《煤矿安全规程》(露天矿部分)1到3章

.,东明露天矿安全环保处主讲人：高晓峰2016年8月,2016版煤矿安全规程（露天煤矿）,.,主要内容：一、规程修订情况简介二、规程修订过程中的焦点问题和条款三、规程执行说明四、规程串讲（13章）,.,一、规程修订情况简介,.,煤矿安全规程自2004年至2011年共修订、发布了5次，但都只是针对个别条款的修改或补充完善。本次为第6次修订，自2013年10月份启动以来，定位于全面修订，把握突出预防性、体现科学性、保持稳定性、注重可操作性四个基本原则，着力解决规程与部门规章、煤炭行业标准和煤矿安全标准的衔接问题，规定底线，规范新工艺、新技术、新装备、新材料的使用和推广，以及职业健康等问题。,一、规程修订情况简介,.,一、规程修订情况简介,2011版规程共四编、751条，露天部分为第三编，共204条，占总篇幅的27.2%；2016版规程共六编、721条，露天煤矿为第四编，共127条，占总篇幅的17.6%。,.,新版规程主要增加了地质保障一编，调整应急救援为一编（原为井工部分的煤矿救护），在井工煤矿部分增加了矿井建设内容，强化了职业病危害防治的内容。提醒：规程作为一个整体，在学习和应用规程过程中，不能只看第四编露天煤矿，在总则、地质保障、职业病危害防治、应急救援这几个通用部分中，包括井工煤矿部分的矿井建设章节，与露天相关的内容也很多，都需要我们去关注。通过以下几个举例来说明。,一、规程修订情况简介,.,第一编总则：第十五条露天煤矿必须按规定填绘反映实际情况的下列图纸：（一）地形地质图。（二）工程地质平面图、断面图。（三）综合水文地质图。（四）采剥、排土工程平面图和运输系统图。（五）供配电系统图。（六）通信系统图。（七）防排水系统图。（八）边坡监测系统平面图。（九）井工采空区与露天矿平面对照图。,规程修订情况简介,.,第二编地质保障部分：第二十四条当露天煤矿地质资料不能满足建设及生产需要时，必须针对所存在的地质问题开展补充地质勘探工作。第三十条基建矿井、露天煤矿移交生产前，必须编制建井（矿）地质报告，并由煤矿企业技术负责人组织审定。,规程修订情况简介,.,第三编井工煤矿第一章矿井建设：第三十六条建设单位必须落实安全生产管理主体责任，履行安全生产与职业病危害防治管理职责。第三十七条煤矿建设、施工单位必须设置项目管理机构，配备满足工程需要的安全人员、技术人员和特种作业人员。,.,第五编职业病危害防治：第六百五十四条露天煤矿的防尘工作应当符合下列要求：（一）设置加水站（池）。（二）穿孔作业采取捕尘或者除尘器除尘等措施。（三）运输道路采取洒水等降尘措施。（四）破碎站、转载点等采用喷雾降尘或者除尘器除尘。第六百六十三条煤矿企业必须按照国家有关规定，对从业人员上岗前、在岗期间和离岗时进行职业健康检查，建立职业健康档案，并将检查结果书面告知从业人员。,.,应急救援部分：第六百七十二条煤矿企业应当落实应急管理主体责任，建立健全事故预警、应急值守、信息报告、现场处置、应急投入、救援装备和物资储备、安全避险设施管理和使用等规章制度，主要负责人是应急管理和事故救援工作的第一责任人。,规程修订情况简介,.,第六编应急救援：第七百一十九条处理露天矿边坡和排土场滑坡事故时，应当遵守下列规定：（一）在事故现场设置警戒区域和警示牌，禁止人员进入警戒区域。（二）救援人员和抢险设备必须从滑体两侧安全区域实施救援。（三）应当对滑体进行观测，发现有威胁救援人员安全的情况时立即撤离。,.,具体到露天部分内容，由原来的露天部分改为露天煤矿，按工艺环节将采剥章节拆分为钻孔爆破和采装两章，丰富了设备检修的内容，压缩了铁道工艺相关的运输部分、电力牵引等内容。本次修订共计修改106条，删除53条，拆分、合并40条，新增19条，修订后露天煤矿部分为9章20节，共127条、15353字，与2011版规程相比较，增加1章、3节，条款数降低37.7%，字数降低27.7%。,规程修订情况简介,.,本次修订历时超过两年，参编单位超过10家，参与人员超过百人，召开的调研会、讨论会、审查会、统稿会等等各类会议超过40次，主要是对通用内容进行扩展，对相近条款进行了整合，对属于重复、淘汰内容进行了精减，新增抛掷爆破吊斗铲无运输倒堆工艺相关规定、破碎环节相关规定以及国家明令禁止的相关规定，对专业名词进行了重新梳理，使规程整体结构更加严谨、内容覆盖更加全面、语言表述更加精练。,规程修订情况简介,.,.,.,.,爆区准备作业穿孔前必须清理工作面，确保钻机作业安全，提高穿孔质量。提前做好孔网参数设计，遵循先设计后作业的原则。严格按设计布孔，不得随意改变孔位、孔深。孔深与设计深度偏差不得超过0.5m，孔距与行距偏差不得超过0.3m。认真验孔，孔深、孔位不合格的必须补孔,.,装药前必须清理爆区内障碍物，装药区域外缘插红旗或其它警告标志，以标示警戒区。非爆破作业人员和无关设备不准进入警戒区。火工品的领用必须由专人负责，运载火工品应使用专用车辆，严禁人货混装，雷管、继爆管不得与导爆索、起爆弹混装。火工品领、用、退的数量要吻合，账目清楚，不得丢失和私存，不准擅自销毁或挪作它用。装、卸、运火工品要轻拿轻放，不准投掷、冲击或碰撞，更不准踩压。人力搬运时，每次不得超过40kg。,.,火工品在指定地点摆平放稳，炮区20米内不得有热源、烟火。装药前要复查炮孔的积水、坍塌、堵塞等情况。