县长在半年经济工作和项目观摩总结会议上的讲话[范本]

县长在半年经济工作和项目观摩总结会议上的讲话同志们：今天，我们召开全县半年经济工作会议，目的是认真贯彻落实中央及省、市经济工作会议精神，准确把握当前经济发展面临的形势，分析我县经济运行中存在的突出问题，落实好下半年的各项工作，确保全年目标任务圆满完成。等会，瀚时书记将作重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，我先讲四点意见。一、上半年经济社会发展实现“双过半”目标上半年，在市委、市政府的坚强领导下，我县认真贯彻落实中央、省、市决策部署，深入贯彻落实胡锦涛、温家宝、俞正声、陈竺、刘晓峰等党和国家领导人视察大方时的重要指示精神，紧紧围绕年初既定的思路和目标，加大项目争取和招商引资力度，努力扩大投资规模、调整产业结构、加快发展速度、提高经济质量，全县经济社会发展基本实现了“时间过半，任务过半”的目标。主要有以下几个方面的特点：（一）经济总量稳中有升，但增长速度回落下滑。上半年，生产总值、固定资产投资、公共财政预算收入、税收收入、金融机构个人储蓄存款余额等占比较重的5项主要经济指标均呈现“总量上升、增速下降、增幅回落”的态势，其中生产总值完成亿元，同比增长16%，与去年同期亿元、%相比，总量上升亿元、增幅回落个百分点；固定资产投资完成亿元，同比增长%，与去年同期亿元、%相比，总量上升亿元、增幅回落个百分点；公共财政预算收入完成亿元，同比增长%，与去年同期亿元、%相比，总量上升亿元、增幅回落个百分点；税收收入完成亿元，同比增长3%，与去年同期亿元、78%相比，总量上升亿元、增幅回落75个百分点；金融机构个人储蓄存款余额增速%，与去年同期%相比，增幅回落个百分点。从增比进位的情况来看，形势更加严峻，5项指标的增速与去年同期相比，出现“进位幅度小、退位幅度大”的态势，金融机构个人储蓄存款余额增速与去年同期第31位相比，只进1位；公共财政预算收入增速与去年同期第69位相比，只进7位。而生产总值增速与去年同期第38位相比，退32位；固定资产投资与去年同期第27位相比，退25位；税收收入增速与去年同期第5位相比，退73位。进位的平均值为4，但退位的平均值却高达。（二）工业经济平稳运行，但制约增长潜能的因素不容忽视。上半年，实现全部工业增加值亿元，同比增长%，与去年同期亿元、%相比，增速上升个百分点，实现平稳运行。但制约工业经济增长潜能的因素仍不容忽视：一是工业经济总量偏小。与周边县市相比，我县工业基础薄弱、企业投入不大、总量偏小、产业结构不合理，中小型企业居多，规模小、实力弱、竞争力不强，规模以上企业仅有42家。二是项目建设速度不快。部分在建项目由于企业资金不足及周边环境不优等原因，进展不快。征地拆迁难，部分已签约项目难落地。工业园区水、电、气等配套设施不能满足项目建设需要。三是优势产业贡献率有所下降。由于受到煤炭市场疲软的影响，加之煤矿兼并重组政策的制约，煤电产业增速下滑，对规模以上工业经济增长的贡献率有所回落。（三）结构调整成效明显，但转型发展任务依然艰巨。上半年，产业结构调整取得了一定的突破，一产实现增加值亿元，增长%，二产实现增加值亿元，增长%，三产实现增加值亿元，增长%。但“一产不强、二产不稳、三产不足”在短时期内难以改变，转型发展任务十分艰巨：一是农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力低，农业产业化步子迈得不够大，产销衔接不够紧密，农民增收空间狭窄、潜力有限，农业经济稳定发展面临严峻考验，增收压力大。上半年，农民人均收入1978元，同比增长%，与去年同期1726元、21%相比，增速下降个百分点，增速退位55位。二是产业结构不尽合理，主导产业不够突出，产业层次低、规模小、布局散，产业集聚发展能力薄弱。三是工业发展积淀不够、“厚度”不够，民营和非公经济占比较低。四是文化产业附加值低、市场份额小，带动产业化、市场化、规模化发展的企业少、项目少，没有形成规模。