量值传递的法制管理

1,欢迎大家！量值传递的法制管理,2,授课教师：苗瑜工作单位：河南省质量技术监督局联系方式iaoyu6666,3,讲课的主要内容：1.计量基准的建立和法制管理2.计量标准的法制管理3.计量检定的法制要求4.计量仲裁检定的实施和管理5.计量检定印、证的分类及管理6.计量检定员的考核与管理7.注册计量师制度的推行8.计量技术规范的分类及使用9.计量技术机构的管理,4,中华人民共和国计量法第一条为了加强计量监督管理，保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠，有利于生产、贸易和科学技术的发展，适应社会主义现代化建设的需要，维护国家、人民的利益，制定本法。第二条在中华人民共和国境内，建立计量基准器具、计量标准器具，进行计量检定，制造、修理、销售、使用计量器具，必须遵守本法。,5,一、计量基准的建立和法制管理计量法第五条明确规定：“国务院计量行政部门负责建立各种计量基准器具，作为统一全国量值的最高依据。”,6,(一)、计量基准的建立,计量基准“作为统一全国量值的最高依据”，全国的各级计量标准和工作计量器具的量值，都要溯源于计量基准。“国务院计量行政部门负责建立”，国务院计量行政部门是指国家质检总局,由国家质检总局根据国家的实际情况和各方面的条件统一规划、组织建立。计量基准大多数都建立在中国计量科学研究院，还有一部分建立在其他单位。,7,（二）计量基准的定义,测量标准【JJF1001-20118.1】具有确定的量值和相关联的测量不确定度，实现给定量定义的参照对象。例：1具有标准测量不确定度为3g的1kg质量测量标准；2具有标准测量不确定度为1的100测量标准电阻器；3具有相对标准测量不确定度为2X10-15的铯频率标准；4量值为7.072,其标准测量不确定度为0.006的氢标准电极5每种溶液具有测量不确定度的有证量值的一组人体血清中的可的松参考溶液；6对10种不同蛋白质中每种的质量浓度提供具有测量不确定度的量值的有证标准物质。,8,注：1在我国，测量标准按其用途分为计量基准和计量标准。2给定量的定义可通过测量系统、实物量具或有证标准物质复现。3测量标准经常作为参照对象用于为其他同类量确定量值及其测量不确定度。通过其他测量标准、测量仪器或测量系统对其进行校准，确立其计量溯源性。4这里所用的“实现”是按一般意义说的。“实现”有三种方式：一是根据定义，物理实现测量单位，这是严格意义上的实现；二是基于物理现象建立可高度复现的测量标准，它不是根据定义实现的测量单位，所以称“复现”，如使用稳频激光器建立米的测量标准，利用约瑟夫森效应建立伏特测量标准或利用霍尔效应建立欧姆测量标准；三是采用实物量具作为测量标准，如1kg的质量测量标准。5测量标准的标准测量不确定度是用该测量标准获得的测量结果的合成标准不确定度的一个分量。通常，该分量比合成标准不确定度的其他分量小。6量值及其测量不确定度必须在测量标准使用的当时确定。7几个同类量或不同类量可由一个装置实现，该装置通常也称测量标准。8术语“测量标准”有时用于表示其他计量工具，例如“软件测量标准”（见ISO5436-2)。,9,（三）计量基准层面有关测量标准的分类,国际测量标准：由国际协议签约方承认的并旨在世界范围使用的测量标准。JJF1001-20118.2国家测量标准:经国家权威机构承认，在一个国家或经济体内作为同类量的其他测量标准定值依据的测量标准。JJF1001-20118.3原级测量标准：使用原级参考测量程序或约定选用的一种人造物品建立的测量标准。JJF1001-20118.4次级测量标准：通过同类量的原级测量标准对其进行校准而建立的测量标准。JJF1001-20118.5,10,（四）计量基准的管理2007年6月6日国家质量监督检验检疫总局修订发布的计量基准管理办法，对计量基准的建立、保存、维护、改造、使用、比对、废除、法律责任等法制管理要求都作了具体规定。,11,建立国家计量基准的法律依据和原则1建立国家计量基准的法律法规依据（1）计量法第五条（2）计量法实施细则第四条、第五条及第六条。（3）计量基准管理办法2建立国家计量基准的原则一是要根据社会、经济发展和科学技术进步的需要，由国家质检总局负责统一规划，有组织地进行。二是基础性、通用性的计量基准，建立在国家质检总局设置的法定计量检定机构或授权的计量技术机构；专业性强、仅为个别行业所需要，或工作条件要求特殊的计量基准，可以建立在有关部门或者单位所属的计量技术机构。