甘南藏族自治州新基建项目立项申请报告

泓域咨询MACRO/ 甘南藏族自治州新基建项目立项申请报告甘南藏族自治州新基建项目立项申请报告规划设计 / 投资分析 第一章 总论一、项目承办单位基本情况（一）公司名称xxx公司（二）公司简介顺应经济新常态，需要公司积极转变发展方式，实现内涵式增长。为此，公司要求各级单位通过创新驱动、结构优化、产业升级、提升产品和服务质量、提高效率和效益等路径，努力实现“做实、做强、做大、做好、做长”的发展理念。本公司奉行“客户至上，质量保障”的服务宗旨，树立“一切为客户着想” 的经营理念，以高效、优质、优惠的专业精神服务于新老客户。 公司根据市场调研，结合国家产业发展政策，在大力发展相关产业的同时，积极实施以“节能降耗、环境保护、清洁生产”为重点的技术改造和产品升级换代，取得了较好的经济效益和社会效益；企业将以全国性的销售网络、现代化的物流运作、科学的管理、良好的经济效益、与客户双赢的经营方针，努力把公司发展成为国内综合实力较强的相关行业领军企业之一。投资作为与出口和消费并驾齐驱的三驾马车，将成为经济发展重要支撑，以政府为主导的新基建，将成为“稳投资”战略的重中之重。消费和出口来对冲经济下行压力的效果短时间内难以显现，投资能够有效提振市场预期，刺激经济增长。投资作为与出口和消费并驾齐驱的三驾马车，将成为经济发展重要支撑，以政府为主导的新基建，将成为“稳投资”战略的重中之重。消费和出口来对冲经济下行压力的效果短时间内难以显现，投资能够有效提振市场预期，刺激经济增长。投资作为与出口和消费并驾齐驱的三驾马车，将成为经济发展重要支撑，以政府为主导的新基建，将成为“稳投资”战略的重中之重。消费和出口来对冲经济下行压力的效果短时间内难以显现，投资能够有效提振市场预期，刺激经济增长。上一年度，xxx集团实现营业收入4474.97万元，同比增长22.52%（822.64万元）。其中，主营业业务特高压设备生产及销售收入为3934.70万元，占营业总收入的87.93%。上年度营收情况一览表序号项目第一季度第二季度第三季度第四季度合计1营业收入939.741252.991163.491118.744474.972主营业务收入826.291101.721023.02983.673934.702.1特高压设备(A)272.67363.57337.60324.611298.452.2特高压设备(B)190.05253.39235.30226.25904.982.3特高压设备(C)140.47187.29173.91167.22668.902.4特高压设备(D)99.15132.21122.76118.04472.162.5特高压设备(E)66.1088.1481.8478.69314.782.6特高压设备(F)41.3155.0951.1549.18196.742.7特高压设备(.)16.5322.0320.4619.6778.693其他业务收入113.46151.28140.47135.07540.27根据初步统计测算，公司实现利润总额1095.75万元，较去年同期相比增长176.68万元，增长率19.22%；实现净利润821.81万元，较去年同期相比增长81.24万元，增长率10.97%。上年度主要经济指标项目单位指标完成营业收入万元4474.97完成主营业务收入万元3934.70主营业务收入占比87.93%营业收入增长率（同比）22.52%营业收入增长量（同比）万元822.64利润总额万元1095.75利润总额增长率19.22%利润总额增长量万元176.68净利润万元821.81净利润增长率10.97%净利润增长量万元81.24投资利润率30.10%投资回报率22.58%财务内部收益率25.43%企业总资产万元8039.69流动资产总额占比万元34.02%流动资产总额万元2734.98资产负债率33.15%二、项目概况（一）项目名称甘南藏族自治州新基建项目近期，各地新出台的基建发展规划皆涵盖了产业转型发展、创新驱动、“五网”建设相关的新基建项目，且新基建的占比有上升趋势。而在新经济、新产业、新模式等理念、发展目标的影响下，市场也会自发地将资金聚焦于为经济发展提供新动能的新基建领域。可以说，从政策层面和市场层面，注意力、资源、资金都会逐步聚焦于新基建的发展。故而，新基建的全面落地已是水到渠成。当前我国传统基建存在重复建设、结构失衡、产能过剩、结构错配、区域分布不均等问题，严重制约着经济活动的开展。新基建的发展将会对传统基建形成补充，有着较大向上发展的动能。从财政政策来看，财政部提前下达2020年新增地方政府债务限额18480亿元，较上年提前下达增加4580亿元，增幅达33%。其中专项债务限额累计12900亿元，传统基建所占份额接近5000亿元。财政政策作为重大投资项目的主要资金来源，托底新基建发展行情。政府专项债中片区开发类的主要流向以园区建设、交通运输和城市建设为主。从PPP投资方向来看，片区开发、市政工程和交通运输仍是政府财政支出的主力，新基建的轨道交通、园区开发以及城镇化建设都涵盖在内。