五是现代和新兴服务业带动能力较弱，消费需求不旺。旅游资源挖掘不充分、开发层次低，仍处于建基础、修设施阶段。旅游总收入仅完成亿元，比去年同期亿元减少亿元，增速回落个百分点，增速与去年同期相比，退位49位。（四）城市建设稳步推进，但管理水平滞后严重制约经济发展。上半年，我们打通了制约杜鹃大道建设的肠梗阻，杜鹃大道全线贯通，迎宾大道建成通车，顺德大道快速推进，九驿大道开工建设，绅达、望龙、三合、荣新、佳鑫、宏贵等房开项目相继开工建设，并快速推进，城市建设初见雏形。但由于诸多原因，特别是管理水平滞后等，影响城市建设进程，严重制约经济发展：一是城市规划体系不健全。控制性详规、专业规划和村镇规划相对滞后，部分规划编制不够细致，可操作性程度不高;城乡结合部和城中村规划意识较薄弱，城区违建滥建现象反弹突出。二是城市管理水平滞后于城市发展。建筑垃圾乱堆放、渣土沿街散落，早夜市摊位占道经营等现象难以根除。城区各类车辆增多，停车场地相对不足，主城区交通较为混乱。三是重点项目进展不快。受宏观经济政策影响，城建、交通重点项目融资难度进一步加大，今年拟开工项目建设配套资金无保障，资金短缺矛盾十分突出，特别是年初拟定建设的几条城市路网一直没有启动。加之拆迁难等因素影响，部分城建重点项目进展缓慢。（五）招商引资和项目建设取得突破，但发展环境和要素保障矛盾突出。招商引资总签约项目48个，签约资金亿元，调度签约项目235个，总调度签约资金亿元，完成到位资金亿元，履约率为%，开工率%，投产达成率%。省市重大工程和重点项目完成投资亿元，占年度目标任务的%，其中省级完成投资亿元，市级完成投资亿元。上半年，我们虽然在招商引资和项目建设方面取得一定的突破，但发展环境不优、要素保障不全等问题依然突出。一是发展环境需要进一步改进。一些干部方法简单、作风粗暴、工作不力，服务企业、服务客商、服务发展的主动性不强、氛围不浓；个别部门依然存在中梗阻塞、庸懒散慢、推诿扯皮、效能低下、吃拿卡要等突出问题，不作为、甚至乱作为，影响了我县的对外形象；一些事关群众切身利益的重点领域、关键环节改革创新办法不多、力度不大；在重大项目和工程建设中，一些村组干部和群众向企业提无理要求，影响项目建设进度。这些都充分说明我县的政务环境、法制环境、投资环境、建设环境仍不优越、不宽松、不和谐。二是要素保障需要进一步加强。在保障发展的要素上，仍然存在一些不容忽视的困难和问题。项目融资难。全县金融机构存款余额为亿元，贷款余额仅为亿元，存贷款差额高达亿元，工农中建交等商业银行的工业贷款增幅不大，有的还有所下降。土地供应难。由于国土资源部批复的差别化政策尚处于起步阶段，需要完善的配套政策还很多，项目推进中土地瓶颈制约的矛盾仍然突出。人才引进难。各类高层次人才和急需紧缺人才引进机制不够科学，园区和项目建设人才缺口较大。二、正确把握研判当前国内外的经济形势习近平总书记在7月30日中共中央政治局会议上分析研究上半年经济形势和下半年经济工作时指出，当前，我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期叠加的阶段，加上世界经济也在深度调整，发展环境十分复杂。下半年形势可能更加严峻。经济发展面临的困难之多、挑战之多、风险之多，必须引起高度关注。做好下半年经济工作，要坚持稳中求进，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持宏观经济政策连续性、稳定性，提高针对性和协调性，根据经济形势变化，适时适度进行预调和微调，稳定经济增长，深化改革开放，推动经济结构调整，促进经济持续健康发展，确保实现全年经济社会发展预期目标。（一）从“三个事件”看我们如何把握当前经济形势。让我们来看看7月份以来发生在国际国内的三件事：第一件事：美国当地媒体7月18日报道，曾经近200万人口、人均收入居全美之首、素有“汽车之城”美誉的底特律市负债超过180亿美元，已正式申请破产保护。第二件事：经国务院批准，中国人民银行决定，7月20日起，全面放开金融机构贷款利率管制。