公司（禽类加工厂）发生火灾事故。造成120多人遇难，77人受伤。,.,7,5月20日10时25分，山东省济南市章丘曹范镇境内，中国保利集团公司保利民爆济南科技有限公司乳化震源药柱地面站发生爆炸事故。造成33人死亡，19人受伤。,.,8,5月11日14时15分，四川省泸州市泸县桃子沟煤矿发生一起瓦斯爆炸事故，事故已造成28人遇难，18人受伤。,.,9,4月14日6时38分，湖北省襄樊市樊城区前进东路一景城市花园酒店发生火灾，造成14人死亡，47人受伤。,.,10,3月18日，云南省国旅一旅游团所乘坐云南楚雄交通运输公司车辆，在保山至大理途中发生交通事故，造成15人死亡、14人受伤；4月3日，河南省中旅一旅游团所乘大巴在京港澳高速鹤壁段发生追尾事故，造成5人死亡、20人受伤。此外，福建、广西等地也发生了多起旅游交通、溺水等突发事故，给广大游客的生命财产安全造成重大损失。,.,11,这些事故的发生，暴露出部分地区、行业领域和生产经营单位安全发展理念不牢固，安全监管不到位，安全生产责任不落实，安全防范措施不到位，安全生产隐患排查治理不认真，打击非法违法和治理违规违章不得力。,.,12,习近平：人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。,.,13,2.企业安全管理方面存在的问题分析,.,14,目前我国正处于工业化、城镇化快速发展时期，处在各种矛盾凸显、各类事故多发、易发的特殊阶段。,十八大提出“工业化、信息化、城镇化、农业现代化”四化同步发展。,.,15,安全考核指标：亿元GDP事故死亡率工矿商贸10万就业人员事故死亡率道路交通万车死亡率煤矿百万吨死亡率,.,16,法律法规政府监管发展模式管理模式员工队伍素质新装备、新技术、新工艺社会环境,影响安全管理的六大因素：,.,17,企业安全意识淡薄；安全教育培训不到位；应急预案不完善；没有配备必要的逃生与防护用具；不按规定进行应急演练；员工安全技能缺乏、自救互救能力低等。,六个方面的问题要引起注意：,.,18,2013年，国家安监总局提出大力推进“依法治安”的四项重点举措：,一是加快修订安全生产法。新的安全生产法有望今年出台，制定安全生产应急管理条例、修订煤矿安全监察条例。二是推进矿山安全法的修订工作。将矿山整顿关闭、淘汰落后技术和产能等内容纳入法律修订中。同时完善海洋石油安全开采、尾矿库安全运行、矿山闭坑等法规制度。三是深入推进“打非治违”。四是深化安全生产行政执法。认真贯彻落实国家安全监管总局关于进一步深化安全生产行政执法工作的意见，及时清理不符合安全生产实际的部门规章文件。坚持严格执法、规范执法、公正执法、文明执法、廉洁执法，牢牢抓住年度执法工作计划、行政许可、行政处罚、事故查处和执法监督五个重点，不断推进执法队伍建设，提升执法能力，为实现安全生产形势的根本好转提供更加有力的法治保障。,.,19,4月2日，国务院安委会下发关于深刻吸取近期事故教训进一步加强安全生产工作的通知（安委明电20131号）,一是坚持安全第一，全面落实安全生产责任。二是突出重点，立即开展全国安全生产大检查。重点突出煤矿、道路交通和水上交通领域，彻底排查治理各类事故隐患。三是深化“打非治违”，四是强化督促检查，五是严肃事故查处，加大责任追究力度。,.,20,6月5日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强安全生产工作。会议强调：安全生产是经济持续健康发展的基本前提，是促进经济转型升级的重要抓手。要坚持以人为本、安全发展的理念，始终绷紧安全生产这根弦，警钟长鸣，须臾不可松懈，在预防和治本上下更大功夫，坚决遏制重特大事故发生。,.,21,6月7日，中共中央政治局委员、国务院副总理马凯在北京出席全国安全生产电视电话会议传达习近平就做好安全生产工作作出的重要指示。,.,22,6月9日，国务院办公厅下发关于集中开展安全生产大检查的通知（国办发明电201316号）通知提出：按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施；,.,23,检查范围：全国所有地区、所有行业领域，所有生产经营企事业单位和人员密集场所。重点检查煤矿、金属非金属矿山、尾矿库、石油天然气开采、危险化学品和烟花爆竹、冶金有色、消防、道路交通、水上交通、铁路、民航、建筑施工、水利、电力、农业机械、渔业船舶、特种设备、食品药品加工、民爆器材等行业领域。