综合应急预案.doc

此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除1.1编制目的为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范应急管理工作，提高安全事故应急救援反应速度和协调水平，增强综合处置突发事件的能力，预防和控制次生灾害的发生，保障企业员工和公众的生命安全，最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会影响，促进公司全面、协调、可持续发展，特制定本预案。1.2编制依据依据国家相关法律法规及国家标准、行业标准的相关规定，结合本公司的实际情况，编制本生产安全事故应急预案。a. 相关法律法规：中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第13号）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第6号）中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国主席令第52号）中华人民共和国特种设备安全法（中华人民共和国主席令2013第4号）危险化学品安全管理条例（国务院591号）企业职工伤亡事故报告和处理规定（国务院75令）危险化学品名录（安监总局等十部门公告2015年第5号）防雷减灾管理办法（中国气象局令第8号）生产安全事故应急预案管理办法国家安监总局令第17号山东省生产安全事故应急预案管理办法实施细则山东省安全生产条例山东省人民代表大会常务委员会公告第80号b. 有关技术规范标准：企业职工伤亡事故调查分析规则（GB6442-1986）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）企业职工伤亡事故分类标准（GB6441-86）生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T 29639-2013）常用危险化学品贮存通则（GB15603-1995）工作场所有害因素职业接触限值（GBZ2-2007）山东省劳动防护用品配备标准(DB371922-2011)生产过程危险和有害因素分类与代码(GB/T 13861-2009）2适用范围本预案适用于烟台市舒驰客车有限责任公司生产厂区各部门发生的火灾、爆炸、泄漏等事故。2.1应急预案体系烟台市舒驰客车有限责任公司应急预案体系见图1.（烟台市舒驰客车有限责任公司应急预案体系图），包括综合应急预案、专项应急预案、现场处置预案。综合应急预案是单位各部门制定并共同签署的应急工作总体预案，是应对突发事件的规范性文件。专项应急预案是应对某一类型或某几种类型突发事件而制定的具体的应急操作预案。主要内容包括机械伤害事故预案、火灾事故、触电伤害事故应急预案、防震、防飓风、防洪事故应急预案、道路交通事故应急预案。 现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的预案处置措施。针对生产活动中某一重大危险源或生产装置应制定现场处置方案。安全生产事故应急预案综合应急预案专项应急预案现场处置方案触电伤害事故应急预案机械伤害事故预案防震、防飓风、防洪事故应急预案火灾、事故应急预案道路交通事故应急预案2.2应急工作原则 1、以人为本，减少危害。把保障员工和公众的生命和健康作为首要任务，调用所需资源，采取必要，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。 2、居安思危，预防为主。高度重视安全生产，对重大安全隐患进行评估、治理，努力减少未遂事件的发生，长抓不懈，防患未然。增强忧患意识，坚持常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。 3、统一领导，分级负责。在应急指挥中心的统一领导下，建立健全应急体制，落实应急职责，实行应急分级管理制度，充分发挥各级应急机构的作用。 4、依法规范，加强管理。依据国家法律法规和公司管理制度，在应急工作中，本着对国家、社会、员工和公众高度负责的态度，加强应急管理，使应急工作规范化、制度化、法制化。 5、整合资源，协同应对。