同时预计2020年财政赤字率有望增长，政策将更加积极有为支持新基建发展。（二）项目选址xxx经济开发区（三）项目用地规模项目总用地面积15927.96平方米（折合约23.88亩）。（四）项目用地控制指标该工程规划建筑系数71.13%，建筑容积率1.23，建设区域绿化覆盖率6.16%，固定资产投资强度163.00万元/亩。（五）土建工程指标项目净用地面积15927.96平方米，建筑物基底占地面积11329.56平方米，总建筑面积19591.39平方米，其中：规划建设主体工程15299.95平方米，项目规划绿化面积1207.77平方米。（六）设备选型方案项目计划购置设备共计56台（套），主要包括：切丝片机、功能磨粉分离机、油烟净化设备、包装喷码机、不锈钢操作台、不锈钢漂槽、不锈钢杀菌槽、不锈钢预煮槽、杀菌锅、搅拌机、净化清洗机、清洗除杂设备、真空包装机、炒锅、微波解冻机等，设备购置费1216.98万元。（七）节能分析“甘南藏族自治州新基建项目建设项目”，年用电量632295.19千瓦时，年总用水量3218.79立方米，项目年综合总耗能量（当量值）77.98吨标准煤/年。达产年综合节能量24.63吨标准煤/年，项目总节能率27.65%，能源利用效果良好。（八）环境保护项目符合xxx经济开发区发展规划，符合xxx经济开发区产业结构调整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内。（九）项目总投资及资金构成项目预计总投资4655.80万元，其中：固定资产投资3892.44万元，占项目总投资的83.60%；流动资金763.36万元，占项目总投资的16.40%。（十）资金筹措自筹。（十一）项目预期经济效益规划目标预期达产年营业收入5101.00万元，总成本费用3826.89万元，税金及附加84.80万元，利润总额1274.11万元，利税总额1534.65万元，税后净利润955.58万元，达产年纳税总额579.07万元；达产年投资利润率27.37%，投资利税率32.96%，投资回报率20.52%，全部投资回收期6.37年，提供就业职位93个。（十二）进度规划本期工程项目建设期限规划12个月。对于难以预见的因素导致施工进度赶不上计划要求时及时研究，项目建设单位要认真制定和安排赶工计划并及时付诸实施。项目承办单位要合理安排设计、采购和设备安装的时间，在工作上交叉进行，最大限度缩短建设周期。将投资密度比较大的部分工程尽量押后施工，诸如其他配套工程等。undefined三、报告说明报告，简称可研，是在制订生产、基建、科研计划的前期，通过全面的调查研究，分析论证某个建设或改造工程、某种科学研究、某项商务活动切实可行而提出的一种书面材料。该项目报告对项目所涉及的主要问题，例如：项目资源条件、项目原辅材料、项目燃料和动力的供应、项目交通运输条件、项目建设规模、项目投资规模、项目产工艺和设备选型、项目产品类别、项目节能技术和措施、环境影响评价和劳动卫生保障等，从技术、经济和环境保护等多个方面进行较为详细的调查研究。通过分析比较方案，并对项目建成后可能取得的技术经济效果进行预测，从而为投资决策提供可靠的依据，作为该项目进行下一步环境评价及工程设计的基础文件。 项目报告通过对项目科学深入的市场需求和供给分析、未来价格预测、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、节能减排、投资估算、资金筹措、盈利能力等方面的科学研究，从市场、技术、经济、工程等角度对项目进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会环境影响进行科学预测，为项目决策提供了公正的、可靠的、科学性的投资咨询意见。四、项目评价1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合xxx经济开发区及xxx经济开发区特高压设备行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进xxx经济开发区特高压设备产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。2、xxx集团为适应国内外市场需求，拟建“甘南藏族自治州新基建项目”，本期工程项目的建设能够有力促进xxx经济开发区经济发展，为社会提供就业职位93个，达产年纳税总额579.07万元，可以促进xxx经济开发区区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。3、项目达产年投资利润率27.37%，投资利税率32.96%，全部投资回报率20.52%，全部投资回收期6.37年，固定资产投资回收期6.37年（含建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。4、引导民营企业建立品牌管理体系，增强以信誉为核心的品牌意识。以民企民资为重点，扶持一批品牌培育和运营专业服务机构，打造产业集群区域品牌和知名品牌示范区。