以内置金融为突破口的新农村建设实践郝堂实验李昌平PPT课件

郝堂、珠海实验：以内置金融为突破口的乡村综合发展,中国乡建院李昌平,.,2,背景&现状,出路在哪里,郝堂实验2,01,02,03,04,郝堂实验1,03,目录,05,郝堂实验3,.,3,.,4,当今分散小农的命运,政治贫民,社会流民,市场贱民,.,5,当今基层组织的状况,经济发展靠招商,社区建设靠恩赐,社区治理靠广播,.,6,当今城市服务体系服务三农状况,6,供销社信用社进了城,京东、淘宝下不了乡,银行、保险产权交易所不下乡,语言不通、血型不配、接口不对,.,7,当今农村发展状况,7,无发电和蓄电的功能,更无向城市供血和供电的功能,无存血和造血的功能,.,8,主要原因是什么？,金融供给无效,组织供给无效,.,9,.,10,推动农村发展的力量靠什么？,土地创新地增值,金融创新钱生钱,组织创新权换利,引擎,.,11,出路,.,12,出路1：土地金融创新,共同体+内置金融共同体内置金融+土地金融制度创新,.,13,出路2：建设城乡互联互通的新体系,万能充+万能插座,.,14,出路3：重建农民村社共同体,特征1：三位一体,主体建设,.,15,出路3：重建农民村社共同体,特征2：四权统一,主体性,事权,.,16,出路4：新农村的分类与不同类别村庄的建设重点,发展趋势：进入城市研究重点：村民如何抱团进入城市,发展趋势：空心化研究重点：如何适应城市化趋势，实施农业经营主体再造和农业现代化模式,发展趋势：中心村/小镇研究重点：如何适应逆城市化的趋势经营乡村,这30%的农村是中国乡建院参与的新农村建设的重点,.,17,农村农业服务业化,半农半X,民俗文化村休闲农业村体验农业村特色产业村,建设逆城市化的乡村：有庭院、有文化传承、有艺术、节能环保的生态村庄。在保护中发展。建设有庭院、有文化传承、有艺术生态节能环保的建筑。在保护中新建。三生共赢可持续。有鸡鸣狗叫田园牧歌、有教有医有业有孝道有祖宗。有茶有酒有情有义有爱有歌舞有艺术有健康生活、慢节奏、低增长、高福祉农民是主体，我们是协作者，建设有内置金融、互助合作、集体经济、民主自治和公共生活的村庄村镇共同体及创业平台。,出路5：村社共同体适应城市化和逆城市化趋势，建设能创业、可经营、有善治的乡村,.,19,.,20,胡静说：郝堂是正在消失的村庄,昔日郝堂,几乎年年都有老人自杀干部群众很迷茫收入低、没有人气原子化日趋严重有产权证，但抵押贷款难,昔日郝堂,政府主导下的村社主体性重建试验以内置金融为切入点的村社共同体重建,A,.,24,信阳实验VS郝堂实验,信阳改革试验区土地确权与金融创新及土地抵押贷款,郝堂试验创立内置金融，促进土地抵押贷款的实现,.,25,夕阳红养老资金互助社的组建和运行,1.资金需求评估：2.种子资金筹集5万元种子资金；10万元政府扶持资金14万元敬老资金；2万元村村集体资金3.参与式章程制定；4.参与式组织构架；5.会员大会：章程通过、选举；,6.登记；7.业务流程和票据设计8.开业；9.联席会议和月报表；10.风险管理（小组和两权分离）；11.内置金融与村两委和村集体经济关系调整，村社共同体重建自主建设新农村；,内置金融创建要点：5万元撬动一个村庄,夕阳红养老资金互助社的发展,.,27,2009,2011,2010,2012,2013,9月，建设养老资金互助社，资金规模34万年底老人人均分红370元,1月开始发展乡村旅游和农家乐3月建成养老服务中心4月创建大学生创业和能力建设基地年底人均分配800元。积累近40万,5月开始新农村建设，垃圾分类6月土地流转发展莲藕经济、集约经济9月，组建绿园公司购地建房、旧房改造，新农村建设年底老人人均分配720元，积累13.8万,预计资金规模500万；集体经济积累3000万；创“郝堂茶人家”品牌，经营促建设；土地流转到村集体600亩。规划设计5000人“养老村”,郝堂实验大事记,.,28,以“内置金融”为突破口的村社共同体重建,是社区发展的核心内生力量是农户土地产权实现（融资）的基础条件是集体产权实现（融资）和集体经济的条件是村社共同体内开展其它合作的基础是社区建设的经济基础是社区治理的经济基础是未来30年最有增长空间的产业（10倍于其他产业）,内置金融养老资金互助社，五万元撬动一个村庄,结论：助人互助互助助人内置金融是重建村社共同体和新农村最好的切入点。