环境工程概预算第一章概述

,环境工程概预算,华侨大学化工学院,属于工程实用课程，是工程管理专业管理平台课程中的一门基础课程，是环境工程专业的选修课程。建筑安装工程概预算贯穿于工程项目建设的全过程，认真开展技术经济分析与概预算工作，是合理筹措、节约和控制工程投资，提高项目投资效率的重要手段和必然选择，所以建筑安装工程概预算是工程技术人员和管理人员的必备知识。环境工程概预算是工程概预算中的一种。,性质:,本课程的目的是通过本课程的教学使学生了解工程计价的基础知识，掌握工程计价的基本原理和方法，具备工程计价的基本能力。通过本课程的学习，使学生学会开展技术经济分析的方法，学会编制工程概预算的方法和技巧。掌握工程招投标方法及报价技巧。,任务及目的:,主要内容,基本概念,工程项目建设程序建设项目分类工程造价环境工程概预算,工程造价的构成,工程造价计价方法,定额计价法,工程量清单计价法,建筑安装工程费设备与工器具购置费工程建设其他费用预备费用建设期贷款利息固定资产调节税,工程造价（工程量单位价格）,工程量计算规则,工程造价计价体系,投资估算设计概算施工图预算施工预算工程结算竣工决算投标报价,单价法实物法,综合单价法,直接费单价综合单价,贾锐鱼.环境工程概预算化学工业出版社2010陶学明.工程造价计价与管理.中国建筑工业出版社，2004王雪青.工程估价.北京：中国建筑工业出版社，2006邢莉燕.工程估计.中国电力工业出版社，2006全国造价工程师职业资格考试培训教材编审委员会.工程造价的确定与控制.北京：中国计划出版社，2007孙慧.项目成本管理.北京：机械工业出版社，2005谭大璐.工程估价.北京：中国建筑工业出版社，2003刘长滨土木工程概预算武汉工业大学出版社任玉峰建设工程概预算与投标报价中国建筑工业出版社李翠梅等编著市政与环境工程工程量清单计价化学工业出版社2006朱永恒.环境工程工程量清单与投标报价.机械工业出版社2006,教材:,参考资料:,第一章概述,第一节建设项目概述第二节工程概预算的含义及工程造价概述第三节工程造价管理的发展历史第四节工程造价管理的基本原则第五节工程造价相关执业资格,第一节建设项目概述,一、工程建设项目的概念二、建设项目的分类三、建设项目的内容四、工程项目建设程序,一、工程建设项目的概念,1含义：是指投资建造固定资产的经济活动。凡是以扩大生产能力或新增工程效益为主要目的的新建、扩建、改建、恢复工程及其与之相关的工作。2实质：就是形成新的固定资产的经济活动过程。3表现：建设项目最终成果表现为固定资产的增加。,4实现和内容项目建设是一种宏观的经济活动，它是通过建筑业的勘察设计和施工等活动，以及其他有关部门的经济活动来实现的。具体内容包括：（1）资源开发规划工作：用以确定基本建设投资规模结构、建筑布局、技术政策和技术结构、环境保护、项目决策等。（2）建筑安装、生产准备竣工验收、联动试车具体指：建筑工程、安装工程、设备工器具的购置以及其他基本建设工作,一、建设项目划分,建设项目是指按一个总体设计进行建设的各个单项工程所构成的总和。建设项目具有以下特征：,投资额巨大，建设周期长。建设项目是按照一个总体设计建设的，是可以形成生产能力或使用价值的若干单项工程的总和。建设项目有一个设计任务书，按照一个总体设计进行施工，经济上实行独立核算，行政上有独立组织建设管理单位，并且是由一个或一个以上的单项工程组成的新增固定资产投资项目。,二、建设项目划分,建设项目可根据具体工程项目的性质、用途、项目规模、资金来源和建设项目的层次不同，可将建设项目作如下分类：,（一）按建设性质划分,工程建设项目：是指投资建设用于进行以扩大生产能力或或新增工程效益为主要目的的新建、扩建、改建、恢复工程及其与之相关的工作。更新改造项目：是指建设资金用于对企事业单位原有设施进行技术改造或固定资产更新以及相应的辅助性生产、生活福利设施等工程和有关工作。