“五个突出”：突出近期事故多发的重点地区，突出消防、煤矿、化工等重点行业，突出学校、医院、商业和文化娱乐场所、机场、港口、车站、旅游景点等人员密集的公共场所，突出农民工等人员集中的劳动密集型企业，突出反复发生、长期未得到根治的重点问题开展检查。,.,24,通知提出：按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，开展事故查处情况，重点检查责任追究是否严格依法，各类防范措施是否落到实处，相关安全标准、制度是否进行完善。,.,25,另外，今年以来，异常天气较多；夏季和汛期已经来临，各类企业安全管理人员要超前防范，全面开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，认真落实各项安全防范措施，严防自然灾害引发事故灾难。,.,26,二、企业安全管理的三大体系,.,27,.,28,以安全为目的，进行管理（计划、组织、控制、激励和领导）的活动。,安全管理内涵：,.,29,三大体系：安全管理理念引领体系安全管理行为规范体系安全管理制度控制体系,.,30,1.安全管理理念引领体系,.,31,(1)“居安要思危，思危方居安”的理念左传：“居安思危，思则有备，备则无患。”,.,32,淮南子说山训：“良医者，常治无病之病，故无病；圣人者，常治无患之患，故无患也”。,.,33,明代钱公良测语：“天下之祸不生于逆，生于顺”。,钱琦（14671542）,.,34,居安思危，要知“思”之可贵。,.,35,(2)“以人为本”、“生命至上”的理念管子：“夫霸王之所始也，以人为本。本理则国固，本乱则国危。”列子天瑞：“天人万物，唯人为贵”。,.,36,论语：“厩焚。子退朝，曰：伤人乎？不问马。”,.,37,以人为本，永远是我们安全管理的核心。,.,38,(3)“防患于未然”的理念东汉荀悦申鉴杂言：“先其未然谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓之戒。”结论是“防为上，救次之，戒为下”。,.,39,汉书霍光传“曲突徙薪”故事：,.,40,我国安全生产工作的基本方针：“安全第一、预防为主、综合治理”。江泽民：“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。”,.,41,“任何事故都是可以预防的，任何风险都是可以控制的”。,.,42,“事故链”原理,初始原因间接原因直接原因事故伤害,.,43,预学预想预教预测预警预报预控,七预,.,44,“亡羊补牢”，即事后型管理模式。事故发生现场调查分析主要原因提出整改实施整改效果评价,两种安全管理模式的比较,“未雨绸缪”，即事前型管理模式。提出安全目标分析存在问题制定实施方案实施方案审核检查效果评价,.,45,(4)“安全第一，安全发展”的理念1949年第一次全国煤矿工作会议提出“安全第一”。1952年第二次全国劳动保护工作会议明确“管生产必须管安全”的原则。,1960年5月8日山西大同老白洞煤矿瓦斯爆炸事故，死亡684人，为建国以来最严重的矿难。,.,46,1993年国务院决定实行“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的安全生产管理体制。2001年初，组建了国家安全生产监督管理局。2002年11月出台了安全生产法，安全生产开始纳入比较健全的法制轨道。,.,47,2005年10月，党的十六届五中全会强调“坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展”。（安全生产到安全发展的理念变化）,.,48,安全发展的内涵就是要使人民群众平安幸福的享有经济社会发展的成果，使劳动者更加体面的劳动，活得更有尊严。终极目标就是要构建“安全保障型的社会”。,.,49,2.安全管理行为规范体系,.,50,1）人在安全管理中是最活跃、最关键、最复杂、变数最大、最随意和最难控制的因素。,.,51,工业事故预防,1931年美国的海因里希(WHHeinfich)在一书中，提出了根据当时工业安全实践总结出来的工业安全理论。,.,52,海因里希的工业安全理论阐述了工业事故发生的因果论，人与物的问题，事故发生频率与伤害严重度之间的关系，不安全行为的原因，安全工作与企业其他生产管理机能之间的关系，进行安全工作的基本责任，以及安全与生产之间关系等工业安全中最重要、最基本的问题。,.,53,海因里希法则,.,54,【蝴蝶效应】初始条件十分微小的变化经过不断放大，对其未来状态会造成极其巨大的差别。