具体措施包括取消金融机构贷款利率倍的下限、取消票据贴现利率管制、对农村信用社贷款利率不再设立上限等措施，而个人住房贷款利率浮动区间暂不做调整。第三件事：根据国务院要求，8月1日起，审计署组织全国审计机关对政府性债务进行审计。这三件事有没有必然的内在联系？放开利率管制与对地方债务进行大规模审计所释放的真正含义是什么？对我们地方经济社会发展有哪些影响？第一、底特律破产给我们的启示。学者分析，底特律破产的原因具体有三个方面：人口急剧下降（鼎盛时期达到185万人，如今只剩下71万人）、市政项目赤字庞大（负债超过180亿美元）、金融危机对这个城市的影响大。尽管中美国情、制度、法规及管理差异巨大，债务成因以及债务处理的手段与方法也不相同，但是认真分析研究，还是能给我们有很多有益的启发。其一，城市发展靠单一产业风险巨大，经不起金融风云变幻的考验。哈佛大学经济学家格拉泽认为，底特律是“大厦集群”的受害者。汽车产业以及相关上下游配套产业，对底特律而言是“成亦萧何，败亦萧何”，单一产业，不管其规模如何庞大，对城市的发展而言都蕴藏着巨大的风险。“一荣俱荣，一损俱损”。其二，在经济上行阶段，要不失时机地主动推进城市产业更新换代、升级改造、抢占产业创新先机。当前，我们的城市发展蒸蒸日上，经济处于上升阶段，为提高城市竞争力，更应吸取底特律的教训，着眼长远，转换发展观念，发展第三产业，重视教育文化，注重经济转型升级，坚决克服追求低质量高速增长的惯性思维和政绩观。其三，要改善投资环境，大力推进招商引资，不断培植本土优质多元化产业。其四，底特律的发展虽然依赖单一的汽车产业，但毕竟还有一个支柱产业，而对于很多城镇来说，严格来讲没有任何支柱产业。如果依赖政府通过大规模地修建楼房、交通设施来刺激增长，这样的城镇化后果将非常严重，甚至可能出现一批“空城空镇”、“鬼城鬼镇”、“死城死镇”。因此，在推进城镇化的过程中，必须强化对实体经济的培育，避免城镇“空心化”。第二，央行放开利率管制给我们的启示。其一，随着央行利率改革分步目标逐次完成，劳动力、土地、资源和资金等要素市场化改革离我们越来越近，这对于我们欠开发地区非常有利，将缓解私企目前存在融资难融资贵、社保税费负担过重等实际困难，为中小微企业发展提供新的机遇。其二，此项改革是进一步发挥市场配置资源基础性作用的重要举措，对于促进金融支持实体经济发展、经济结构调整与转型升级具有重要意义。其三，取消票据贴现利率管制、对农村信用社贷款利率不再设立上限等具体措施，充分体现了央行增加“三农”、小微企业信贷资金来源的意图，而这两方面，均是我们经济结构调整的着力点，对于我们的转型发展有极大的帮助。其四，既然银行业都要向纵深改革，那么与此关联的地方政府投融资平台与手段会产生剧烈变化，将会增加我们的融资难度。第三，地方债务审计给我们的启示。其一，有专家称，此次国务院对地方政府债务的普查出发点，并非是要收紧地方投融资平台融资尺度，而是对负债的真实情况进行摸底，以便于在了解更为精确数据的基础上，对地方政府的债务采取相对应的对策，避免未来发生重大债务危机。其二，专家言，对于地方政府的债务，我们要以辩证的角度来看，允许地方政府适度举债融资，是多数国家的通行做法。据国际权威机构统计，全球53个主要国家中有37 个允许地方政府举债。所以不能过于妖魔化地方政府的举债行为，不要过于保守地控制地方负债率。其三，考虑到当前经济下行的压力比较大，中央政府不太可能对地方政府投融资平台采取非常严厉激进的清理办法，加剧经济下行的风险。其四，目前中国地方政府的债务盘子到底有多大？官方估计是18万亿，国内专家估计20万亿，而国外媒体估计高达28万亿。不管多少，地方债务在gdp的比重远没有国外高，但为何引起如此大的关注，甚至恐慌？其中一个重要原因就是我们地方债务的构成主要是银行贷款，而非地方政府债券。因此，此次大规模审查，估计国务院会在掌握充足数据基础上，完善预算法、担保法等相关法律，然后赋予地方政府合法的举债权，以避免地方政府采用变通方式举债融资而滋生种种乱象。