,12,国家计量基准是统一全国量值的最高依据，对每项测量参数来说，全国只能有一项计量基准。量出一门、数出一家,13,测量标准的分类,测量标准,计量基准,有证标准物质,基准,计量标准,社会公用计量标准,副基准,部门计量标准,企事业计量标准,一级标准物质,二级标准物质,14,二、计量标准的法制管理,（一）、计量标准的定义为了定义、实现、保存或复现量的单位或一个或多个量值，用作参考的实物量具、测量仪器、参考（标准）物质或测量系统。JJF1001-1998通用计量术语及定义中的定义(二)、计量标准的作用计量标准在国家保证计量单位制统一和量值准确可靠的活动中，起着承上启下的作用，它将计量基准复现的单位量值，通过检定或校准活动传递到研发、生产、经营、使用的测量设备，从而使各类测量结果与国家计量基准复现的量值联系起来，达到量值统一的目的。,15,（三）、计量标准的分类按在检定系统表中所处的地位分1、计量基准2、计量标准按计量标准的用途分1、参考标准2、工作标准按测量准确度的高低分1、最高计量标准2、次级计量标准按法律地位分1、社会公用计量标准2、部门计量标准3、企业、事业单位计量标准,16,3.1.按计量标准的用途分参考测量标准简称参考标准在给定组织或给定地区内用于校准或检定同类量工作测量标准的测量标准。注:在我国，这类标准称为计量标准。给定地区：统一本地区量值依据的测量标准称社会公用计量标准；给定组织：部门或者企业计量标准通用计量术语及定义中的定义JJF1001-20118.6,17,工作测量标准简称工作标准用于日常校准或检定测量仪器或测量系统的测量标准。注：工作测量标准通常用参考测量标准校准或检定。通用计量术语及定义中的定义JJF1001-20118.7判定计量标准属于参考标准还是属于工作标准的原则，不是看计量标准准确度的高低，而是看计量标准的工作场合和实际用途。在日常应用中,不是特殊需要，就没有必要去刻意分辨哪些属于参考标准，哪些属于工作标准。,18,测(计)量标准,参考测量标准,工作测量标准,给定地区（社会公用）,给定组织（部门、企业）,19,3.2.按测量准确度的高低分1、最高计量标准最高计量标准并没有直接的、鲜明的术语及定义。最高计量标准必须经有关人民政府计量行政部门主持考核，合格后方可使用。社会公用计量标准、部门、企业、事业单位最高计量标准属于强制管理对象,20,2、次级计量标准次级计量标准位于在给定组织或给定地区内最高计量标准与用于校准或检定的工作计量器具之间，处于量值传递的中间环节，用于检定/校准组织内最高计量标准之外的其他计量标准或者工作计量器具。次级计量标准，按其不同的测量准确度，都应当直接或间接溯源到组织内的最高计量标准，其量值要能够溯源于国家计量基准。,21,3.3.按照法律地位分类：（1）、社会公用计量标准（2）、部门计量标准（3）、企业、事业单位计量标准,22,（1）、社会公用计量标准建立：政府计量行政部门使用：所属法定计量检定机构级别：最高、次级考核：上级或者同级人民政府计量行政部门批准：取得考核证书后、审批发放社会公用计量标准证书后方可开展量值传递作用：作为统一本区域量值的依据性质：具有公证作用特点：最高、次级均为强制管理,23,第八条社会公用计量标准对社会上实施计量监督具有公证作用。县级以上地方人民政府计量行政部门建立的本行政区域内最高等级的社会公用计量标准，须向上一级人民政府计量行政部门申请考核；其他等级的，由当地人民政府计量行政部门主持考核。经考核符合本细则第七条规定条件并取得考核合格证的，由当地县级以上人民政府计量行政部门审批颁发社会公用计量标准证书后，方可使用。,24,（2）、部门计量标准部门：省级以上有关行政主管部门建立：政府有关行政主管部门使用：部门设立的计量技术机构级别：最高、次级考核：同级人民政府计量行政部门。批准：考核合格后，本部门批准使用作用：作为统一本部门量值的依据（本组织内）特点：最高强制管理次级自主管理,25,第九条国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人民政府有关主管部门建立的本部门各项最高计量标准，经同级人民政府计量行政部门考核，符合本细则第七条规定条件并取得考核合格证的，由有关主管部门批准使用。,26,（3）、企业事业单位计量标准建立：企业事业单位使用：企业事业单位内部的计量技术机构主管：有主管部门无主管部门工商注册级别：最高、次级考核：有关人民政府计量行政部门批准：考核合格后，向其主管部门备案作用：作为统一本单位内部量值的依据特点：最高强制管理次级自主管理,27,第十条企业、事业单位建立本单位各项最高计量标准，须向与其主管部门同级的人民政府计量行政部门申请考核。