在应急状态下，充分发挥和依靠公司和当地社会应急救援机构两方面的应急资源，实现组织、资源、信息的有机整合。 6、依靠科技，提高素质。积极利用先进的监视、监测、预警、预防和应急处置等技术及装备，充分发挥专业人员的作用，提高处置突发事件能力，避免发生次生、衍生事故；加强宣传和培训教育工作，提高广大员工自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。3危险性分析公司概况烟台舒驰客车有限责任公司位于美丽富饶的胶东半岛莱阳市，成立于1970年，公司占地 200亩，建筑面积12000平方米，资产总额3亿多元。现有员工600人。主要生产设备150多台套，拥有油库、锅炉房、变配电室、压力容器、起重机械、叉车等特种及危险性较大的设备设施。公司主要流程为备料、焊装、装配、涂装、总装等，主要危险源有油库、涂装车间、变配电室、锅炉房、空压机房等重要场所。公司生产过程中存放着重大火灾、爆炸、触电、机械伤害、特种设备事故、职业中毒危害、流行性传染病等。3.1危险目标的确定 根据公司生产流程及使用、贮存危险化学品的品种、数量、危险特性及可能引起火灾、爆炸、人员中毒、窒息等化学事故的特点，确定以下4个危险场所为危险目标。1号危险目标： 涂装车间2号危险目标： 空压机房3号危险目标： 变配电室4号危险目标： 电动车充电桩3.2潜在危险性评估 生产、使用、装卸过程中的危险化学品在泄漏、无防护和应急救援措施、遇易燃可燃物等禁忌物料的情况下有火灾、爆炸危险，后果是可能造成人员伤亡，设施损毁，财产损失及造成环境危害；生产过程中存在触电、机械伤害、特种设备事故、职业中毒危害、流行性传染病等危险。 3.3危险目标的影响范围危险目标名称 一般事故 重大事故1# 目标 车间 厂区2# 目标 车间 周边界区3# 目标 车间 厂区4# 目标 车间 周边界3.4主要危险、有害因素分析一、电气火灾电器元件、电气线路、浸油设施发生短路、过载、接触不良、绝缘不良和有外来火源等，都易引发电气火灾。电缆的绝缘材料、填充物和覆盖层都具有可燃性，遇到高温或外界火源极容易被引燃，电缆一旦着火会很快蔓延，波及临近的电缆和电气设备使火灾扩大，造成电缆火灾的主要因素有以下几点：1、在电缆设计布置方面，电缆过于靠近高温管道，而又缺乏有效的隔热措施，使电缆长期处于高温环境，容易产生老化，破坏电缆的绝缘，使电缆短路而导致火灾。2、电缆敷设不规范，布置不整齐，任意交叉，制作电缆终端头和中间接头不按规范要求，接触不良或封闭绝缘不良，电阻增大引起发热着火或安装时电缆的曲率半径过小，使绝缘损坏造成短路。3、电缆在选择不当，不匹配，运行中经常过负荷、过热等现象，使电缆绝缘老化、绝缘强度降低，引起电缆相间或相对的击穿短路，或过电压使电缆击穿短路起火。4、电热器具和照明灯具形成引燃源。5、变压器本身存在着火灾隐患，因为变压器油是可燃液体，设备运行时会产生热量，绝缘会老化，变压器一旦发生故障时，产生的电弧使箱体内绝缘油的温度、压力升高喷出甚至爆裂喷出，同时电弧引起绝缘油着火，而且火势发展很快，如果没有有效的防护措施，会导致严重的后果。3.5机械伤害1、转动或传动设备暴露部分，如锅炉除渣机、加料机等，如果没有防护罩或安全防护罩不健全或损坏，操作人员在操作时有发生机械伤害的危险。2、检修转动设备时，电气开关按钮没有悬挂“禁止启动”警示牌或没将开关封锁，检修人员在检修时，其他人员不慎启动开关，存在造成检修人员受到机械伤害的危险。3、作业人员没有按照设备操作规程来操作，或者设备操作规程不完善，作业人员作业时，容易发生机械伤害事故。3.6高处坠落高处坠落是指在高处作业（在坠落高度基准面2m及2m以上的高处进行的作业）过程中发生坠落造成的伤亡事故。1、在吹出塔等处进行高处检修作业，如果安全防护装置不齐全，未系安全带等，踏脚处有油污、有冰冻等原因，有发生作业人员滑跌、高空坠落的危险。2、在阶梯等处操作时，如果有油污、有冰冻、踏脚板、护栏不完善或操作不慎等，有造成摔伤的危险。3、本公司多台设备、塔器、架空管道甚至有高出地面2米以上的爬梯、操作平台及围栏，在生产操作、值班巡检和设备检修时，发生高处坠落的危险性很大。4、如果上下作业，工具或其他物件不慎落下，会对下部人员造成物体打击伤害。5、高处作业现场没有监护人、没有设立警示牌，高处作业位置下有无关人员通过，有高处作业人员失手造成工具等重物坠落，砸伤无关人员的危险。