通过实行“开前门”和“堵后门”的路径，让地方债务保持在一个合理的区间，既有利于稳增长、保民生、调结构，也有利于控风险。（二）从当前政策看我们如何转变抓经济工作的方式。从中央近期以来一系列政策的出台和对经济工作的重大决策部署，以及专家学者分析可以看出，我们国家正在进行新一轮的改革，其最大的要义是：“不是强调政府要做什么，而是强调政府不做什么。”专家概括为“强化市场、放松管制、改善供给”。第一，强化市场。强调政府与市场“换手”，政府职能转变，发挥市场的基础作用，激发市场主体的活力，市场能办的，就交给市场，政府不越位、不缺位。7月31日李克强在国务院常务会议上，专题研究推进政府向社会力量购买公共服务，要求要放开市场准入，释放改革红利，凡社会能办好的，尽可能交给社会力量承担，加快形成改善公共服务的合力，有效解决一些领域公共服务产品短缺、质量和效率不高等问题，使群众得到更多便利和实惠。李克强在会上明确，将适合市场化方式提供的公共服务事项，交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担。第二，放松管制。强调减少审批，尊重市场，尊重市场主体的选择，政府减少微观干预。强化市场，必须要放松管制。放松管制，主要体现在中央和地方关系的处理上，即中央向地方分权，允许地方先行先试。李克强代表新一届政府作出承诺，要把国务院各部门行政审批事项的1700多项再削减三分之一以上。第一次国务院全体会议上又强调，大幅减少和下放行政审批事项，真正向市场放权，发挥社会力量作用，减少对微观事务的干预，激发经济社会发展活力。在新型城镇化建设过程中，改变土地开发方式、破除户籍制度等同样是放松管制的体现。第三，改善供给。强调减税促进投资，完善福利制度，调整国内利益分配，国有部门向居民部门让利。从前面发生在国际国内的三件事给我们的启示和党中央、国务院的决策部署看得出，过去10年的改革，是以增量改革为主，存量改革为辅，而现在的改革则需要存量改革为主，增量改革为辅。简而言之，中国已经到了依靠利益分配引导资源配置的时代。政府调整利益，市场配置资源，看得见的手引导看不见的手。因此，我们要抓好当前的经济工作，必须认清形势，创新思维，加快转变经济发展方式。（三）从内外机遇叠加看我们如何抓住有利条件趁势而上。尽管当前国内外经济形势严峻，但我们更应该看到，下半年我县经济社会发展还面临一些重大机遇和有利条件。第一，外部机遇。一是国内外经济环境复杂，稳增长仍居重要位置。下半年项目审批可能会加快，而未来铁路投资、棚户区改造、城市基础设施建设、节能环保等领域将成为投资的重点，这些都是我县当前的薄弱环节，对于我们来说，将是个绝好的发展机遇。二是从近期中央一系列表态以及部署的多项工作来看，调结构举措频出，提高经济增长质量意图明显。中央相继出台的加快发展节能环保产业，促进信息消费等举措，不仅有利于改善民生，而且还可以调整产业结构，形成新的经济增长点，推动经济转型升级。三是中央继续释放改革红利，为经济持续发展再添动力。此轮简政放权，堪比“国企改革”，它一下子打开了民间资本进入重大工程项目甚至传统垄断产业的大门，有望激发民间资本的投资热情和活力。第二、内部机遇。一是多年来，党中央、国务院和省委、省政府始终关心支持XX县的改革发展，特别是得到农工党的关心和支持，各种利好政策多重叠加，正逐步释放出巨大的“政策红利”。二是随着东部沿海地区产业结构升级，产业梯度转移的趋势日益明显。特别是从我县最近招商引资对接、洽谈的项目来看，中东部地区产业转移的速度和规模快速提升，正在寻找新一轮的产业转移基地，为我县承接产业转移提供了难得的机遇。三是全县上下干事创业的精气神逐步提振。县四大班子形成的团结拼搏、奋勇争先的优良传统和苦干实干、务实创新的作风，以及全县上下思发展、盼发展、谋发展的浓厚氛围，为我们创造了加速发展的 “精气神”，这些都是我们的优势所在、潜力所在、希望所在。综合分析，当前我县经济发展的有利因素和不利因素并存、严峻挑战和难得机遇同在，总体上经济环境将日趋向好。