2010年内蒙申论深度班

2010年内蒙深度讲义,申论,中公讲师：xxx,申论分数低,第一部分了解申论,申论是什么，申论的本质是什么申论考试的载体材料申论的阅卷申论的做答时间安排申论的备考本质,一、申论是什么，申论的本质是什么,主要通过应考者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应考人员的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力等。申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求应考人员能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，并准确流畅地用文字表达出来。,1、申论的概念,一、申论是什么，申论的本质是什么,2、申论考什么？,阅读理解能力归纳概括能力综合分析能力社会认知能力思想表达能力,一、申论是什么，申论的本质是什么,主要通过应考者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应考人员的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力等。申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求应考人员能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，并准确流畅地用文字表达出来。,1、申论的概念,一、申论是什么，申论的本质是什么,3、申论的本质,（1）抓准问题,（2）站在政府角度思考问题,经济调节市场监管公共服务社会管理,实体的问题层面,主题、背景层面,行政主体,政府职能,（3）解决问题,二、申论考试的载体材料,材料的来源材料的特点材料的内容类别材料的逻辑结构不同材料间的逻辑结构同一材料间的逻辑结构社会热点的复习准备方法,二、申论考试的载体材料,材料的来源材料的特点,政府政策社会事件,微观性消极性辩证性非敏感性,二、申论考试的载体材料,材料的内容类别材料的逻辑结构,争议型常规型,数据型案例型理论政策型,二、申论考试的载体材料,不同材料间的逻辑结构并列关系递进关系总分关系因果关系转折关系,社会热点的复习准备方法,广泛搜集经典案例准确概括主要问题全面整理相关资料形成规范备考材料,示例一：关于政府机关作风建设的热点材料,示例二：关于科技自主创新的热点材料,示例一：关于政府机关作风建设的热点材料,影响：1、劳民伤财，浪费资源；2、严重损害政府的廉政形象；3、特别容易诱发腐败。,原因：1、在思想上抛弃了艰苦奋斗的优良传统；2、为了个人仕途升迁或者政绩；3、中国财政体制有弊端。,对策：1、加强艰苦奋斗，优良传统的教育;2、加强对地方政府和领导干部的监管；3、进一步完善财政体制。,问题：形象工程越演越烈,议论文总论点与分论点总论点/主标题：根治形象工程关键在制度分论点：根治形象工程，要建立公共财政制度。根治形象工程，要健全社会监督制度。根治形象工程，要完善责任追究制度。名言警句：历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。李商隐口号：才能推进当地经济社会持续发展！,示例二：关于科技自主创新的热点材料,问题：自主创新能力低下,影响：1、不利于经济的健康发展;2、不利于提高中国的综合国力和国际竞争力;3、严重损害中国在国际上的地位。,原因：1、缺乏创新观念和创新习惯；2、政府的财政投入不足；3、知识产权保护法流于形式。,对策：1、改革教育体制，培养创新观念和创新人才；2、加大财政投入力度；3、加大知识产权保护力度，完善知识产权保护法；4、推动技术创新的市场化和竞争化。,议论文的总论点与分论点（1）总论点/主标题：自主创新是推动经济社会发展引擎（2）分论点：加快自主创新，要树立创新观念意识。加快自主创新，要锻造创新人才队伍。加快自主创新，要加大财政支持力度。加快自主创新，要开展国际技术合作。,名言警句：创新是民族进步的灵魂，国家兴旺发达的不竭动力，是一个政党永葆生机的源泉。江泽民打造语言亮点：体制机制创新是生产力发展和社会进步的“发动机”。喊口号：，才能不断提升我国在国际经济竞争中的地位，为全面提升我国综合国力奠定坚实的科技基础！,三、申论的阅卷,1、标准答案,（1）前面的题目,（2）文章,启示一：不断的提供新的关键词,2、速度快,启示三：字写好,启示四：重点突出，层次分明,启示五：科学练习,启示二：前面的题目比文章还重要,四、申论的做答时间安排,1、阅读材料,2、作答时间,3、剩余时间,五、申论的备考本质,概括的本质-客观性分析的本质-深度概括对策的本质-针对性、操作性文章的本质-从解决角度写,四个本质+灵活性=申论应对,第二部分应答总体流程,第一节提炼要点第二节加工要点,第一节提炼要点,一、要点是什么？