3.7触电触电是指人体触及带电体或者带电体与人体之间闪击放电或者电弧波及人体时电流通过人体进入大地或其它导体，形成导电回路。在所有用电的作业场所均存在着一定的触电危险性。电气事故主要包括由电流、电磁场和电路故障等直接或间接造成的人员伤亡、设备损坏和引起的火灾事故。能够造成人员伤亡的主要是触电（电击）。1生产过程中使用的电气设备接地接零不良、开关柜防护功能不全导致误操作或无防护措施造成操作人员误入带电间隔，人与电气设备带电部位安全距离不足、人体过分接近高低压带电设备，低压配电系统漏电，作业人员未按照电气安全操作规程进行操作或缺乏安全用电常识等，可能造成人身触电事故发生。2检修人员使用不合格的绝缘工具和防护用品；检修时安全技术措施不完善，均可能造成人员触电伤亡事故的发生。3检修过程中使用的机械设备用电，如果接地保护不良，电气线路老化等原因以及移动式照明设施和电动工具等不使用安全电压或不安装漏电保护器，电气检修不按规定挂警示牌，检修结束人员未撤离，联系不周误送电，安全措施有误引起反送电等都容易造成作业人员的触电伤害事故。因此，检修过程中一定要加强安全用电的管理，严禁非电工作业人员从事电工工作，加强对用电人员的安全用电教育，提高用电人员的自我保护意识。4生产过程中使用有较多的电气设备，且作业环境存在一定腐蚀因素，若因线路老化、进水受潮、绝缘不好等造成电气设备及线路漏电或短路，易引发触电伤害。5接线端、电线接头、电缆头、灯头、插座、接触器、熔断器分支线等处，易发生短路、接地、闪络和漏电。另外，雷雨天气在室外操作或在防雷设施周围停留，有发生触电、雷击的危险。3.8起重伤害本公司各车间安装有电动葫芦，使用过程中存在起重伤害的危险。1、起重机械部件强度、刚性和抗屈曲能力不符合规定要求，可能导致零部件、吊物坠落，造成吊物下人员伤害。2、起重机械运行制动装置失效，不能及时制动，可能导致起重机械超过行程范围，可能造成脱轨或跌落，甚至造成建筑物结构性破坏，甚至坍塌的危险；起重机械升降制动装置失效，不能及时制动，可能导致吊钩撞上起重机械，造成起重机械结构性破坏，甚至坠落的危险。3、起升用的吊具、索具或起升用的钢丝绳存在缺陷，可能导致起吊过程中突然断裂，使吊物下落可能造成吊物下人员受到起重伤害。4、由于操作不当，臂架、钢丝绳等过于接近甚至碰触电线，都会造成感电或触电事故。3.9车辆伤害企业所需原料、成品外运工作均由车辆担任，车辆运输频繁。由于视野狭小，采光不足，影响车辆的正常行驶，易发生车辆撞人、撞物的伤害。事故原因主要有：1违反操作规程；2车辆安全规章不健全；3车辆本身有缺陷（包括灯光、喇叭、制动车辆缺陷）；4车辆的操作者身体有疾患或心理不适；5作业环境不符合安全要求，如道路、场地、照明等。4.配电(1)配电室避雷、保护接地、静电接地若不健全，接地线接 地电阻如果超标，发生雷击、漏电、静电时，存在过电流烧毁设备、人员触电并引发火灾爆炸的危险。互感器、电容器防雷保护装置，低压配电装置的预防性试验及技术管理不善都是安全隐患。(2)变压器存在着火灾隐患。因为变压器油是可燃液体，设备运行时会产生热量，绝缘会老化，变压器一旦发生故障时，产生的电弧使箱体内绝缘油的温度、压力升高喷出甚至爆裂喷出，同时电弧引起绝缘油着火，而且火势发展很快，如果没有有效的防护措施，会导致严重的后果。变压器爆炸着火的原因有：（1）绕组绝缘损毁产生短路(如老化、变质、绝缘强度降低、焊渣或铁磁物质进入变压器、制造质量不良等)引起着火爆炸事故。（2）变压器主绝缘击穿(如操作不当引起过电压，变压器内部发生闪络，密封不良，雨水漏入变压器，引线对油箱内距离不够等)。（3）变压器套管闪络。（4）分接开关和绕组连接处接触不良，产生高温。（5）磁路发生故障，铁芯故障，产生涡流、环流发热，引起变压器故障等。（6）变压器油为可燃液体，其发生泄漏，油蒸气如果与空气混合形成爆炸性混合物，遇明火可以发生爆炸。（7）小动物或金属导线、照明线、锡铂和其他杂物造成变压器短路也引起变压器起火和爆炸。（8）变压器周围可燃物起火，引起变压器短路爆炸、着火等。（9）电器元件、电气线路发生短路、过载、接触不良、绝缘不良和有外来火源等，都易引发电气火灾。