炮孔有水，采取如下措施：水深小于2米的，软岩使用间隔器将水隔开；硬岩使用乳化炸药。水深大于2米的，使用乳化炸药。,.,在历时两年的修订过程中，一些问题、条款经历了修改、删除、恢复、再修改，在历次统稿会议中都占据了一定的篇幅，编写人员及专家对相关问题不仅一次的讨论、研究、调研，最终达成了一致，形成送审稿。现将修订过程中出现的一些焦点问题和条款作简要说明。,二、规程修订过程中的焦点问题和条款,.,1.规程套规程、引用规程和规定例1：原条款：第五百三十四条煤矿企业应根据本矿采用的开采工艺和设备制定作业规程和各工种安全技术操作规程。修订后：总则第四条从事煤炭生产与煤矿建设的企业（以下统称煤矿企业）必须遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和技术规范。（中间部分略去）煤矿必须制定本单位的作业规程和操作规程。,.,1.规程套规程、引用规程和规定在本条的修订过程中，进行了多次修改、删除和恢复，其中的焦点问题在于，作为行业性的煤矿安全规程，在条文中不不宜再次出现“规程”字样，在送审稿中选择将其删除，放入总则中体现，但依然保留了“规程”表述。,.,1.规程套规程、引用规程和规定例2：原条款：第五百五十五条爆炸材料的购买、运输、贮存、使用和销毁，永久性爆炸材料库建筑结构及各种防护措施，库区的内、外部安全距离等都必须符合国家有关法规和标准的规定。第五百五十六条爆破作业使用的器材，必须符合国家或行业标准。露天煤矿爆破作业，必须遵守爆破安全规程的规定。修订后：第五百二十二条爆炸物品的购买、运输、贮存、使用和销毁，永久性爆炸物品库建筑结构及各种防护措施，库区的内、外部安全距离等必须符合民用爆炸物品安全管理条例等国家有关法规和标准的规定。露天煤矿爆破作业，必须遵守爆破安全规程。,.,1.规程套规程、引用规程和规定本条规定中的“爆破作业使用的器材，必须符合国家或行业标准。”，在很多条款中都出现了类似符合国家或行业标准、符合国家和行业有关规定、符合有关标准和设计规范等，那么在实际编制过程中，到底谁是硬性纲领、强制规定，谁是谁的基础和参考，有些混乱，通俗来说，就是规程、标准、规范谁大谁小的问题。,.,2、铁道工艺的取舍关于铁道工艺的取舍，存在于规程修订的整个过程中，最初决定是暂时全部保留，但考虑到铁道工艺目前应用极少，且占据篇幅较大，决定将相关内容全部删除。删除也存在一定的问题，虽然该工艺在现有条件下属于小众，但毕竟存在适宜使用的矿山，并不能完全淘汰，如果从规程中彻底删除，那么安全执法部门将无法针对使用该工艺的矿山进行安全执法。,.,2、铁道工艺的取舍有人提出几种想法，第一种是在一般规定中加以说明，“凡涉及铁道工艺（含单斗挖掘机装载自翻车、铁道运输）继续执行2011版煤矿安全规程。”但同样，修订后的规程一经发布，2011版自动废止，将会出现在新版规程中执行已经废止的规定，前后矛盾；第二种，是将铁道工艺相关内容单独整理，以附件的形式随新版规程同时发布，并在一般规定中加以说明。在经历了数次修改之后，经研究决定，将铁道工艺相关内容精减为10条左右，并将其按环节放入各章节中，该方案最终体现在了2016版规程中。,.,3、关于避难车道的设置原条款：第六百一十九条矿内长距离坡道运输系统，应在适当位置设置避难车道和缓坡道。修订后：第五百六十五条矿场道路应当符合下列要求：（三）长距离坡道运输系统，应当在适当位置设置缓坡道。关于长距离坡道的定义，一直以来都存在相关争议，煤矿安全建设规范AQ1083-20117.3.1.4规定，“如果连续坡道长度超过800m，必须在下坡一侧设置制动失灵的避险车道”。,.,3、关于避难车道的设置根据公路工程技术标准（JTGB01-2014）、煤炭工业露天煤矿设计规范（GB50197-2015）关于设计速度、纵坡坡度与最大限制坡长的关系，露天矿15米台阶高度8%纵坡坡度的坡长为187.5米，一般露天煤矿不存在超过800m的连续坡道，故将该规定删除。,公路工程技术标准（JTGB01-2014）关于限制坡长的规定m,.,4、关于排土场安全挡墙设置原条款：第六百三十九条（一）排土场卸载区，应有连续的安全墙，其高度不得低于轮胎直径的2/5，特殊情况下必须制定安全措施。修订后：第五百七十九条矿用卡车排土场及排弃作业应当遵守下列规定：（一）排土场卸载区，必须有连续的安全挡墙，车型小于240t时安全挡墙高度不得低于轮胎直径的0.4倍，车型大于240t时安全挡墙高度不得低于轮胎直径的0.35倍。不同车型在同一地点排土时，必须按最大车型的要求修筑安全挡墙，特殊情况下必须制定安全措施。,.,4、关于排土场安全挡墙设置排土场卸载区的安全挡墙高度一直以来均是按轮胎直径的2/5来设置，但随着采矿设备大型化的加快，设备型号也是越来越大，但安全挡墙的高度与轮胎直径并不是简单的线性关系。依据国内露天煤矿的经验数据计算，车型240吨以上时，安全挡墙高度到达轮胎直径的0.35倍时，挡墙高度最低1.56m、挡墙底部宽度最窄3m，卡车已无法越过，故确定为0.35倍。,.,5、关于主排水泵站双回路电源设置原条款：第六百五十八条有淹没危险的主排水泵站的电源线路必须设两回路，当一回路停电时，另一回路的供电能力应能承担最大排水负荷。修订后：第五百九十八条采场内的主排水泵站必须设置备用电源，当供电线路发生故障时，备用电源必须能担负最大排水负荷。