,二、建设项目划分,工程建设项目：,新建项目：新开始建设的项目或对原有建设项目重新进行总体设计，经扩大规模后，其新增固定资产价值超过原有固定资产价值三倍以上的建设项目。扩建项目：为扩大原有主要产品的生产能力或效益，增加新产品生产能力，在原有固定资产的基础上，兴建一些主要车间或其他固定资产的项目。,改建项目：为了提高生产效益，改进产品质量或产品方向，对原有设备、工艺流程进行技术改造的项目，或为提高综合生产能力增加一些附属和辅助车间或非生产性工程项目。恢复项目：又叫重建项目，是指因重大自然灾害或战争而遭受破坏的固定资产按原来的规模重新建设或在恢复的同时进行扩建的工程项目。迁建项目：是指原有企业或事业单位，由于各种原因迁到另外的地方建设的项目。,工程建设项目：,（二）按在国民经济中的用途划分,生产性建设项目：（基本建设）是指直接用于物质生产或满足物质生产需要的建设项目。是实现社会主义扩大再生产的重要手段，它为国民经济各部门的发展和人民物质文化生活水平的提高建立物质基础。具体包括工业、建筑业、农业、林业、水利、气象、运输、邮电、商业或物质供应、地质资源勘探等建设。非生产性建设：（通用建设）是指满足人民物质文化生活需求的建设项目。如：住宅、文教卫生、科学实验研究、公用事业和其他建设项目。市政道路、桥涵、隧道、给排水、燃气、集中供热、堤防工程共同使用的项目。包括土石方工程、打拔工具桩工程、支撑工程、围堰工程。,（三）按建设项目资金来源和渠道划分,国家投资的建设项目国家预算直接安排基本建设投资的建设项目，其中包括财政统借统还的利用外资投资的项目。银行信用筹资的建设项目通过银行信用方式，供应基本建设项目。资金的来源有银行自有资金、流通货币各项存款、金融债券等。自筹资金的建设项目是指各地区、各部门按照财政制度提留的管理和自行分配于基本建设投资的项目。包括地方自筹、部门自筹和企业事业单位自筹。引进外资的建设项目利用外资建设的项目利用长期资金市场的项目,4、引进外资的外资来源：,5、长期资金市场筹资,（四）按照建设阶段划分,1筹建项目只做准备，尚不能开工的项目。2施工（在建）项目指正在建设中的项目。3竣工项目工程施工已经全部结束并通过验收。4建成投产项目指工程已经全部竣工，并通过验收，交付使用。,（五）按照建设总规模和投资的多少来划分,工程建设项目一般可分为大、中、小型项目，其划分标准各行业不尽相同，一般情况下：工业建设项目一般按设计生产能力划分非工业建设项目不分大型和中型，统称大、中型项目更新改造项目划分为限额以上和限额以下两类。,（六）按照隶属关系划分：,部直属项目地方部门项目企业自筹建设项目,（七）建设项目的层次分类,按照建设项目组成内容和层次不同，从大到小依次可分成：1、建设项目：按一个总体设计进行建设的各个单项工程所构成的总和。具有设计任务书和总体设计，经济上实行独立核算，行政上有独立组织形式的基本建设单位。2、单项工程3、单位工程4、分部工程5、分项工程,重要,2单项工程,单项工程又叫工程项目，是建设项目的组成部分。具有独立的设计文件、独立施工、建成后能够独立发挥生产能力或工程效益的工程项目。生产性建设项目的单项工程：一般是指能独立生产的车间，包括厂房建筑、设备安装、工器具的购置。非生产性建设项目的单项工程：如一所学校的办公楼、教学楼、图书馆、食堂等。,3单位工程,它是单项工程的组成部分。单项工程由多个单位工程组成。单位工程是指不能独立形成生产能力与发挥效益的工程，但可以独立设计，也可以独立施工。如车间的厂房建筑的土建工程、设备安装工程、电器照明工程、工业管道工程。,4分部工程,是单位工程的组成部分，它是建筑物或构筑物的结构部位或主要工种工程划分的工程分项。如建筑工程：土石方、桩基、砖石、脚手架、混凝土等14项分部工程。如给排水管道：沟槽的挖填土、湿土排水、管道基础、管道制作、管道敷设、阀门井等,4分项工程,是分部工程的细分，是建设项目最基本的组成单元，也是最简单的施工过程。划分依据：按照选用的施工方法，所使用的材料、结构构件规格等不同因素划分的施工分项。