《GHS简介》PPT课件

全球化学品统一分类和标签制度简介,山东出入境检验检疫局张少岩,化学品危险分类标准不一致,化学品危险标识差异大,国际社会承认,1989-1990年，国际劳工组织制定和通过了安全使用化学品工作的协定和建议。通过这些协议的国家需要有一个危险分类和标签系统。,国际社会承认,劳工组织技术委员会还通过了一项决议，要求国际劳工组织研究工作需求，以实现统一。劳工组织得出结论认为，有四个主要的现有系统，需要加以协调，以实现全球性做法。,国际授权,此后不久，联合国会议的环境与发展（环发会议）于1992年在巴西召开。联合国大会签署了协议。确定6个方案领域，以加强国家和国际有关化学品无害化环境管理的努力。,具体任务,如果可行的话，到2000年，应该做到：一个全球统一的危险分类和标签制度，包括物质的安全数据单和易懂的符号。环发会议21世纪议程第19章,GHS简介,GloballyHarmonizedSystemofClassificationandLabellingofChemicals，简称GHS全球化学品统一分类和标签制度2002年在约翰内斯堡通过的可持续发展问题世界首脑会议（WSSD）执行计划，鼓励各国尽快执行GHS，以便到2008年使该制度获得全面实施。同年，联合国发布GHS第一版（紫皮书）。,GHS简介,2003年联合国经社理事会正式采用GHS，并建议世界各国政府于2008年前通过立法实施GHS。2005年完成并发布第一修订版（Rev.1)2007年完成并发布第二修订版（Rev.2）2009年7月完成并发布第三修订版（Rev.3）。,什么是GHS,积木式做法（BuildingBlockApproach）依照GHS的积木式做法，各国可自行确定哪些积木适用于其制度的各个部分。只要某个部门或系统所覆盖的危险符合GHS的标准和要求，就被认为适当执行了GHS。GHS按危险类型对化学品进行了分类，并就危险公示要素（包括标签和安全数据单）提出了建议。协调根据物质和混合物的健康、环境和物理的危险性对其进行正确地分类。按危险类型（例如急性毒性；易燃性）介绍了分类标准和危险公示要素。此外，还制定了每种危险的决定原理。以及化学品分类的部分例子说明了如何应用标准。,实施GHS的目的,通过提供一种都能理解的国际制度来表述化学品的危害，提高对人类和环境的保护；为没有相关制度的国家提供一种公认的制度框架；减少对化学品的测试和评估；为国际化学品贸易提供方便。,GHS对化学品的分类,物理危险16类；健康危险10类；环境危险2类。健康与环境危险的分类原则主要来自经济合作与发展组织（OECD）和联合国环境规划署。健康与环境危险的分类判断尽量以“实验数据证据”为基准，例如LD50（半致死剂量），LC50（半致死浓度）。,关于物理危险,GHS的物理危险主要是参考联合国关于危险货物运输的建议书（UNRTDG）中危险分类的内容而制定的。GHS的物理危险共有16种危险分类。UNRTDG的分类则为现行的9大类分类。应用场所GHS工作场所（主要）UNRTDG交通运输,关于健康危险和环境危险,关于健康和环境危险物质主要由经济合作与发展组织（OECD）负责制订增加慢性健康危害、水环境危害和臭氧层危害。,危险公示,GHS的最主要核心工具就是标签和安全数据单。标签是工人、消费者等在危险认知上最直接、也最能接受的形式。安全数据单是化学品的说明书，是化学品管理的基本工具，也是一份提供部分化学品信息的技术性文档。,国外实施GHS进展简介,山东出入境检验检疫局张少岩,国外GHS实施情况：,世界各国对联合国的GHS推广并不平衡。目前，澳大利亚、日本等发达国家只是在部分领域推广了GHS制度或采用了GHS框架中的一些元素。但欧盟利用5年多时间，在联合国GHS基础上，结合REACH法规实施进程，建立了一套系统、严密的化学物质和混合物分类、标签、包装法规。并将正式生效日期定在2009年1月20日。这是世界各国当中第一部脱胎于GHS的化工产品管理法规。该法规的颁布，标志着联合国GHS在全球范围内的落实变得更为现实和迫切。,欧盟,2008年12月16日欧盟理事会和欧洲议会审议批准并颁布了化学物质和混合物分类、标签和包装法规（CLP），并修订了REACH法规的相关条款。根据CLP法规的规定，欧盟实施化学品GHS分类的过渡期将从2010年12月1日起（对化学物质）和从2015年6月1日起（对混合物）全面执行GHS分类。,欧盟,此外，2008年欧洲化学品管理局（ECHA）成立了专家工作小组，启动了编制GHS实施指南项目（RIP3.6）。2009年ECHA公布了关于实行欧盟物质和混合物分类、标签和包装法规的指南文件，以帮助各成员国主管当局以及化学品生产和进口厂商参照实施GHS分类要求进行分类。,美国,在美国，与GHS实施的相关主管部门有劳工部职业安全和健康管理局（OSHA）、环境保护局（EPA）、运输部（DOT）和消费产品安全委员会（CPSC）。2006年12月OSHA发布修订国家危险性公示标准的公告，就准备在作业场所采用GHS标准征求意见。2009年9月30日OSHA公布了根据GHS修订的危险性公示标准文本，并提供了90天的公众评论期。目前该标准正进行修订，预计于2011年发布。,美国,美国环保局负责对工业化学品和农药实施监管，于2008年启动了GHS试点活动。