凝聚传递正能量-提升应急救援能力.doc

凝聚传递正能量，提升应急救援能力人类在工作和生活中会遇到两种情况，一种是好的，它是我们需要的，是为我们服务的，另一种是事故和灾难，它是反面的东西，给我们制造问题，妨碍我们的生活和工作，我们把它叫负能量。应急救援就是处理负能量的工作，所用手段就是正能量。一、“大力实施安全发展战”这是首要的正能量1、安全发展战略的提出2005年，原总书记胡锦涛首先提出安全发展的理念。在同年召开的十六届五中全会上，中央把安全发展纳入了“十一五”经济社会发展的指导原则中；2006年3月27日中央政治局第30次集体学习会议上，胡锦涛提出：“把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。这是我们党对科学发展观认识的深化。”在2007年党的十七大报告中，强调紧持安全发展，强化安全生产的监督和管理，2010年国务院下发23号文件：在总体要求中，明确提出坚持安全发展的理念，2011年国务院下发40号文件，在指导思想中提出要大力实施安全发展战略。2、实施安全发展战略的意义(1) 实施安全发展战略，是我国工业化进程中的必然选择。工业化，事故必然增多，世界上实现了工业化的国家，都经历过事故上升高发降低这三个阶段。我国采用大力实施安全发展战略，是为了渡过事故高发时期的正确选择。(2) 实施安全发展战略是实现社会主义生产目的的必然途径。社会主义生产目的是不断提高社会生产水平，不断满足人们日益增长的物质文化生活的需求，包括对安全的需求。维护自身健康权益的需求。(3) 安全发展战略的本质内涵，就是把安全作为发展的前提和基础，使经济社会发展切实建立在安全保障能力不断增强，劳动者生命安全与身体健康得到切实保障的基础上，切保人民群众平安幸福地享有经济社会发展的成果，从而更加体面地劳动，活的更有尊严。(4) 实施安全发展战略是适应我国安全形势要求现在安全形势是：总体稳定，持续好转。但形势依然严峻。事故起数，死亡人数总量依然较大，重特大事故没有受到遏制，与发达国家相比，差距大，职业危害也严重。要实现安全生产形势的根本好转，就必须大力实施安全发展战略。(5) 实施安全发展战略是解决安全生产深层次矛盾的治本之策在经济转型发展时期，我国经济发展存在着以下问题：一是经济发展方式落后。我们用了战世界45%的煤炭；40%的钢材；50%的建材，仅创造了占世界10%的GDP，煤炭利用率仅相当于世界平均水平的1/4，GDP单位耗煤是美国的五倍，日本的8倍。二是基础薄弱，安全保障能力低。国有重点矿1/3设备带病运行；4000多个危化企业需搬迁，需1000多亿元资金。三行业管理弱化。2003年12月23日重庆开县的井喷事故，死亡243人，如井喷后15分钟内实施点火，可以把硫化氢致死范围控制在200米范围内，死亡人数不会超过10人，这是行业安全弱化所为。四是产业队伍素质低。全国550万煤矿工人农民占一半，4000万建筑工人一大半是农民工，小化工企业农民占了60%多。五是经济结构不合理在工业化过程中，我国第三产业发展过速，2001年一、二、三产的比例是27：42：31，到2004年，就变化为15：51：34，第二产业的过快发展，意味着高风险行业增加，从事高危行业的人员增多，发生事故也不可避免地增加，而美国第三产业的比量占到72%以上，风险性就大幅度地下降。六是改革开放是新生事物，许多东西我们不熟悉，如小平讲的“瞎子过河摸着走，当然也会产生新的不安全问题。”要实现中国特色的社会主义建设，实现五位一体的总体布局，这些问题就会逐步解决，但前提和条件必须有安全作保障。这些问题解决了，安全也才能得到发展。二、“预防为主”控制危险源是正能量古人曰：“明者见于未萌，智者避危于无形，祸因多藏于隐微，而发于人之所忽者也。”古人还说：“夫病已成药之，乱已成而后治之，譬犹渴而穿井,斗而铸锥。”