电缆的绝缘材料、填充物和覆盖层都具有可燃性，遇到高温或外界火源极容易被引燃，电缆一旦着火会很快蔓延，波及临近的电缆和电气设备使火灾扩大，造成电缆火灾的主要因素有以下几点：（1）在电缆设计布置方面，电缆过于靠近高温设施，而又缺乏有效的隔热措施，使电缆长期处于高温环境，容易产生老化，破坏电缆的绝缘，使电缆短路而导致火灾。（2）电缆敷设不规范，布置不整齐，任意交叉，制作电缆终端头和中间接头不按规范要求，接触不良或封闭绝缘不良，电阻增大引起发热着火或安装时电缆的曲率半径过小，使绝缘损坏造成短路。（3）电缆在地沟或埋地敷设时，由于潮湿或被水浸泡，容易使电缆绝缘老化，引起短路，发生火灾。（4）电缆在选择不当，不匹配，运行中经常过负荷、过热等现象，使电缆绝缘老化、绝缘强度降低，引起电缆相间或相对的击穿短路，或过电压使电缆击穿短路起火。（5）在管道施工、挖掘、敷设中，由于现场疏于管理，任意挖掘，使电缆受损，绝缘破坏造成短路，弧光闪络引燃电缆或其他可燃物。（6）电热器具和照明灯具形成引燃源。（7）电工检修线路等高处作业，若没有工作平台、没有戴好安全带、绳等防护用品，工作时精力不集中，会发生高处坠落的危险。4.1组织机构及职责4.1.1应急组织体系烟台市舒驰客车有限责任公司突发事件应急组织机构图（应急组织机构框图）。现场指挥：于忠国抢险抢修小组通信联络小组物资供应及运输小组 应急组织机构框图公司应急指挥部（设应急指挥中心办公室）总经办总指挥：于忠国 副总指挥：王同武、孙景龙、孙寿锐、姜同全、姜文涛、衣明军成员：赵学涛、赵金秀、刘宏、高占进、姜品蕾、潘玉峰、谢乾军、姜旭峻、朱悦存、杜言新、医疗救护小组消防保卫小组4.1.2公司应急指挥部公司级应急救援指挥小组组成人员总指挥： 于忠国 副总指挥：王同武、孙景龙、孙寿锐、姜同全、姜文涛、衣明军、谢光清、刘 宏成员：赵学涛、赵金秀、刘宏、高占进、姜品蕾、潘玉峰、谢乾军、姜旭峻、朱悦存、杜言新、4.1.3应急指挥中心办公室应急指挥中心办公室设在总经办4.1.4现场应急指挥部现场指挥由应急指挥部指派。当现场指挥丧失指挥职能时，指挥中心应立即指派或由现场最高领导接替。应急指挥部下设4个组1抢险抢修小组：组长：赵学涛组员：梁鹏飞 初金涛 董 松 徐 庆 2医疗救护小组：组长：刘淑研组员：刘继红、闫庆丽3通信联络小组：组长：赵金秀 组员：赵晶、王玉鹏 4消防保卫小组：组长：高占进 组员：付德林 王仁琴 乔新波 刘振德 高玉发 梁延文 5物资供应及运输小组：组长：王志勇组员：张永坤、张宝仁、邹清琦4.1.5应急指挥部应急指挥部是公司应急管理的最高指挥机构，负责公司突发事件的应急工作，职责如下：a. 受公司安全生产领导小组领导，请示并落实指令；b. 审定并签发公司综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案；c. 下达预警和预警解除指令；d. 下达应急预案启动和终止指令；e. 审定公司突发事件应急处置的指导方案；f. 确定现场指挥部人员名单和技术支持组名单，并下达派出指令；g. 统一协调应急资源；h. 在应急处置过程中，负责向政府主管部门求援或配合政府应急工作；i. 依据协议，统一协调社会救援力量；j. 审定并签发向政府应急主管部门的报告；k. 指定新闻发言人，审定新闻发布材料；l. 组织公司安全生产事故应急预案的演练；m. 审查应急工作的考核结果；n. 审批公司突发事件应急救援费用。 4.1.6应急指挥部办公室职责应急指挥部办公室是公司指挥部的日常办事机构，职责如下：a. 执行应急指挥部的决定。b. 负责组织公司各应急小组，落实应急人员（包括应急队伍及各专业小组 负责人和人员），并存档。c. 实施应急预案的管理工作。d. 检查抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材配备情况，是否符合事故应急救援的需要。确保器材始终处于完好状态，保证能有效使用。e. 检查应急救援的物资的准备情况。f. 负责员工的应急救援教育及应急救援演练。g. 负责与外部有关部门的应急救援的协调、信息交流工作。h. 建立并管理应急救援的信息资料、档案。i. 应急救援办公室应备有如下资料：1、危险物质数据库：危险物质名称、数量、存放地点及其物理化学特性。2、救援物资数据库：应急救援物质和设备名称、数量、型号大小、存放地点、负责人及调动方式。3、重大危险源示意图，图中应注明；存放危险物质的地方；救援设备存放点；消防系统和附近水源；重大危险源的进口和道路状况；安全区；重大危险源的位置与周边地区的关系。