乡镇企业向当地县级人民政府计量行政部门申请考核。经考核符合本细则第七条规定条件并取得考核合格证的，企业、事业单位方可使用，并向其主管部门备案。,28,测量标准,计量基准,有证标准物质,基准,计量标准,社会公用计量标准,副基准,部门计量标准,企事业计量标准,一级标准物质,二级标准物质,29,（四）计量标准考核的监督及管理1、计量标准考核的目的：为了保障国家计量单位制的统一和量值传递的一致性、准确性，为国民经济和社会发展以及计量监督管理提供准确的检定、校准数据或结果,国家对计量标准实行考核制度，并纳入行政许可的管理范畴。,30,2、计量标准考核的法律依据（1）中华人民共和国计量法第六条、第七条、第八条及第九条。（2）中华人民共和国计量法实施细则第七条、第八条、第九条及第十条。（3）计量标准考核办法。,31,3、计量标准考核的技术依据（1）国家计量技术规范JJF1033-2008计量标准考核规范（2）国家计量检定系统表JJG2*-*检定系统（3）相应的计量检定规程或技术规范JJG&JJF&,32,4、计量标准考核的内容：（1）计量标准器及配套设备（2）计量标准的主要计量特性（3）环境条件及设施（4）人员（5）文件集（6）计量标准测量能力的确认,33,5、计量标准考核的效力计量法规定计量标准考核合格后允许开展量值传递的范围:（1）法定计量检定技术机构建立的社会公用计量标准对社会（本辖区）开展强制计量检定或非强制计量检定；(2）部门计量标准在本部门内部开展非强制计量检定；(3）企、事业计量标准在本单位内部开展非强制计量检定。,34,如果需要超越以上范围开展量值传递或者执行强制计量检定任务的，建立计量标准的单位应当向有关计量行政部门申请计量授权。（即：需要承担本部门、本单位内部强制检定的，需要面向社会开展强制检定或非强制检定的应当向有关计量行政部门申请计量授权）,35,6、计量授权计量授权是指县级以上人民政府计量行政部门，依法授权予其他部门或单位的计量检定机构或技术机构，执行计量法规定的强制检定和其他检定、测试任务。计量授权管理办法(一九八九年十一月六国国家技术监督局发布),36,计量授权包括以下形式：（一）授权有关部门或单位的专业性或区域性计量检定机构，作为法定计量检定机构；（二）授权有关部门或单位建立计量基准、社会公用计量标准：（三）授权有关部门或单位的计量检定机构，对其内部使用的强制检定计量器具执行强制检定；（四）授权有关部门或单位的计量检定机构或技术机构，承担计量标准、计量认证、申请制造修理计量器具许可证的技术考核，仲裁检定，计量器具新产品定型鉴定、样机试验，标准物质定级鉴定，计量器具产品质量监督试验和对社会开展强制检定、非强制检定。,37,7、对计量标准的法制管理要求：（1）、县级以上计量行政部门建立的社会公用计量标准和部门、事业单位建立的各项最高计量标准，都要依法考核合格，才有资格进行量值传递。（三证、四证、五证）（2）、对社会公用计量标准器具，部门和企业、事业单位使用的最高计量标准器具实行强制检定。,38,8、计量标准的使用：计量标准可以用于开展计量检定工作，也可以计量校准方式开展量值传递。（1）、开展计量检定工作，必须严格执行国家计量检定系统表和计量检定规程。检定合格的，出具检定证书或者检定合格印证；检定不合格的，出具检定结果通知书（不合格通知书）。,39,(2)、开展计量校准工作，应当使用与校准项目对应的国家计量校准规范，其测量结果一般出具校准证书或者校准报告。校准证书或者校准报告一般应给出测量结果不确定度。无国家计量校准规范时，可参考相应的计量检定规程，或者根据国家标准、国际标准、国际通用技术规范或者用户的计量要求自行编制计量校准规范进行校准。（计量管理、技术、法规水平的体现）（开展强制检定的除外-属于强制检定管理的工作计量器具不宜校准）,40,思考与讨论：1、从事计量校准的计量标准是不是应当申报计量标准考核？2、实施强制检定管理的计量标准装置中其主标准器是否可以送到一般计量检定机构溯源？3、主计量标准器如果以计量校准方式溯源，给出的校准证书没有明确的校准时间间隔时怎么办？4、计量标准装置中主要配套设备是否必须到法定计量检定机构溯源？,41,（五）标准物质的法制管理1、标准物质的定义：标准物质是具有一种或多种足够均匀和很好地确定了的特性，用以校准测量装置、评价测量方法或给材料赋值的材料或物质。按照计量法实施细则的规定，用于统一量值的标准物质属于计量标准的范畴。