,.,5、关于主排水泵站双回路电源设置将“两回路”修改为“备用电源”，是因为部分露天煤矿排水泵站设置了单回路供电线路，并配备了备用电源，也可满足要求；部分露天煤矿因汇水量小，常年不需要排水，如设双回路线路，利用率非常低，增加移设工作量和成本负担。大型露天煤矿的采掘场及主排水泵站电源线路供电均为一级负荷，特别是主排水泵站有淹没采掘场的危险，由于各地区的露天煤矿气候、地质及环境条件的不同，可选择不同方式的备用电源。详细内容在串讲时具体说明。,.,6、关于排土场照明第五百八十二条排土场卸载区应有通信设施或联络信号，夜间应有照明。在最初的调研过程中，国内很多露天煤矿都提出关于排土场设置照明的问题，建议将其删掉，主要原因是现有剥离运输卡车及排土场辅助排土设备的灯光已能满足安全生产需要，但为了该项规定，部分露天煤矿设置固定照明设施或者购置移动照明车等，仅在检查时使用，导致资源浪费。但最后的审定稿将其恢复，主要是从卡车排弃安全考虑，确保万无一失。,.,7、关于外委工程的承包问题外委剥离工程是很多露天煤矿所采取的生产方式之一，在为露天矿解决自身设备能力不足的同时，也同样存在重大安全隐患，主要是因为承包商资质、人员素质参差不齐，相关培训、安全管理不到位等。有人提出将承包商资质的规定纳入规程当中，以限定承包商的准入门槛，但最后没能通过审核。,.,8、关于规范用词原版规程中出现了部分与现行标准不统一的专业名词，在本次修订均做了修改。例如“穿孔”改为“钻孔”，“老空”改为“采空区”，“汽车、自卸卡车”改为“矿用卡车”，“汽车运输”改为“公路运输”，“爆炸材料、爆破器材、爆破材料”改为“爆炸物品”，“火区”改为“自然发火区”。,.,执行说明主要是针对本次修订变动较大、容易产生歧义的条款进行解释，执行说明不同于解读，执行说明文字表述简练、清晰、准确，通俗易懂，更倾向于向执法人员解释，具有与规程同等的效力。,三、规程执行说明,.,1.第五百二十八条露天煤矿爆破“三联系制”【原文】第五百二十八条爆破安全警戒必须遵守下列规定：（一）必须有安全警戒负责人，并向爆破区周围派出警戒人员。（二）爆破区域负责人与警戒人员之间实行“三联系制”。（三）因爆破中断生产时，立即报告矿调度室，采取措施后方可解除警戒。【执行说明】第一次信号：爆破区负责人向警戒人员发出第一次信号，确认警戒人员到达警戒地点，所有与爆破无关人员撤出警戒区，设备撤至安全距离以外，然后警戒人员向爆破区负责人发回安全信号，爆破区负责人命令起爆人员作起爆预备；第二次信号：起爆预备完成后，爆破区负责人向警戒人员发出第二次信号，得到警戒人员发回的安全信号后，再向起爆人员发出起爆命令，进行起爆；第三次信号：起爆后5分钟，确认无危险时，爆破区负责人和起爆人员进入爆区进行检查，无问题后，向各警戒人员发出解除警戒信号。,.,2.第五百六十四条矿用卡车可靠性检验要求【原文】第五百六十四条矿用卡车作业时，其制动、转向系统和安全装置必须完好。应当定期检验其可靠性，大型自卸车设示宽灯或者标志。【执行说明】定期检验可靠性是针对矿用卡车的制动装置、转向系统和安全装置，司机在每次交接班时必须进行例行检查，专业维修人员按其运行状态和寿命周期进行保养、检修、更换、检验，确保卡车始终保持完好状态。,.,3.第六百二十条采场内（变电站、所及以下）配电线路的停送电作业要求【原文】第六百二十条采场内（变电站、所及以下）配电线路的停送电作业应当遵守下列规定：（一）计划停送电严格执行工作票、操作票制度。（二）非计划停送电，应当经调度同意后执行，并双方做好停送电记录。（三）事故停电，执行先停电，后履行停电手续，采取安全措施做好记录。（四）严禁约时停送电。【执行说明】1、计划停送电是有针对性地进行供电设备、设施的检修、位置调整的停送电。2、非计划停送电是供电设备、线路故障，用电设备需停电检修、位置调整、加减电缆、电源切换的停送电。3、事故停电是供用电设备、设施、线路发生事故时的停电。4、约时停送电是提前约定停送电时间，且在停送电时不再进行任何联系程序的停送电。,.,4.第五百八十四条、第五百八十八条非工作帮、排土场定期进行稳定性分析、评价要求【原文】第五百八十四条非工作帮形成一定范围的到界台阶后，应定期进行边坡稳定分析和评价，对影响生产安全的不稳定边坡必须采取安全措施。第五百八十八条排土场边坡管理必须遵守下列规定：（一）定期对排土场边坡进行稳定性分析，必要时采取防治措施。（二）内排土场建设前，查明基底形态、岩层的赋存状态及岩石物理力学性质，测定排弃物料的力学参数，进行排土场设计和边坡稳定计算，清除基底上不利于边坡稳定的松软土岩。（三）内排土场最下部台阶的坡底与采掘台阶坡底之间必须留有足够的安全距离。（四）排土场必须采取有效的防排水措施，防止或者减少水流入排土场。【执行说明】随着采场和排土场的发展，根据矿山的地质条件，由具备相应资质的企业对边坡稳定性进行分析和评价，并出具稳定性分析和评价报告，每年至少1次。,.,四、规程串讲,（一）第一章一般规定（1）修订后：第五百一十条多工种、多设备联合作业时，必须制定安全措施，并符合相关技术标准。原条款：第五百八十七条当2台以上转载机与轮斗挖掘机联合作业时，必须制定安全措施。,.,（一）第一章一般规定解读：多工种是指同一系统或设备有2个及以上工种联合作业；多设备是指同一位置有2台及以上设备同时进行配合作业。