,.,29,郝堂第一阶段试验成果：,土地等可以抵押贷款了，贷款不难了；农户和村集体发展能力增强了，市场主体性增强了；孝道回来了，村庄共同体有了凝聚力；双层经营体制坐实了，集体经济有了新的实现形式；村两委服务能力增强了，干群关系改善了，自治主体归位了；可以自主搞发展和建设了；,.,30,内置金融十个要点,以需求为导向。以争取村社成员最广泛的参与。以需求定资金规模；以优先股方式在老人社员或敬老社员中筹集最好以巩固村社共同体主体性为最高目标：要通过村社内置金融，使得村社土地集体所有制和集体经济名副其实，统分结合双层经营体制名副其实，村党支部领导下的村社共同体成员民主自治名副其实。以土地抵押作为安全底线以村社内封闭运行为基本原则。以独立核算为防火墙：,村社内置金融不是村社的“财政部”，是村社的“国民银行”，村社内置金融一定要单独核算。以老人小组审批贷款为基础性管理；一般情况下，干事长或理事长或理事会不能跳过老人贷款管理小组发放贷款。以乡贤和老人社员为核心社员；理事会和监事会主要由乡贤构成以政府资金为种子；服务服务再服务，千万不要搞生产。村社内置金融是“国民银行”，服务服务再服务，千万不要搞生产的。以民主化制定章程为起点。绝不可以拿别人的章程套用。,.,31,适应逆城市化趋势建设三生共赢可经营共富新农村,B,老年活动中心,村中水系,道路改造,新建学校,荷花水田,茶文化区,规划中的郝堂,.,33,老人为主搞垃圾分类,参与式环境建设,参与式污水处理系统,左：设计图右：实景,下：人工湿地,参与式的道路建设,.,37,参与式的道路建设,.,38,内置金融与农户房屋改造多元化多样性,.,39,改造后,改造前,内置金融与农户房屋改造多元化多样性,村集体从内置金融贷款160万储备土地，村社获得自主权，村集体经济爆炸式增长。,内置金融与土地储备,郝堂好生活,十年建成堰河,两年建成郝堂,.,51,总结：郝堂新农村建设精要,建设有主体性的新农村内置金融是基础合作基础、产权实现、集体和农户经济发展、两委村庄治理的经济基础。适应逆城市化把农村建设得更像农村。建设可经营的新农村环境、物产、产业、价值、制度、方法、文化、生活方式等都是经营要素。建设共同富裕的民主自治的新农村。软件建设比硬件建设更难，更重要。复杂巨系统的修复和激活。内生的金融供给和组织供给是基础。建设有平台的新农村（组织+内置金融+环境）乡村建设2.0版（个体+组织）*N在郝堂平台上创造和实现价值价值爆炸。,珠海内置金融村社及联合社创新业务模式,线上,线下,珠海内置金融村社联合社体系功能,两种不同的农村发展思路比较,两种不同的农村发展思路比较,VS,VS,比较一：土地金融资产化的效果比较,可行,不可行,“内置金融”才是促进我国农村农业发展的关键措施。,VS,比较二：便利农民退出村社集体之效果比较,地权变现易,加快农民市民化步伐，需要优先发展村社内置金融,地权变现难,VS,比较三：土地等生产要素比较,土地整合和规模经营劳动力非农就业,村社内置金融有利：地尽其力，人尽其才。会种地的人种更多的地；更多的人从土地上解放并获得更多报酬、同时不减少土地收入。,土地零碎化+劳动效率低,VS,比较四：改善农村治理之效果比较,巩固村庄共同体和村民自治,村民自治名存实亡,VS,比较五：合作社发展和共同富裕效果比较,走向综合性合作社，实现共同富裕,小农合作事业死亡，造成两极分化,私有化+外置金融把农村引向邪道集合化+内置金融二次飞跃,土地集体所有制村社内置金融农村科学发展和有效治理,邓小平1993年强调：“农村的改革和发展会有两个飞跃，第一个飞跃是废除人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制，第二个飞跃就是发展集体经济。,.,65,总结：郝堂新农村建设精要,建设有主体性的新农村内置金融是基础合作基础、产权实现、集体和农户经济发展、两委村庄治理的经济基础。