,1、重要信息,2、标志词汇：（1）提出观点的：针对，对于，应当，表示，认为，指出，说，称（2）表明重点的：但是，然而，尽管如此，主要是，关键在于，（3）作出结论的：因此，由此可见，总之,3、主题句：首句，尾句，段中的中心句,二、如何提炼要点,数据型材料跳读法案例型材料快读法理论政策型精读法,主体：文国云处境：村官举措：磨练，做课题，困难村民帮扶结果：自身素质提高；改善群众生活，得到全县推广推论：大学生深入基层，通过磨练，不仅使自身素质得到提高，还造福当地的人民群众。,14受金融危机影响，欧美一些商业银行陷入困境，当地不少储户惧怕银行存款风险，专门添置保险箱改在家里存放现金，保险箱一时“奇货可居”。2008年7月份起，宁波永发集团却在开足马力生产，外销订单接连不断，最近企业又连着拿到美国、英国两笔大单。“永发”保险箱“淡季不淡”，固然有“场外”因素在内，但根本还在于其过硬的实力。“永发”曾经也做贴牌生产，尽管产品的科技含量、质量都拔尖，但自有品牌含金量不高，欧美人不认账。去年永发斥资收购了一家法国知名保险箱品牌及其销售网络，产品外包装上仍用法国品牌，但产品说明书上却醒目地打上了“中国永发制造”的字样。“永发”标识的保险柜“借船出海”，顺利进入了欧洲30多个国家和地区，并逐步被欧美主流市场所接受。,主体：处境：举措：结果：推论：,宁波永发集团贴牌产品欧美人不认账收购知名品牌为欧美市场接受中国企业需要通过品牌效应来赢得国际市场的肯定,二、如何提炼要点,数据型材料跳读法案例型材料快读法理论政策型精读法,二、如何提炼要点,理论政策型,领导干部讲话专家学者讲话社会名流人民群众讲话政府文件法律文件,方法：提炼五大要素。主体、问题、观点、理由、推论,四川省社会科学院研究院赵志立接受瞭望新闻周刊记者采访时说，要允许网民在法律允许的范围内自由发表意见和建议，网络媒体为社会各阶层的利益诉求和情绪宣泄提供了一个很好的渠道，痛则不通，通则不痛，话明气散，客观上能起到疏导心理、安抚情绪、缓和矛盾的作用。赵志立说，现在存在的突出问题是，一些领导干部不熟悉网络传播规律，对如何利用网络做好群众工作没有经验。如网络出现突发性的传播事态后，一些领导干部不是主动披露信息，而是消极对待，给谣言的传播留下了空间，削弱了政府的公信力，对网络舆情的引导更是缺乏经验。,主体：问题：观点：理由：推论：,赵志立网民舆论；领导干部缺乏利用网络和引导网络舆论经验支持为社会各阶层提供利益诉求和宣泄渠道领导干部应充分利用网络并做好引导网络舆论工作,赵志立认为网民舆论可以为社会各阶层提供利益诉求和宣泄渠道，因此领导干部要充分利用网络做好群众工作，并做好对网络舆论的引导工作。,第二节加工要点基本原则合并同类项演绎加工法：由简入繁归纳加工法：由繁入简并列式加工法归纳概括材料的主要问题。递进式加工法归纳概括材料的主要内容。转折式加工法概括争议,第三部分四大题型解题方法概括题型对策题型综合分析申论文章,第一节申论的概括,一、概括的最新趋势,二、概括的基本要求,全面准确客观简洁,不多于300字。90%-100%【270，300】不少于300字。110%【300，330】300字左右。【270，330】文章里要求800-1000字。【800，1000】,三、概括的总体思路和方法总分,1、总（缘起）,2、分（1）提炼要点（2）加工要点（3）罗列要点,三、概括的总体思路与基本流程总分,1、总（1）概括型缘起（2）提出型缘起,例：我国改革开放三十年，取得了巨大成绩，也面临许多问题。请概述“给定资料”反映的我国当前经济发展要解决的主要问题。（20分）,概括型缘起我国经济发展遇到了问题，主要问题是加工业存在硬伤，以及粮价问题。,提出型缘起改革开放以来，我国的经济有了快速的发展，但是也遇到了一些困难。,三、概括的总体思路和方法总分,1、总（缘起）,2、分（1）提炼要点（2）加工要点（3）罗列要点,四、归纳概括的题型及内蒙历年归纳概括命题惯性分析,概括主要内容概括主要问题概括部分内容概括材料主旨,五、主要内容和主要问题,1、区别和联系,2、作答思路上的区别,（1）主要内容：争议型：缘起+争议理由（一方面【正方理由】+另一方面【反方理由】）+作出结论（表明态度、提出对策）,常规型：缘起+性质+影响+原因+对策,（2）主要问题：缘起+罗列问题（并列关系）+简要分析（影响、原因、对策，表明态度）,六、归纳概括其它表现形式情况反映主要信息摘要材料整理,七、概括中应注意的问题,不要发表主观看法和评价不能写成提纲形式上（反对的写法）,这是一则关于的材料,给定材料讲述了,缘起写完1、，2、，3、,例1：（试卷分析一）（一）根据给定资料，概述当前农村土地承包经营权流转的主要方式及其作用。（20分）要求：紧扣给定资料，准确、全面，不得超过300字。,归纳概括例题分析,主要方式：2、土地出租：租凭土地承包经营权3、土地转包：土地承包经营权转给其他农户4、土地入股：土地承包经营权作为股权作用：农民增收；合理配置和充分利用土地资源，适度规模经营；解决劳动力。,当前土地承包经营权流转的主要方式有以下三种：一是土地出租，即承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限租赁给他人从事农业生产经营。二是土地转包，即承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。