预防公共安全事件和预防安全生产事故一样，应坚持“预防为主”的方针，抓源头控制。这样，才能防患于未然。1、“预防为主”的原则有两条古语说得非常好：可以诠释预防的意义。第一是后汉书上写的：“禁微则易，救末者难。人莫不忽于微细，以致其大。”第二是：“夫病已成易药之，乱已成而后治之”。用现在话说，就是处理隐患，消除问题，在苗头出现时处理，就容易，省劲省力省时。等到隐患发展，问题成堆时处理，难度就大得多，但有许多人忽略了这一条，所以才发生了大事。一个人在生病之前就进行预防 ，就容易得多，等到患病再用药，就很麻烦，一个国家注意社会稳定，采取治国安邦之策，防止动乱，等到矛盾激化，才打造治乱武器，那就为时已晚。2011年温家宝在两会后的记者会上讲安全问题时说：形势稍好，尤须競慎。“思所以危则安，思所以乱则治，思所以亡则存。”就是讲“预防”的重要性，也是对原孔子的注解。战国策上策记载：卫国有户人家迎娶新媳妇。新媳妇上了马车便问“这马是谁的？”赶车的说是借的，新妇当即直言：“驾车时要当心，不要打马！”，新妇刚到婆家，看见灶火就叮嘱：“灭掉灶火，不然怕引起火灾！”进入屋内，见加工米的春臼挡道，便又说道：“把臼移到窗户下，别影响走道。”这就是有名的“卫新妇三方”。她这三句话，包含和体现了对安全问题的预测、预知、预警、预防的一个完整体系。她的思想难能可贵，她的行为更是值得效仿。有人作过统计：一个飞行事故之前，有29个事故征兆，300个事故苗头，1000个事故隐患，这1329个问题应该不难发现，也不难处理。对待这么多的安全工作，有多少人把关站岗但就是没有发现了，没有处理了。最终导致了惨剧发生。说其原因就是没有安全意识，在预防上疏漏，使1329个问题漏了网，有了空子。2007年8月20日，中华航空公司一客机在日本冲绳降落时，爆炸着火，原因是一螺丝钉未钉好，脱落后快速飞出击穿了油箱。2008年12月27日，长沙上海小区二期工程电梯因一螺丝没拧紧发生坠落，造成18人死亡。1963年8月23日，前苏联著名宇航员科马洛夫驾驶着联盟号宇宙飞船在返航时，在接近大气层时需要打开降落伞以减慢飞船速度时，突然发现降落伞怎么也打不开，意味着飞船就要坠毁。前苏联电台中止了所有节目，播音员以沉重的语调宣布：“联盟一号”宇宙飞船由于无法排除故障，不能减速，两个小时后将在着陆基地附近坠毁，我们将目睹民族英雄科马洛夫殉难。在这两小时，马洛科夫与泪流满面的女儿通了一次电话：“我要告诉你，也要告诉全国的小朋友，一定要认真对待每一个小数点，认真对待每一个标点符号，联盟1号今天发生的一切，就是在地面检查时，忽略了一个小数点。请记住今天的悲剧！2、“预防为主”的基本原则：第一、“防患未然”预防为主，主要内涵有几条，一是防患未然。就是防止患 的发生。因为事故几乎都是源于安全隐患，隐患不防，就会发展为问题，问题不解决，就会发展成事故，所以预防事故首先就是防患除患。战国时，扁鹊是天下名医。有一天，魏文王问扁鹊：“你兄弟三人，哪一位最精于医术？”扁鹊道 ：“大兄最佳，二兄次之，我最差！”文王颇感奇怪：“既然你最差，可为什么你最有名片？”扁鹊回答：“我大兄治病，其治病症于未发生之前，别人根本察觉不到病症。所以，他的名气只有我们家里人知道；二兄治病，是治病于初起之时，一般人以为这只是小病很容易治之，所以他的名气也不大；至于我，治病于严重之时，别人看到我时而割肉切骨，时而又皮膏敷上毒药等一系列大动作，自然以为我医术精湛。因此闻名天下。其实，比起大兄和二兄，我的医术是最差的。”魏文王恍然大悟。由此可知，防病比治病更为重要，在安全工作中也是这样，防止问题比处理问题重要，防患比处理事故更重要。第二是“防微杜渐”。后汉书丁鸿转载：东汉和帝时，窦太后临朝听政，其兄窦宪身居要职，独揽大权为非作歹，为所欲为。朝王大臣敢怒不敢言。司徒丁鸿很有才华，也有远见，对窦宪的行为非常不满，更担心汉朝江山会落在窦家手中。他便找到汉和帝说：“冲垮大堤和桥梁的大水是由山沟中清清流水汇合而成的，参天大树是由嫩幼小树长成的。