只要我们认真落实中央、省、市的决策部署，始终保持清醒头脑，切实增强忧患意识和机遇意识，坚定必胜信心和决心，抢抓机遇、乘势而上，创造性地抓好各项工作，牢牢把握发展的主动权，完全能够在推动经济社会又好又快的基础上实现更好更快发展。三、苦干实干，确保全面完成全年目标任务习近平总书记在7月30日中共中央政治局会议上指出，做好下半年经济工作，要坚持统筹稳增长、调结构、促改革，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，努力实现三者有机统一。全省半年经济工作会议暨项目观摩总结会议提出，要坚持稳中求进、进中有为的方针，认清形势、坚定信心，沿着既定的思路，朝着既定的目标，众志成城，苦干实干，奋力完成年初确定的目标任务，在实现同步小康的进程中迈出坚实步伐。8月1日，陈敏尔省长在省第十二届人民政府第9次常务会议上强调，要把提高“四个比重”的着力点放在稳增长、调结构、促改革、惠民生上。不断加快工业经济、城镇人口、民营经济XX县域经济增长速度，做大总量，促进全省经济稳步增长。要认真抓好落实，把提高“四个比重”作为政府工作的重要抓手，科学研究制订方案，推动计划有效实施，确保取得实效。下半年，全县经济社会发展的任务相当繁重，面临的压力和挑战更大。我们要把思想和行动统一到中央、省、市的精神上来，力拼搏，努力推动全县经济社会加速发展、跨越发展、转型发展。总的思路是“一平台、两短板、三抓手、四比重”：即以“5个100工程建设”为“一个平台”，加快“补齐工业化、城镇化”“两块短板”，以“项目建设、招商引资、信贷融资”为“三个抓手”，着力提高“工业经济、民营经济、县域经济和城镇化率”“四个比重”。总的要求是：“两不变”、“三不减”、“一确保”：即目标不变、决心不变，任务不减、力度不减、速度不减，确保全面或超额完成全年各项目标任务。重点抓好九个方面工作：（一）突出抓好实体经济的发展和壮大，进一步增强发展实力。把发展实体经济摆在更加突出的位置，千方百计保持投资高位运行。一是加快产业发展。下大力气调整三次产业结构，增强一产，做大二产，搞活三产，加快实现传统农业向现代农业、传统工业向现代工业、传统服务业向现代服务业的转变。二是狠抓工业经济。聚工业之气，造工业之势，成工业之强。坚持集聚化、特色化、循环化的理念，大力发展壮大煤炭、电力等支柱产业，培育一批竞争力强、带动作用大、管理水平高的集团企业，重点推进渝富集团煤制清洁燃料综合利用示范项目建设，力争完成投资15亿元以上，加快华润大方电厂项目的前期工作，力争早日进场开工建设，确保规模以上工业增加值达亿元以上，下半年完成工业投资亿元、发电亿千瓦时、生产原煤405万吨。三是促进民营经济发展壮大。深入实施民营经济“三年倍增计划”，认真落实好国家鼓励和引导民间投资健康发展的“新36条”措施和“3个15万元”扶持政策，引导民营企业做大做强，力争下半年民营经济完成增加值亿元以上。（二）突出抓好项目建设和融资信贷，进一步增强发展动力。一是加强项目申报。抓住机遇，抓紧申报一批棚户区改造、城市基础设施建设、节能环保等领域的项目，争取获得审批。二是加快项目建设。加强对在建重大项目的调度管理和跟踪服务，推动项目提速建设，争取新开工一批重大基础设施项目、重大产业项目和重大民生项目。三是完善要素保障。增强资金融通能力，搭建银政企合作交流平台，破解土地难题，保障发展用地需求，增强煤电油运气等资源的供给能力，认真落实各项政策措施，做好保障企业要素供给的“加法”，减轻企业负担的“减法”，鼓励企业技术改造和创新的“乘法”，淘汰落后产能的“除法”，千方百计帮助企业开足马力生产，让更多的项目生成为企业，使中小企业铺天盖地、大型企业顶天立地。四是抓好“5个100工程”建设。把“5个100”工程作为经济发展的战略平台和总抓手，全力掀起建设高潮，确保纳入“5个100”工程的循环经济产业园区和食品药品产业园区完成全年的建设任务，重点要加快产业项目、配套基础设施、环保设施建设,确保完成投资28亿元以上。要加大标准厂房建设和招商引资力度，力争下半年建成标准厂房17万平方米，千方百计提高标准厂房入驻率和企业投产达产率。