三是入股，即指实行家庭承包方式的承包方之间为发展农业经济，将土地承包经营权作为股权，自愿联合从事农业合作生产经营。土地承包经营权的流转，有利于完善农民土地承包经营权，发展好实现好农民土地承包权益，促进农民增收；有利于合理配置和充分利用土地资源，促进适度规模经营和现代农业发展；有利于解除农村劳动力非农就业的后顾之忧，促进农村劳动力转移，防止土地抛荒和粗放经营。,练习：（试卷分析二）一、根据给定资料，概括选聘优秀高校毕业生到农村任职的主要内容及其作用。要求：全面、准确，简洁，300字左右。（20分）,选聘优秀高校毕业生到农村任职的主要内容及其作用概括归纳如下：其主要内容是，政府选聘专科以上学历应届或往届优秀高校毕业生，到农村乡镇担任村党支部书记助理、村委会主任助理和团委书记、副书记等职务。其主要作用有，一是加强农村基层组织建设，培养高素质的新农村建设带头人；二是培养具有坚定理想信念和奉献精神，对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才，形成来自基层和生产一线的党政干部培养链；三是引导高校毕业生转变就业观念，面向基层就业创业，到经济社会发展最需要的地方发挥专长、施展才华，为建设社会主义新农村、带领群众致富、实现全面建设小康社会宏伟目标提供人才支持和组织保证。,参考答案一,“选聘优秀高校毕业生到农村任职”就是政府选聘专科以上学历应届或往届优秀高校毕业生，到农村乡镇担任村党支部书记助理、村委会主任助理和团委书记、副书记等职务。优秀高校毕业生到农村任职可以为建设社会主义新农村、实现全面建设小康社会宏伟目标提供人才支持和组织保证，这是选聘“大学生村官”的根本政治作用；使大学生发挥专业特长，服务农村经济、社会、文化和基层民主建设，带领农民群众致富，促进“三农”问题的有效解决，为建设社会主义新农村贡献力量，这是宏观层面的具体作用；有利于大学生丰富工作实践和人生经验，在艰苦环境的历练中提高综合素质，全面成长，为将来在新的更广阔的舞台上负起更大使命奠定基础，这是大学生自身微观层面的具体作用。,参考答案二,例2：（试卷分析三）一、用300字的篇幅写一份情况报告，概述兰州牛肉面限价事件的来龙去脉。（20分）,1、牛肉面价格上涨，兰州市物价局关于规范兰州牛肉面价格行为的通知，实行分等定级限价。限价令令政府尴尬2、物价局核算成本，计算经营者可以获利。经营者认为成本上升难以盈利。3、市民涨价情理之中，但对低收入人群有影响。限价导致质量下降，最终损害消费者利益。4、牛肉面价格应该由市场决定，限价令超出了政府职能边界。,5、限价令未得到公众认可，政府部门意见并不统一。6、专家分析不应由政府限价，应由市场自行调控。7、明确提出在原料价格变动后可以适当调整价格。8、兰州物价部门对牛肉面限价引发争议成为2007年中国十大法制新闻。9、限价令无法保障牛肉面质量。,关于兰州牛肉面限价事件的情况报告市政府：2008年1月3日，“兰州物价部门对牛肉面限价引发争议”被中国法院网、人民网、央视国际网评为2007年中国十大法制新闻第九条，此事对政府部门正确履行职能、管好经济事务具有警示意义。现将我们了解到的有关情况报告如下：2007年6月26日，为遏制牛肉面行业价格上涨的趋势，兰州市物价局联合有关部门出台关于规范兰州市牛肉面行业价格行为的通知，对全市牛肉面经营者实行分等定级限价，其中规定普通级牛肉面馆大碗牛肉面不得超过2.5元。,此决定引起了各方的强烈反应，经营者表示在成本上升的形势下，执行限价令难以盈利；市民表示牛肉面涨价在情理之中，实行限价必然导致牛肉面质量下降，最终损害消费者利益；新闻舆论和学术界认为单纯依靠行政手段不能从根本上解决民生问题，牛肉面价格应由市场调节，政府不应干预。2007年底，在原料价格发生变动的情况下，兰州市物价部门允许牛肉面馆自行调整价格。此事充分说明政府在管理经济事务中，必须正确履行职能，严格依法办事，防止越位。以上报告，请审阅。市政府办公室二00八年一月八日,例3：（试卷分析四）（一）假如上述给定的材料是你在调查研究过程中获取的信息，请你概括出“大学生自主就业过程中”所反映出的主要问题。（30分）要求：归纳全面，观点明确，条理清楚，语言流畅；篇幅不超过500字。,1、就业政策改为双向选择。2、对自己能力认可自视过高，限制了就业面；不优秀要求不高，只求就业，不看重待遇，焦虑；本身优秀，但心里素质差，难以通过面试；自身能力比较差，不积极，处于观望态度。3、承载着父母亲朋过高期望。4、处于自身发展考虑，不断对自己工作失望，而频频跳槽5、自主创业成功典型。家人朋友支持和帮助，政府给予优惠政策，自身具备创业能力。,6、自主创业积极性不强。政策落实不到位，筹资难，注册难，税收优惠政策落实不到位。家人不支持，受所学专业限制。7、村官制度，出现大学生受专业限制和政策落实不到位，从而难以有所作为。8、高校择业观念的引导，建立全程化就业指导体系，加大就业信息搜集。9、采取多种政策改善创业环境和条件。,2、对自己能力认可自视过高，限制了就业面；不优秀要求不高，只求就业，不看重待遇，焦虑；本身优秀，但心里素质差，难以通过面试；自身能力比较差，不积极，处于观望态度。3、承载着父母亲朋过高期望。4、处于自身发展考虑，不断对自己工作失望，而频频跳槽5、自主创业成功典型。