,.,55,【青蛙现象】青蛙现象告诉我们，一些突变事件，往往容易引起人们的警觉，而易致人于死地的却是在自我感觉良好的情况下，对实际情况的逐渐恶化，没有清醒的察觉。,.,56,2)强化对人的行为行为控制。,.,57,控制需要动机个体与群体知识与能力,人的行为规范,管理,系统,培训,装备,.,58,.,59,现场六个三安全管理法,.,60,3.安全管理制度控制体系,.,61,（1）安全管理制度控制体系，是指以国家的法律、规定和技术标准为依据，采取各种手段，对企业生产的安全状况，实施有效控制的体系。,.,62,我国安全生产法律法规体系,宪法,安全生产法,安全生产专项法,安全生产行政规章,安全生产规章,企业安全生产规章,安全生产行政法规,安全生产标准,大,小,.,63,按照我国的法律法规体系，安全生产的法律法规应包括四个组成部分：1.全国人大颁布的关于安全生产的法律；2.国务院颁布的关于安全生产的行政法规；3.省（区、直辖市）颁布的关于安全生产的地方性法规；4.国务院主管部委和省（区、直辖市）政府主管部门发布的关于安全生产的行政规章制度。,.,64,主要包括安全生产法、职业病防治法、劳动法、刑法、行政处罚法以及行业安全相关标准和技术规范等,.,65,法律责任,1.定义：法律责任是由特定法律事实所引起的对损害予以补偿、强制履行或接受惩罚的特殊义务。2.种类：民事法律责任，行政法律责任，刑事法律责任。,.,66,民事法律责任，简称民事责任，是指民事主体民事活动中，因实施了民事违法行为，根据民法所承担的对其不利的民事法律后果或者基于法律特别规定而应承担的民事法律责任。民事责任属于法律责任的一种，是保障民事权利和民事义务实现的重要措施，是民事主体因违反民事义务所应承担的民事法律后果，它主要是一种民事救济手段，旨在使受害人，被侵犯的权益得以恢复。,.,67,行政责任，是指因违反行政法规定或因行政法规定而应承担的法律责任。分为：行政处分(内部制裁措施)、行政处罚两种。其中行政处分包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。行政处罚包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留;法律、行政法规规定的其他行政处罚。,.,68,刑事责任，是依据国家刑事法律规定，对犯罪分子依照刑事法律的规定追究的法律责任。刑事责任与行政责任不同之处：一是追究的违法行为不同：追究行政责任的是一般违法行为，追究刑事责任的是犯罪行为；二是追究责任的机关不同：追究行政责任由国家特定的行政机关依照有关法律的规定决定，追究刑事责任只能由司法机关依照刑法的规定决定；三是承担法律责任的后果不同：追究刑事责任是最严厉的制裁，可以判处死刑，比追究行政责任严厉得多。,.,69,刑罚包括主刑和附加刑两种。（1）主刑。是对犯罪分子适用的主要刑罚方法，只能独立适用，不能附加适用，对犯罪分子只能判一种主刑。主刑分为管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑。（2）附加刑。是既可以独立适用又可以附加适用的刑罚方法。即对同一犯罪行为既可以在主刑之后判处一个或两个以上的附加刑，也可以独立判处一个或两个以上的附加刑。附加刑分为罚金、剥夺政治权利、没收财产。对犯罪的外国人，也可以独立或者附加适用驱除出境。,中国刑法规定：,.,70,故意犯罪，应当负刑事责任；过失犯罪，法律有规定的才负刑事责任。,中国刑法规定：,.,71,1.已满16周岁的人犯罪，应当负刑事责任，称完全刑事责任年龄；2.已满14周岁不满16周岁的人，只有在犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，才应当负刑事责任，称不完全刑事责任年龄；3.不满14周岁的人实施任何危害社会的行为，都不负刑事责任；4.已满14周岁不满18周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚,中国刑法规定：,.,72,现行刑法第134条:重大责任事故罪,本罪是指在生产、作业中职工违反有关安全管理的规定，或者强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。,.,73,紧急避险,中华人民共和国刑法第二十一条规定，为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在发生的危险，不得已采取的紧急避险行为，造成损害的，不负刑事责任。