概预算人员资格认证培训(设备专业新)

通信建设工程概、预算人员资格认定培训,中国移动通信集团设计院有限公司内蒙古分公司 赵旭东2009年11月,主要内容,一、概预算资格认证的意义、要求及培训目标,二、建设项目管理和工程造价,三、建设工程定额,四、工程价款结算,五、通信建设工程概、预算的编制,概预算资格认证的意义、要求及培训目标,国家工信部相关文件,中华人民共和国工业和信息化部令 第2号 工业和信息化部行政许可实施办法 通信建设监理企业资质认证和监理工程师资格认定；通信信息网络系统集成企业资质认定；通信建设工程概预算人员资格认定通信用户管线建设企业资质认定；通信建设项目招标代理机构资质认定；,中华人民共和国工业和信息化部通信建设工程概预算人员资格认定程序,教学提纲,通信建设工程概预算人员考试大纲,主要内容,一、概预算资格认证的意义、要求及培训目标,二、建设项目管理和工程造价,三、建设工程定额,四、工程价款结算,五、通信建设工程概、预算的编制,建设项目管理概述,建设项目的基本概念及构成,建设项目：指按一个总体设计进行建设，经济上实行统一核算、行政上有独立的组织形式，实行统一管理，由一个或若干个具有内在联系的工程所组成的总体。建设项目按照工程造价和建设管理的需要，可划分为单项工程、单位工程、分部工程、分项工程单项工程：是建设项目的组成部分，指具有单独的设计文件，建成后能够独立发挥生产能力或效益的工程。单位工程：是单项工程的组成部分，是指具有独立的设计文件，能单独施工，但建成后不能独立发挥生产能力或使用效益的工程。分部工程：是单位工程的组成部分，分部工程一般按工种来划分，也可按单位工程的构成部分来划分。分项工程：是分部工程的组成部分，将分部工程划分为若干个分项工程，划分的粗细程度视具体编制概预算的不同要求而确定。,单项工程,单项工程,单项工程,建设项目,单位工程,单位工程,单位工程,建设项目管理概述,建设项目的分类,按投资的用途：生产性建设：工业、建筑业、农林水利气象、运输邮电、商业和物资供应、地质资源勘探；非生产性建设：住宅、文教卫生、科学实验研究、公用事业、其他建设。,按建设阶段划分：筹建项目、本年正式施工项目、本年收尾项目、竣工项目、停缓建项目。,按投资性质：基本建设项目、技术改造项目基本建设项目包括：新建、扩建、改建、恢复、迁建。,按项目规模大小：大中型项目、小型项目。建设项目的大中型和小型是按项目的建设总规模或总投资确定的。,通信建设项目分类示意图：P3 图1-1-1,建设程序,建设程序：指建设项目从项目建议、可研、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后顺序的法则，是建设项目科学决策和顺利进行的重要保证，是取得较好投资效益必须遵循的工程建设管理方法。,项目建议书,施工图设计,年度计划安排,可行性研究报告,交付使用,竣工验收,施工,施工招投标,建设项目的建设程序,初步设计,施工准备,开工报告,初步验收,试运转,建设程序,通信基本建设程序,通信基本建设程序图：P7 图1-2-1,立项阶段 实施阶段 验收投产阶段,建设程序,通信基本建设程序,通信基本建设程序分为三个阶段：立项阶段、实施阶段、验收投产阶段。立项阶段：主要包括项目建议书、可行性研究报告（可研）；实施阶段：主要包括初步设计、年度计划、施工准备、施工图设计、施工招标或委托、开工报告、施工；验收投产阶段：主要包括：初步验收、试运转、竣工验收。,各阶段详细内容 P6-10,工程造价,工程造价的作用,1、建设工程造价是项目决策的工具,2、建设工程造价是制定投资计划和控制投资的有效工具,3、建设工程造价是筹集建设资金的依据,4、建设工程造价是合理利益分配和调节产业结构的手段,5、建设工程造价是评价投资效果的重要指标,工程造价的计价特征,1、单件性计价特征：每项工程单独计算造价。