家人朋友支持和帮助，政府给予优惠政策，自身具备创业能力。6、自主创业积极性不强。政策落实不到位，筹资难，注册难，税收优惠政策落实不到位。家人不支持，受所学专业限制。7、村官制度，出现大学生受专业限制和政策落实不到位，从而难以有所作为。,大学生自主就业过程中出现了一些问题，主要体现在以下三个方面：一是自主择业过程中承受着巨大的心理压力，出现了三种不同的心态，一种是因承载着父母亲朋过高的期望和出于对自己能力的认可而自视过高，从而不肯轻易屈就而限制了择业面，难以就业，或者是出于自身发展的考虑不断对自己的工作感到失望而频繁跳槽；一种是本身很优秀却由于平时缺少锻炼，心理素质比较差，不能很好地表现自己，难以通过面试却又无可奈何，或者是本身能力比较差，却不着急，处于观望之中，这两类大学毕业生都表现出听天由命的倾向；一种是因本身并不特别优秀而要求不高，只求能有一份工作，却并不看重待遇，表现为焦虑不安。这些心理状态都不利于大学生的就业。,二是自主创业过程中受内外两方因素的影响也出现了不少限制，首先是外在原因，主要是资金的匮乏，体现在因政策落实不到位而导致的向银行筹资难，注册难，税收优惠政策落实不到位等方面；其次是内在因素，主要体现为父母由于观念的保守而不支持自主创业，以及大学生自身对市场的陌生和受所学专业的限制。三是大学生在政策引导下选择当村干部时，也出现了由于受自身所学专业的限制和政策落实不到位的影响，从而难以有所作为的问题。,第二节申论的对策,对策的基本要求个别对策的特殊要求对策的主要来源对策的整合对策的完善对策的变形,一、对策的基本要求,针对性,可行性,政治可行性,经济可行性,技术可行性,针对材料,二、个别对策的特殊要求操作性,第一、尽快追究事故有关责任人的责任，该撤职的撤职，该查办的查办。第二、加强领导，防止此类事件的再次发生。第三、开展宣传教育活动，使安全意识深入人心。第四、强化管理，使类似事件不再发生。,对给定资料进行分析，从政府职能部门制定政策的角度，就如何“减少事故，保障安全”，提出对策建议，供领导参考。要求：分析恰当，对策明确、具有可行性、可操作性；条理清楚，语言通畅。字数不少于600字。（主题：重大安全生产事故问题。）,操作性,主体客体内容手段目的,二、个别对策的特殊要求操作性,如：大学生就业问题原因：第一、大学生择业观有问题。第二、教育体制有问题，学非所用。第三、企业社会责任感缺失。第四、政府就业政策有问题。对策：第一，大学生要转变自己的择业观念；第二，改革高校的教育体制，第三，企业要树立社会责任感；第四，政府要完善就业政策。,明确对策主体：第一，教育部门要引导大学生转变择业观；第二，财政部门和税务部门应该综合采取一定手段引导和鼓励企业接纳大学生，树立社会责任感；第三，教育主管部门应当改革高校的教育体制；第四，政府要完善就业政策。,操作性,主体客体内容手段目的,二、个别对策的特殊要求操作性,三、对策的主要来源,1、给定材料,给定材料已经明显提出的对策,潜在对策,显在对策：,原因推对策问题推对策成功做法,举例：“许多电动车驾驶员未经正规培训，驾驶不熟练，安全意识差。和行人一起走，容易引发事故。”,三、对策的主要来源,1、给定材料,给定材料已经明显提出的对策,潜在对策,显在对策：,原因推对策问题推对策其他国家的成功做法,2、如何紧扣材料提出自己的对策,第一个层面，思想层面,第二个层面，制度层面,第三个层面，操作层面,三、对策的主要来源,1、给定材料,给定材料已经明显提出的对策,潜在对策,显在对策：,原因推对策问题推对策其他国家的成功做法,2、如何紧扣材料提出自己的对策,第一个层面，思想层面,第二个层面，制度层面,第三个层面，操作层面,三、对策的主要来源,3、紧扣材料，提出对策的三大层面（1）树立正确的观念以引导行动（提高思想认识、加强宣传教育、总结反思借鉴）事前控制（2）运用具体行为解决已经发生的问题（加强组织领导，增加经费投入、依靠科学技术、加强监管督查等）事中控制（3）建立长效机制预防问题的再次发生（完善政策法规制度）事后控制,教育主体：政府教育客体：一是人民群众，二是公务员。教育内容：一是思想道德教育，二是法制教育，三是其它。教育手段：培训、宣传等。教育目的：树立什么意识。,教育手段,例：许多电动车驾驶员未经正规培训，驾驶不熟练，安全意识差。和行人一起走，容易引发事故。,第一，加强培训。交通管理部门应当自行或者委托社会专业机构开设培训班，向电动车驾驶员提供驾驶技能和安全意识教育，使之熟练驾驶电动车并牢固树立安全意识，以便消除电动车交通事故隐患。,行政手段,行政手段通常的表现形式：第一，出台内部规定；第二，提出明确要求，第三，奖惩措施。,例：开发商热衷于建设大户型住宅，导致中低收入群体购房困难。,第一、规范开发行为。各地建委应当针对开发商大户型建筑热，出台规定：要求新增住宅建设面积中，小户型和经济适用房面积不小于70%，违者视情节给予经济处罚直至取消开发资格，以便增加小户型和经济适用房供应，保障群众购房权益。,经济手段,经济手段包括：财政手段、税收手段、金融手段、价格手段。,例：一些地方，低收入群体生活非常困难，甚至连基本的生活保障都做不到。,第一、完善财政补贴。