五、主要经济指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积平方米15927.9623.88亩1.1容积率1.231.2建筑系数71.13%1.3投资强度万元/亩163.001.4基底面积平方米11329.561.5总建筑面积平方米19591.391.6绿化面积平方米1207.77绿化率6.16%2总投资万元4655.802.1固定资产投资万元3892.442.1.1土建工程投资万元1417.592.1.1.1土建工程投资占比万元30.45%2.1.2设备投资万元1216.982.1.2.1设备投资占比26.14%2.1.3其它投资万元1257.872.1.3.1其它投资占比27.02%2.1.4固定资产投资占比83.60%2.2流动资金万元763.362.2.1流动资金占比16.40%3收入万元5101.004总成本万元3826.895利润总额万元1274.116净利润万元955.587所得税万元1.238增值税万元175.749税金及附加万元84.8010纳税总额万元579.0711利税总额万元1534.6512投资利润率27.37%13投资利税率32.96%14投资回报率20.52%15回收期年6.3716设备数量台（套）5617年用电量千瓦时632295.1918年用水量立方米3218.7919总能耗吨标准煤77.9820节能率27.65%21节能量吨标准煤24.6322员工数量人93第二章 项目背景、必要性一、新基建市场分析“新基建”指以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新型基础设施，本质上是信息数字化的基础设施。“新基建”涉及的产业领域主要包括七个板块，分别是5G基站、大数据中心、人工智能、特高压、新能源充电桩、城际高铁和轨道交通、以及工业互联网。2020年以来，受疫情的影响，经济下行压力加大，中央层面多次强调将推进“新基建”建设。经测算，2020-2025年间，“新基建”领域中的城际高铁和轨道交通投资规模最大，其次是5G基站建设。“新基建”指以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新型基础设施，本质上是信息数字化的基础设施。“新基建”涉及的产业领域主要包括七个板块，分别是5G基站、大数据中心、人工智能、特高压、新能源充电桩、城际高铁和轨道交通、以及工业互联网。“投资、消费和出口”是拉动国民经济增长的三驾马车。受“新型冠状肺炎”疫情的影响，消费和出口受挫，投资则成为政府稳定经济局面的重要手段。投资手段中，“新基建”因短期有助于稳增长、稳就业，长期有助于增加有效供给，因此，被政府部门频频提及。2018年12月，“新基建”概念被初次提及；2019年，在中央召开的重要会议中，“新基建”又被多次提及；2020年以来，受疫情的影响，经济下行压力加大，推进“新基建”被政府强调的频次更高了。数据显示，2015-2019年，我国全社会固定资产投资增速呈波动下降趋势。2019年，全社会固定资产投资额为64.57万亿元，比上年增长5.9%，其中，基础建设投资增长3.8%。值得注意的是，2015-2017年，我国基建投资增速一直低于全社会固定资产投资增速，而2018年及以后，基建投资增速提升，也正是在2018年，“新基建”概念政府被提出。初步测算，2020-2025年在我国“新基建”建设涉及的七大产业领域中，城际高铁和轨道交通领域的总投资规模最大，投资规模预计达34400万亿元;其次是5G基础建设领域，投资规模预计达24000万亿元。二、新基建政策背景分析中共中央政治局常务委员会3月4日召开会议，会议指出，要加大公共卫生服务，应急物资保障领域投入，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。要注重调动民间投资积极性。根据相关报道，“新基建”最可能集中于7大领域：一是5G基站建设（5G板块），二是特高压，三是城际高速铁路和城市轨道交通（基建和高铁），四是新能源汽车充电桩，五是大数据中心，六是人工智能，七是工业互联网。与“旧基建”相比，“新基建”的特点在于支持科技创新、智能制造的相关基础设施建以及针对“旧基建”进行的补短板工程。新基建既包含宽口径的广义新基建，也包括窄口径的狭义新基建。2018年12月，中央工作会议提出要“加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板”。结合来看，新基建包含了两个口径，一个是旨在创新的狭义新基建，主要包括以科技产业升级为核心领域的配套基础设施建设，如5G基站、工业互联网、物联网、车联网、人工智能、智慧医疗、网络安全、云计算等；另一个口径是重在补短板的广义新基建，除上述狭义口径包含的领域之外，还包括轨道交通等交运短板、核电等能源短板、垃圾回收处理等环保短板、医院养老院体育场等民生短板等领域。结合来看，与“旧基建”相比，“新基建”的特点在于支持科技创新、智能制造的相关基础设施建以及针对“旧基建”进行的补短板工程。