适应逆城市化把农村建设得更像农村。建设可经营的新农村环境、物产、产业、价值、制度、方法、文化、生活方式等都是经营要素。建设共同富裕的民主自治的新农村。软件建设比硬件建设更难，更重要。复杂巨系统的修复和激活。内生的金融供给和组织供给是基础。建设有平台的新农村（组织+内置金融+环境）乡村建设2.0版（个体+组织）*N在郝堂平台上创造和实现价值价值爆炸。,郝堂引领中国梦时代的新农村,C,第三阶段之一：内置金融升级版,村社内置金融的功能除借贷功能外，还有很多功能，譬如：土地银行功能：无论是农户家庭的承包地、林地，还是宅基地或房屋，只要农户愿意，是可以折算成“钱”存入内置金融合作社的，存的时间越长，“利息”回报越高；粮食和茶叶等主要农产品也可以以同样的方式创建“粮食银行”和“茶叶银行”。再如：资源资产资本化功能：农户也是可以将承包地、林地、宅基地和服务作价入股内置金融合作社的，既可以选择为一般投资股权，也可以选择为优先股权。再如：村社内部结算平台功能：只要是社员所需的服务，内置金融合作社都可以先服务、后结算。再如：依托内置金融发行“社区货币”养老代金券，老人凭代金券可以在村社制定的服务店消费，老人也可以用自己制作的产品在村社制定的公益站兑换代金券。社区成员相互服务也可以使用代金券，代金券可以在合作社超市购物。再如：郝堂内置金融的复制性试验，郝堂内置金融试验是可以在周边村子复制的，并在此基础上形成内置金融联合社。再如：郝堂内置金融合作社及其联合社与互联网金融、政策性金融对接的实验。,第三阶段之二：村庄治理体制升级,现在的郝堂已经不是2009年时的郝堂了。2009年的郝堂，村里只有村两委两个组织在发生实际的作用主要是对党和政府负责，对村民只有极少的服务和对极少的集体资产实施简单的承包经营管理。今天的郝堂，农户家庭经济结构和质量发生了根本性变化、各种在郝堂创造价值的经济组织和社会组织爆炸式增长，郝堂村社集体资产资金有了爆炸式增长了，郝堂各种主体在创造价值的过程中需要的服务也有了爆炸式增长，原有的村社两委依然要对上级党委政府负责，但对郝堂村村民负责、对郝堂村内的各种主体负责、对郝堂集体资产资金保值增值负责、对郝堂生态环境负责已经心有余而力不足了。郝堂村的治理结构和治理方式必须发生变革，以适应新的要求。,.,69,农民村社共同体构架,第三阶段之三：三基制度升级,郝堂通过改革试验，要在探索新的村社共同体建设上有突破、在新集体所有制和新集体经济实现方式上有突破、在新双层经营体制上有突破，在新民主自治模式上有突破。总之，要在基本组织制度上有突破、在基本经营制度上有突破、在基本治理制度上有突破。,第三阶段之四：产业升级,和2009年相比，郝堂的产业结构和质量已经有了很大的改善。服务业从无到有，已经成为农户主要的收入来源。但郝堂的服务业还非常初级，质量差、总量小，无论是质量还是数量都还有巨大的上升空间。除了鼓励和帮助郝堂村民及村级集体产业升级外，还有在建设“平台郝堂”下功夫，给予内部外部愿意在“平台郝堂”上创造价值的各种主体平等的待遇包括金融服务。此外，还要用互联网金融和内置金融的结合及互联网电商改造郝堂，实现线下和线上协同发展。,第三阶段五：绿色生产生活升级,郝堂可持续发展，必须在绿色生产、绿色生活上下功夫。“前30年看小岗，后30年看郝堂”，其中一个重要内容就是引领未来生产生活方式绿色生产生活。实现“三生生产生活生态”共赢，这既是郝堂村村民的需要，也是未来中国发展的客观要求。郝堂在今后，还要在尿粪分离、垃圾分类、雨水收集及污水处理、绿色建筑、有机农业、健康教育、绿色服务等许许多多做实实在在的探索。要把郝堂建设成绿色生产生活的示范区，绿色技术高地！升级后的内置金融要成为绿色生产生活的有力支撑。,第三阶段五：绿色生产生活升级,当下中国的新农村建设主要的模式是政府主导和开发商主导两种模式，我们称之为新农村建设1.0版。郝堂以内置金融为切入点的新农村建设模式郝堂模式，最初的想法是农民共同体自主模式。通过村社内置金融使得农户和村社共同体变成市场的强势主体，在此基础上激活内生动力主导新农村建设，我们称之为新农村建设2