联合作业包括采装过程中采装设备与轮式推土机、履带推土机、平路机在一个场所的作业，运输过程中与平路机、履带推土机的交叉作业，排土过程中与排土设备的交叉作业，采装运输过程中与破碎设备的交叉作业、设备维修中各种设备的配合作业等等，总结起来种类较多，但其发生的频率有所不同，要求程度也不同。因此，应根据其发生的频率、具有的特点制定具有针对性的安全措施。一是对于工艺中始终存在的，在制定作业规程、安全规程时给予明确；二是不属于工艺范畴，是随机发生的联合作业问题，应根据实际情况，制定专门的安全措施。,.,（一）第一章一般规定（2）修订后：第五百一十一条采用铁路运输的露天采场主要区段的上下平盘之间应当设人行通路或者梯子，并按有关规定在梯子两侧设置安全护栏。原条款：第五百三十五条露天采场主要区段的上下平盘之间应设人行通路或梯子，并按有关规定在梯子两侧设置安全护栏。解读：为了避免产生歧义，修订后明确指出了是采用铁路运输的露天采场，因为采用其他工艺时一般台阶高度、平盘宽度均相对较大，上下台阶均使用生产指挥车，无需设置类似的人行通路或梯子。,.,（一）第一章一般规定（3）修订后：第五百一十二条在露天煤矿内行走的人员必须遵守下列规定：（一）必须走人行通路或者梯子。（二）因工作需要沿铁路线和矿山道路行走的人员，必须时刻注意前后方向来车。躲车时，必须躲到安全地点。（三）横过铁路线或者矿山道路时，必须止步瞭望。（四）跨越带式输送机时，必须沿着装有栏杆的栈桥通过。（五）严禁在有塌落危险的坡顶、坡底行走或者逗留。解读：本条是关于在露天煤矿内行走人员的安全规定。一般情况下，露天煤矿是不允许在露天矿生产作业区内随意行走，因工作需要如电铲、钻机的位置调动、测量验收等情况，需要注意周围的情况。带式输送机一般在适当位置设置了栈桥，人员在通过时必须走栈桥，严禁直接从中间直接穿过。,.,（一）第一章一般规定（4）修订后：第五百一十三条严禁非作业人员和车辆未经批准进入作业区。原条款：第五百三十七条未经煤矿企业允许，闲杂人员和车辆严禁进入作业区。解读：“闲杂人员”定义较为模糊，修改为“非作业人员”则较为准确。,.,（一）第一章一般规定（5）修订后：第五百一十四条采场内有危险的火区、老空区、滑坡区等地点，应当充填或者设置栅栏，并设置警示标志；地面、采场及排土场内临时设置变压器时应当设围栏，配电柜、箱、盘应当加锁，并设置明显的防触电标志；设备停放场、炸药厂、爆炸物品库、油库、加油站和物资仓库等易燃易爆场所，必须设置防爆、防火和危险警示标志；矿山道路必须设置限速、道口等路标，特殊路段设警示标志；汽车运输为左侧通行的，在过渡区段内必须设置醒目的换向标志。严禁擅自移动和损坏各种安全标志。在运输线路两侧堆放物料时，不得影响行车安全。,.,（一）第一章一般规定解读：本条是对采场内的危险区域、危险建筑场所、危险设施及特殊交通应采取安全保护措施的规定。大型露天煤矿生产环节多，设备设施多，作业人员多，自然的和人为的危险源也多。采取各种安全措施加以提醒和警示，在有危险的区域、建筑场所和设施上设置明显的安全禁止标志、安全警告标志、安全指令标志和安全提示标志，告知生产作业人员及其他有关人员提高警惕，有警示标志的区域或场所不准靠近等，以保护经过危险地区的人员和设备安全。,.,（一）第一章一般规定（6）修订后：第五百一十五条在下列区域不得建永久性建（构）筑物：（一）距采场最终境界的安全距离以内。（二）爆炸物品库爆炸危险区内。（三）不稳定的排土场内。（四）爆破、岩体变形、塌陷、滑坡危险区域内。原条款：第五百四十一条在爆破区域、岩体变形区域、滑坡危险区域内不得建永久性建（构）筑物。第六百六十二条地面变电所的位置选择，应符合有关标准和设计规范，并符合下列要求：（一）距采场最终境界200m以外。（二）应设在爆炸材料库爆炸危险区以外。（三）不应设在不稳定的排土场内。（四）不应设在塌陷区。,.,（一）第一章一般规定解读：在上述四种区域内，无论是什么性质的建筑，都存在滑落、下沉变形和爆破震动的威胁，所以规定其区域内不准建永久性建（构）筑物。同时，安全距离需根据露天煤矿规模、地质条件等因素确定，采场最终境界安全距离存在差异，不宜统一规定。（7）修订后：第五百一十六条机械设备内必须备有完好的绝缘防护用品和工具，并定期进行电气绝缘性能试验，不合格的及时更换。解读：本条是对电力驱动机械设备配备防护用品和工具的规定。绝缘防护用品每年必须进行一次打压试验，不合格的应及时更换，避免触电造成人身伤害事故。,.,（一）第一章一般规定（8）修订后：第五百一十七条采掘、运输、排土等机械设备作业时，严禁检修和维护，严禁人员上下设备；在危及人身安全的作业范围内，严禁人员和设备停留或者通过。移动设备应当在平盘安全区内走行或者停留，否则必须采取安全措施。原条款：第五百四十四条采掘、运输、排土等机械设备作业时，严禁人员上下设备；在危及人身安全的作业范围内，严禁人员停留或通过。第五百三十八条移动设备应在平盘安全区内走行或停留；否则必须采取安全措施。解读：设备作业时，检修和维护存在安全隐患，必须禁止；补充“设备”，因在危及人身安全的作业范围内，设备停留或通过时，同样存在人员伤害和设备损坏的风险。,.,（一）第一章一般规定（9）修订后：第五百一十八条设备走行道路和作业场地坡度不得大于设备允许的最大坡度，转弯半径不得小于设备允许的最小转弯半径。