用于量值传递的标准物质，一般是指有证标准物质，每一种出证的特性值都附有给定置信水平的不确定度，表示可准确复现溯源到该特性值的测量单位。,42,标准物质管理办法中对标准物质的制造、销售、发放、新产品的定级鉴定等做了详细的规定。,43,2、标准物质的作用标准物质是量值传递的一种重要手段，是统一全国量值的法定依据。可以作为计量标准检定/校准仪器，作为比对标准考核仪器、测量方法和操作是否正确，测定物质或材料的组成和性质，考核各实验室之间测量结果的准确度和一致性，鉴定所试制的仪器或评价新测量方法，用于仲裁检定等。,44,测量标准的分类,测量标准,计量基准,有证标准物质,基准,计量标准,社会公用计量标准,副基准,部门计量标准,企事业计量标准,一级标准物质,二级标准物质,45,三、计量检定的法制管理（一）计量检定的定义1、计量检定:查明和确认测量仪器是否符合法定要求的活动，它包括检查、加标记和/或出具检定证书。（JJF1001-2011通用计量术语及定义9.17）不是所有的测量活动都是计量检定2、计量鉴定：以举证为目的的所有操作，例如参照相应的法定要求，为法庭证实测量仪器的状态并确定其计量性能，或者评价公证用的检测数据的正确性。（JJF1001-2011通用计量术语及定义9.8）,46,（二）计量检定管理1、计量检定的性质计量检定具有法制性，计量检定是进行量值传递(或量值溯源)的重要形式，是保证量值准确一致的重要措施。2、计量检定的对象法制管理范围内的计量器具3、计量检定的依据按法定程序审批公布的计量检定规程。4、计量检定的分类计量检定是一个总的概念，按照管理环节的不同，可分为：首次检定、后续检定、周期检定、仲裁检定等。,47,（三）计量检定按照定义的分类,（JJF1001-2011通用计量术语及定义9.18-9.23）（1）抽样检定：以同一批次测量仪器中按统计方法随机选取适当数量样品检定的结果，作为该批次仪器检定结果的检定。(监督管理的手段)（2）首次检定：对未被检定过的测量仪器进行的检定。（3）后续检定：测量仪器在首次检定后的一种检定，包括强制周期检定和修理后检定。（4）强制周期检定：根据规程规定的周期和程序，对测量仪器定期进行的一种后续检定。（5）自愿检定：并非由于强制要求而申请的任何一种检定。（6）仲裁检定：用计量基准或社会公用计量标准进行的以裁决为目的的检定活动。（7）测量仪器的监督检查：为验证使用中的测量仪器符合要求所做的检查。(监督管理的手段),48,（四）计量检定按管理阶段分类,（1）首次检定首次检定是对未曾检定过的新计量器具进行的检定。目的是为了确定新生产的计量器具，计量性能是否符合型式批准时的规定要求。对计量特性的规定和要求一般由计量行政部门明确，首次检定由计量器具的制造者、进口者、销售者或使用者提出申请，首次检定至少应在计量器具使用之前进行。首次检定可以在使用现场或者计量技术机构的实验室内进行。,49,（2）后续检定后续检定是计量器具首次检定后任何一种检定。包括强制性周期检定、修理后检定、周期检定、有效期内的检定。后续检定的间隔一般在计量检定规程中规定。当使用者对计量器具的性能发生怀疑或觉察到功能失常时或当顾客对计量性能不满意时可随时提出后续检定要求，特别是修理后及封印失效后必须重新检定。,50,（3）周期检定周期检定是按规定时间间隔和程序，对计量器具定期进行的一种后续检定。它是后续检定的一种重要形式，是对使用中计量器具进行有效期管理的常用方式。（4）仲裁检定以裁决为目的处理计量纠纷的检定。,51,（五）实施计量检定应遵循以下原则：1、计量检定活动必须受国家计量法律、法规和规章的约束，按照经济合理的原则、就地就近进行。（经济合理、就地就近）2、计量检定必须按照国家计量检定系统表进行。国家计量检定系统表由国务院计量行政部门制定。（按照技术规定进行）,52,3、计量检定必须执行计量检定规程。国家计量检定规程由国务院计量行政部门制定。没有国家计量检定规程的，由国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人民政府计量行政部门分别制定部门计量检定规程和地方计量检定规程，并向国务院计量行政部门备案。（执行计量检定规程）4、检定结果必须给出合格与否的结论，并出具证书或加盖印记。（检定结论、印记）5、从事检定的工作人员必须是经考核合格，并持有效检定员证件。