确保循环园区投产企业8家以上，新开工建设项目10个以上；食品药品园区投产企业10家以上，新开工建设项目6个以上。加快现代高效农业示范园区建设，重点引进有实力有特色的龙头企业入园，确保中药产业和辣椒示范园有实质性进展。全力推进黄泥塘镇、六龙镇示范小城镇建设，确保完成投资3亿元。按照城市综合体功能区分定位和规划布局，因地制宜、循序渐进推进绅达城市综合体建设，确保下半年完成10万平方米主体建设，完成投资亿元以上。以自然资源禀赋和历史文化背景为依托，全力打造慕俄格古城，着力推进西城门和三公桥小区建设，确保完成投资1亿元以上。（三）突出抓好基础设施建设，进一步增强发展马力。一要加快构建现代综合交通运输体系。做好黔大高速石板至东关段、织毕铁路征地拆迁工作，配合做好成贵铁路、厦蓉高速等项目前期工作，尽快开工建设六龙至羊场运煤公路，结合美丽乡村工程加快通村公路（油路）建设，形成四通八达、大进大出的交通格局。二要加快现代水利体系建设。岔河水库力争下半年完成投资3800万元以上，总投资达到亿元以上，完成总工程量的65%。争取箐口水库、龙井沟水库、长征水库等尽快启动建设，加快除险加固工程、中小河流治理工程、农村饮水安全工程、烟水配套工程和水土保持工程建设。着力解决工程性缺水问题，满足工业化、城镇化和农业现代化的用水需求。三要加快电力和信息基础设施建设。完善全县电网规划，加大资金投入，改善电网硬件设施，加快电网系统改造升级。完善电子政务骨干网，加快建设数字广播电视覆盖网络，积极推进电信网、互联网、广播电视网“三网融合”。继续抓好广播电视“户户通”工程，推动互联网进村入户，加快农村信息化进程。（四）突出抓好城镇化和美丽乡村建设，进一步增强发展魅力。一是加快新区建设。要着力打造宜居城市。城市也好，城镇也罢，首先要有赖以生存和发展的多元化产业吸聚民众，然后要有安全感，有益于健康的居住环境，如此才能吸引越来越多的人群，城市才更有活力。我们要继续以金龙新区、顺德新区和慕俄格古城建设为重点，全力加快城市建设步伐。确保完成杜鹃大道、顺德大道、云龙大道建设；九驿大道改扩建工程完成投资1亿元以上，力争启动同心大道等12条主次干道和连接路网建设，确保启动6条以上。开工建设县城供水二期工程、县排水工程、中水回用工程、老垃圾场治理工程、第三期背街小巷改造等工程。加快房地产开发，督促全县26家房开企业加快施工进度，重点推进绅达国际豪庭、久桓城市综合体、荣新时代广场等项目建设，确保下半年完成房地产开发投资9亿元以上。二是加快美丽乡村建设。力争8月底全面完成农村环境综合整治美丽乡村“两个硬化”建设任务。重点打造羊场镇羊场村等6个美丽乡村精品示范村，抓好文阁乡、长石镇、凤山乡3个扶贫生态移民点的搬迁入住。（五）突出抓好招商引资，进一步增强发展活力。牢固树立抓招商引资就是抓发展的理念，继续把招商引资作为工作的重中之重来抓，千方百计提高招商引资实效，确保实现全年招商引资到位资金165亿元、力争170亿元的目标任务。一要善于抓住机遇。继续利用好农工党中央和东部十省市统一战线对口帮扶我县的机遇，积极“走出去”，与东部沿海地区实力雄厚、产业先进、科技含量高的优势企业联系对接，努力“请进来”，促成一批优势企业和项目尽快进入园区，落地建设。二要营造优良环境。栽不好梧桐树，凤凰来了也留不住！要不断完善基础设施，重点加快园区水电路讯气厂房等设施建设。努力打造宽松的政策环境、高效的服务环境和良好的治安环境，认真搞好招商项目跟踪服务、施工协调和要素保障。三要创新招商方式。建立以商招商、委托招商、中介招商等招商机制，继续发挥招商小分队的作用，最大限度壮大招商引资力量，最大限度延伸招商引资网络，迅速掀起全民招商的热潮。（六）突出抓好“三农”工作和扶贫开发，进一步增强发展生命力。围绕“粮食增产、农业增效、农民增收”，坚持什么赚钱就种什么、养什么，进一步提高特色经济作物和畜牧业在农业中的比重。大力调整产业结构，促进农业产业化发展，增强农业比较效益。