民政部门应该完善财政补贴，一方面提高低收入群体的低保金发放标准，另一方面在重大节日到来之前，应向低保户发放购物卷或者消费补贴，以提高他们的消费能力，最终改善低收入群体生活。,管理手段,管理手段：加大检查力度，机关内的自我检查，处分。,例：不少领导干部恶意拖欠金融机构贷款。,第一，加强管理。上级领导机关或监察部门、纪检部门等相关部门应当在机关内部开展一次大规模的自查工作，掌握领导干部拖欠贷款的具体情况，和欠贷干部进行公开谈话，要求限期还款，否则视情况给予通报批评、记过直至开除公职，使之按期还贷。,监督手段,权力监督：党的监督、人大监督。社会监督：政协监督、人民监督、舆论监督。,例：部分官员在公共问题处理上信口雌黄，缺乏公信力。,第一，加强监督。上级领导机关应当加强对基层领导干部言论的监督力度，鼓励和引导电视、报纸等传统媒体以及网民通过网络对政府官员不当言论进行曝光、批评，以便规范官员言行，树立政府公信力。,法律手段,法律手段的三个层面：立法、普法、执法。,例：一些人利用网络组织募捐，进行行骗。,第一，加强立法。人大等立法部门应当针对网络行骗现象出台法律规范：一方面，所有网络募捐都必须经过民政部门的审批和备案，另一方面，网络募捐组织者必须实施实名募捐制度，以便能及时掌握网络募捐组织者的实际情况，防止出现行骗现象。,四、对策的整合1、如何写铺垫（1）针对问题/为目的，建议采取以下措施：（300字以内）（2）针对问题/为目的，作为部门，本着原则/理念/工作思路，建议采取以下措施：（400字以上）,四、对策的整合2、具体对策的行文格式（1）序号第一，第二，第三，首先，其次，再次，最后。一是，二是，三是，（2）大的方面。比如，思想教育，群众监督等。（3）具体做法，尽量包括5个要素。例：第一，加强思想教育。党政相关部门应当加强领导干部的作风建设教育，要求领导干部学习八大作风，并写出心得体会，以便提高领导干部的思想修养。,五、对策的完善,1、检查要点是否齐全2、调整对策逻辑顺序（1）思想层面（2）操作层面（3）制度层面3、完善对策关键词汇,示例:第一，要加强立法工作。第二，要重视思想政治教育。第三，要大力开展安全检查工作。第四，要加强规章制度建设。,(制度）(思想）（操作）（制度）,按照逻辑顺序排序：第一，要重视思想政治教育。（思想）第二，要大力开展安全检查工作。（操作）第三，要加强立法工作。（制度）第四，要加强规章制度建设。（制度）,结构相同，语言有区分度：第一，要重视思想教育。（思想）第二，要开展安检工作。（操作）第三，要健全法律体系。（制度）第四，要完善规章制度。（制度）,例1：（三）给定资料介绍了当前农村探索土地承包经营权流转的一些做法及利弊。请针对重庆市石堰镇农民成立有限责任公司这一做法可能出现的主要问题，给出你的解决思路。（25分）要求：观点明确，思路清晰，有针对性，不超过350字。,问题：4、水果质量难以标准化，销售市场难以把握。10、未签订合同或签订不规范的合同而产生法律纠纷；擅自改变土地性质和用途；不同农户之间利益目标不一致，导致难以形成规模化、集约化生产。对策：不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。任何组织和个人不得强迫流转，也不能妨碍自主流转。政府要按照完善管理，加强服务的要求，规范土地承包经营权流转。,农民成立有限责任公司这一做法可能产生的问题包括：由于对市场信息把握不够准确和经验不足，导致的自身经营风险；因为未签订合同或签订不规范的合同而产生法律纠纷；擅自改变土地性质和用途；不同农户之间利益目标不一致，导致难以形成规模化、集约化生产。对于经营经验欠缺的问题，可以与相关机构或公司合作，采取由富有市场经验的公司机构代为经营管理，提供培训和技术支持以及其它服务的方式来解决。有关部门要加强为农民土地流转服务的管理，让农民知道谁需要转让出土地来，谁有承包别人土地的愿望和要求，并且依照法律规范地签订合同，按照有关法律加强对土地流转的管理。土地流转不得改变土地的所有权，不得改变土地的用途，不得损害承包方的利益。,例2：（试卷分析四）（三）假如你是某创业指导中心的工作人员，请你根据给定材料，给毕业大学生自主创业提出一个指导性的建议。（20分）要求：语言精要，条理清楚，建议可行；篇幅不少于300字。,1、就业政策改为双向选择。2、对自己能力认可自视过高，限制了就业面；不优秀要求不高，只求就业，不看重待遇，焦虑；本身优秀，但心里素质差，难以通过面试；自身能力比较差，不积极，处于观望态度。3、承载着父母亲朋过高期望。4、处于自身发展考虑，不断对自己工作失望，而频频跳槽5、自主创业成功典型。家人朋友支持和帮助，政府给予优惠政策，自身具备创业能力。,6、自主创业积极性不强。政策落实不到位，筹资难，注册难，税收优惠政策落实不到位。家人不支持，受所学专业限制。7、村官制度，出现大学生受专业限制和政策落实不到位，从而难以有所作为。8、高校择业观念的引导，建立全程化就业指导体系，加大就业信息搜集。9、采取多种政策改善创业环境和条件。,5、自主创业成功典型。家人朋友支持和帮助，政府给予优惠政策，自身具备创业能力。6、自主创业积极性不强。政策落实不到位，筹资难，注册难，税收优惠政策落实不到位。家人不支持，受所学专业限制。9、采取多种政策改善创业环境和条件。