任何事情都是由小到大，由隐到现发展起来的。现在趁窦宪的权势还未强大的，及早加以制止，以防后患。”丁又说：“若敕政责躬，杜渐防萌，则凶奴消灭，害除福凑矣！”预防为主，就是防小到大，防隐到现，我们的前人远在千年就懂得对安全的应对方法和应有的安全理念，应以“预防为主”，对突发事件应采取预测、预知、预报及预防的态度，这正是“预防为主”的内涵和要求。第三，要做到绸缪牗户。诗经鸱鴶篇写道：适天之未阴雨，彻彼桑土，绸缪牖户。今此下民，或敢侮预！大意是：一只大鸟，住在树上的鸟巢中，为了安全，趁天晴不下雨，取些桑根皮，修補旧窗户，将其扎扎实实，看巢下的人，谁敢欺侮我。这首诗是三千多年前的周公旦马给他侄子周成王的，告他要时时勤谨惊场，努力办好国家大事，不要麻痹大意，自招祸害。孔子说：这守诗说得好，把国家大事办好了，谁还敢欺侮！绸缪就是预防的意思。正如孟子说：祸害与幸福，都是自找的。突变理论认为，生产安全事故可以理解为是系统内某些参数的连续变化引起系统内状态的突然质变。系统自安全状态转化为事故状态是一种突变现象，事故的发生可以看作是由人的因素（安全意识、安全教育、管理水平、应急能力、身体素质等）和物的因素（工作条件、机械故障、自动化程度、保护装置等）共同作用的结果。我们只要把人和物两方面因素控制在正常范围内，生产安全事故就可避免发生。“预防为主”就是控制这两方面因素始终保持其正常状态。而公共安全事故都不一样。以自然灾害讲：多是由不可抗拒的自然力量形成的，既非人的故意，也不是人的过头，根本就难以预测预知，例如2013年四川芦山“4.20”七级地震，几乎没有人的因素，只有一些后果与人有一定关系，为建筑物抗震强度，逃生方法不正确等。谁也无法叫地震发生，谁也无法不叫它发生，谁也无法改变它的震级强度。所以，对公共安全讲，现在还处于认识阶段，只能被动应对，无法主动控制。“预防为主”就是要做好这些应对工作，同样能减少伤亡和财产损失。“5.12”汶川大地震中，重灾区德阳希望小学的五幢楼房没有倒塌，几千名师生毫发无损，当初学校楼房的建筑商严格质量标准，考虑到了地震危险，坚持一个理念，亏什么也不能亏教育，百年大计，质量第一。北川中学地震时正在上课，地震时每一个教室由老师组织学生逃生，数千名学生无一伤亡，都逃到了擦伤，这是应急演练的结果。2012年夏天，四川德阳连降暴雨。清平乡一带山区有发生泥石流的可能，该县启动应急预案，在115个危险地段，设专人进行监测，日夜守望在这些危险地段，第二天600万m3的泥石流倾斜而下，但泥石流发生之前有预兆时，各危险地点村庄的5400名老百姓已转移到安全地点，这是预防为主的结果。相反，甘肃“8.7”泥石流约有4500万m3泥石流进入县城，造成1244人死亡，近300人失踪，2000余人受伤，县城2/3街道被淹没，破坏300多户居民的住房，毁坏农田1417亩。如果事前防范，至少可以减少人员的伤亡。这是没有预防的悲剧。三、责任是正能量实践证明，不管是生产安全事故，还是公共安全事故，大都是有关人员不负责任所致。2007年8月16-18日，山东新泰地区突降暴雨，上游水库溃坝，下游河岸决口，大约有1260万m3洪水和30万m3泥砂灌入井下，造成华源公司煤矿172人死亡。事故直接原因是井口附近有3个直通井下的隐硐，没有很好填实处理，变成了溃水通道，这是对隐患不重视的责任。另外，领导和职工对可能发生洪水灾害认识不足，监控不力的责任。加之，地方政府对灾害的预防预计警体系不健全。加之，地方政府对灾害的预防预警体系不健全，上游水库调洪能力不足，河道乱采沙子，气象预报不够精确等，都属于责任不到位，因此，有26人被追究刑事责任。2012年11月23日19时52分，山西寿阳一火锅店发生爆炸，导致14人死亡，47人受伤。平时，负责饭店安全的有食品药品、消防、质检、住建、商务等部门监管，可事故一发生，这些部门都说管不住，这显然是在推诿责任。