分项工程是概预算分项中最小的分项，都能够用最简单的施工过程去完成；每一分项工程都能用一定的计量的单位计算，并能计算出某一定量分项工程所必须消耗的人工、材料、机械台班的数量单位。,建设项目的划分层次见图,建设项目,单项工程,单位工程,分部工程,分项工程,生产车间,工业管道,暖通卫生,设备安装,土建工程,墙体工程,电气照明,职工宿舍,办公楼,XX工厂,梁、板、柱等工程,基础工程,架空线路,180砖墙,240以上砖墙,电缆,240砖墙,三、建设项目的内容,建设项目的内容可分为：1、建筑工程：2、安装工程：设备的安装、连接安装、调试；3、设备、工器具的购置4、勘察设计与地质勘探等工作5、其他基本建设工作：土地征购、青苗赔偿、迁坟移户、干部及生产人员培训、科学研究以及生产及办公用具购置等。,四、工程项目建设程序,（一）建设程序的含义（二）建设程序的内容,（一）建设程序的含义,1含义建设程序就是指建设项目从设想、论证、评估、决策、勘测、设计、施工到竣工验收投入生产或交付使用的整个过程中，各项工作的先后次序，它是项目建设经验的科学总结，是客观存在的经济规律的正确反映。2实质,（一）建设程序的含义,3特点（1）多行业、多部门密切配合。（2）综合性强、涉及面广、环节多。4要求按照一定的先后顺序进行基本建设、妥善处理各个环节之间的关系，才能保证工程建设的顺利进行。,（二）建设程序的内容,我国现行的建设程序包括以下七个阶段：项目建议书阶段，可行性研究报告阶段、设计阶段、建设准备阶段、建设实施阶段、竣工验收阶段和项目后评价阶段。,重要,1项目建议书阶段,（1）含义项目建议书是建设单位向国家提出要求建设某一具体具体项目的建议文件。（2）作用推荐作用，是基本建设的最初阶段工作，是投资决策前对拟建项目的轮廓设想，主要是从拟建项目的必要性和可能性进行考虑。,（3）内容,建设项目提出的必要性和依据，进口设备情况，国内外差距，概况，必然性，可行性。产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想。资源情况，建设条件，协作条件；对引进设备说明引进国别、厂商的初步分析和比较。投资估算和资金筹措的设想，对于利用外资的建设项目还要说明利用外资的理由、可能性及偿还贷款的大体测算。项目进度安排。经济效益和社会效益的初步估计。,1984年国家计委明确规定，所有建设项目都要有提出和审批项目建议书这一道程序。项目建议书是国家选择建设项目和有计划的进行可行性研究的依据。项目建议书被批准后，并不表明项目正式成立，只是反映国家同意该项目进行下一步工作。可行性研究,2可行性研究,（1）含义可行性研究是采用技术、经济理论，对建设项目进行论证。主要有：技术上是否先进、实用、可靠；经济上是否合理；财务上是否盈利；（2）目的为建设项目能否成立和为审批提供依据。减少项目决策的盲目性，使建设项目的确定具有科学性。,（3）内容,大体分为三项内容：市场供需研究、技术研究和经济研究。总论项目提出背景、投资必要性和经济意义以及研究工作的依据和范围。市场需求预测与拟建规模。资源、原材料、燃料及公用设施情况。建厂条件和厂址方案包括地理、气象、水文、地质、地形条件和社会经济现状，交通运输及水、电、气的现状和发展趋势；厂址比较和选择意见。项目设计方案。,环境保护包括环境现状调查，预测项目对环境的影响，提出环境保护和“三废”治理方案。企业组织、劳动人员定员与培训。项目实施计划与进度计划。投资估算和资金筹措，包括主体工程和协作配套工程所需要的投资、生产流动资金的估算、资金的来源、筹措方式及贷款的偿还方式、自筹投资应附加财政部门的审查意见。财务和国民经济评价及其评价结论分析建设项目的经济效果，不仅要计算项目本身的微观效果，而且更重要的是衡量项目对国民经济宏观效果和分析社会的影响。,3设计阶段,设计是对建设项目实施的计划与安排，决定建设项目的轮廓与功能。设计是根据可行性研究报告进行的。建设单位持批准的设计任务书和规划部门核发的建筑设计条件通知单即可进行设计招标或委托设计单位进行设计。