第八章少数民族经济法律制度

第八章少数民族经济法律制度,教学目的,通过对我国少数民族经济法律制度的历史沿革及国家法律中发展民族地区经济的特殊措施的介绍，使学生了解我国少数民族经济法律制度的主要内容和意义。,教学重点,课时数,3学时,国家法律中发展民族地区经济的特殊措施,本章内容,一、少数民族经济法律制度的历史沿革,二、国家法律中发展民族地区经济的特殊措施,一、少数民族经济法律制度的历史沿革（一）建国后至改革开放之前（二）改革开放以来至社会主义市场经济体制改革之前（三）社会主义市场经济体制改革至今,这一阶段的主要特点第一，保障少数民族地区民主改革的法规和规章。第二，促进农林牧业生产的法规和规章。第三，关于财政税收管理的法规和规章。第四，促进民族贸易的法规和规章。,这一阶段的主要规定有：第一，宪法和民族区域自治法的规定。第二，关于财政管理的规定。第三，关于民族贸易的规定。第四，关于牧区发展的规定。第五，关于少数民族扶贫的规定。,（三）社会主义市场经济体制改革至今由于经济体制改革的影响和分税制财政管理体制的实行，上述两个阶段制定的关于上级国家机关扶持和帮助少数民族地区的经济法律制度的具体措施，除财政三项照顾政策（1964）、边疆建设事业补助费（1977）、有关扶贫的措施仍然有效外，其他的优惠政策均被停止执行。为此，国家先后制定了若干法律法规和一些规范性文件，以落实民族区域自治法中规定的上级国家机关的职责，保障民族自治地方经济自治权的行使，促进少数民族地区经济的发展。,二、国家法律中发展民族经济的特殊措施,现阶段，资金、物资和技术的缺乏是制约民族自治地方的经济和文化等事业发展的重要原因。国家和上级国家机关从财政、金融、物资和技术等方面，给民族自治地方以大力的援助，是十分必要的。为此，我国现行的民族区域自治法等相关的法律法规详细规定了上级国家机关帮助民族自治地方发展经济的职责以及相应的特殊措施。,（一）加强对民族自治地方财政支持的规定一是一般性的财政转移支付。二是对民族地区优惠政策转移支付。三是专项财政转移支付。四是国家确定的其他方式。,其它方式主要有：（1）支援经济不发达地区发展基金。（2）少数民族贫困地区温饱基金。（3）少数民族地区补助费。,（二）在税收方面对少数民族地区的优惠措施（1）国家征收农业特产税对民族地区的特殊规定（2）国家对民族自治地方的企业在税收方面的特殊规定（3）国家对民族地区耕地占用税的特殊规定（4）有关省为促进少数民族经济发展制定特殊税收政策,（三）在投资、金融方面的特别规定（1）在投资方面的扶持与有关特殊措施（2）在金融信贷方面的特别规定,（四）在基本建设、资源开发与环境保护方面的特别规定（1）在基本建设和资源开发方面的特殊规定第一，国家根据统一规划和市场需求，以科学规划为指导，发挥计划和市场两种机制在配置资源中的作用，在民族地区优先布局一些建设项目。第二，扶持民族自治地方发展上述产业的措施。,（2）在环境保护方面的特殊规定第一，上级国家机关应当把民族自治地方的重大生态平衡、环境保护的综合治理工程项目纳入国民经济和社会发展计划，统一部署。第二，民族自治地方为国家的生态平衡、环境保护作出贡献的，国家给予一定的利益补偿。第三，任何组织和个人在民族自治地方开发资源、进行建设的时候，要采取有效措施，保护和改善当地的生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。,（五）在对外经济贸易方面的特别规定（1）进一步放宽民族自治地方企业对外贸易经营权和经济技术合作经营权的标准（2）鼓励民族自治地方发展优势产品出口（3）鼓励民族自治地方企业开展对外承包工程和劳务合作,（4）鼓励民族自治地方企业到境外特别是周边国家和地区投资办厂（5）对民族自治地方经济发展急需的技术设备，在进口管理上给予适当照顾（6）按照国际规则，对边境地区继续实行优惠的边境贸易政策，在出口退税、进出口商品经营范围、进出口商品配额、许可证管理、人员往来等方面，简化手续，放宽限制,（六）在科技方面的特别规定（1）国家设立的各项科技基金、科技计划经费等专项经费向西部地区倾斜（2）鼓励西部地区企业提高技术开发经费的开支比重（3）加大科技型中小企业创新基金支持西部地区的力度（4）落实国务院办公厅转发科技部等部门关于促进科技成果转化若干规定的通知（国办发199929号）的有关政策,（七）其他特别规