传统基建的投资效率不高，同时也可能导致产能过剩并加速房价回升，“房住不炒”的主线下“新基建”发力顺理成章。2008年，为应对全球经济放缓，我国开展了“四万亿”的大规模刺激举措以对冲国内基本面的下行压力，但同时也带来了一定的后果，如钢铁、煤炭等行业的产能、库存过剩，传统基建、地产等行业过于强势，居民、企业债务压力逐渐加大，地方政府隐性债务风险等问题，立足当下，若继续大规模采用传统的“铁公机”来刺激经济则可能加剧产能过剩并推升杠杆率水平，在此背景下，“新基建”的推出就顺理成章。从专项债流向看，新基建占全部基建的比例约为24%左右，子行业中轨道交通是主要发力点，而5G、大数据等狭义新基建的比重并不高。从PPP数据看，新基建占比约为22%，轨道交通、园区开发的占比最高。结合来看，狭义“新基建”的占比相对偏低，仍需政策发力以促进其持续发展。从PPP数据看，新基建占比约为22%，轨道交通、园区开发的占比最高。Wind数据显示，截至2020年2月末，我国共发行了9498亿元专项债，且资金全部流向基建领域（2019年9月国常会规定2020年的专项债资金全部不能流向土储棚改领域）总体看，狭义“新基建”的占比相对偏低，仍需政策发力以促进其持续发展。第一，新基建的占比持续升高，但目前传统基建仍占主导地位；第二，从新基建的分项来看，轨道交通、园区开发等致力于传统基建补短板的广义新基建占绝大多数，而5G、大数据等狭义新基建行业的占比不足50%。因此从短期来看，传统基建仍是当前稳增长的主导力量，但往后看，随着政策的不断引导和信息技术的持续发展，5G、大数据等狭义新基建有较为广阔的发展空间。政策面来看，以5G为核心的基础设施建设得到政策的广泛支持。自2018年中央经济工作会议首次提出“新基建”，此后得到政策的陆续加码，不断引导资金流向新基建领域。2020年度各省市投资计划清单相继出台，基建项目成为受关注的重点领域，同时涵盖新老基建两个范畴，下一阶段重大项目的开工建设将成为扩大内需稳定外需的重要力量。据21世纪经济报道统计，截至3月1日，北京、河北、山西、上海、黑龙江、江苏、福建等13个省市区发布了2020年重点项目投资计划清单，其中8个省份公布了计划总投资额，共计33.83万亿元。从财政政策来看，财政部提前下达2020年新增地方政府债务限额18480亿元，较上年提前下达增加4580亿元，增幅达33%。其中专项债务限额累计12900亿元，传统基建所占份额接近5000亿元。财政政策作为重大投资项目的主要资金来源，托底新基建发展行情。政府专项债中片区开发类的主要流向以园区建设、交通运输和城市建设为主。从PPP投资方向来看，片区开发、市政工程和交通运输仍是政府财政支出的主力，新基建的轨道交通、园区开发以及城镇化建设都涵盖在内。同时预计2020年财政赤字率有望增长，政策将更加积极有为支持新基建发展。利率方面，Shibor利率存在下行趋势，MLF利率在2月下降10个基点之后，2月20日贷款基本利率下调，1年期LPR从4.15调至4.05；5年期以上LPR调为4.75，前期为4.8。除此之外，央行松口存款基准利率有望迎来四年中首调，在保持流动性充裕合理的同时将有效降低社会融资成本。2月27日，央行表态要对普惠金融服务达标的银行择机定向降准，降准与定向降准政策近期也有可能落地。宽松的货币政策，资金成本低，能够降低企业融资成本，发挥投资乘数的拉力，有利于资本流向新基建领域。二、项目建设背景1、在中国当前重点推动战略性新兴产业发展，主要是在劳动力成本等持续上升、追赶型增长方式面临外部约束等背景下的必然政策选择，体现了内生增长的内涵。经典的内生增长理论认为，国家或地区经济可不依赖外力推动而通过自身内在因素实现持续健康增长，内生的技术进步和创新是推动经济持续增长的决定要素，其中技术创新是经济增长的源泉，而劳动分工程度和专业化人力资本的积累水平决定技术创新水平高低。技术进步带来消费需求结构和产业结构分化，由技术研发机制、市场培育机制、制度激励机制共同作用直接推动产业发展。战略性新兴产业内生性增长体现为需求、知识、制度等内生变量的增长。同时，基于中国当前的市场潜力、以及人力资源等方面的雄厚积累，推动战略新兴产业的发展，是有现实条件支持的。另外，适应转型需求的战略新兴产业，往往对整个产业的转型具有一定的先行、引领、引导作用。技术的重大突破导致技术分化，形成不同发展方向的技术，继而依靠技术选择形成市场信赖的技术群和企业群。产业创新技术的先行性、主导性和突破性，使产业具有政策导向作用，预示着未来经济发展重心能够代表未来科技、产业发展的方向，成为产业发展的主流，在未来较长时期内对经济和产业发展具有较强的引领和带动作用。2、投资项目建设有利于促进项目承办单位技术水平提升，有利于促进企业自主研发能力提高，坚持重点突破与整体推进有机结合；紧紧围绕战略性新兴产业、高技术产业发展重点，把有限的科技资源集中到事关战略性新兴产业发展的关键技术、领域，集中到事关企业科技创新能力提升的重要环节，为此，投资项目建设有利于发挥导向、牵引、辐射和带动作用，延伸相关产业链，壮大产业集群，增强相关产业的发展水平和竞争能力。