根据不同的建设项目，设计采用不同的阶段一般项目采用两阶段设计，即：初步设计和施工图设计。对于技术复杂又缺乏经验的建设项目采用三阶段设计，即初步设计、（技术设计）扩大初步设计和施工图设计。,（1）初步设计,阐明在指定地点、时间和投资控制数额内，拟建项目在技术上的可能性和经济上的合理性，并制总概算。初步设计和总概算按其规模大小和规定的审批程序，报相应的主管部门批准，经批准后方可进行技术设计或施工图设计。其作用是作为主要设备订货、施工准备工作、土地征用、控制基本建设投资、施工图设计或技术设计、编制施工组织总设计和施工图预算的依据。初步设计和总概算按其规模大小和规定的审批程序，报相应的主管部门批准，经批准后方可进行技术设计或施工图设计。,（2）施工图设计,施工图设计是根据批准的初步设计文件对工程建设方案进一步具体化、明确化。其主要内容有：建筑平立剖面图。建筑详图。结构布置图和结构详图。各种设备的标准型号、规格及非标准设备的施工图。,施工图设计其作用是,是建设项目进行材料、设备的安排、各种非标准设备的制作。施工图预算编制的依据。土建与安装工程施工的依据。如果采用三阶段设计时，在初步设计和施工图设计之间增加技术设计阶段，进一步确定初步设计中所采用工艺过程；设备选型；建筑和结构的重大技术问题，设备的选型和数量，并编制修正概算。,4建设准备阶段,建设准备阶段是工程开工前对建设项目所需要的主要设备和材料申请订货，并组织大型专业预安排和施工准备，提出开工报告。主要内容：组建项目法人建设工程报建；委托工程监理；组织施工招投标，择优选定施工单位；办理施工许可证。,建设准备的内容主要有：,做好技术准备。做好征地、拆迁和场地平整。三通一平（五通一平或七通一平）。三通一平是指水通、路通、电通、场地平整。五通一平是指水通、电通、路通、通讯、燃气、场地平整。七通一平是指给水、排水、电力、道路、通讯、燃气、热力、场地平整。修建临时生产和生活设施。协调图纸和技术资料的供应，准备施工图纸。落实地方材料和设备、制品的供应及施工力量等。组织主要设备和材料订货。,开工报告的主要内容,建设项目已经落实投资、施工图设计、市政配套设施、“三材”、施工单位现场“三（五、七）通一平”等情况。具有批准的年度计划和市规划局签发的建设工程施工许可证。,5建设实施阶段,建设实施阶段是按照计划、设计文件，编制施工组织设计进行施工，将建设项目的设计变成可供人们进行生产和生活活动的建筑物、构筑物等固定资产。工程实施过程中，要按照合理的施工顺序组织施工，确保工程质量。施工阶段包括：土建、装饰、给排水、采暖通风、电气照明、工业管道及设备安装等工程项目。,6竣工验收阶段,列入固定资产投资计划的建设项目或单项工程，按照批准的设计文件所规定的内容和要求全部建成，具备投产和使用条件，不论新建、改建、扩建和迁建性质，都要及时组织验收，并办理固定资产交付使用的转帐手续。,竣工验收标准,建设项目竣工验收，交付使用应达到下列标准：生产性工程、辅助性工程、已按设计要求建完并能满足生产要求。主要工艺设备已经安装配套，经联动负荷试车合格，构成生产线，形成生产能力，能够生产出设计文件中规定的产品。职工宿舍和其他必要的生产福利设施能够适应投产初期的需要。生产准备工作能够适应投产初期的需要。,竣工验收程序,一般分两部进行单项工程验收。全部验收一般在验收前，先由建设单位组织设计、施工等单位进行初步验收，然后向主管部门提出验收报告。,验收报告内容,竣工决算和工程竣工图。隐蔽工程自检记录。工程定位测量记录。建筑物、构筑物各种检验、实验记录。设计变更资料。质量事故处理报告等技术资料。财务清理工作。对于工业建设项目竣工验收一般分为单体试车、无负荷联动试车、符合联动试车三个步骤进行，合格后，双方签订交工验收证书。,7项目后评价,项目建设后评估是工程项目竣工投产、生产运营或使用一段时间后，再对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产使用等全过程系统评价的一种技术经济活动，是固定资产管理的一项重要的内容，也是固定资产管理的最后一个环节。