美国消费产品安全委员会对日用消费产品的安全实施监管，2008年启动了根据GHS分类标准修订联邦危险物质法的研究工作。,加拿大,在加拿大。GHS实施主要涉及卫生部、运输部两个政府主管部门。20062007年间，加拿大卫生部公布了一份“行业建议或优选方案”，并广泛征求社会各界对实施GHS的建议。20082009年加拿大卫生部完成了对分阶段实施方案、实施GHS的经济影响分析等技术咨询工作，并着手起草和修订法规和分阶段实施工作。加拿大运输部负责对国内危险货物运输的安全实施监管。2008年2月20日加拿大颁布的危险货物运输条例（第6次修订）正式生效施行，从而与GHS保持一致。,俄罗斯联邦,俄罗斯联邦主要通过制定和颁布化学品GHS分类与标签相关国家标准的方式实施GHS分类标准。俄罗斯联邦采纳接受了GHS全部危险性分类种类。目前已经批准颁布了7个GHS分类相关国家标准，其中安全数据单标准、化学品标签：总则已于2009年1月1日起施行。2011年1月1日，将实施其余5个基于GHS的化学品分类国家标准。另有12个关于物理化学性质试验方法的标准正在制定当中。,日本,日本实施GHS相关的政府主管部门有厚生劳动省（MHLW）、经济产业省（METI）、环境省（MOE）以及国土交通省（MLIT）。涉及的主要化学品安全相关法律包括工业安全与卫生法（ISHL）、有毒和有害物质控制法（PDSCL）和化学物质审查与控制法（CSCL）。,日本,2005年日本厚生劳动省、经济产业省和环境省还成立一个跨部门GHS分类专家委员会，并启动了化学品GHS分类研究项目。根据该项目计划，日本GHS分类专家委员会组织完成大约1500种化学品的GHS危险性分类工作，并将分类结果和依据公布在经济产业省下属的国立技术与评估研究所（NITE）的网站上，供企业和公众查询使用。2008年日本相关主管部门针对混合物的分类提供了混合物分类在线指导工具。2009年3月日本经济产业省还公布了修订的GHS分类指南（政府部门版）GHS分类指南（企业版）。,现行与JIS-2005中所确定的MSDS并存4年,企业应对日程,通报对象物质,12/1,含量超过部门命令所规定浓度(CMR等0.1%)者,标签,通报对象637种3种,标示对象91种8种,新安卫法实施,5/30,12/1,12/31,下限值调整的混合物（5%）以及追加的种物质的库存品不需要标签,含量超过1%下限值准备进行标签标示,含量超过1%下限值进行标签标示,含量超过1%下限值MSDS,含量超过部门命令所规定浓度(CMR等0.3%,0.1%)者标签标示,标示对象物质,2年,2年,6月,2年,库存品均不需要另行标示,韩国,韩国实施GHS的政府相关主管部门有：劳动部（KMOL）、职业安全与卫生局（KOSHA）、技术和标准局（KATS）、环境部（KMOE）、国家应急管理局（NEMA）、农业和林业部、工商与能源部、卫生和福利部以及国土运输部。,韩国,根据修订的工业安全与卫生法的规定，要求对化学物质和混合物分别从2010年7月1日起和从2013年7月1日起全面实施GHS分类和标签。根据修订的有毒化学品控制法的规定，对于已经生产和上市销售的现有化学物质和混合物将分别东2011年7月1日起和从2013年7月1日起全面施行GHS分类和标签要求。新化学物质的GHS分类和标签要求则从2008年7月1日起强制施行。从2010年7月1日起，韩国在职业安全和健康领域将全面实施GHS。,澳大利亚,澳大利亚实施GHS的政府相关主管部门包括：澳大利亚劳动安全机构（SWA）、卫生部（MHA）化学品安全办公室、国家工业化学品申报与评价机构（NICNAS）以及环境与遗产部。澳大利亚劳动安全机构正在制定国家GHS实施计划，预计2012年将颁布作业场所实施GHS分类的化学品安全法规。,新西兰,新西兰涉及GHS实施的政府主管部门包括：新西兰运输局、环境风险管理局（ERMA）、环境部、劳动部卫生与安全处。新西兰根据危险物质和新生物法的规定，对于新化学物质从2001年7月2日起施行GHS要求的分类和标签。对已经生产和上市销售的现有化学物质从2006年7月1日起开始施行，给予了5年过渡期。,南非,南非共和国实施GHS政府相关主管部门包括：环境和旅游部、运输部、劳动部、国家标准局和贸易与工业部。2007年南非有关主管部门审议了实施GHS分类的有关立法和政策文书、国家GHS分类相关标准（SANS10234），并公布了化学品分类和标签条例（草案），征求公众意见。目前化学品分类和标签条例起草工作已经完成，正呈报劳动部审议批准。该条例规定实施GHS分类和标签的过渡期，对于化学物质为三年（2012年起施行），对混合物为七年（从2016年起施行）。,菲律宾,实施的基础设施,新加坡,对新加坡标准SS286中对有害物质和危险品警告标识的规范进行审查,GHS实施工作小组中的多部门政府-行业合作,中国实施GHS的重要性和必要性,从上述各国的GHS实施进展可以看出，随着世界经济的发展和社会的进步，许多国家和国际组织在关注危险货物运输安全的同时，越来越重视保护生产者、消费者和环境。我国作为一个已加入世贸组织的化学品生产、销售和使用大国，执行GHS将对我国化学品的正确分类和在生产、运输、使用各环节中准确应用化学品标记具有重要作用，也将进一步促进我国化学品进出口贸易发展和对外交往，防止和减少化学品对人类的伤害和对环境的破坏。,中国实施GHS的重要性和必要性