（人员资格：发证单位有效、项目有效、时间有效）,53,（六）强制检定的管理和实施计量法第九条明确规定：“县级以上人民政府计量行政部门对社会公用计量标准器具、部门和企业、事业单位使用的最高计量标准器具，以及用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的列入强制检定目录的工作计量器具。实施强制检定。未按规定申请检定或者检定不合格的，不得使用。”（两标四强）实施计量器具的强制检定是计量法的重要内容之一，它既是计量行政部门进行法制监督的主要任务，也是法定计量检定机构和被授权执行强制检定任务的计量技术机构的重要职责。,54,计量法制检定：分为强制检定和非强制检定。实施强制检定：是计量法制管理的核心是计量技术机构的重点是计量管理工作的难点,55,1、计量标准的强制检定三种类型：社会公用、部门最高、企业事业最高管理要求：申报计量标准考核、按期复查法制要求：连续有效溯源溯源方向-计量标准的量值应当定期溯源至国家计量基准或社会公用计量标准；（定向、定期、定点）连续检定-计量标准器及主要配套设备均应有连续、有效的检定或校准证书。（连续-时间）（有效-能力、资质）,56,2、工作计量器具的强制检定中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理办法中华人民共和国强制检定的工作计量器具明细目录目录变化：随着经济的发展和社会的进步，强制检定目录也作了补充和调整,57,1987年5月28日由原国家计量局发布了中华人民共和国强制检定的工作计量器具明细目录，共55项111种。1999年1月20日国务院计量行政部门发文新增了电话计时计费装置、棉花水分测定仪、验光机、验光镜片组、微波辐射与泄漏测量仪5种；2001年10月26日发文新增了燃气加气机、热能表2种；2002年12月27日发文取消了汽车里程表1种，至今列入强制检定管理的工作计量器具为60项117种。,58,范围的界定：是否列入强制检定的工作计量器具明细目录?是否用于强制检定工作场合？由两个因素综合判断是否属于强制检定管理范围范围大管理不了；范围小监督不到位。管与放的尺度把握难度,59,强制检定的主要特点表现在：1、统一管理（国家总局下发文件要求）2、指定机构(法定计量检定机构或获得计量授权的计量检定机构)3、定点检定（指定执行强检的技术机构不得随意变更）4、登记备案（执行强检的技术机构建档备案）5、周期检定（强制检定的周期不得随意调整）6、违法处罚（罚责细化）,60,（七）非强制检定的管理和实施对属于非强制检定的计量标准器具和工作计量器具，计量法第九条规定：“使用单位应当自行定期检定或者送其他计量检定机构，县级以上人民政府计量行政部门应当进行监督检查。”,61,非强制检定的计量器具，使用单位可以根据需要，自己依法进行定期检定，也可以送符合法律规定的其他单位进行检定。可以自主选择计量检定机构进行有效溯源。（能力、资质有效）关于企业使用的非强检计量器具由企业依法自主管理的公告（国家质量技术监督局1999年第6号）,62,四、计量仲裁检定的实施和管理计量法第二十一条规定，处理因计量器具准确度所引起的纠纷，以国家计量基准或者社会公用计量标准器具检定的数据为准。仲裁检定的法律依据：仲裁检定和计量调解办法仲裁检定是指由县级以上政府计量行政部门用计量基准或者社会公用计量标准所进行的以裁决为目的的计量检定活动。,63,仲裁检定可以由县级以上政府计量行政部门直接受理；也可根据司法机关、合同管理机关、涉外仲裁机关或者其他单位的委托，指定有关计量检定机构进行。仲裁检定结果作为公证的检定数据，通常不能由纠纷双方当事人提供，而应当由具有公正地位的第三方政府计量行政部门指定的具有法定资质的计量技术机构提供。,64,（一）仲裁检定的程序：1、递交申请2、技术保全3、指定授权4、限期完成5、二级仲裁6、仲裁回避,65,（二）仲裁检定应注意的几个问题1、承办仲裁检定的工作人员，有可能影响检定数据公正的，必须自行回避。当事人也有权以口头或书面方式申请其回避。政府计量行政部门对申请回避的，应及时作出决定，并通知有关工作人员或当事人。（回避制度）2、在全国范围内有重大影响或争议金额在一百万元以上的，当事人可直接向省级以上人民政府计量行政部门申请仲裁检定和计量调解。（影响重大）3、县（市）级人民政府计量行政部门认为需要上级办理的计量纠纷案件，可报请上一级人民政府计量行政部门处理。上级人民政府计量行政部门认为需要下级办理的计量纠纷案件，可交下级人民政府计量行政部门办理。（管辖移交）4、当事人一方已向人民法院起诉的计量纠纷案件，政府计量行政部门不再受理另一方的仲裁检定和计量调解的申请。