通过项目建设后评价以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高项目决策水平和投资效果的目的。,第二节工程概预算的含义及工程造价概述,一、工程概预算的概念二、工程概预算的特点三、环境工程概预算的特点四、建设工程概预算文件的组成,重点,1、概念：是通过一定的计划程序，计算和确定建筑物或构筑物价格的文件，所确定的每项工程投资额实际上也就是该工程的计划价格，即概算价格或预算价格。,一、工程概预算的概念,工程造价,工程估价,工程计价,2、工程造价的作用：是项目决策和投资控制的重要依据是施工准备和成本控制的重要依据是评价投资效果和项目经济效益的重要指标,一、工程概预算的概念,工程造价即工程建造价格，也就是建设工程产品的价格。1）工程造价的含义：第一种含义：指一个建设项目预期开支和实际开支的全部固定资产投资费用和铺底流动资金。是从投资者或业主的角度来定义的。追求较低的工程造价。第二种含义：指工程价格，从业主接受承包商的报价、签订合同、施工开始至竣工验收为止的费用。是从承包商、供应商和设计者角度来定义的。追求较高的工程造价。,3、工程造价的概念,2）工程造价的特点：大额性：单个性：任何一个工程项目具有特定的用途，其功能、规模各不相同，使每项工程的结构、配置不同，地区不同费用也不同。动态性：建设周期长，存在许多影响工程造价的因素。层次性：工程造价由五个层次组成。地区性：专业性：环境工程、电力、铁路。,3、工程造价的概念,1）工程估价依据大量已建成的类似工程的技术经济指标和实际造价的资料，结合当时当地的市场价格信息及供求关系、工程具体情况、设计图纸及资料等，在充分运用估算师的经验和技巧的基础上估算出拟建工程的造价。从项目的可行性研究、设计到承包商的投标报价为止，对建筑物成本所作的测算。2）工程计价利用定额计价或工程量清单计价方法进行工程造价的计算过程称之为工程计价。是指对工程建设项目及其对象，即各种建筑物和构筑物建造费用的计算。,4、工程估价、计价的概念,3）工程计价方法：传统定额计价方法：根据定额计算工程造价，基本子项目的单价是按直接费用单价确定的，分部分项工程量的单价只考虑人工、材料、机械资源要素的消耗量和价格形成。工程量清单计价方法：是建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人依据工程量清单自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价的计价方式。基本子项目的单价是按综合单价确定的，综合单价是指分部分项工程量的单价包括直接费用、其他直接费用、现场经费、间接费、利润和税金、一定的风险因素的费用。,4、工程估价、计价的概念,1.单件性：由建设项目的建筑和生产的技术经济特点所决定单独编制造价文件，在工程招标情况下，投标文件最重要两个内容就是施工组织设计(技术标)和投标报价(商务标)。2.多次性分阶段：分阶段进行、不同阶段多次计价。3.统一性、复杂性：定额法：按全国、地方、行业定额，按照统一的程序、要求和用途来制定、颁布和贯彻使用。工程量清单计价法：国家建设行业主管部门按照量价分离的原则，统一的工程量清单编制和计价方法。4.组合性：按工程构成的分部组合计价5.需动态跟踪调整,二、工程概预算的特点,建设项目投资的构成,建设项目总投资：一般是指进行某项工程建设花费的全部费用。,固定资产投资,铺底流动资金,生产性建设项目,非生产性建设项目,设备工器具购置费,建筑安装费用,预备费,工程建设其他费用,建设期利息,固定资产调节税,基本,涨价,动态投资,静态投资,第三章,静态投资是以某一基准年、月的建设要素的价格为依据所计算出的建设项目投资的瞬时值.它包含因工程量误差而引起的工程造价的增减。