4、公司职工名单；关键岗位人员的地址和联系方式；（包括应急救援队伍及各专业小组负责人和人员）；5、现场其它人员名单，如承包商和参观者等；6、应急救援与事故处理法规、标准、手册；7、政府部门和应急服务机构的地址和联系方式；（包括和本公司附近的有关应急救援单位，如：医院、消防队、安全、环保部门等）；8、专家咨询组的相关信息。 公司外部相关部门应急响应通信联络表24.1.7总指挥职责分析紧急状态和确定相关危险类型、潜在后果、现有资源和控制紧急情况的行动类型；启动应急救援预案；指挥、协调应急反应行动；与企业外应急人员、部门、组织和机构进行联络；应急评估，确定升高或降低应急警报级别；决定请求外部援助；上报地方政府和上级公司；确定应急撤离。4.1.8安保部职责1、对事故的原因、过程、损失进行调查分析，制定纠正预防措施；进行事故应急行动的总结，向指挥部递交书面事故报告。2、装置现场恢复生产前的状态确认。3、事故装置损失状况、证据收集。4、配合办理保险索赔事宜。4.1.9抢险、组职责1、根据现场事故状况，请示指挥部后通知到事故能够涉及到的相关方，根据指挥部的指令建立起事故警戒区。2、控制进出警戒区的人员、与现场应急无关的人员和新闻媒体都不得进入事故危险区，避免出现意外的人员伤亡或引起现场混乱。3、协助现场紧急疏散，进行人员清点，传达紧急信息，执行指挥部通告。4、在保障自身安全的前提下，尽快搜巡、解救事故被困人员。5、扑救火灾，采取措施防止事故的蔓延扩大。6、协助事故现场的清理清除，消除毒害介质不利影响。7、切断危险物品的泄漏源，对泄漏物质进行稀释。8、组织对受伤害人员进行现场救护，必要时联系医疗单位进行治疗。9、对周边大气、地表水环境进行监测，确定事故现场的危险区、缓冲区和安全区，确定处理程序，根据事故情况汇报，作出人员是否紧急疏散的决定。10、确保参与应急操作的应急队员的个人防护设备能有效防护在应急救援中可能遇到的危险。11、组织对毒害介质处理、物理去除、中和吸附和隔离。12、协调和控制现场的净化和恢复工作。4.2.0保卫组职责1、保卫小组由相关负责人牵头，组织相关部门人员，对事故现场进行疏导，防止无关人员进入，及时疏通消防通道，引导事故发生区域车辆和人员进、入畅通。2、负责现场堵漏、火灾等潜在危险点的监护工作。3、负责有关事故直接责任人的监护。4、负责人员救治、急救行动提供物质保证，包括应急抢险器材、救援防护器材、监测分析器材、车辆等。5、负责组织落实救援人员后勤保障和善后处理工作。4.2.1通信联络小组、医疗小组职责 1、迅速的将应急状况通知到应急中心各职能组。2接受媒体采访，必要时召开新闻发布会，刊登启事等，向媒体、公众提供事故信息，维护本公司的公众形象。3组织赶赴事故现场的媒体工作人员进行有效工作，防止因媒体工作影响现场应急救援。4向应急救援体系提供系统所需信息的调集。5利用网络作用，及时获取相关信息。6. 医疗小组对伤员进行紧急救护。7. 通讯联络小组协助医疗小组进行伤员转移救护。物资供应小组1、负责人员救治、急救行动提供物质保证，包括应急抢险器材、救援防护器材、监测分析器材、车辆等。2、负责组织落实救援人员后勤保障和善后处理工作。4.2.2预防与预警 危险源监控 危险源监测监控的方式、方法a.建立危险源管理制度，落实监控措施。b.建立危险源台账、档案。c.公司每年进行防雷防静电检测。e.压力容器、压力管道按规定定期检测。f.安全附件和仪表按国家相关法律法规强制检定，主要包括各压力容器、管道应该配备的安全阀、压力表等。g.对重大事故危险源场所进行远程24小时录像监控。h.全公司和各部门对危险源定期安全检查，台风汛期前实施专项检查，查“三违”，查事故隐患，落实整改措施。i.各部门有专人对本部门的危险源进行每日巡检。j.设备设施定期保养并保持完好。k.做好交接班记录。l.领导24小时值班。m.对相关人员进行安全专项培训，并考核合格后上岗4.2.3危险源预防措施a. 建立健全各种规章制度，落实安全生产责任；b. 定期进行安全检查，强化安全生产教育；c. 加强储存、作业场所检测，完善避雷设施；d. 采用便捷有效的消防、报警措施；e. 保证消防设备、设施、器材的有效使用。4.2.4事故预防总则a. 认真落实企业安全生产责任制，安全生产规章制度和安全操作规程。