（一事不两讼）5、计量仲裁必须用计量基准或者社会公用计量标准进行。（计量标准选择）,66,我国的仲裁检定实行二级终裁制，目的是为了保证检定数据更加准确无误，上级计量检定机构复检一次，充分体现执行的严肃性。一般来说，上一级的计量检定标准比下一级计量检定标准准确等级要高。如果是国务院计量行政部门直接受理的计量纠纷案件，则一次仲裁检定即为终局仲裁检定并产生法律效力。,67,（三）计量调解计量调解是指县级以上政府计量行政部门对计量纠纷双方进行处置的活动。计量调解是在确定事实，分清是非，明确责任的基础上，促使计量纠纷双方当事人在相互谅解的基础上解决争执问题。根据计量纠纷的具体情况，计量调解一般应在仲裁检定以后进行，因为仲裁检定后，承担仲裁检定的计量技术机构出具了仲裁检定证书，有了科学、准确、可信的数据，就有了处理计量纠纷的技术依据及支撑。,68,思考与讨论：1、某小区一居民感觉自己家里的电能表偏快，就拆下来到当地的法定计量技术机构进行了检定，该机构经过检定，出具了检定结果通知书。该居民携带检定结果通知书，到当地电力部门申请退赔电费，多次交涉无果。请问：这个案例中有哪些不符合计量法律法规要求的地方？如果你接待这桩申请，你将如何处理？2、仲裁检定是否执行计量检定规程？3、申请仲裁检定的项目没有计量检定规程的怎么办？,69,五、计量检定印、证的管理证书是计量检定机构的最终产品检定印证是计量权威性和法制性的体现（私凭文书官凭印）,70,1、计量检定印、证管理办法第二条规定：“凡法定计量检定机构执行检定任务和县级以上人民政府计量行政部门授权的有关技术机构执行规定的检定任务，出具检定证或加盖检定印，均需遵守本办法。”2、计量检定印、证的种类计量检定印、证包括：5种检定证书、检定结果通知书（不合格通知书）、检定合格证、（纸质、不干胶）检定合格印、注销印。,71,3、计量检定印证的格式（1）封面关于印发新版检定证书和检定结果通知书封面格式式样的通知（国质检量函2005861号）（2）内页执行计量检定规程中附录要求的规定4、计量检定印证的管理分类管理出证要求专人负责留档备份违法查处,72,六、计量检定人员的管理计量法第二十条：县级以上人民政府计量行政部门可以根据需要设置计量检定机构，或者授权其他单位的计量检定机构，执行强制检定和其他检定、测试任务。执行前款规定的检定、测试任务的人员，必须经考核合格。1、计量检定人员定义计量检定人员是指计量技术机构中经过考核合格、持有计量检定证件、执行强制检定和其他检定、测试任务的技术人员。,73,2、计量检定人员管理办法（1）监督管理体制国家计量行政主管部门对全国计量检定人员实施统一监督管理，省级及市、县级计量行政部门在各自职责范围内对本行政区域内的计量检定人员实施监督管理（国家、省级、市级、县级）（2）适用范围在法定计量检定机构等技术机构中从事计量检定活动的计量检定人员的管理，适用本办法。本办法所称法定计量检定机构等技术机构，是指法定计量检定机构和计量行政部门依法授权的其他技术机构。,74,（3）计量检定人员的资格计量检定人员从事计量检定活动，必须具备相应的条件，并经计量行政部门核准，取得计量检定员资格。（4）计量检定人员的权利（5）计量检定人员的义务（6）计量检定人员的法律责任（7）计量检定人员的考核国家质量监督检验检疫总局（2012年第123号公告）关于发布计量检定员考核规则的公告,75,（8）计量检定员证书的注册计量基础知识、专业理论知识与实际操作技能考核均及格后，可持考核成绩单到受理申请的计量行政部门注册办理计量检定员证。（9）计量检定员证书及考核成绩的有效期计量基础知识、专业理论知识考核成绩二年内有效，计量检定员证有效期为五年。（10）注册取证后的监督管理按人监管调离、退休、返聘、按证管理新取证、扩项、复查、（11）企业、事业单位计量检定员的管理有主管部门的无主管部门的承担计量授权任务的,76,其他单位的计量检定人员，国务院有关主管部门可以参照计量检定人员管理办法进行管理。部门和企、事业单位的计量检定人员，可以向其主管部门申请计量检定员考核，没有主管部门的可以向当地的计量行政部门申请计量检定员考核。,77,3、计量检定员的考核国家质量监督检验检疫总局（2012年第123号公告）关于发布计量检定员考核规则的公告（考核与取证相分离）(1)组织考核单位计量行政部门可以根据实施考核工作的需要，自行组织实施计量检定员考核工作，或者指定具有相应管理能力的计量组织（机构）组织实施计量检定员考核工作。