一般把建筑安装工程费，设备、工器具费用，其他费用（不包括建设期投资贷款利息）和预备费的基本预备费之和，作为静态投资。,（1）静态投资,动态投资指完成一个建设项目预计所需投资的总和，包括静态投资，价格上涨等风险因素而需要增加的投资，固定资产投资方向调节税以及预计所需的利息支出。动态投资=静态投资+工程造价调整预备费+建设期贷款利息+固定资产投资方向调节税。,（2）动态投资,2.多次性分阶段：分阶段进行、不同阶段多次计价。,二、工程概预算的特点,工程多次性分阶段计价示意图,3.统一性、复杂性：定额法：按全国、地方、行业定额，按照统一的程序、要求和用途来制定、颁布和贯彻使用。工程量清单计价法：国家建设行业主管部门按照量价分离的原则，统一的工程量清单编制和计价方法。,二、工程概预算的特点,提出项目建议书进行可行性研究,施工图设计,竣工决算,竣工验收,合同实施,结算价,合同价,招标,技术设计,投资估算,施工图预算,修正总概算,设计总概算,初步设计,估算指标,概算指标,概算定额,预算定额,企业定额,计价依据的统一性、复杂性,第二章定额,工程量X价格,综合单价法,工程量清单计价,单价法、实物法,工程量X定额X价格,4.组合性：按工程构成的分部组合计价,二、工程概预算的特点,工程构成的分部组合计价,定额计价按工序,5.需动态跟踪调整,二、工程概预算的特点,动态跟踪调整,三、环境工程概预算的特点,水体净化与水污染控制工程：城市污水、工业废水处理与利用、城市与区域水系水污染的综合治理。大气污染控制工程：大气质量管理、烟尘治理技术、气态污染物治理技术、城市和区域大气综合治理等固体废物处理与处置工程：固体废物的管理、无害化处理、综合利用和资源化等。,三、环境工程概预算的特点,噪声、振动污染控制工程其他污染物控制技术：辐射污染、土壤污染、恶臭等清洁生产、污染预防与全过程污染控制工程环境工程的工程设施均由以下部分组成：1）建筑物、构筑物2）处理设备安装3）管道及附件安装4）辅助建筑物,1.建设项目总概算书2.工程项目综合概算书3.单位工程概算书4.其他工程费用概算书5.分项工程概算书,四、建设工程概预算文件的组成,作业,1.什么是工程概预算？有哪些特点？2.建设项目、单项工程、单位工程、分部项目和分项项目是如何划分的？举例说明？3.简述我国目前建设项目的建设程序？各阶段工程计价的划分？,第三节工程造价管理的历史和发展,一、国际工程造价管理的发展历程二、我国工程造价管理的发展历程三、工程计价程序,一、国际工程成本管理的发展历程1.发展历程,17世纪：设计与施工分离，对已完成工程进行计价19世纪：实施招投标，设计后开工前进行测量和估价，根据图纸算出实物工程量并形成工程量清单，确定标底和报价。工程造价管理形成独立的专业，1881年英国皇家测量师学会成立，第一次飞跃。20世纪：“投资计划”，设计前期进行计价,考虑工程交付使用后的维修和运营成本.第二次飞跃。,2.发展特点,从事后算账发展到事前算账从被动反映设计和施工发展到能动影响设计和施工从依附于施工者或建筑师逐步发展成一个独立的专业例：英国：工料测量师（QS）美国：成本工程师中国：造价工程师,3、国际工程造价管理模式,国外工程造价管理模式的共同特点：行之有效的政府间接调控有章可循的计价依据委托专业咨询公司进行工程计价和控制多渠道的工程造价信息,（1）英国工程造价管理模式的特点,政府的适度调控合理的计价依据系统的成本信息采集体系,市场化的动态计价和控制通用的合同文本,（2）美国工程造价管理模式的特点,公私项目分别对待广泛应用价值工程造价计价标准的市场化注重专业人才的培养：造价工程师,（3）日本工程造价管理模式的特点,计价模式：量价分离，政府只管实物消耗量，价格由咨询公司采集跟踪管理。计价依据：由建设省统一组织或由建设省统一委托编制并发布有关公共建筑工程计价依据。计价管理：对公共建筑工程造价实行全过程的直接管理,（4）法国工程造价管理模式的特点,工程单价的确定：没有统一发布的定额单价。