投资项目建设有利于促进项目建设地先进制造业的发展，有利于形成市场规模和良好经济社会效益的产业集群，推动产业结构转型升级；坚持自主创新与技术引进、利用全球创新资源有机结合；推进产学研联合攻关，构建“政府企业高校科研院所金融机构”相结合的产业技术研发模式，推动一批关键共性技术开发，大力推进科技成果产业化；同时，积极引进境外先进技术，加快引进、消化、吸收和再创新。项目承办单位已经形成了广阔的视野和集成外部技术的能力，在此基础上公司成立了技术研发中心，开展集成创新，实现了相对项目产品设计、制造、工艺、检验、调试等服务流程，完成了项目产品产业化制造的各项准备工作。中央经济工作会议再次强调“坚定不移建设制造强国”“推动制造业高质量发展”，使我们深受鼓舞，信心倍增。他强调，要贯彻落实中央对当前经济运行的重大决策。三、必要性分析1、产业结构的水平要从低端、中端逐步走向中高端，对冲中国经济的下行压力。今后，我国应在大力发展战略性新兴产业的同时，加快传统产业优化升级。产业结构调整的根本出路是创新，要通过创新使我国企业从价值链和产业链的低端走向中高端，这涉及到技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新、市场创新。通过营造实业能致富，创新致大富的环境，培育宽容失败、鼓励冒险、兼容并包的创新创业文化，推动合作创新和发展平台经济，鼓励企业自主创新，使企业真正成为创新主体。undefined2、国际经验表明，在工业化早期阶段，实现高速增长相对容易，而从中等收入阶段向高收入阶段的过渡中，发展的难度明显增大，只有少数经济体能成功跨越这一关口。我国经过长期努力，经济发展取得历史性成就、发生历史性变革，形成了世界上人口最多的中等收入群体，但同时也面临不少困难和挑战。推动高质量发展，正是我国跨越关口、攻坚克难、应对挑战的一剂“对症良药”。当前，我国经济发展步入新常态。一方面，经济韧性好、潜力足、回旋空间大，为转方式、调结构，促进经济持续健康发展提供了有利条件；另一方面，新常态下出现的一些趋势性变化，也使得经济社会发展面临不少困难和挑战。解决这些前进道路上的现实矛盾，关键的一招就是全面深化改革。过去一年，国际环境扑朔迷离，复杂多变，国内发展任务繁重，异常艰巨。我们能够确保经济运行处于合理区间，经济结构调整出现积极变化，实现经济社会持续稳步发展，说到底，与全面深化改革取得重大进展密不可分。一年来，行政体制改革、财税体制改革、户籍制度改革、国有企业混合所有制改革、央企负责人薪酬制度改革、考试招生制度改革、司法体制改革等亮点频频；一批与经济社会密切相关的商品和服务价格有序放开，进一步激发了市场活力；持续推进的简政放权措施和“负面清单”管理，极大地激发了全民创业兴业和带动就业的内在动力。3、考虑到项目建设地的投资环境、劳动力条件和政策优势，项目承办单位决定在项目建设地实施投资项目建设，投资项目的生产规模和工艺技术装备将达到国际先进水平，有利于进一步提升产品质量，丰富产品品种并可以配合其他相关产品形成突出优势，使市场占有率以及竞争力得到进一步巩固和增强。投资项目建成投产后，项目承办单位将成为项目建设地内目前投资规模较大的企业之一，项目的建设无论是对企业自身的发展还是对促进当地经济和社会发展，都将起到明显的推动作用；投资项目的建设是项目承办单位自身发展的需要，随着国内相关行业的高速发展和客户需求面的不断增多，项目产品市场需求量日益扩大，因此，紧紧抓住项目产品市场需求动态，拓展投资项目丰富产品线及扩大生产规模已经显得必要而且紧迫。第三章 项目建设地研究一、项目选址原则项目建设区域以城市总体规划为依据，布局相对独立，便于集中开展科研、生产经营和管理活动，并且统筹考虑用地与城市发展的关系，与项目建设地的建成区有较方便的联系。项目选址应符合城乡建设总体规划和项目占地使用规划的要求，同时具备便捷的陆路交通和方便的施工场址，并且与大气污染防治、水资源和自然生态资源保护相一致。节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地；应充分利用天然地形，选择土地综合利用率高、征地费用少的场址。二、项目选址该项目选址位于xxx经济开发区。园区突出产业发展重点。全面落实制造强省建设1274行动计划（即先进轨道交通装备、工程机械等12个重点产业，制造业创新能力建设工程、智能制造工程等7大专项行动，标志性产业集群等4大标志性工程），加强对各级产业园区的分类指导，进一步强化国家级和省级新型工业化产业示范基地在产业聚集发展中的先导作用，积极引进国内外龙头企业，通过引进新技术，开发新产品，不断优化产业结构，积极淘汰落后产能，延伸产业链条，提升质量水平。园区不断完善自身创新体系建设，加快承接国际、沿海产业转移，促进优势产业集聚，推进产业结构从低附加值的一般加工业为主向高附加值的先进制造业和高新技术产业为主转变，产业组织形态从传统块状经济为主向现代产业集群为主转变，打造县域经济发展的重要支撑。