原条款：第五百八十三条轮斗挖掘机工作面必须帮齐底平，行走道路的坡度和半径不得超过规定的允许值。解读：原条款所述内容不局限于轮斗挖掘机，修改后条款涵盖了露天煤矿所有设备作业场地和行走道路的规定。,.,（一）第一章一般规定（10）修订后：第五百一十九条遇到特殊天气状况时，必须遵守下列规定：（一）在大雾、雨雪等能见度低的情况下作业时，必须制定安全技术措施。（二）暴雨期间，处在有水淹或者片帮危险区域的设备，必须撤离到安全地带。（三）遇有6级及以上大风时禁止露天起重和高处作业。（四）遇有8级及以上大风时禁止轮斗挖掘机、排土机和转载机作业。,.,（一）第一章一般规定原条款：第五百四十五条在大雾、烟尘等能见度低的情况下作业时，应制定安全技术措施。第五百四十六条作业人员在超过m的高空作业时，应佩带安全带或设置安全网。在露天进行起重和高空作业时，遇有六级以上大风必须制定安全措施。解读：本条是针对特殊天气状况下现场作业的安全规定，将原五百十六条中的有关内容也合并入本条。（11）修订后：第五百二十条作业人员在2m及以上的高处作业时，必须系安全带或者设置安全网。解读：将“高空作业”改为“高处作业”是按照高处作业分级GB/T3608-2008规定：“凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业，都称为高处作业。”,.,（二）第二章钻孔爆破1.第一节一般规定（1）修订后：第五百二十一条露天煤矿钻孔、爆破作业必须编制钻孔、爆破设计及安全技术措施，并经矿总工程师批准。钻孔、爆破作业必须按设计进行。爆破前应当绘制爆破警戒范围图，并实地标出警戒点的位置。原条款：第五百五十一条穿孔作业必须按穿孔参数设计要求进行，并配备除尘设施。解读：修订后明确了钻孔、爆破作业前必须有设计、安全技术措施，指定了审批责任人，强调了警戒范围绘制和实地标注；原条款关于除尘设施的设置在第五编职业病危害防治654条第二款体现。,.,（二）第二章钻孔爆破1.第一节一般规定对我国大多数露天煤矿而言，钻孔爆破是第一工序环节。钻孔爆破最终效果表现在爆量上，主要指标体现在有无拉底、硬帮、伞檐、大块等方面，直接涉及到后续的采装效率、半干线平整度、半干线宽度等方面。这就需要工程技术人员根据岩石性质、岩石可爆性、钻机的规格、抵抗线大小、自由面的多少、使用炸药的性能等提前形成设计，并在施工中严格执行。在爆破的过程中，涉及到的飞石、地震效应可能对人员设备带来危害，需要根据地形条件、风力条件、施工中出现的失误情况设置警戒范围，实现安全的爆破。应当根据各矿岩石条件中选取具有代表性的岩石，确定钻孔的孔径、超深、前排距、行距、孔距、起爆方式、炸药单耗、装药方式、网络连接方式等，并做到“一爆一设计”。,.,（二）第二章钻孔爆破1.第一节一般规定（2）修订后：第五百二十二条爆炸物品的购买、运输、贮存、使用和销毁，永久性爆炸物品库建筑结构及各种防护措施，库区的内、外部安全距离等必须符合民用爆炸物品安全管理条例等国家有关法规和标准的规定。露天煤矿爆破作业，必须遵守爆破安全规程。解读：由于爆炸物品具有燃烧、爆炸的危险性，容易发生人身伤害事故和造成国家财产损失，必须严格监督管理，认真执行有关对爆炸物品的购买、运输、贮存、使用和销毁的法律、法规，对每一个环节都要经过有关部门审查批准。未经批准，任何单位和个人都不准擅自从事爆炸物品的购买、运输、贮存、使用和销毁，否则要承担相应的法律责任。,.,（二）第二章钻孔爆破2.第二节钻孔（3）修订后：第五百二十三条钻孔设备进行钻孔作业和走行时，履带边缘与坡顶线的距离应当符合表19的要求。表19钻孔设备履带边缘与坡顶线的安全距离m,钻凿坡顶线第一排孔时，钻孔设备应当垂直于台阶坡顶线或者调角布置（夹角应当不小于45）；有顺层滑坡危险区的，必须压碴钻孔；钻凿坡底线第一排孔时，应当有专人监护。原条款：第五百五十三条穿孔机进行穿孔作业和走行时，履带边缘与坡顶线的距离不得小于表16规定。,.,（二）第二章钻孔爆破2.第二节钻孔表16穿孔机作业和走行安全距离m,穿凿边行孔时，穿孔机应垂直于台阶坡顶线或调角布置（最小夹角不小于45）。在有顺层滑坡危险区，必须压碴穿孔。解读：随着露天煤矿采掘设备的大型化，新增15米级台阶；根据生产实践经验，钻孔设备履带边缘与坡顶线的安全距离确定为3.56m；为确保台阶下部钻孔作业人员及设备安全，新增了钻凿坡底线第一排孔的安全措施。,.,（二）第二章钻孔爆破2.第二节钻孔钻孔设备在钻孔作业时，如果钻孔设备与坡顶线之间的夹角太小，就等于整个钻机站在滑落三角体上了，加大了三角体的下滑力，钻机存在下翻的危险。钻孔设备在靠近坡底线作业时，为预防有大块掉落、片帮等情况发生，应做到：一是派专人观察，起到预警作用；二是钻孔设备助手，应远离坡底线区域。顺层滑坡危险区，是指岩石覆存倾向自由面一侧、有软弱层、甚至有水弱化等，可能发生滑动危险的区域。发现该情况必须靠日常的观察、对岩层覆存进行了解得到，采取压碴钻孔措施，即在未采掘前一幅爆量的前提下钻孔。如果前一幅爆量已采掘完毕，才发现有顺层滑坡危险区，则应重新确定钻孔方案、制定安全技术措施。,.,（二）第二章钻孔爆破2.第二节钻孔（4）修订后：第五百二十四条钻孔设备在有采空区的工作面钻孔时，必须制定安全技术措施，并在专业人员指挥下进行。