施工单位、大公司自定各阶段工程造价的确定与控制：科学估算工程造价，利用大型工程项目数据库；造价的控制通过控制建设标准、优化设计，加强合同管理。政府投资项目的造价控制：在制定投资计划时，政府制定整体发展规划，作为国有企业制定计划合同中投资计划的指导方针。,（5）德国工程造价管理模式的特点,建设项目的管理：严肃性、科学性和合理性；项目管理包括“质量、投资、进度”三控制；前期成本确定和控制：工程管理的部门（机构）从事和参与设计审定；实施过程中：严格按照投资估算（概预算）执行。工程预算：工程费基本上与国际上采用的FIDIC（土木工程建筑合同条件）的要求和做法一致，即由工程数量乘以单价，工程数量和项目均在标书中列出。公共工程由地方政府负责计算，政府指导及监督。,二、我国工程造价管理的发展历程1.北宋时期已有雏形，如营造法式，明代管辖官府建筑的工部所编著的工程做法。2.19世纪末建国，少量的工程采用了招投标3.建国初期50年代中期，学习苏联的预算做法4.70年代末90年代初，概预算管理和定额管理5.90年代初期，造价管理体制改革，建立造价工程师执业资格制度“控制量、指导价、竞争费”6.2003年7月1日起，建设部要求实施清单计价规范，与国际接轨。,二、我国工程成本管理的发展历程7.改革现状：工程预算定额，尽管不断完善，还跟不上价格变化与建筑材料的更新换代行业法规：建设工程造价领域法制不健全，政策不配套，缺乏监管机制，导致不规范操作。管理体系：建设工程的局部管理；立项阶段就工程投资估算不实，造假；投资估算未考虑动态因素。建设方管理：责任机制不健全，投资体制不完善，建设各方各自为政。工程造价咨询机构：发展很快，但管理制度不配套。,二、我国工程成本管理的发展历程8.改革方向：工程价格应纳入国际一体化系统；加强法制、法规建设，与国际惯例接轨。必须加强中国建设工程造价管理协会建设。采用实物工程量清单招投标，发挥企业的定价自主权。工程造价管理应采用先进的管理手段。大力培养工程造价管理的专业人才。,工程量清单计价模式,工程成本管理的发展方向,成本管理与成本控制主体组织形式,工程造价管理与计算机技术,寿命周期造价管理,工程造价管理的深度与广度发展,工程造价管理与工程经济领域中部分紧密相关因素的互动关系,工程造价管理与社会经济各领域相互作用的示意图,基于资源消耗的造价管理模式,基于活动与过程的造价管理模式,三、工程计价程序,一、国际工程计价程序,二、国内工程计价程序,（一）工程估价的准备工作,（二）工程量的计算及复核,（三）工、料、机分析,（四）基础单价的计算,（五）直接费用计算,（七）分摊费用的计算,（八）分包费的计算,（九）综合费率的确定,（十）直接费单价的计算,(十一）综合单价的计算,（十二）计价构成分析,（六）单列费用的计算,1、工程计价的准备,2、工程量复核,3、工、料、机分析,4、基础单价的计算,5、直接费的计算,6、其他费用的计算,7、综合费率的测定,8、综合单价的计算,9、计价构成分析,（一）、国际工程计价程序,1、工程计价的准备工作主要内容包括：招标文件的分析研究；工程项目情况调查；工程相关方面的询价。,（一）、国际工程计价程序,2、工程量的计算及复核3、工、料、机分析企业定额4、基础单价的计算市场价5、直接费用计算人工费、材料费、机械使用费6、单列费用的计算（1）开办费施工机械费、施工用水电费、临设、脚手架等。（2）暂定金额包括在合同中，并在工程量表中以该名称标明的，用于工程任何部分的施工，或提供货物或服务，以及用于不可预料事件的费用。（3）计日工零星附加工作，在工程量清单中没有合适的项目时，以计日工报价。,7、分摊费用的计算,在国际工程估价中,凡是在工程量清单中没有开列,而在实际施工中都必须发生的合理费用,均可列入分摊费用进行计算。它包括：开办费；业务费；现场管理费；公司管理费；利润；不可预见费;贷款利息;税金。,8、分包费9、综合费率的确定10、直接费单价的计算11、综合单价的计算此单价中不仅含有工程直接费，而且还包括管理费、不可预见费、利润等。