省产业园区建设领导小组制订发布产业园区主导产业指导目录，避免产业园区之间同质化竞争，防止低水平重复建设和招商引资恶性竞争，实现产业园区错位发展，着力打造一批具有湖南特色和竞争优势的产业集群。园区不断坚持发展新产业新业态，加速结构优化和动力转换。国家高新区不断发展新型产业组织，积极培育新兴业态，全面构建高新技术转移转化通道和产业化平台，新兴产业生成能力和集聚效应不断增强，已经成为支撑和引领区域产业结构调整的核心力量。甘南藏族自治州南与四川阿坝州相连，西南与青海黄南州、果洛州接壤，东部和北部与陇南市、定西市、临夏州毗邻，地理坐标位于东经10046-10444，北纬3306-3610之间。总面积38521平方千米。甘南藏族自治州位于青藏高原东北边缘，地处青藏高原、黄土高原和陇南山地的过渡地带。版块地势西北高，东南低，由西北向东南呈倾斜状。境内山峦重迭，沟谷纵横，地形错综复杂。西南部的积石山系，西北部的西倾山系与南部的岷山迭山山系形成州境地貌的主要构架。这些由西向东逶迤蜿蜒的高峻山峰与其问的高原阔地，构成了州境西、北、南面平均海拔3000米以上的主要地貌区域。境内仅舟曲县瓜子沟口为最低点，海拔1172米，处整个倾斜地势的东部箕口。综观全州地势，呈现三个地貌类区，即山原区、峡谷区与山地丘陵区。甘南藏族自治州境地域属西秦岭褶皱带，地质构造体系主要属秦岭东西向构造。构造带位于州境中、南部，形成时期早，持续时间长，是州境主要的骨架构造。它经过各期构造运动，特别是中生代以来，更使南秦岭东西向构造体系经历了强烈的变动。以境内地层沉积分析，连续沉积或基本连续沉积时期大约从震旦系开始，至三迭系结束。地质构造呈浅海陆棚相沉积，间或有火山岩沉积及岩浆侵人。从三迭纪末期发生的间A型俯冲挤压，促使州境陆块缝合率先形成印支期碰撞造山带，在境内形成剧烈褶皱。燕山期由于地壳的剧烈运动，形成断块构造阶段。在局部形成山间凹陷和许多断裂盆地的同时，还接受了侏罗系或白垩系的陆相河湖沉积。期间，境内东西向构造带还有强烈活动，在东西向构造的基础上生成和发展了武都山字型构造。州境南部地域处在武都山字型西翼前弧，并在迭部境内形成反射弧。位于阴山和秦岭两个东西向构造带之间的祁吕贺兰山字型构造带也在中生代的多次构造运动中形成，其西翼前弧展向州境北部。甘南藏族自治州具有大陆性季节气候的特点。光照充裕，利用率低；热量不足，垂直差异大；降水较多，地理分布差异显著。全州除舟曲、迭部县部分地区没有严寒期外，其余地方长冬无夏，春秋短促。甘南藏族自治州各地年平均气温在1-13之间，地域差异很大。总的分布趋势是自东南向西北逐渐递减。四季气温的分布趋势大致与年平均气温相似，由东南向西北递减。气温的年较差一般在20-22之间，合作为23。甘南州是全省年较差最小的地区，全州各地夏季气温最高，月平均气温的最大值出现在7月；冬季气温最低，最小值出现在1月。全州降水量的地理分布极不均匀，各地降水量多少差别很大，分布趋势大致以西南部的郎木寺向四周递减季降水量分布亦很不均匀，暖季多，冷季少，雨热同季的特征显著。全州的日照时数分布趋势由东南向西北逐渐递增，变化范围在1800-2600小时之间，日照时数的季节分布不均匀，临潭、合作、碌曲、郎木寺多出现在冬季；玛曲、夏河、迭部多出现在春季；舟曲、卓尼多出现在夏季；秋季各地日照时数最少。甘南藏族自治州境内的主要河流有黄河、洮河、大夏河和白龙江（统称三河一江），分属黄河水系和长江水系。黄河、洮河、大夏河流域属黄河水系；白龙江流域属长江水系。其中洮河、大夏河又是黄河的一级支流；白龙江属嘉陵江的一级支流。州境所辖的玛曲、碌曲、卓尼、临潭、夏河5县境属黄河流域，主要河流有黄河（首曲）及其支流洮河、大夏河；迭部、舟曲两县全境及碌曲县的郎木寺一带属长江流域，主要河流为白龙江。甘南藏族自治州地跨长江、黄河两大流域，其上游河流纵横，水资源比较丰富，多年平均径流量稳定。可供开发利用的浅层地下水资源分布均匀，补给来源可靠。自治州的水资源总量为254.1亿立方米，其中自产水量为101.1亿立方米，占甘肃省自产水量的33.9%；入境水量为153亿立方米，按产水模数计为26.1万立方米/平方千米，地下水资源量为41.11亿立方米。分布趋势为南部大于北部、西部大于东部。按流域水系共划分为5个分区。甘南地处黄河、长江上游，是洮河、大夏河以及长江支流白龙江的发源地。东部为典型的高山峡谷地貌，河谷深邃，河道落差集中，是甘肃省水能资源蕴藏丰富区。甘南藏族自治州矿产资源丰富，不仅矿种多，而且矿床类型比较齐全。据统计，全州共发现各种矿产地260处，其中能源矿产地56处，有色金属矿产地129处，非金属矿产地18处。自治州境内探明储量的矿种有22种，其中大型矿产地12处，中型33处，小型27处。据所探明的矿种储量分析，自治州的优势矿种有铀、泥炭、砷、铅锌、铁、金、镁以及水泥灰岩、白云岩等9种，潜在优势矿种有石膏、锡石、锑、汞。甘南藏族自治州内植物区系因复杂的地理成分而形成丰富的树种资源。据迭部林区调查，森林木本植物共58科116属304种。其中裸子植物5，11属27种，被子植物53科105属277种。