解读：绝大多数露天煤矿采场范围内都存在采空区，直接威胁设备和人员安全。为保证钻孔设备在有采空区的工作面钻孔时，人员和设备不受采空区的危害，必须在钻孔作业之前先制定好防止人员、设备掉落采空区的安全技术措施。安全技术措施主要有如下几个方面：1）加强采空区的安全技术管理。在钻孔设备进入老空区进行钻孔作业之前，必须由工程技术人员负责绘制露天煤矿深部煤田开采平面图，参照原井工矿保存的井工开采平面图，绘制成井矿上下对照图，将采空区的基本情况反映在图纸上。,.,（二）第二章钻孔爆破2.第二节钻孔2）严格采空区的现场管理。第一，由测量人员到坑下利用测量仪器将采空区的具体位置准确地标定在现场，指导现场作业人员的行动方向和设备行走、钻孔站立的位置；第二，培训在采空区生产作业的安全措施；第三，在采空区设置安全警示牌和拉上警戒带。在警示牌上写有“采空区危险！禁止进入！”等，防止非作业人员进入。3）在采空冒落区安排打探查孔，准确弄清冒落区的位置，对每个探查眼的具体眼况要认真做好记录和设置明显标志，并告诉现场生产作业人员，做好预防，避免发生意外。4）一般来讲，采空区均有冒烟等现象，可能有有毒有害气体，因此设备上应设置气体监测仪进行监测，放置应急物资以便应急时使用。,.,（二）第二章钻孔爆破3.第三节爆破（5）修订后：第五百二十五条爆炸物品的领用、保管和使用必须严格执行账、卡、物一致的管理制度。严禁发放和使用变质失效以及过期的爆炸物品。爆破后剩余的爆炸物品，必须当天退回爆炸物品库，严禁私自存放和销毁。原条款：第五百六十条爆炸材料的领用、保管和使用必须严格执行账、卡、物一致的管理制度。严禁发放和使用变质失效的炸药。第五百六十一条爆破后剩余的爆炸材料，必须当天退回爆炸材料库，严禁在工地存放和销毁。,.,（二）第二章钻孔爆破3.第三节爆破解读：原条款两条说的均为爆炸物品的领用、保管问题，故合并为一条。过期的爆炸物品也应严禁发放和使用，修订予以补充；“严禁在工地存放和销毁”容易产生误解，例如在工地之外的地点存放和销毁，为此改为“严禁私自存放和销毁”。账是对爆炸物品类别、数量的准确登记的账本；卡是标明各类爆炸物品的名称、规格、型号、性能、数量的卡片或标签；物是指爆炸物品。这三者不论是领取、保管和使用都必须做到一致。规定中要求变质失效和过期的炸药严禁发放和使用。这是因为变质失效和过期的炸药一旦发放和使用将导致诸如爆破质量低、拒爆等情况，造成大块、伞檐、拉底等，对采掘环节造成一定的影响，甚至还可能发生人身伤害和设备损坏事故。,.,（二）第二章钻孔爆破3.第三节爆破（6）修订后：第五百二十六条爆炸物品车到达爆破地点后，爆破区域负责人应当对爆炸物品进行检查验收，无误后双方签字。在爆破区域内放置和使用爆炸物品的地点，20m以内严禁烟火，10m以内严禁非工作人员进入。加工起爆药卷必须距放置炸药的地点5m以外，加工好的必须起爆药卷放置在距炮孔炸药2m以外。原条款：第五百五十九条爆炸材料车到达爆破地点后，爆破人员应对爆炸材料进行检查验收，无误后双方签字盖章。第五百六十二条在爆破区域内放置和使用爆炸材料过程中，20m以内严禁烟火，10m以内严禁非工作人员进入。第五百六十四条加工起爆药卷必须距放置炸药的地点5m以外，加工好的起爆药卷应放在距炮孔炸药2m以外。,.,（二）第二章钻孔爆破3.第三节爆破解读：与原条款相比，修订明确了爆炸物品检查验收的责任人，即爆破区域负责人；签字已能够明确责任，可以省去盖章环节；将“过程中”改为“地点”，空间位置更加准确。爆破材料运输人员与施工人员的交接，一般由爆破区域负责人与运输人员就数量、种类、型号、质量等进行确认并交接，避免了爆破材料因为交接不清楚造成的责任划分。爆炸物品及使用区域属于易爆危险区，烟火容易引起其爆炸、非专业人员容易引起撵压破坏其传爆等性能。起爆药卷相当于起爆源，其一旦爆炸将引起炸药爆炸，危害将进一步扩大。,.,（二）第二章钻孔爆破3.第三节爆破（7）修订后：第五百二十七条炮孔装药和充填必须遵守下列规定：（一）装药前在爆破区边界设置明显标志，严禁与工作无关的人员和车辆进入爆破区。（二）装药时，每个炮孔同时操作的人员不得超过3人；严禁向炮孔内投掷起爆具和受冲击易爆的炸药；严禁使用塑料、金属或者带金属包头的炮杆。（三）炮孔卡堵或者雷管脚线、导爆管及导爆索损坏时应当及时处理；无法处理时必须插上标志，按拒爆处理。（四）机械化装药时由专人现场指挥。（五）预装药炮孔在当班进行充填。预装药期间严禁连接起爆网络。（六）装药完成撤出人员后方可连接起爆网络。,.,（二）第二章钻孔爆破3.第三节爆破解读：原条款提及“装药前在爆破区两端插好警戒旗”，“警戒旗”只是警戒标志的一种，警戒形式应由露天煤矿自行设置。修订后改为“边界设置明显标志”，更能明确爆破区范围，目视化效果好。预装药是指提前装药、当天不起爆、待形成一定规模后再起爆的装药方式。该种方式在装药环节能力低、实施大炮区爆破的露天矿比较常见。在不能实现当班起爆的情况下，为避免预装药炮孔炸药在遇水等特殊条件下失效，必须当班进行充填；为防止预装药爆破区意外引爆，严禁连接起爆网络；补充了连接起爆网络前的安全规定。,.,（二）第二章钻孔爆破3.第三节爆破（8）修订后：第五百二十八条爆破安全警戒必须遵守下列规定：（一）必须有安全警戒负责人，并向爆破区周围派出警戒人员。