12、计价构成分析目的有两个：一是判断计价各组成部分的计算是否有误，所占比例是否合理；二是为报价决策提供依据。,某工程计价构成分析表,（二）、国内工程计价程序,1、工程计价的准备2、工程量的计算及复核3、工料机分析4、基础单价的计算5、直接费的计算6、其他费用的计算7、综合费率的测定8、综合单价的计算9、计价构成分析,4、基础单价的计算,各地区根据当地实际情况制定。如山东省2003年出台了山东省建筑安装工程计价依据（共五本），包括：山东省建筑工程消耗量定额(上、下册)、山东省建筑工程计算规则、山东省建筑工程费用项目构成及计算规则、山东省建筑工程价目表。以配合建设工程工程量清单计价规范在山东地区的实施，提供参考。5、直接费的计算可以按照国际工程计价中的直接费计算方法，也可以按照下述方法：在工程量计算及复核完毕后，不进行工料机分析和基础单价计算这两个步骤，而套用单位计价表中的定额基价(工程基价)来计算直接费。,6、其他费用的计算,直接费计算完毕后,按照国家规定的取费程序,计算其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金等其他费用。7、综合费率的测定建设部在1998年出版的建设工程施工招标示范文本中倡导采用综合单价，以便于进行工程结算，同时亦逐渐向国际惯例靠拢。8、综合单价的计算以地区单位估价表中的工程基价为基础，以综合费率为依据，可以计算各项工作的综合单价。9.计价构成分析同国际工程计价。,作业,国内外工程计价程序有那些不同？,第四节工程造价管理的基本原则,一、全过程造价管理原则二、全寿命周期成本管理原则三、可持续发展原则四、帕雷托法则五、以设计阶段为重点，以动态控制为主的控制原则六、工程造价管理的系统性原则,一、全过程造价管理原则1.理论基础：基于活动（作业）的成本核算原理和基于活动（作业）的管理2.全过程成本计划原理,工程造价是由建设工程活动引起的工程作业活动所采用的方法决定了工程造价开展工程活动的组织方式对工程造价有很大影响成本科目划分与设置也对工程造价影响很大,3.全过程造价控制,可以减少无效劳动可以通过改善方法控制成本可以使活动的结果与用户的要求一致可以及时产生造价控制所需的数据和信息,二.全寿命周期成本管理原则全寿命周期成本的概念指工程项目从构思到建成投入使用，直到工程寿命终结全过程所发生的一切直接体现为资金耗费的投入总和，包括建设成本、使用成本和拆除成本。全寿命周期成本管理的原则全寿命周期成本管理以“实现工程全寿命周期总成本的最小化”原则，核心是成本规划与控制不能只追求一次性建设投资的节省，而是要从工程项目的整个寿命周期范围来考虑成本的节约，尤其是要考虑工程建成后的运营和维护费用。,三、可持续发展原则1.可持续发展的概念既考虑当前发展的需要，又考虑未来发展的需要；可持续发展就是人口、经济、社会、资源和环境的协调发展，既要达到发展经济的目的，又要保护人类赖以生存的自然资源和环境，使我们的子孙后代能够永续发展和安居乐业。2.可持续发展原则在成本规划与控制的应用建筑工程要充分合理地利用自然条件、节约资源、降低能耗、减少污染、提倡人与自然的和谐发展，建筑可持续发展特性的提高会带来工程成本的降低。,四、帕雷托法则在任何特定群体中，重要的因子通常只占少数，而不重要的因子则占多数，因此只要能控制具有重要性的少数因子即能控制全局。1.帕雷托法则的含义在原因和结果、投入和产出以及努力和酬劳之间，本来就不平衡。因此，主张以一个最小的诱因、投入和努力，获得最大的结果、产出或酬劳。2.帕雷托法则在成本规划与控制中的应用可以用来选择成本分析和控制的对象。一般，建筑产品的成本不是均匀的分配在每一个分项工程上的。据统计，有大约占全部分项工程数目10%20%左右的主要分项工程，其成本占建筑产品总成本的60%80%，因此，这些分项工程应作为成本的重点。,五、以设计阶段为重点，以动态控制为主的控制原则（1）以设计阶段为重点