（2）申请考核法定计量检定机构中的计量检定人员，应当向主管的计量行政部门或者其指定的组织考核单位申请考核；依法授权其他部门或单位的计量检定机构或技术机构中执行计量授权任务的计量检定人员，应当向计量授权的计量行政部门或者其指定的组织考核单位申请考核。,78,（3）考核科目计量检定员考核分为计量基础知识、计量专业项目知识和计量检定操作技能三个科目。每人每次最多可以申请三个新的计量专业项目考核。（4）考核要求计量基础知识、计量专业项目知识科目的考试分别按百分制评分，六十分为及格。计量检定操作技能科目的考试按百分制评分，70分为及格。计量基础知识和计量专业项目知识的考试为闭卷笔试，每科目的考试时间为120分钟。,79,（5）考核免试取得注册计量师资格和计量标准考评员资格的人员，可以免考计量基础知识。研制计量标准的主要技术人员，计量检定规程或国家计量校准规范的主要起草人，若需从事相应计量专业项目的检定工作，可以免考相应计量专业项目知识和计量检定操作技能。（6）复查考核计量检定员证有效期届满，需要继续从事计量检定活动的人员，应当提前向组织考核单位申请参加计量基础知识等科目的复查考核。,80,（7）继续教育计量检定规程和国家计量校准规范发生变更的，计量检定员应当参加相应计量检定规程和国家计量校准规范的宣贯学习，取得培训合格证明。（8）专业分类按照国家计量专业项目分类表的项目分类申请考核。（9）成绩有效期计量基础知识、相应计量专业项目知识和计量检定操作技能三个科目考试均及格的，由组织考核单位签发考核合格证明，并将申请人的考试成绩通知所在单位。取得考核合格证明的人员，应当按照计量检定人员管理办法的有关规定，向有关质量技术监督部门申请计量检定员证。考试成绩的有效期为两年。,81,七、注册计量师的管理1、注册计量师的含义注册计量师是指经考试取得相应级别注册计量师资格证书，并依法注册后，从事规定范围计量技术工作的专业技术人员注册计量师分为一级和二级注册计量师。,82,2、注册计量师的管理体制人力资源和社会保障部、国家质检总局共同负责注册计量师制度工作，并按职责分工对制度的实施进行指导、监督和检查。各省、自治区、直辖市人事行政部门、质量技术监督部门，按照职责分工负责本行政区域内注册计量师制度的实施与监督管理。（两级管理、全国统考、两级注册、全国通用）,83,3、注册计量师资格的考试注册计量师资格实行全国统一大纲、统一命题的考试制度。一级注册计量师资格考试科目：科目1计量法律法规及综合知识；科目2测量数据处理与计量专业实务；科目3计量专业案例分析。二级注册计量师资格考试科目：科目1计量法律法规及综合知识；科目2测量数据处理与计量专业实务；考试时间：每年的6月15、16两天,84,4、注册计量师专业项目的注册国家质检总局为一级注册计量师资格的注册审批机关。各省、自治区、直辖市质量技术监督部门为二级注册计量师资格审批机关，并负责一级注册计量师资格的注册审查工作。（先考取资格、再申请项目注册、项目分类全国统一）（资格考取长期有效、项目注册有效期为3年）执业：有权利出具计量技术报告或者相关的证书。,85,按照现行计量法的规定，从事计量检定任务的计量检定人员，必须经考核合格，并取得计量检定证件。自2008年5月1日起施行的计量检定人员管理办法规定，应当取得计量检定员证或者取得注册计量师资格证书及相应项目的注册证。,86,5、专业项目考核考核科目、评分标准、考试要求、成绩有效期、项目分类等等考核要求与计量检定员考核的规定大致相同。已经取得有效计量检定员证件的可以申请检定项目的直接注册转换。6、注册的申请、受理和批准注册包括初始注册、延续注册和变更注册。初始注册者，可自取得注册计量师资格证书之日起1年内，通过聘用单位报本单位所在地(聘用单位属企业的通过本单位工商注册所在地)的质量技术监督部门，向省级质量技术监督部门提出注册申请。申请材料的受理工作时限的把握,87,7、计量检定员考核制度和注册计量师制度的关系（1）双轨并行计量检定人员的管理按照2008年施行的计量检定人员管理办法进行管理，计量检定员考核，注册计量师资格双轨并行。（2）平稳过渡现行的计量检定人员考核制度将逐步被注册计量师制度替代。为保障计量检定人员考核制度能够平稳过渡到注册计量师制度，保证全国量值传递和计量监督工作的正常进行，计划用5-8年时间完成管理模式的转变。（3）早日转换已经取得计量检定人员资格的人员应当尽早报名参加注册计量师资格考试，早考早转换。,88,八、计量技术规范的使用开展检定或校准工作，必须选择适宜的检定或校准的方法满足顾客需求，应当优先使用国家计量检定规程或者国家计量校准规，并保证其为现行有效版本。