（二）爆破区域负责人与警戒人员之间实行“三联系制”。（三）因爆破中断生产时，立即报告矿调度室，采取措施后方可解除警戒。原条款：第五百六十五条爆破安全警戒应遵守下列规定：（一）必须有安全警戒负责人，并向爆破区周围派出警戒人员。（二）警戒哨与爆破工之间应实行“三联系制”。（三）因爆破发生中断生产事故时，应立即报告矿调度室，采取措施后方可解除警戒。,.,（二）第二章钻孔爆破3.第三节爆破解读：露天煤矿采掘场范围大、设备多、人员杂，而爆破瞬间可能产生飞石，万一有人员、设备没有按时撤出警戒区，很容易发生事故，因此必须做好爆破安全警戒工作。将“警戒哨”改为“爆破区负责人”责任更明确；“中断生产”包含了“中断生产事故”，范围更大。因爆破后发生中断生产的情况有下列几种：爆破掩埋或破坏运输通道、爆破损坏或中断供电线路、设备被砸变形。此时必须立即报告矿调度室，由矿调度室通知相关人员到现场进行处理，完成后方可解除警戒。,.,（二）第二章钻孔爆破3.第三节爆破（9）修订后：第五百二十九条安全警戒距离应当符合下列要求：（一）抛掷爆破（孔深小于45m）：爆破区正向不得小于1000m，其余方向不得小于600m。（二）深孔松动爆破（孔深大于5m）：距爆破区边缘，软岩不得小于100m、硬岩不得小于200m。（三）浅孔爆破（孔深小于5m）：无充填预裂爆破，不得小于300m。（四）二次爆破：炮眼爆破不得小于200m。,.,（二）第二章钻孔爆破3.第三节爆破解读：本条针对人员的爆破安全警戒距离的规定。补充了抛掷爆破的人员警戒距离内容，保障起爆时人员安全。根据研究及现场试验，确定抛掷爆破警戒范围为爆破区正向不得小于1000m，其余方向不得小于600m，当然前提是以45米抛掷爆破台阶为基础；依据爆破安全规程，严禁裸露爆破，故删除；原条款中扩孔爆破、轰水属于淘汰技术，故删除。,.,（二）第二章钻孔爆破3.第三节爆破（10）第五百三十条起爆前，必须将所有人员撤至安全地点。接触爆炸物品的人员必须穿戴抗静电保护用品。解读：本条为新增条款，是对人员撤离及保护用品的规定。网络连接前，除网络连接人员外，其他人员必须全部撤出；起爆前，要进行警戒，防止无关人员进入；同时，爆破负责人必须对警戒区域进行整体巡视，确认无设备人员后方可下达起爆指令。爆炸物品受到静电影响后也可能产生爆炸。因此规定爆破人员必须穿戴抗静电保护用品，主要包括防静电衣服（纯棉衣服等）。为避免引起爆炸危险，不得穿带钉的鞋等。,.,（二）第二章钻孔爆破3.第三节爆破（11）修订后：第五百三十一条设备、设施距松动爆破区外端的安全距离应当符合表20的要求。表20设备、设施距松动爆破区外端的安全距离m,机车、矿用卡车等机动设备处于警戒范围内且不能撤离时，应当采取就地保护措施；与电杆距离不得小于5m；在510m时，必须采用减震爆破。,.,（二）第二章钻孔爆破3.第三节爆破解读：对于部分设备、设施，若其处的位置无法移动，小于安全警戒距离，设备一般采取驾驶室背向爆破区域、用草席、棉被、纸箱等软体材料遮挡驾驶室门窗等就地保护措施；针对高压电缆在小于爆破安全距离区域时，采取就地掩埋等保护措施后，能够保证安全时，可以不予拆除，故增加“采取保护措施”。,.,（二）第二章钻孔爆破3.第三节爆破（12）第五百三十二条设备、设施距抛掷爆破区外端的安全距离：爆破区正向，不得小于600m；两侧有自由面方向及背向，不得小于300m；无自由面方向，不得小于200m。解读：本条为新增条款，是关于抛掷爆破时设备、设施安全距离的规定。抛掷爆破是指炸药爆炸时，被爆破岩体的一部分沿最小抵抗线方向抛出的爆破方法，台阶较高，一次起爆药量大，爆破影响范围广，地震波、空气冲击波和飞石的危害远大于松动爆破，经理论计算和现场试验，综合分析后，爆破区正向（抛掷方向）确定600m为安全距离，其它方向安全距离确定为200m300m。前提同样是孔深45米。,.,（二）第二章钻孔爆破3.第三节爆破（13）修订后：第五百三十三条爆破危险区内的架空输电线、电缆和移动变电站等，在爆破时应当停电。恢复送电前，必须对这些线路进行检查，确认无损后方可送电。解读：本条与原条款一致。为预防带电体因爆破震动、飞石产生破坏，引起接地、漏电对人及设备的危害，对爆破区域内的架空线等必须停电。在送电前应全面检查，如没有遭到损伤和破坏，则可以恢复送电。,.,（二）第二章钻孔爆破3.第三节爆破（14）修订后第五百三十四条爆破地震安全距离应当符合下列要求：（一）各类建（构）筑物地面质点的安全振动速度不应超过下列数值：1重要工业厂房，0.4cms；2土窑洞、土坯房、毛石房，1.0cms；3一般砖房、非抗震的大型砌块建筑物，23cms；4钢筋混凝土框架房屋，5cms；5水工隧道，10cms；6交通涵洞，15cms；7围岩不稳定有良好支护的矿山巷道，10cms；围岩中等稳定有良好支护的矿山巷道，15cms；围岩稳定无支护的矿山巷道，20cms。,.,（二）第二章钻孔爆破3.第三节爆破（二）爆破地震安全距离应当按下式计算：R=（k/v）1/aQm式中R爆破地震安全距离，m；Q药量（齐发爆破取总量，延期爆破取最大一段药量），kg；v安全质点振动速度，cms；m药量指数，取m=1/3；k、a与爆破地点地形、地质条件有关的系数和衰减指数。（三）在特殊建（构）筑物附近、爆破条件复杂和爆破震动对边坡稳定有影响的地区进行爆破时，必须进行爆破地震效应的监测或者试验。