在木本植物中，乔木142种，主要有松科的云杉、冷杉、油松、华山松；柏科的刺柏、园柏；桦木科的红桦、白桦；杨柳科的山杨、小叶杨、小叶柳、高山柳，壳斗科的栎、栗等；灌木有143种，主要有各种忍冬、各种杜鹃和沙棘、木质藤本等。稀有珍贵树种有连香树、水青树、领春木、短鳞铁杉、红豆杉、红杉、麦吊杉、三尖杉、杜仲、漆树、朱砂玉兰、金钱槭等。甘南藏族自治州野生动物资源丰富，尤其是珍贵动物的种类和数量在全省占有较大比重，也是甘肃珍贵动物的主要栖息区之一。甘南州境内鸟纲动物有15目33科154种；哺乳纲动物有6目20科77种。野生动物在高原山区垂直分布不明显，唯雪鸡、雪豹分布于高山草甸、裸岩地区。依自然景观，可分为森林区动物、草原区动物和沼泽水域动物。森林区动物主要有麝、蓝马鸡、苏门羚、猞猁、毛冠鹿及甘肃马鹿等；草原区动物主要有藏原羚、猞猁、麝和马鹿等；沼泽水域区动物中主要有水獭、天鹅等。属国家一类保护的野生动物有：大熊猫、梅花鹿、白唇鹿、雪豹、黑鹳、金雕、胡兀鹫、白肩雕、斑尾榛鸡、红尾虹雉、红雉、黑颈鹤、丹顶鹤、赤颈鹤等。属国家二类保护的野生动物有：黑熊、棕熊、石貂、水獭、金猫、猞猁、马麝、林麝、白臀鹿、藏原羚、岩羊、黄羊、苏门羚（鬣羚）、盘羊、苍鹰、灰鹤、血雉、红腹角雉、蓝马鸡、雪鸡（暗腹雪鸡、淡腹雪鸡）、天鹅、红隼、猎隼、灰背隼、红脚隼及鸮科的小鸮等。甘肃省重点保护的鱼类有山溪鲵（娃娃鱼、接骨丹、主要分布在卓尼、临潭、夏河、碌曲、迭部、舟曲等县的山间小溪之中。省列经济价值较高的鱼种主要有：极边扁咽齿鱼（小噱湟鱼）、花斑裸鲤（大咀湟鱼）、厚唇重唇鱼（石花鱼）、黄河裸袭尻鱼（草生鱼）、似鲶条鳅（狗鱼）、鲤鱼。三、建设条件分析企业管理经验丰富。项目承办单位是以相关行业为主营业务的民营企业，拥有一大批高素质的生产技术、科研开发、工程管理和企业管理人才，其项目产品制造技术和销售市场已较为成熟，在生产制造的精细化管理方面、质量控制方面均具有丰富的经验，具有管理优势；在项目产品的生产和工程建设方面积累了丰富的经验，为投资项目的顺利实施提供了管理上的有力保障。四、用地控制指标根据测算，投资项目建筑容积率符合国土资源部发布的工业项目建设用地控制指标（国土资发【2008】24号）中规定的产品制造行业建筑容积率0.80的规定；同时，满足项目建设地确定的“建筑容积率1.50”的具体要求。五、地总体要求本期工程项目建设规划建筑系数71.13%，建筑容积率1.23，建设区域绿化覆盖率6.16%，固定资产投资强度163.00万元/亩。土建工程投资一览表序号项目占地面积（）基底面积（）建筑面积（）计容面积（）投资（万元）1主体生产工程8010.008010.0015299.9515299.951217.781.1主要生产车间4806.004806.009179.979179.97755.021.2辅助生产车间2563.202563.204895.984895.98389.691.3其他生产车间640.80640.80887.40887.4073.072仓储工程1699.431699.432789.442789.44161.472.1成品贮存424.86424.86697.36697.3640.372.2原料仓储883.70883.701450.511450.5183.962.3辅助材料仓库390.87390.87641.57641.5737.143供配电工程90.6490.6490.6490.645.903.1供配电室90.6490.6490.6490.645.904给排水工程104.23104.23104.23104.235.284.1给排水104.23104.23104.23104.235.285服务性工程1076.311076.311076.311076.3162.305.1办公用房463.84463.84463.84463.8434.575.2生活服务612.47612.47612.47612.4728.986消防及环保工程303.63303.63303.63303.6319.776.1消防环保工程303.63303.63303.63303.6319.777项目总图工程45.3245.3245.3245.32-101.687.1场地及道路硬化3098.73594.23594.237.2场区围墙594.233098.733098.737.3安全保卫室45.3245.3245.3245.328绿化工程1336.2446.77合计11329.5619591.3919591.391417.59六、节约用地措施采用大跨度连跨厂房，方便生产设备的布置，提高厂房面积的利用率，有利于节约土地资源；原料及辅助材料仓库采用简易货架，提高了库房的面积和空间利用率，从而有效地节约土地资源。投资项目依托项目建设地已有生活设施、公共设施、交通运输设施，建设区域少建非生产性设施，因此，有利于节约土地资源和节省建设投资。undefined七、选址综合评价项目建设遵循“合理和集约用地”的原则，按照产品制造行业生产规范和要求，进行科学设计、合理布局，符合行业产品生产经营的需要。