点火锅的液化气发生漏气，这应该说不难发现，也不难处理，但就是没人去查，没人去管。2012年9月13日，武汉市东湖区一建筑工地升降机坠落，造成19人死亡，直接经济损失1800万元。原因是升降机的道轨架第66节和67节处四个连接煤检只有左侧两个起作用，右侧两个煤栓脱落，已不能受力，另外升降机准乘12人，突乘19人，还有245公斤物件，严重超载。这种事故发生的实在低级，原因就是有关人员不负责所致。安全管理好与否在于责任，处理突发事件，更需责任。空军中队长李剑英为保护人民群众，与死机同归于尽，他有22年的飞行生涯，可命运只给他16秒，他是一名军人，自然的把生命的天秤向人民倾斜，飞机无法拐弯，他只能让自己的生命改变航向。数学老师张茂德为了全船人的安全，为减轻船的载重，他选择了跳水，人民对他的评价是：你用宝贵的生命证明了一道数学题：180=100+80最美司机吴斌，76秒钟拯救24名乘客。最美班主任张丽莉，在关键时刻，把学生推到安全地点，自己倒在血泊中，大家这样说：别哭，孩子！那是你们人生最美的一课，你们的老师，她失去了双腿，却给自己插上了翅膀；他大你们不多，却让我们学会了许多。都说人生没有彩排，可即使面对那一刻，这也是她不变的选择。没有责任感 的人，是办不到这些事的。四、自然法则与效应的科学应用是正能量自然法则与规则指的是事物的内部联系，是事物的客观规律，人类只能认识和利用；但不能改变和破坏，夏热冬寒是气侯规则，谁也无法去改变。人类长期与大自然进行斗争，认识了自然，掌握了自然规律，也就研究出了与自然斗争的方法，从而，使自然更好地为人类服务。应急救援是直接与自然灾害作斗争，正常的现象没有了，代之的一切不正常的情况，很多是威胁人类安全的条件和因素：如不研究灾害性质和规律，在应急工作中不是事倍功半，就是以失败而告终，甚至造成严重后果。这就要求我们在处置事故中要求做到科学，二要做到安全，三才能杜绝次生事故发生。2009年2月9日元宵节，位于北京五环之内的央视文化中心新址，违法燃放A级礼花弹引起火灾，消防队在灭火中没有掌握了火灾的发展规则，结果造成一名指挥员牺牲，7人受伤。原因之一就是许多人在灭火时，位置选择不对，灭火方法不当所致。搞好应急救援工作至少掌握以下规则：1、达摩克利斯利剑古希腊之时，迪奥尼修斯国王请大臣们赴宴吃酒，其中有一大臣达摩克利斯。这名大臣不止一次地对国王说：您好自在啊！穿得好，吃得美，有宫女陪伴，无忧无虑。国王听了非常反感，于是说：“那好，今天咱们就换一下位置吧！”于是达摩克斯就与国王换了位置，坐在国王宝座上。但是在饮酒时，他一仰头，几乎把他吓死。原来在他的头顶上用马尾悬挂着一把锋利的宝剑，由于是用马尾吊的，极易断裂，随时有掉下的危险。一旦掉下，就插入头部，他把酒杯一扔，一口气跑了。国王问他有所感觉，他惊慌地说不出话来。达摩克斯利剑的原意是：一个人有多大的权利，就有多大的责任，就会有多大的危险，这与我们今天的责、权、利统一是一个意思，另外告诫人们：一个人要想得到多少，就必须得付出多少，和我们说的“天下不会掉下陷饼的一样”。在印尼，一所学校学生到美丽的苏门答腊旅游，学生在水中嬉耍，十分开心。突然一条鳄鱼咬住了一名女生的腿，她哭着痛苦地挣扎着，许多人看见后都怕鳄鱼的袭击，不敢救助，只能惊惶失措，在这紧急关头，班主任优利安蒂迅速跳入水中，用双脚猛踢鳄鱼的脑袋，但鳄鱼仍不松口，优利安蒂一下扑到鳄鱼背上，用双手掰住鳄鱼的上下颚，使出浑身力量，鳄鱼鄂颊鲜血直流，松开了血盆大口，仓皇而逃，此时的优利安蒂已是鲜血淋淋，她用最后一点气力把受伤女生推到水边，她就昏了过去。事后她说：“班里的每一名学生都是我的孩子，我不允许他们任何一个受到伤害，保证每一个孩子的安全，是我的责任。”在应急工作中的责任比泰山重，不能有丝毫懈怠。2、冰山理论1932年，著名作家海明威在他的纪实文学午后之死中写道：“冰山之雄伟壮丽，是因为它有1/8在水面，那么有八