b. 及时整改治理安全生产检查中发现的问题及隐患。c. 保证消防设备、设施、消防器材的使用有效。d. 对设备、设施的不安全状态，人的不安全行为，以及安全管理上的缺陷，应及时进行整改，采取有效的防护措施并逐级上报。e. 加强对企业员工进行安全教育和培训，提高安全生产意识，掌握安全技术技能，提高对事故的应急能力。f. 加强对设备的维护保养，防止跑、冒、滴、漏及安全防护装置的完好无缺损。g.在使用压缩气体的警戒区域内，设立醒目便于公众识别的安全警示。4.2.5预警行动预警应急救援指挥中心接到可能事故信息后，应按照分级响应的原则及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取有效措施预防事故发生；当应急救援指挥部认为事故较大，有可能超出本级处置能力时，要及时向莱阳市应急办报告，及时研究应对方案，采取预警行动。4.2.6预警信息预警信息包括突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、各部门应采取的防范措施和发布机关等。主要发布途径有内部电话、紧急通知、张贴告示等。4.2.7预警的发布和解除由应急指挥部根据预警信息进行发布和解除。并根据事故影响的程度报莱阳市安监局备案。5.信息报告与处置 5.1信息报告与通知a.公司设立24小时应急电话一旦事故发生，现场人员应立即将事故情况报告本部门或公司应急中心办公室，公司应急中心办公室应立即将事故情况报公司负责人，并在保证自身安全的情况下按照现场处置程序立即开展自救。b.公司应急中心办公室在接到事故信息报告后应记录报告时间、对方姓名、双方主要交流内容。5.2信息上报公司负责人接到事故报告后，应当立即启动企业事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。并在1小时内向莱阳市安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门及省公司报告。报告事故应当包括下列内容：a. 烟台市舒驰客车有限责任公司概况；b. 事故发生的时间、地点以及事故现场情况；c. 事故的简要经过；d. 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；e. 已经采取的措施；f. 其他应当报告的情况。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向公安消防部门（电话119）和莱阳市安全生产监督管理局（电话7229036）报告。5.3信息传递在发生事故后，根据事故的严重程度，如果需要向周边企业单位进行通报，有对外联系部门（办公室）向有关单位进行事故信息的通报，确保周边企业单位的安全。莱阳市安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照规定上报事故情况，并同时报告本级人民政府。应急响应5.4响应分级根据生产事故的类别、危害程度、影响范围及本公司自身的控制事态的能力，事故分为以下等级。级 特别重大事故1.造成30人以上死亡2.造成100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同）3.造成1亿元以下直接经济损失级 重大事故1.造成10以上30人以下死亡2.造成50人以上100人以下重伤3.造成5000万以上1亿元以下直接经济损失级 较大事故1.造成3人以上10人以下死亡2.造成10人以上50人以下重伤3.造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失级 一般事故1.造成3人以下死亡2.造成10人以下重伤3.造成1000万元以下直接经济损失5.5响应程序公司应急响应程序图 5.6应急结束5.7应急终止条件符合下列条件之一的，即可满足应急终止条件：a. 事故现场得到控制，事故条件已经消除；b. 事故造成的危害已被彻底清除，已无继发可能；c. 事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。5.8事故终止程序a. 现场指挥部确认事故应急终止时机，或有事故发生部门提出，经救援指挥部批准；b. 现场救援指挥部向各专业应急小组下发应急结束的指令；c. 