,89,1.开展计量检定时,必须使用国家计量检定规程，如无国家计量检定规程，则可使用部门或地方计量检定规程。（对规程强调有效版本）（在用版本修订、改版、变化需要确认）2.开展计量校准时，机构应使用满足顾客需要的，对所进行的校准适宜的国家计量校准规范。如无适宜的国家计量校准规范，则可使用部门或地方计量校准规范。（对规范强调适宜、适用）,90,3.使用其他部门或地方计量检定规程或者校准规范的（如无国家计量检定规程无适宜的国家计量校准规范）使用本部门本地方之外的部门或地方计量检定规程或者部门或地方计量校准规范的，应当到主持计量标准考核的计量行政部门办理方法备案。4.使用自行编制的计量检定规程或者计量校准规范（如无国家计量检定规程无适宜的国家计量校准规范无部门或地方计量检定规程或者校准规范）使用自编校准方法的，应进行方法确认，以证实该方法适用于预期的用途。确认应尽可能全面，以满足预定用途或应用领域的需要。应记录所获得的结果、使用的确认程序以及该方法是否适合预期用途的声明。并取得计量行政部门或顾客同意。（使用自编校准方法：验证、确认、审批、沟通）,91,九、计量技术机构的管理与监督（一）计量技术机构的设立与职责1、计量法第二十条：“县级以上人民政府计量行政部门可以根据需要设置计量检定机构，或者授权其他单位的计量检定机构，执行强制检定和其他检定、测试任务。”2、计量法实施细则第二十八条：“县级以上人民政府计量行政部门依法设置的计量检定机构，为国家法定计量检定机构。其职责是：负责研究建立计量基准、社会公用计量标准，进行量值传递，执行强制检定和法律规定的其他检定、测试任务，起草技术规范，为实施计量监督提供技术保证，并承办有关计量监督工作。”,2014年8月14日,92,3、计量法实施细则第三十条：“县级以上人民政府计量行政部门可以根据需要，采取以下形式授权其他单位的计量检定机构和技术机构，在规定的范围内执行强制检定和其他检定、测试任务：（1）、授权专业性或区域性计量检定机构，作为法定计量检定机构；（2）、授权建立社会公用计量标准；（3）、授权某一部门或某一单位的计量检定机构对其内部使用的强制检定计量器具执行强制检定；（4）、授权有关技术机构，承担法律法规的其他检定、测试任务。,2014年8月14日,93,法定计量机构(JJF1001-20119.5p40)负责在法制计量领域实施法律或法规的机构。注：法定计量机构可以是政府机构，也可以是国家授权的其他机构，其主要任务是执行法制计量控制。“国家质量技术监督局对全国法定计量检定机构实施统一监督管理。省级质量技术监督部门对本行政区域的法定计量检定机构实施监督管理。”,94,各级质量技术监督部门依法设置的计量检定机构是法定计量检定机构的主体，主要承担着完成强制检定和其它检定、测试任务。专业计量站是授权承担专业计量检定、校准、检测的计量技术机构。根据计量工作的需要，计量行政部门还可授权社会计量技术机构承担专项计量授权任务。,95,（二）国家质检总局层面的计量授权：国家级法定计量检定机构：1、中国计量科学研究院（依法设置）2、七个大区计量中心（依法授权、区域性）华北国家计量测试中心(北京)东北国家计量测试中心(沈阳)华东国家计量测试中心(上海)中南国家计量测试中心(武汉)华南国家计量测试中心(广东)西南国家计量测试中心(成都)西北国家计量测试中心(西安),96,3、国家专业计量站（依法授权、专业性）国家纺织计量站国家海洋计量站国家轨道衡计量站国家高电压计量站国家水大流量计量站国家天然气原油计量站国家矿山安全计量站,97,4、计量器具新产品型式评价实验室计量授权国家质检总局负责对承担国家重点管理计量器具型式评价实验室的考核及授权，该授权为计量法特定的测试任务。,98,（三）、检定、校准、检测任务的授权1、法定计量检定机构的授权省级以上法定计量检定机构的考核与授权由国家质检总局负责，授权包括检定、校准、检测。省级以下法定计量检定机构的考核与授权由省级质监局按照各地的情况、管理能力及技术水平决定管理模式。（省级、市级、县级）（省级、市级）,99,2、专项计量授权计量行政部门也同样可以根据本行政区内的计量工作需要，进行专项计量授权。,100,（三）常用计量授权的形式,（1）授权专业性或区域性的计量技术机构作为法定计量检定机构（2）授权建立社会公用计量标准（3）授权有关单位对其内部使用的强制检定的计量器具执行强制检定（4）授权有关计量技术机构承担法律规定的计量检定、校准、检测、测试任务,101,