《走人才强省之路》PPT课件.ppt

走人才强省之路,中共四川省委组织部人才工作处陈俊（2009年10月26日）,一、什么是人才和人才强省,“人才”这一概念有两个突出的特征：第一，它是一个后置性评价术语；第二，它是一个比较性术语，人才是相对的。,历史上出现过四种人才观:,一是圣贤人才观二是知识人才观三是资源人才观四是资本人才观,资源人才观与资本人才观的区别,一、资源是静态的，资源人才观反映人才的价值存量和价值在生产过程中的等量转换；资本是动态的，资本人才观反映人才的价值增量和价值在生产过程中的乘数效应。二、资源人才观主要比较知识和技能；资本人才观则不仅比较知识和技能，更要比较最后的结果，即业绩。,人才资本,我们把“知识、能力、业绩”视为人才资本。拥有这些资本的人，就是人才，拥有越多，人才的等次就越高级。这与舒尔茨的人力资本（人身上所积累的在教育、医疗保健、迁移等方面的投资）概念不同。,关于进一步加强人才工作的决定,“只要具有一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，在建设中国特色社会主义伟大事业中作出了积极贡献，都是党和国家需要的人才。”“鼓励人人争作贡献，人人都能成才。”,如何对待人才？,一是“工具论”把人当作“会说话的工具”二是“资源论”把人才当作有经济价值的资源，用于市场交换和生产要素投入；三是“资本论”把人才当作可增值的资本，注重人才本身的增值能力；四是“发展论”把人才当作发展的主体，强调促进人才发展，依靠人才发展推动经济社会发展。,什么是“人才强省”,一是建设人才资源的强省二是开发人才资源以强省三是推动人才发展强省,包括培养人才和引进人才两个环节,主要是指使用人才,既要加强人才队伍建设，提高人才自身的素质和能力，又要搭建平台、营造环境，帮助人才发展事业、创新创业创优创富,二、为什么要实施人才强省战略,第一，实施人才强省战略是我国国家发展战略顺应时代潮流的必然产物。第二，实施人才强省战略是应对国际人才竞争的必然选择。第三，实施人才强省战略是推动经济增长和产业结构优化升级的内在要求,国外人才开发的成功经验,（1）奉行“人才立国”和“投资于人”战略，优先发展教育和科技事业。（2）建立完备的人力资源培训体系，加强人力资源能力建设。（3）依法建立人力资源开发经费投入保障机制，教育培训向民间开放。（4）建立产学研官民通力合作的生产研发体制，加速科技成果向生产力转化。（5）健全人才市场体系，发展人才中介服务业。（6）培育英才，重用人才。,三、实施人才强省战略面临的主要问题,现有人才队伍存在四个明显不足：（1）我省是人力资源大省而非人才资源强省（2）人才队伍规模较大但结构不优缺少创业人才特别是优秀企业家缺少高层次人才特别是科技领军人才缺少应用型人才特别是重点优势产业人才（3）科教资源丰富但科技创新能力不强（4）人才分布广泛但与经济发展的匹配度不高,人才体制机制问题突出,体制是系统的整体存在方式，主要包括系统的产权性质是什么，如系统及其组成要素归谁所有，谁是主体；系统由哪些要素构成，如机构设置；要素之间的资源分配，如各机构的职能配置、权力分配。当前，由于政治体制改革滞后于经济体制改革，我省人才开发体制问题较多，特别是人才管理体制与市场体制矛盾突出。,人才机制问题,机制是系统的运转方式，即如何有效发挥系统的整体功能。,人才机制问题：,（1）在培养机制上，人才需求与人才培养时滞、人才储备不足的矛盾，人才培养与人才需求脱节的矛盾；（2）在引进机制上，需要引进与无力引进的矛盾、引才与留才的矛盾、引进人才与本土人才的矛盾；（3）在使用机制上，机会均等与优才优用的矛盾、民主选拔与行政选拔的矛盾、突出用才效益与培养使用结合的矛盾；（4）在评价机制上，权威评价与社会化评价的矛盾，评价标准统一与个性化评价的矛盾，评价显绩与评价潜绩的矛盾；,人才机制问题：,（5）在流动机制上，流动与留人的矛盾，鼓励流动与人才安全的矛盾，柔性流动与充分就业的矛盾；（6）在激励机制上，加强激励与分配公平的矛盾，激励群体与激励个体的矛盾；（7）在投入机制上，扩大投入与投入能力、投入有效性的矛盾，政府投入与用人主体投入的矛盾；（8）在保障机制上，人才流动与社会保障衔接的矛盾。,四、推进人才强省战略的主要思路,人才战略是从属于经济社会发展战略的子战略，它服务和服从于发展战略。就四川而言，省委九届四次全会确定了建设西部经济发展高地的总体战略，根据这一战略，又提出了建设西部人才高地的人才战略。,什么是“西部人才高地”,三高,两优,一领先,人才数量密度高人才专业素质高人才产出效能高,人才队伍结构优人才发展环境优,人才综合竞争力在西部领先,建设西部人才高地的重点,“一中心”建成“高层次人才汇聚中心”“四基地”打造“西部科技创新人才基地、西部发展创业人才基地、西部技能创优人才基地、西部农村创富人才基地”“一格局”形成“区域人才小高地，产业人才大集群”的人才发展新格局,指导思想,人才优先以用为本高端引领推动发展,总体思路,突出“两集聚”集聚高层次人才、集聚重点领域人才推动“三优化”优化事业环境、优化政策环境、优化市场环境注重“四统筹”统筹公有制与非公有制人才发展、统筹城乡人才发展、统筹不同地区人才发展、统筹省内省外人才发展促使人才开发重点由规模扩张向规模扩张与素质提升、能力建设并重转型，人才发展重心由培养集聚向培养集聚与发挥作用、提高效能并举转移，有效推动人才发展。,一是实施一系列重大人才开发项目,如“天府科技英才计划”、“川商计划”、“技能大师计划”、海外高层次人才引进“百人计划”等等。,路径选择：,二是调整人才资源的产业布局：,依托重点优势产业开发人才，主要有交通、商贸、物流、金融、以“73”产业为主的工业、旅游等行业的人才开发。,路径选择：,三是调整人才资源的区域布局,9个“区域工业人才小高地”：成绵乐广遂电子信息产业人才带、成德资自宜泸装备制造产业人才带、成德绵南资汽车产业人才带、攀西钒钛钢铁稀土产业人才带、成乐绵硅产业人才带、川南沿江重化工产业人才带、川东北天然气化工产业人才带、成遂南达服装鞋业产业人才带、宜泸绵成德白酒产业人才带,路径选择：,成都都市农产品深加工产业人才集中区攀西亚热带果蔬及烟草产业人才集中区川南饮料和食品深加工产业人才集中区川东北纺织和食品深加工产业人才集中区川西北畜牧产品深加工产业人才集中区,5个“区域农产品深加工人才小高地”：,3个“区域特色农业人才小高地”：,成都、川东北和川南粮油肉食品产业