,2、多次性计价特征：P12 图1-3-1,3、组合性特征：工程造价计算是分步组合而成，与建设项目的组合性有关,4、方法的多样性特征：,5、影响复杂性因素分类：,工程造价,工程造价的有效控制,1、建设工程造价控制目标的设置工程项目伊始只能设置一个大致的造价控制目标投资估算；随着工程建设实践、认识的深入，投资控制目标逐渐清晰、准确设计概算、设计预算、承包合同价、工程结算价。建设工程造价控制目标的设置是随着项目建设实践的不断深入而分阶段进行的。投资估算是设计方案选择和初步设计的工程造价控制目标；设计概算是技术设计施工图设计的工程造价控制目标；施工图预算或建安工程承包合同价是施工阶段控制建安工程造价的目标。,2、以设计阶段为重点的建设全过程造价控制,3、主动控制，以取得令人满意的结果,4、技术与经济结合是控制工程造价最有效的手段,主要内容,一、概预算资格认证的意义、要求及培训目标,二、建设项目管理和工程造价,三、建设工程定额,四、工程价款结算,五、通信建设工程概、预算的编制,建设工程定额概述,什么是定额,1、建设工程造价控制目标的设置在生产过程中，为了完成某一单位合格产品，要消耗一定的人工、材料、机具设备和资金。为了统一考核消耗水平，便于经营管理和经济核算，需要一个平均消耗标准。定额就是在一定的生产技术和劳动组织条件，完成单位合格产品在人力、物力、财力的利用和消耗方面应当遵守的标准。,定额的产生与发展（略）,建设工程定额及其发展过程（略）,1、按定额反映的物质消耗内容分类：劳动消耗定额、材料消耗定额、机械（仪表）消耗定额；,建设工程定额概述,建设工程定额的分类,2、按定额编制程序和用途分类：施工定额、预算定额、概算定额、投资估算指标和工期定额；施工定额：是施工单位直接用于施工管理的一种定额，是编制施工作业计划、施工预算、计算工料，向班组下达任务书的依据。包括：劳动定额、机械（仪表）台班定额、材料消耗定额。施工定额是按照平均先进性原则编制的。预算定额：是编制预算时使用的定额，是确定一定计量单位的分部、分项工程或结构构件的人工（工日）、机械（台班）、仪表（台班）和材料的消耗数量标准。概算定额：是编制概算时使用的定额，是确定一定单位扩大分部、分项工程的工、料、机械台班和仪表台班消耗量的标准，是设计单位在初步设计阶段确定建筑概略价值、编制概算、进行设计方案经济比较的依据。投资估算指标：是在项目建议书可行性阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额，以独立的单项工程或完整的工程项目为计算对象。为项目决策、投资控制提供依据。工期定额：是为各类工程规定的施工期限的定额天数，包括建设工期定额和施工工期定额2个层次。,3、按主编单位和适用范围分类：行业定额（例如75定额）、地区性定额、企业定额、临时定额；,工信部规（2008）75号，简称“75定额”；国家计委、建设部计价格（2002）10号。,现行通信建设工程定额的构成,1、编制施工图预算，确定和控制建筑安装工程造价的计价基础；,通信建设工程预算定额,预算定额的作用,预算定额的编制程序（五个阶段）,2、落实、调整年度建设计划，对设计方案进行技术经济比较、分析的依据；,3、施工企业进行经济活动分析的依据；,4、编制标底、投标报价的基础；,5、编制概算定额和概算指标的基础。