紧急避险超过必要限度造成不应有的损害的，应当负刑事责任，但是应当减轻或者免除处罚。紧急避险不适用人群根据刑法的规定，为了避免本人危险而采取紧急避险的行为，不能适用于职务上、业务上负有特定责任的人，包括消防队员、医生、护士、船长、海员、民航驾驶员、防汛员、警卫员、警察等。,.,74,违反有关安全管理规定，是指违反有关生产安全的法律、法规、规章制度。包括以下三种情形：（1）违法国家颁布的各种有关安全生产的法律、法规等规范性文件。（2）违法企业、事业单位及其上级管理机关制定的反映安全生产客观规律的各种规章制度，包括工艺技术、生产操作、技术监督、劳动保护、安全管理等方面的规程、规则、章程、条例、办法和制度。（3）违法虽无明文规定，但反映生产、科研、设计、施工的安全操作客观规律和要求，在实践中为职工所公认的行之有效的操作习惯和惯例等。,.,75,安全生产法规定：生产经营单位的义务,（1）生产经营单位必须遵守安全生产法和其他有关安全生产的法律、法规。（2）生产经营单位必须加强安全生产管理。（3）生产经营单位必须建立、健全安全生产责任制度。（4）生产经营单位必须完善安全生产条件。,.,76,1.保证本单位安全生产所需的资金投入；2.建立健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位的安全生产规章制度和操作规程；3.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的安全事故应争救援预案；4.及时、如实报告生产安全事故等。生产经营单位的主要负责人应当依法履行自己在安全生产方面的职责，做好本单位的安全生产工作。,第十七条和第十八条的规定，生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作所负的职责包括：,.,77,安全生产法规定：从业人员的权利和义务,享有的安全生产保障权利主要包括：1）有关安全生产的知情权。2）有获得符合国家标准的劳动防护用品的权利。3）有对安全生产问题提出批评、建议的权利。4）有对违章指挥的拒绝权。5）有采取紧急避险措施的权利。6）在发生生产安全事故后，有获得及时抢救和医疗救治并获得工伤保险赔付的权利等。,.,78,在安全生产方面的义务主要包括：1）在作业过程中必须遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，不得违章作业；2）接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需要的安全生产知识；3）发现事故隐患应当及时向本单位安全生产管理人员或主要负责人报告；4）正确使用和佩戴劳动防护用品。,.,79,（2）企业安全管理基本制度安全生产责任制;安全管理组织建设；安全教育及培训制度;安全检查制度;伤亡事故管理制度;安全技术措施审批制度；安全办公会议制度；应急救援制度；安全投入保障制度,.,80,安全生产责任制要点,是企业安全管理制度的核心建立纵向到底、横向到边的责任体系,.,81,安全管理组织建设要点,机构和人员配备机构和人员职责,安全生产法规定,.,82,安全教育及培训制度要点,职工必备的知识和技能培训周期、内容、方式、标准考核保障措施（国办发201214号）完善安全培训体系，着力提高全员培训、技能培训、重点岗位培训质量和水平。要大力推进安全学科建设，加强职业安全教育培训，在摸清需求的基础上扩大对口招生，大力培养专业化安全技术人才和技能型操作员工。要加强安全培训工作执法检查，对企业培训不足、职工不具备应知应会知识和技能要求的，要依法严肃查处。,.,83,安全检查制度要点,法律法规、规章制度、规程标准执行情况问题隐患排查问题隐患的落实处理,.,84,伤亡事故管理制度要点,生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告条例重点.ppt国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准：从2011年1月1日起，依照工伤保险条例的规定，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算，发放给工亡职工近亲属。同时，依法确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。,.,85,安全技术措施审批制度,依据编制审