不断探索农业适度规范化经营，发展壮大龙头企业，培育农民专业合作组织，建立农产品流通体系，壮大农村集体经济，促进农民持续增收。扎实抓好“三秋”工作，努力完成33万担烟叶收购任务。继续把扶贫开发作为第一民生工程，狠抓保民生、强基础、扶产业三个工作重点。大力实施扶贫生态移民工程，完成855户、3820人的扶贫生态移民任务。确保完成8万人的减贫困任务，完成2个贫困乡“减贫摘帽”。当前，我们面临持续干旱的考验，截止8月9日，我县受灾人口达到万人，农作物受灾万公顷，直接经济损失亿元。各级各部门要认真贯彻落实好习近平、李克强、赵克志、陈敏尔、张吉勇等中央、省、市有关领导关于进一步做好抗旱救灾工作的一系列重要指示，按照县委、政府的安排部署，扎实有效抓好抗旱救灾工作，努力做到“粮食少减产、农民要增收”。（七）突出抓好改革开放和科技创新，进一步增强发展驱动力。全省半年经济工作会议提出：“要坚持把改革开放作为加速发展的关键一招”。我们要进一步解放思想，创新思维，在工作上有新思路，行动上有新方法，加大行政管理体制、财税体制、资源配置体制和医药卫生体制等改革力度，加快转变政府职能，促进社会事业发展和基本公共服务均等化。大力发展非公有制经济，拓展民间资本进入的行业领域，进一步落实好“减政、减支、减负”政策，释放改革红利。不断推进投融资体制改革，规范完善政府投融资平台运行和监管制度，优化金融生态环境。继续以县建设投资公司为平台，加强专业人才配置，打造优秀融资团队。开拓多元化融资渠道，努力缓解融资难、成本高的问题。加强与融资机构的沟通协调，确保融资亿元以上，力争20亿元以上。不断推进扩权强县改革，大力发展县域经济。科技创新方面。要认真贯彻落实好省委十一届三次全会部署，坚持把科技人才作为转型发展的核心力量，大力引进高层次创新创业人才，建设素质优良、结构合理、真抓实干的人才队伍。（八）突出抓好民生保障，进一步增强发展承载力。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，办好“十件民生实事”，让发展成果全民共享。一要抓好社会保障。加强城乡社会保障体系建设，做到“应保尽保”。继续抓好城镇保障性住房建设，确保完成1800套公租房建设和800套城市棚户区改造任务。二要抓好教育事业发展。着力推进义务教育均衡发展，合理规划、统筹城乡学校布局，健全“控辍保学”工作长效机制，认真实施好教育“9+3”计划，大力发展民办教育，努力提高学生营养餐实施水平，确保完成167个教育工程建设。三要抓好医疗卫生建设。巩固发展城乡医疗保障制度，实现城乡医疗保险全覆盖，不断完善国家基本药物制度，减轻人民群众看病就医压力。加大公共卫生事业投入，加快县级公立医院改革，加快乡镇卫生院和农村医疗卫生服务体系建设，加强食药品监督管理，全面提高医疗卫生服务水平和能力。四要抓好就业和创业。落实好促进就业的各项政策措施，扶持返乡农民工和大学生创业，实现以产业促进就业、以创业带动就业，加大职业技能培训，推动实现更高质量就业，逐步解决劳动力资源供需矛盾。（九）突出抓好社会稳定和安全生产，进一步增强发展保障力。改革是动力、发展是目的、稳定是前提，正确处理好改革、发展、稳定的关系，坚持“第一要务”和“第一责任”两手抓、两手都要硬。一要抓好创新社会管理和信访维稳工作。加强矛盾纠纷排查化解，降低社会风险，着力解决影响社会和谐的源头性、基础性和根本性问题，不断提高社会管理科学化水平。加强舆情引导，强化网络监管，妥善应对媒体，防止发生重大舆情炒作事件。坚决防止发生恶性刑事治安案件。落实信访工作目标管理和领导包保制度，加大接访接待力度，及时解决信访群众合法诉求，努力把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。二要抓好安全生产工作。始终保持安全生产警钟长鸣、坚决克服麻痹松懈思想、严守安全生产底线，巩固好我县安全生产工作连续五年全市第一名的好成绩。加强公共安全监管，及时消除安全隐患，坚决防止发生重大公共安全事故。认真开展好安全生产大检查活动，严防死守，杜绝重特大安全事