,1、建设部、财政部建标（2003）206号,现行通信建设工程预算定额的编制依据和基础,2、国家及行业主管部门颁发的有关通信建设工程设计规范、通信建设工程施工及验收技术规范、通用图、标准图；,3、原邮电部邮部（1995）626号；,4、建设部建标（2000）60号；,5、有关省、自治区、直辖市的通信设计、施工企业及建设单位的专家提供的意见和资料；,1、贯彻相关政策精神：细算组编、实事求是、科学合理、便于操作维护；,通信建设工程预算定额,现行通信建设工程预算定额的编制原则,2、控制量、量价分离、技普分开原则,3、预算定额子目编号规划：编号分三部分，册名代号、定额章号、定额章内序号；,4、预算定额子目的人工工日及消耗量的确定：基本用工、辅助用工、其他用工；,5、预算定额子目中的主要材料及消耗量的确定：主要材料、辅助材料、净用量、损耗量、摊销量、损耗率。,6、预算定额子目中施工机械、仪表及消耗量的确定：2000元以上、消耗标准，台班量、幅度差。,现行通信建设工程预算定额的构成,通信电源设备安装工程 TSD；有线通信设备安装工程 TSY；无线通信设备安装工程 TSW；通信线路工程 TXL；通信管道工程 TGD。各册预算定额包括：总说明、册说明、章节说明、定额项目表、附录。P32-36,费用定额：指工程建设过程中各项费用的计取标准。,通信建设工程费用定额,通信建设工程费用的构成,项目总费用由各单项工程总费用构成，各单项工程费用由工程费、工程建设其它费、预备费等构成。,单项工程费用由工程费、工程建设其它费、预备费等构成，详见P37 图2-3-2。,通信建设工程费用定额,各项费用内容、相关定额及计算规则,建筑安装工程费：直接费（直接工程费、措施费）、间接费（规费、企业管理费）、利润、税金；,设备、工器具购置费：需要安装设备的购置费、不需要安装的设备工器具购置费；,工程建设其它费：固定资产其他费用、无形资产费用、其他资产费用；,预备费：基本预备费、价差预备费；,建设期利息：按银行当期利率计算；,工程费,通信建设工程费用定额,建筑安装工程费：直接费（直接工程费、措施费）、间接费（规费、企业管理费）、利润、税金；,通信建设工程费用定额,建筑安装工程费：直接费（直接工程费、措施费）、间接费（规费、企业管理费）、利润、税金；,通信建设工程费用定额,直接费直接工程费材料费：主要材料费=材料原价+运杂费+运输保险费+采购及保管费+采购代理服务费,国内器材表（表四甲）,通信建设工程费用定额,直接费直接工程费材料费：主要材料费=材料原价+运杂费+运输保险费+采购及保管费+采购代理服务费,主材运杂费费率表,通信建设工程费用定额,设备、工器具购置费：设备、工器具购置费=设备原价运杂费运输保险费采购及保管费采购代理服务费,国内器材表（表四甲）,通信建设工程费用定额,设备、工器具购置费：设备、工器具购置费=设备原价运杂费运输保险费采购及保管费采购代理服务费,设备运杂费费率表,通信建设工程费用定额,引进设备（材料）费：引进设备（材料）的关税、增值税、外贸手续费、银行财务费、引进设备（材料）国内检验费、海关监管手续费、国外运输费、国外运输保险费、国内运杂费、国内运输保险费等按引进货价计算后计入相应的设备材料费中。,引进器材表（表四乙）,工程建设其它费：固定资产其他费用、无形资产费用、其他资产费用；1、依据行政管理部门的相关规定建设单位管理费、可行性研究费、勘察设计费、环境影响评价费、劳动安全卫生评价费、建设工程监理费、安全生产费、工程质量监督费、工程定额测定费、工程招标代理费2、依据建设项目所在地投资环境建设用地综合赔补费3、依据建设项目规模与技术要求研究试验费、引进技术和引进设备其它费、工程保险费、专利及专用技术使用费4、生产准备及开办费,工程建设其他费表（表五）,通信建设工程费用定额,预备费：基本预备费、价差预备费；,预备费费率表,主要内容,一、概预算资格认证的意义、要求及培训目标,二、建设项目管理和工程造价,三、建设工程定额,四、工程价款结算,五、通信建设工程概、预算的编制,工程价款结算,工程价款结算方法,工程价款结算的一般方式：按月结算；竣工后一次结算；分段结算；按分部、分项工程结算。