应急救援结束后，继续对现场进行监控，直到其他补救措施无继续进行为止。5.9应急结束后续工作a. 将事故情况按照规定如实向莱阳市应急办报告。b. 保护事故现场。c. 向事故调查小组递交事故发生的原因及应急救援过程的一切材料，事故调查小组认真做事故分析调查。d. 由应急指挥中心办公室负责整理编制事故应急救援的总结报告，报公司应急指挥中心审核，上报莱阳市应急办。6信息发布公司应急指挥中心部负责事故和应急救援的信息发布工作。必要时，由办公室主任代表指挥中心对外发布有关信息，及时准确向新闻媒体通报事故信息，协助地方有关部门做好事故现场新闻发布，正确引导媒体和公众舆论。7后期处置7.1现场保护事故处理组负责灭火、抢险后事故现场保护，保护事故现场及相关数据，等待事故调查人员取证。 7.2善后处置协助莱阳市人民政府做好善后处置工作，包括伤亡救援人员、遇难人员补偿、亲属安置、征用物资补偿，救援费用支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项；负责恢复正常工作秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定，并尽快恢复生产。7.3保险事故灾难发生后，由财务部联系保险机构开展相关的保险受理和赔付工作。7.4作总结与评估a. 应急响应和救援工作结束后，由安保部生产部牵头，按事故“四不放过”原则，认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。b. 应急救援办公室负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并将总结评估报告报莱阳市安监局。c. 总结报告应至少包括以下内容：（a) 事件情况，包括事件发生时间、地点、波及范围、损失、人员伤亡情况、事件发生初步原因；（b) 应急处置过程；（c) 处置过程中动用的应急资源； （d) 处置过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；（e) 对预案的修改建议。7.5保障措施7.6通讯与信息保障建立、完善应急通信系统，应急工作中确保应急通信畅通。处于应急状态时，各职能部门负责人要确保个人通讯工具处于常开状态。（见附件）7.7应急队伍保障各部门充分发挥专职、义务应急人员作用，加强应急培训和演练，不断提高应急能力；充分利用社会应急资源，签订互助协议，提供应急期间的医疗卫生、治安保卫、交通维护和运输等应急救援力量的保障。应急指挥中心办公室对应急工作的日常费用作出预算，财务部审核、经公司应急指挥中心审定后，列入年度预算；应急指挥中心办公室要加强对应急工作费用的监督管理，保证专款专用；突发事件应急处置结束后，财务部、办公室、行政管理部对应急处置费用进行如实核销。7.8物资保障依据本预案应急处置的需求，公司配备应急物资，建立应急物资管理台帐，专人保管、定点存放，做到应急物资资源共享、动态管理。在应急状态下，由应急指挥中心统一调配使用。7.9通信保障建立、完善应急通信系统，应急工作中确保应急通信畅通。处于应急状态时，各职能部门负责人要确保个人通讯工具处于常开状态。8.技术保障了解有关专家信息，建立公司安全事故应急处置的专家信息库。在应急状态下，可挑选就近的应急救援专家与本公司技术人员组成技术支持组，为突发事件提供技术支持。8.1基本生活保障应急指挥中心应采取有效措施，做好应急人员和受灾员工的基本生活保障工作。8.2人员防护应急救援人员要配备符合救援要求的人员安全职业防护装备，严格按照救援程序开展应急救援工作，确保人员安全。8.3培训与演练8.4宣传和培训 总经办通过各种宣传手段，对公司员工和周边公众针对危险源、危险化学品特点广泛宣传应急法律法规和安全应急常识。8.5培训内容为确保快速、有序和有效的应急能力，所有公司应急救援指挥部成和各专业救援队成员应认真学习本预案内容，明确在救援现场所担负的责任；对周边群众应告知危险物质的危害及避险方法。应急培训主要内容：a如何识别危险；b如何启动紧急警报系统；c危险物质泄漏控制措施；d初期火灾灭火方法、中毒初期解毒方法；e各种应急使用方法及事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识；f防护用品佩戴和使用；g如何安全疏散人群等。