第四章 项目风险性分析一、新基建产业分析（一）新基建概况全球经贸摩擦加剧，叠加海外疫情导致各国经济存在不确定性的影响下，外需不足，内需承压，经济发展动力需要寻求新的出口。投资作为与出口和消费并驾齐驱的三驾马车，将成为经济发展重要支撑，以政府为主导的新基建，将成为“稳投资”战略的重中之重。消费和出口来对冲经济下行压力的效果短时间内难以显现，投资能够有效提振市场预期，刺激经济增长。首先，出口层面来看，2018年3月以来，由于特朗普的单边贸易主义带来的中美经贸摩擦，我国贸易出口受到一定程度的影响。虽然在2020年1月15日，伴随中美达成第一接阶段经贸协议，取得阶段性成果，贸易摩擦而暂时得以缓解，利于我国贸易出口企稳回升，但是仍要正视后续由特朗普反复多变的个性而带来的不确定性，贸易出口要想平稳回升或进一步升级需要时间。另外，受疫情影响，2月份PMI出现大幅下滑，外贸领域的新出口订单指数和进口指数分别为28.7%和31.9%，环比降20.0%和17.1%，外需大幅削减。国内方面，中国人口红利下降，劳动力比较优势不断降低，出口贸易存在挑战。另外，当前贸易发展方向也呈现出智能化、服务化的倾向，传统贸易发展方式难以为继，跨境电子商务正快速发展。以5G为核心的新技术革命将会推动全球产业分工格局的重塑，新基建发展将有助于我国在全球产业链和价值链中占领高地。其次，从需求层面来看，2019年消费对GDP贡献率为57.8%，比上年下降了约20个百分点，城乡二元性、传统消费权重大、居住成本过高、以及投资结构与需求错配的问题使得消费贡献率增长势头承压，内需潜力有待持续释放，但短期内难以通过政策刺激显著改变。消费结构上，内部出现高级化发展趋向，但受到居住成本挤压。2019年居民服务性消费占比50.2%，超越货物消费权重，与发达国家60%-70%的服务消费比重相比还有较大增长空间。居住成本方面，房价的快速增长，挤压了居民的教科文娱、医疗保健等新型服务消费空间，2018年一线、二线、三线城市居住收入比分别为23.7177%、10.3679%、9.2314%。一般认为，合理的房价收入比的范围为4-6，房价收入比越高，则房价越高，偏离合理范围越严重。2019年居民部门杠杆率达55.8%，个人住房贷款余额30.2万亿元，城市居民消费性支出中，居住占比已经达到24.82%，新兴服务消费可用资金不断被房价压缩。城市新型基础设施建设是城市化发展的载体，也是城市化发展的需求。当前我国城镇化进程的发展规模和速度令人瞩目，2019年我国城镇化率达到60.6%。然而，与美、日等发达经济体82%到91%的城市化水平仍有较大差距。随着城乡融合战略的推进，城镇落户门槛的不断降低，城市化进程也将快速推进。据中国社会科学院城市蓝皮书：中国城市发展报告No.12预计，到2030年我国城镇化率将达到70%，2050年将达到80%左右。农村地区劳动力将加速流向城市，城市基础设施的建设也应与之匹配。从国家统计局公布的数据来看，城市固定资产投资的同比增长速度在2018至2019年度仅为3.8%,该指标2009年曾经达42.16%的水平。5G基站、特高压的建设将成为城市新一轮发展的基础，城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩建设将进一步帮助完善城市交通网络体系；大数据中心、人工智能的发展会加速数字化城市管理平台的搭建，大大提升城市管理综合统筹能力。新基建将改善就业情况，培育人力资本。第一，新基建作为生产经营的基础部门，能够有效集聚劳动力，发挥对就业的吸纳作用，缓解失业等社会性问题。1979-2018年，第一产业从业人员所占比重从69.8%降至26.1%。与此同时，第二产业从业人员占比从17.6%增长至27.6%，从业人员总量实现反超。从GDP不变价数据来看，2019年第二产业所占比重在40%左右，远远高于农业7%-8%的GDP占比。工业部门的劳动要素生产率明显较高，并且仍有较大空间吸纳剩余劳动力。第二，基础设施建设具有外溢性和网络效应，新基建对上下游产业的带动，以及触发的新的行业机会都能够有效吸纳社会劳动力。第三，发展新型基础设施建设，能够以此带动就业结构的升级。新基建的科技化的发展导向，能够促进高技术人才的培育，长期来看有利于我国人力资本的积累，释放我国经济增长潜力。当前我国传统基建存在重复建设、结构失衡、产能过剩、结构错配、区域分布不均等问题，严重制约着经济活动的开展。新基建的发展将会对传统基建形成补充，有着较大向上发展的动能。以5G为核心的高技术的发展引发的变革，支撑着中国数字经济的全新发展方向，推动我国从工业大国向工业强国转变。智能化、互联网+的全新业态，对生产供给提出了全新的要求。新型基建连接着供需的两端，发展新基建能够补短板，调结构，向前向后发挥联动作用，通过产业链条有效提高上下游企业的生产效率以及集约化、科技化水平，最终实现新基建与传统基建的融合。（二）新基建机遇分析早在2018年底召开的中央经济工作会议上就明确了“加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”的定位，随后“加强新一代信息基础设施建设”被列入2