,大学生要进行自主创业，首先，要端正自身心态，对现实条件有个清醒的认识。必须对创业的现实可行性进行分析，看创业的具体条件存在不存在。创业不是一蹴而就的事，不能仅凭一时热情维系，而是需要真才实学，踏实苦干。主要是看自己能不能筹到创业所需要的资金，从而成功注册。其次，要强化创业能力。要提升自身的素质，以适应自主创业的需要。要有意识有选择地锻炼自主创业所需的各种能力，比如独立自主、独当一面的能力和独立的意识以及相应的专业技能，这就需要选择相应的工作，在具体的工作实践中去锻炼。再次，要利用政策。在大学生自主创业过程中寻求政策的支持也是必不可少的，要抓住现有的机遇，充分利用我国政府和有关部门为大学生自主创业提供的各项优惠政策。最后，要得到学校、家庭、社会和政府给予的必要扶持。,六、对策的变形整改通知有效性分析答复,例：整改通知3.假定你是民政部门的工作人员，针对给定资料9所反映的问题，写一份整改要求。要求：有条理、有针对性、切实可行，字数不超过300字。（20分）,整改通知某养老院：鉴于对养老院检查后发现养老院在硬件设施、服务质量和管理上存在着大量问题，特你院发出整改要求，如下：第一，完善硬件设施。你院要加大资金投入，按照民政局相关规定，必须将活动场所和居住房间在现有条件基础上扩大至少1/5，以满足老年人的生活、娱乐需求。第二，改善食堂伙食。你院食堂提供的伙食必须根据老年人的具体情况，制定相应的菜式，在保证饭菜质量和老年人营养均衡，同事，尽可能满足老年人的口味需求。第三，加强规范管理。你院要制定一份养老院管理机制和应急预案，安排人员全天值班，并根据老人身体状况配备医疗急救设备和人员。以上整改意见要在10天内落实，并将整改方案上报民政局。民政局二八年十二月二十四日,有效性分析,（二）省政府要实现从“无为而治”到打造“有为”政府的转变，下列哪些不属于打造“有为”政府的正确措施？请指出并分别说明为什么，字数不超过300字。（30分）评价原则：针对性、可行性、操作性,2.省政府要实现从“无为而治”到打造“有为”政府的转变，下列哪些不属于打造“有为”政府的正确措施？请指出并分别说明为什么，字数不超过300字。（30分）A政府应该把该管的管好。比如企业生产什么产品，应该而且只能由企业自己决定；但在企业采用什么样的体制和管理方式上，一定要由政府决定。B政府尽可能地为民营企业排忧解难，倡导在经济活动中政府唱主角。C积极扶持和大力发展行业协会和商会等非政府组织，加强自律管理。D营造发展民营企业的社会氛围，提高民营企业的社会地位，使之成为各级政府的附属机构。E拓宽民营经济的发展空间，积极引导民营资本进入关系国民经济命脉的行业和领域，并使它逐步占支配地位。F改革“审批经济”，强化服务意识，提高政府各职能部门的办事效率，杜绝乱收费和垄断部门的寻租行为。,错误的是。A提出这些事务由政府决定是错误的。“有为”政府要做的就是用有效的制度和政策来支持民营经济发展，企业的体制和管理方法属于企业内部事务。B提出“政府在经济活动中唱主角”是错误的。政府应突出企业的市场主体地位，而政府的工作重点，则应转移到创造良好的环境和从宏观政策上给予指导。D提出“使之成为各级政府的附属机构”是错误的。民营企业一旦成为政府的附属机构，就不再拥有自主权和灵活性，就要任何事务都服从政府的监管。E提出“使民营企业在这些领域中占支配地位”是错误的。电力、煤气、水、交通运输、金融、保险、医疗等行业都属于国家战略性的、关乎国家安全的领域，因此要由国家占支配地位。,答复,第一，答复的目的：解惑。第二，答复的要求：针对性，可行性，操作性。第三，答复的来源：给定资料。第四，作答程序：找出答复对象；明确政府态度；提炼相关要点；进行规范表述。,三、2、“给定资料6”引述了某学报C主编提出的意见，请你站在水电规划部门的立场，对C主编的意见做出答复。（15分）要求：有条理写出答复内容，有理有据，不考虑行文格式，不超过300字。,第三节申论的综合分析,概念分析启示分析解释分析评论分析判断分析关系分析公文分析,一、2009年各省省考关于综合分析的最新趋势,二、历年关于综合分析的最新趋势,三、综合分析的根本应答思路来自材料超越材料,一、概念分析例1：请分别解释“读纸”和“读屏”的内涵和外延？,四、经典题目分析,5.近年来，随着读屏的人越来越多，读纸与读屏的争论已成为业内外争论的热点。这对出书的人来说，无疑是一个巨大的挑战。读纸，就是指以阅读书籍报刊等以纸张为信息介质的传统阅读。传统阅读内容丰富，可进行有深度、系统的阅读，这种阅读方式在人生成长、文化传承方面仍然发挥着巨大作用。读屏也就是看电脑、看手机、看电视转播等，读屏式的阅读也有自己的特色，如及时、快捷、片断、浅显等，但也还存在不足，目前还不能简单取代传统的、所有的阅读方式。,读纸是指以纸张为媒介的传统阅读方式。主要包括阅读书籍、报纸、期刊等。读屏是指以屏幕为特征的电子媒介获取信息的现代阅读方式。主要包括看电视、看电脑、看手机等。,例2：文中的“自主权”指什么？,自主权是指出租车捐赠的基金会有权利自己掌握所募捐的基金，司机直接缴纳捐款给基金会，基金会对司机的捐助进行记录，并有权将捐款用于救助与服务司机的权利。