8.6培训方式应急办公室应组织编制对各类专业应急人员、公司员工的年度培训计划，并组织实施。各部门根据各自生产任务和岗位特点，开展形式多样的培训活动培训方式可能根据公司实际特点,采取多种形式进行,如定期开设培训班、上课、事故讲座、发放宣传资料以及黑板报、公告栏、墙报等，使教育培训形象生动。8.7培训要求a. 针对性：针对可能的安全事故情景及承担的应急职责，不同的人员不同的内容；b. 周期性：培训的时间相对短，但有一定的周期，一般至少一年进行一次。c. 定期性：定期进行技能培训。d. 真实性：尽量贴近实际应急活动。应急办公室应组织应急培训总结，内容应包括：a. 培训时间；b. 培训内容；c. 培训师资；d. 培训人员；e. 培训效果；f. 培训考核记录等。8.8演练 应急演练一般至少每年一次。开展应急演练可分为演练准备、演练实施和演练总结三个阶段。由安保部编制演练计划和方案，组织实施，在实施过程中进行记录，演练结束后进行总结和讲评，以检查应急预案是否需要改进，编写演练报告。内容应包括：a. 参加演练的单位、部门、人员和演练的地点；b. 起止时间；c. 演练项目和内容；d. 演练过程中的环境条件；e. 演练动用设备、物资；f. 演练效果；g. 持续改进的建议；h. 演练过程记录的文字、音像资料等。9.奖惩9.1奖励 在安全生产事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励： a. 出色完成应急处置任务，成绩显著的。 b. 防止或抢救事故灾难有功，使公司财产免受损失或者减少损失的。c. 对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。 d. 有其他特殊贡献的。 9.2处罚在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任： a. 不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。b. 不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。 c. 拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。d. 盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。 e. 阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。 f. 散布谣言，扰乱社会秩序的。 g. 有其他危害应急工作行为的。 事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容纳入公司安全生产奖惩制度。10附则10.1术语和定义 a. 应急预案 emergency response plan 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。b. 应急准备 emergency preparedness 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。 c. 应急响应 emergency response 事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。 d. 应急救援 emergency rescue 在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。 e. 恢复 recovery 事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。f. 重大事故：指工业活动的重大火灾、爆炸或毒物泄漏事故，并给现场人员或公众带来严重危害，或财产造成重大损失，对环境造成严重污染的事故。g. 直接经济损失：指事故及次生灾害造成的物质破坏，包括建筑物工程结构、设施、设备、物料、财物等破坏而引起的经济损失，以重新修复所需费用计算。不包括非实物财产，如货币、有价证券等损失。h. 次生灾害：指由突发事故造成的周围环境、周围设施破坏