,.,（二）第二章钻孔爆破3.第三节爆破解读：所谓爆破地震，是指露天煤矿在实施爆破时，炸药爆炸后释放的膨胀压力能量对周围介质做功时产生的破坏性震动。此能量在对周围介质做功时是逐步由强到弱的向四周扩散，直到完全消失，当炸药爆炸后的压力能量在周围介质中逐步扩散到已不能对周围物体造成破坏时的距离，称之为爆炸地震的安全距离。原条款最后一句为“以确定被保护物的安全性”，修订时予以删除，认为规程是规定能做什么不能做什么，这种目的性的话语无需赘述。,.,（二）第二章钻孔爆破3.第三节爆破（15）修订后：第五百三十五条爆破作业必须在白天进行，严禁在雷雨时进行；严禁裸露爆破。原条款：第五百七十三条爆破作业应在白天进行，雾天和夜间爆破必须采取安全技术措施。严禁在雷雨时进行爆破作业。解读：相较于原条款，修订后的条款更加严格，明确指出爆破作业必须在白天进行，夜间是不允许进行爆破作业的，雾天需要根据可视距离长短确定是否可以爆破，例如爆破区两端的警戒人员相互可视，则可以进行爆破作业。因为雷电极易引起爆炸物品的爆炸，所以也是明确禁止的。依据爆破安全规程，在此增加“严禁裸露爆破”的规定。,.,（二）第二章钻孔爆破3.第三节爆破（16）修订后：第五百三十六条在高温区、自然发火区进行爆破作业时，必须遵守下列规定：（一）测试孔内温度。有明火的炮孔或者孔内温度在80以上的高温炮孔采取灭火、降温措施。（二）高温孔经降温处理合格后方可装药起爆。（三）高温孔应当采用热感度低的炸药，或者将炸药、雷管作隔热包装。,.,（二）第二章钻孔爆破3.第三节爆破原条款：第五百七十一条在老空区、煤及半煤岩等温度异常的自然发火区进行爆破作业时，必须测试孔内温度。有明火的炮孔或孔内温度在80以上的高温炮孔必须采取灭火、降温措施。高温孔经降温处理合格后，应迅速装药起爆。高温孔应采用热感度低的炸药，或将炸药、雷管作隔热包装。解读：高温容易引爆爆炸物品，给爆破工造成人身伤害。原条款中“迅速装药”时间概念模糊，修订后改为“方可”，即为降温合格后的孔就可以装药起爆，当然越快越好。,.,（二）第二章钻孔爆破3.第三节爆破（17）第五百三十七条爆破后检查必须遵守下列规定：（一）爆破后5min内，严禁检查。（二）发现拒爆，必须向爆破区负责人报告。（三）发现残余爆炸物品必须收集上缴，集中销毁。解读：本条为新增条款，补充了爆破后安全检查环节的相关规定。爆破后必须进行检查的目的主要包括：一是确定有无未爆的孔；二是确定有无残余的爆炸物品；三是检查爆破效果如何。现场使用的炸药均不能完全达到零氧平衡，均产生有毒有害气体，如爆破后产生淡黄色烟尘。这就要求检查人员不能立即进入爆破区域检查，必须等待烟尘土散尽才可进入，规定为5min。发现有拒爆，必须报告负责人，参考本规程538条进行处理。同时，检查过程中发现的残余爆炸物品如导爆索，不能遗留在爆破区，应收集并集中销毁。,.,（二）第二章钻孔爆破3.第三节爆破（18）修订后：第五百三十八条发生拒爆和熄爆时，应当分析原因，采取措施，并遵守下列规定：（一）在危险区边界设警戒，严禁非作业人员进入警戒区。（二）因地面网路连接错误或者地面网路断爆出现拒爆，可以再次连线起爆。（三）严禁在原钻孔位钻孔，必须在距拒爆孔10倍孔径处重新钻与原孔同样的炮孔装药爆破。（四）上述方法不能处理时，应当报告矿调度室，并指定专业人员研究处理。,.,（二）第二章钻孔爆破3.第三节爆破原条款：第五百七十四条发生拒爆和熄爆时，应分析原因，采取措施，并必须遵守下列规定：（一）在专人监视下进行检查，并在危险区边界设警戒，严禁无关人员进入警戒区或在警戒区内进行其他作业。（二）因地面网络连接错误或地面网络断爆出现拒爆，可再次连线起爆。（三）如炮孔内为非防水炸药，可向孔内注水浸泡炸药，使其失效；浅孔拒爆可用风或水将炸药清除，重新装药爆破。（四）严禁穿孔机按原穿孔位穿孔，应在距拒爆孔0.51.0m处重新穿孔装药爆破，孔深应与原孔相等。（五）如不能立即处理，应报告矿调度室，并设置拒爆警戒标志，派专人指挥挖掘机挖掘。,.,（二）第二章钻孔爆破3.第三节爆破解读：原条款中（三）属于（二）、（四）方法不能处理时采用，且需要专业人员研究处理，合并入修订后第（四）款。根据爆破安全规程将“0.51.0m”改为“10倍孔径”；一旦发生拒爆或熄爆，应进行检查，分析原因，作出处理办法。需要强调以下方面：1）警戒规定。警戒不能撤；2）检查规定。一旦发现了拒爆或熄爆后，检查人员必须具有一定的工作经验的人员，一般由班组长担任。,.,（二）第二章钻孔爆破3.第三节爆破3）再次起爆的规定。通过检查确认是因为地面网络连接错误或地面网络断线出现的拒爆，可再次连线起爆。4）辅助炮眼法的规定。必须在距拒爆孔10倍孔径处重新钻与原孔同样的炮孔装药爆破，严禁在原孔钻孔，预防对原炸药及爆炸物品引起爆炸。5）准备采用注水浸泡、挖掘机挖掘或其他方式处理时，应在拒爆孔旁插上标记，报告调度室，并认真做好登记。处理的方案必须由专业人员进行研究讨论，方案实施时必须由专业人员现场指挥。,.,（三）第三章采装1.第一节一般规定（1）第五百三十九条露天采场最终边坡的台阶坡面角和边坡角，必须符合最终边坡设计要求。解读：本条没有变化，只是在修订过程中，认为内容属于边坡部分，所以就调整到了第六章边坡，但研究后认为，该条款是站在