,二、解释分析,1、直接点明本质含义2、紧扣原话解释含义3、回到材料深入阐述4、作出最后权威结论,示例：“给定资料7”引了上海某研究所G所长的话：“美国人把搁浅的鲸鱼推入大海，这值得赞扬；鲸鱼被非洲难民捕食，这也应赞扬，因为它救活了一群人”，请说明，这表达了G所长怎样的观点。要求：简明、准确地阐释观点，不超过200字。（10分）,美国非洲鲸鱼放吃OK（国情不一样，做法不一样，都值得赞扬）,某经济研究所F所长认为，只有开发怒江才能有资金进行生态移民，也才有可能使植被不再被当地百姓出于生存需要而破坏，怒江水电建设完全符合循环经济的要求。上海某大学地理研究所G所长指出：“美国人民把搁浅的鲸鱼推入大海，这值得赞扬；鲸鱼被非洲难民捕食，这也应赞扬，因为它救活了一群人。”,（发达）,(发展中),（资源环境）,（保护环境）,（开发利用）,直接点明本质含义要不要开发水电，不应该照搬外国的经验，而是应该充分结合当地的实际情况。紧扣原话解释含义美国代表发达国家，非洲代表发展中国家，鲸鱼代表资源环境，放代表保护环境，吃代表开发利用环境，美国保护环境值得赞扬，它符合美国的国情，而落后的发展中国家当务之急是发展经济，利用资源发展经济，解决群众困难，因此也值得赞扬。回到材料深入阐述怒江水电，是否应该开发，不能照搬发达国家的经验，而应该充分考虑到怒江地区独特的实际情况，怒江地区自然条件恶劣，资源有限，缺乏支柱产业，经济社会发展落后，人民群众生活困难，当务之急是要开发和利用水电资源，推动经济社会全面发展，帮助群众脱离困难。作出最后权威结论因此，G所长的观点是要进行水电开发。,G所长的观点是：水电开发要和我国国情相结合，不能照搬他国经验。因经济发展水平等国情不同，以美国为首的发达国家重视保护生态环境、以非洲为代表的发展中国家通过开发资源环境推动经济社会发展都值得肯定。怒江地区面临的主要矛盾是缺乏支柱产业、经济社会发展落后、人民群众生活困难，发展经济、帮助群众脱贫致富是当务之急，即使对环境造成一定程度的破坏也是在所难免。因此，应当推进怒江水电开发。（188字）,三、评论分析试卷分析二（二）就给定资料4中“大学生村官”易福被辞退一事，简要谈谈你的看法。要求：观点明确，条理清晰，语言简洁顺畅，不超过400字。（30分）,易福被辞退一事说明当前“大学生村官”流失现象较为严重。原因有多方面：首先，大学生刚踏进社会，缺乏相应的社会实践和工作经验，对农村现状缺乏一定的了解，因此，在解决农村实际问题上能力有限。其次，农村艰苦的工作条件使一些“大学生村官”产生了逃避心理，不下乡、不进地，没有一个正确的工作态度和表现，缺乏脚踏实地的工作作风。再次，时代不同，他们的思想观念和做事方法与领导阶层有着很大的差异，与之沟通困难。受一些人情风俗和利益关系影响，“大学生村官”的工作开展难度较大。再次，激励保障政策落实得不到位，工资待遇低，办公费用少，福利保障措施不全。,为此，要使“大学生村官”的工作顺利开展，基层政府在落实保障措施、提高他们的工资待遇、保证办公经费供给的同时，还应多提供一些锻炼学习的机会，以增强他们的社会实践能力。同时，“大学生村官”自身也要加强自身素质的培养和农技知识水平的提高，以严谨、踏实的工作态度来为社会主义新农村贡献力量。,三、评论分析试卷分析七（二）在资料12中，某公司董事长豪情满怀地说：有了返乡农民工的加盟，就不愁没人帮我养兔了！请结合董事长的这句话，就农民工“提前返乡”现象进行分析及评论。（15分）要求：观点明确，针对性强，语言精练，言之成理，不超过300字。,受金融危机影响，提前返乡的外出务工人员数量增多。农民工提前返乡给当地带来了压力，但是某公司董事长欢迎农民工回乡养兔的话，却预示了一条解决返乡农民工安置问题的出路：农民工在沿海地区工作，有技术、有经验，不仅不是家乡的包袱，而且是一笔宝贵的人力资源财富。各地政府应重视某兔肉加工企业扶持返乡农民工发展养兔专业户的做法，结合本地实际，认真落实务工人员返乡报告制度，切实开展送岗进村、送培训下乡活动。特别要重视为农民工提供信息和培训支持，在企业和农民工之间牵线塔桥，通过扶持农民工创业和就业，带动周围群众致富，把蕴藏在农民工身上的创造力和生产力释放出来，推动富民强省的进程。,四、关系分析两个概念之间的关系,总体概述A和B的关系。（辩证统一，对立统一，相辅相承，相互促进，原因和结果，目的和手段）A和B的含义一方面是什么关系（A对B）另一方面是什么关系（B对A）,基本结构“,根据背景材料的内容，谈谈你对科学发展观与构建和谐社会关系的理解。字数在200字左右。（15分）,和谐社会和科学发展观是目的和手段的关系。一方面，和谐社会是科学发展观的最终目标。和谐社会是民主法制，公平正义，诚信友爱，安定有序，充满活力，人与自然和谐相处的社会，这28个字恰是科学发展观的题中要义；另一方面，科学发展观是和谐社会的实现手段。发展是第一要义，必将为和谐社会奠定物质基础，是和谐社会实现的客观要求。,五、启示分析二、试分析“给定材料6-9”对加快我国城乡经济社会发展一体化建设提供了哪些重要启示。（15分）要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过350字。,提炼要点：6、制度创新，探索改革措施。7、覆盖城乡社会养老保险体系，财政投入，多种缴费基数，城乡居民可根据自己的收入情况参保，政府给予一定补贴。