,通信建设工程价款结算,基本原则：11条，P96-97；异议及纠纷的处理（5）（6）。,工程价款结算的一般程序：预付备料款；中间结算；竣工结算。,FIDIC（国际咨询工程师联合会）合同条件下工程费的结算方式：P94。,工程合同价款的约定与调整：5条，P97-98；发承包人、各项约定、约定方式、调整、14天 。,工程价款结算：7条，P98-99；结算应符合的规定、结算与支付应符合的规定、初验6个月、15天、14天。,主要内容,一、概预算资格认证的意义、要求及培训目标,二、建设项目管理和工程造价,三、建设工程定额,四、工程价款结算,五、通信建设工程概、预算的编制,通信建设工程概、预算的编制,通信建设工程概、预算的概念,概、预算按不同的设计阶段进行编制：三阶段设计：初步设计编制设计概算、技术设计编制修正概算、施工图设计编制施工图预算；二阶段设计：初步设计编制设计概算、施工图设计编制施工图预算；一阶段设计：编制施工图预算，计列预备费、建设期利息。,通信建设工程概、预算的编制,设计概算的意义：是用货币形式综合反映和确定建设项目从筹建至竣工验收的全部建设费用。,概算、预算的主要作用：,施工图预算的意义：是设计概算的进一步具体化。,概算,编制和安排投资计划、确定和控制建设项目投资、控制施工图预算的主要依据核定贷款额度的主要依据考核工程设计技术经济合理性和工程造价的主要依据是筹备设备、材料和签订订货合同的主要依据在工程招标承包中是确定标底的主要依据,预算,考核工程成本，确定工程造价的主要依据签订工程承、发包合同的依据工程价款结算的主要依据考核施工图设计技术经济合理性的主要依据,作用,实行三阶段设计时，修正概算不应突破总概算，如突破，应调整总概算，并按规定程序审批,通信建设工程概、预算的编制,初步设计概算的构成：建设项目总概算、单项工程概算；单项工程概算由工程费、工程建设其他费、预备费、建设期利息组成。,建设项目总概算等于各单项工程概算之和，是项目从筹建到竣工验收的全部投资。,通信建设工程概、预算的编制,施工图设计预算的构成：单位工程预算，单项工程预算，建设项目总预算；单位工程施工图预算由建筑安装工程费、设备工器具购置费组成；单位工程施工图预算由工程费、工程建设其他费、建设期利息组成；可由所含各单位工程预算汇总而成。建设项目总预算由各单项工程预算汇总而成。,工程建设其他费是以单项工程作为计取单位的，各项费用计算时不能以单位工程中的费用额度作为计算基数。预备费在一阶段设计时计列。,通信建设工程概、预算的编制,通信建设工程概、预算的编制原则及依据,概、预算编制原则：共5条，P56-57；,概算编制依据：,1.批准的可行性研究报告2.初步设计图纸及有关资料3.国家相关管理部门发布的有关法律、法规、标准、规范4.通信建设工程预算定额、通信建设工程费用定额、通信建设工程施工机械、仪表台班费用定额及其有关文件5.建设项目所在地政府发布的有关土地征用和赔补费用规定6. 有关合同、协议等,1.批准的初步设计概算及有关文件2.施工图、通用图、标准图及说明3.国家相关管理部门发布的有关法律、法规、标准、规范4.通信建设工程预算定额、通信建设工程费用定额、通信建设工程施工机械、仪表台班费用定额及其有关文件5.建设项目所在地政府发布的有关土地征用和赔补费用规定6. 有关合同、协议等,预算编制依据：,通信建设工程概、预算的编制,引进通信设备安装工程概、预算编制依据：P57(一),引进设备购置费的计算及货币表示：引进设备购置费=到岸价入关各项手续费国内运输及保管等费用；到岸价=货价国际运费国际运输保险费；入关各