8、土地承包经营流转坚持平等、自愿、有偿原则。土地用途精细划分，区别对待。9、农业规模化生产和集约化经营；资金补助，土地股份合作社和农民专业合作社。拆迁安居。体制创新，探索改革措施；搭建平台，实现市场化；区镇合一，打破地域和行政界限。,我们可以得到的启示是，推进城乡经济社会发展一体化建设，要在制度上创新，探索各种有效的改革措施；在体制机制上创新，搭建平台，实现市场化运作；同时要尝试推进区镇合一，打破地域和行政界限。城乡经济社会协调发展、释放广大农民创造活力、让农民创造自己的未来、进而创造中国的未来。首先，加大财政支持力度，建立覆盖城乡居民的社会养老保险体系。城乡居民可根据自己的收入情况参保，政府给予一定的补贴。其次，土地承包经营权流转一定要坚持平等、自愿、有偿原则，不得损害农民的合法权益。对土地的用途要进行精细划分，区别对待。最后，通过资金补助和拆迁安居、建立土地股份合作社和农民专业合作社等措施，逐渐实现农业规模化生产和集约化经营。城乡综合配套改革中要以节约利用土地，拓展发展空间为原则，逐步推进工业化、城市化和农业、农村现代化。,请判断下列说法是否符合给定资料的内容，对符合的选项，在括号内打“”；对不符合的选项，在括号内打“”，对于你认为不符合的选项，分别说明理由。字数不超过200字。（15分）A、对于城市流动人口子女接受义务教育的问题，国家已经确立了“以流入地为主，以公办学校为辅”的原则，但目前仍然有相当数量的流动人口子女因各种原因难以进入公办学校，而是选择到打工子弟学校就读，这主要是我国教育制度造成的。,“流动人口子女上学难根源是受户籍制度的影响，没有现居住户籍或离开户籍所在地的适龄儿童，在流入地很难得到同等的受教育机会。”,六、判断分析,七、公文分析为改善流动儿童少年受教育环境，B市政府办公厅拟专门发文加强未经批准流动人员自办学校的安全工作，下面是某秘书草拟的公文初稿，文中有若干处不符合公文行文规范要求，请找出错误，并按行文规范改正。（10分）,B市人民政府办公厅文件B政办发06第44B市人民政府办公厅关于进一步加强没有经批准流动人员自办学校安全工作的通报各区、县人民政府，市委、市政府各部、委、办、局，各市属机构：随着本市城市现代化建设步伐的加快，来该市接受义务教育流动儿童少年呈逐年增多趋势。为改善流动儿童少年受教育环境，确保师生安全，经市委，市政府同意，现就进一步加强未经批准流动人员自办学校安全工作通知如下：1、加强领导，落实责任（以下略）2、采取措施，确保安全（以下略）3、明确职责，建立机制（以下略）特此通知B市人民政府2006年7月12日,第四节申论的文章了解申论文章的特点文章的结构文章的题目文章的论点文章的论证方法文章的开头文章的分论点文章的结尾,一、了解申论文章的特点1、申论文章的体裁选择请根据你对以上给定资料的理解和体会，在下列题目中任选一题写一篇文章。1、让世界少一份冷漠，多一份阳光。2、守候、期待、感恩。要求，自定立意，自定文体，观点鲜明，语言流畅，字数掌握在900字左右。请你根据全部“给定资料”的理解和感悟，并联系实际，以“真心真情真话”为题写一篇文章。,一、了解申论文章的特点2、申论文章的基本要求紧扣材料引申发挥选好角度分析深刻卷面整洁,3、申论文章的最新要求与发展趋势,改进征地工作构建和谐社会首先，改进征地工作是社会主义本质属性的要求；其次，改进征地工作是贯彻落实科学发展观的要求；再次，改进征地工作是建设社会主义新农村的要求；最后，改进征地工作是构建和谐社会的要求。,改进征地工作建设新农村首先，有利于保护农民合法权益；其次，有利于维护农村社会稳定；最后，有利于建设和谐政民关系。,一、了解申论文章的特点2、申论文章的基本要求紧扣材料引申发挥选好角度分析深刻卷面整洁,3、申论文章的最新要求与发展趋势,法制建设是消除潜规则的基础法制建设是消除潜规则的基石法制建设是潜规则的克星法制建设是消除潜规则的利刃消除潜规则关键在法制建设消除潜规则法制先行潜规则之釜亟需法制抽薪,应对金融危机重在改善民生改善民生可以提供广阔的市场空间；改善民生可以构建稳定的社会环境；改善民生可以锻造优质的人力资源。改善民生是应对金融危机的驱动力改善民生可以提高人们的购买力；改善民生可以构建社会的稳定力；改善民生可以锻造优质的劳动力。,1、基本要求完整清晰,二、文章的结构,2、常用结构,结构一：第一段：开头（150字）第二段：分论点1（220字）第三段：分论点2（220字）第四段：分论点3（220字）第五段：结尾（150字）,结构二：是个混合型的结构第一段：开头（150字）第二段：综合分析（300字）第三段：对策分论点1（200字）第四段：对策分论点2（200字）第五段：对策分论点3（200字）第六段：结尾（150字）,二、文章的结构,三、文章的题目,1、题目的基本要求：,2、题目的命题要求：,（1）自拟标题。（2）请以A为题。（3）请以A为主题。（4）请以A为副标题。,3、题目的书写要求：,四、文章的论点1、论点的基本要求2、总论点和分论点的关系3、论点的来源与常用角度,加快自主创新推进产业升级分论点一：需要培养创新精神分论点二：需要锻造创新人才分论点三：需要参与国际竞争,四、文章的论点1、论