《社会保障绪论》PPT课件.ppt

1,社会保障概论,上海交通大学张录法2010.9,2,0导论,课程介绍课程整体框架课程进度安排主要参考书目考核方式,3,Quiz:,4,5,6,7,考分界定,总分40分：3340：合格大学毕业生；可以立刻退出本课程学习，保证85分以上；25-32：社保高中生；可以按照自己的弱点参加学习；17-24：社保小学或者初中水平；只能偶尔偷懒逆反；7-16：社保幼儿园水平；好好学习，天天向上；0-6：很遗憾，你基本是“社保”盲:(；闻鸡起舞，为名誉而战，尽快扫盲！）,8,课程介绍,（一）概念界定与现状（二）为何学习社会保障（三）如何学习社会保障,9,（一）概念界定,社会保障一词，在当今的中国已经耳熟能详。如果倒退到20年以前的话，大概没有多少人能够讲明社会保障究竟是什么。不足20年的时间，社会保障能够如此渗透人心，正是因为社会保障与人们的经济生活或者说生存状况紧密得捆绑在了一起。它与宏观的政治、经济政策相比更贴近于民众。,10,社会保障的本质,人（民众）,潘多拉的盒子,11,风险,年老疾病生育失业工伤自然灾害,人的自然属性,社会,自然的属性,陷入贫困影响生存,12,民众如何应对风险,个人自己力量家庭的力量社区的力量慈善的力量商业保险的力量社会保障的力量,13,社会保障一词是外来语，它的英语语意是“security”,由拉丁语“securitas”演绎而来。其意思是，将处于危险或者威胁的状态转危为安。目前，国内对社会保障的解释是：当社会成员因为年老、疾病、失业、生育、死亡、灾害等原因致使生活困难时，能够从国家、社会获得基本生活需求；以及更高的增进全民服务福利，实现社会稳定，让公民都有生活安全感和幸福感的一种社会制度。社会保障的本质就是一种应对风险的机制。,14,（二）社会保障对中国的独特意义,重要意义：没有社会的安定，就没有社会的发展；而没有社会保障，就没有社会的安定。国际劳工组织,15,市场化：计划经济社会主义市场经济工业化：农业国家工业国家城镇化：农村主导城镇主导老龄化：中青年国家老年国家,中国处于经济、社会多重转轨过程中：,16,企业保障破产家庭规模减少，家庭保障衰落社会风险增加竞争导致两极分化银发浪潮导致未来支出增加人口流动（农民工）环境恶化，自然风险增加,市场化工业化城镇化老龄化,17,流窜22城市致百余人伤残-敲头帮带来的反思,点为“敲头帮”在6省1市22个城市的作案“痕迹”,18,现在外出打工的人数，大概是一亿两千万。如果给予农民工不平等的机制，就会造就了社会的两极分化：贫富两级化以及城乡两级化，也制造了社会的不稳定因素。,19,社会问题,经济发展,转轨曲线,20,问题：社会保障涵盖的范围是不是越大越好？,21,社会保障伴随的不利因素,道德风险道德风险并不等同于道德败坏。道德风险是80年代西方经济学家提出的一个经济哲学范畴的概念，即“从事经济活动的人在最大限度地增进自身效用的同时做出不利于他人的行动。”或者说是：当签约一方不完全承担风险后果时所采取的自身效用最大化的自私行为。,22,在经济活动中，道德风险问题相当普遍。获2001年度诺贝尔经济学奖的斯蒂格里茨在研究保险市场时，发现了一个经典的例子：美国一所大学学生自行车被盗比率约为10%，有几个有经营头脑的学生发起了一个对自行车的保险，保费为保险标的15%。按常理，这几个有经营头脑的学生应获得5%左右的利润。但该保险运作一段时间后，这几个学生发现自行车被盗比率迅速提高到15%以上。何以如此？这是因为自行车投保后学生们对自行车安全防范措施明显减少。在这个例子中，投保的学生由于不完全承担自行车被盗的风险后果，因而采取了对自行车安全防范的不作为行为。而这种不作为的行为，就是道德风险。可以说，只要市场经济存在，道德风险就不可避免。,23,病人要求多开药老年人提前退休边领取失业保险边工作隐瞒收入申请廉租房或者经济适用房,24,社保寄语,社会保障是一种人人为我，我为人人的制度。,25,（三）如何学习社会保障,突破思维定势的思考密切联系实践,26,课程介绍,本课程教学目的是使学生掌握社会保障的基本概念和基础理论知识，了解社会保障的历史渊源，把握国内外社会保障体制的发展改革历程和最新动态，最终初步具备解决我国社会保障领域实际问题的能力。为学生将来能在政府部门、政策研究部门、大中型企事业单位从事社会保障工作打下夯实的基础。,27,另一方面，通过学习可以增强自己对社会保障知识的了解，从而更好地维护自己的合法权利，明确自己的社会责任。,28,课程整体框架和进度,社会保障,具体制度,社会保障模式2,养老保险制度2,医疗保险制度3,失业保险制度1,社会救济制度1,社会保障发展历程2,社会保障绪论1,社会保障基金2,社会福利制度1,29,主要参考书目录和网址,章晓懿、张录法主编.社会保障概论.上海交通大学出版社，2010.9郑功成著，中国社会保障30年，北京：人民出版社，2008郑功成著，中国社会保障改革与发展战略-理念、目标与行动方案，北京：人民出版社，2008郑功成等著.中国社会保障制度变迁与评估.中国人民大学出版社,2002.11邓大松等，2006-2007年中国社会保障改革与发展报告，北京：人民出版社，2008郑秉文、穆怀中等译，福利国家经济学，北京：中国劳动社会保障出版社，2003孙光德、董克用主编.社会保障概论.中国人民大学出版社，2005.7刘钧著.社会保障理论与实务.清华大学出版社，2005.3王元月等编者.社会保障.企业管理出版社，2004.12李珍主编.社会保障理论.劳动与社会保障出版社，2001.12穆怀中主编.社会保障国际比较.中国劳动社会保障出版社，2002郭士征主编，社会保障学，上海：上海财经大学出版社，2005杨燕绥、阎中兴等著，政府与社会保障，北京：中国劳动社会保障出版社，2007,30,期刊类：社会保障制度中国人民大学复印报刊资料中国社会保障劳动和社会保障部全球社会保障-2002美国社会保障署,31,主要学术网站：1、人力资源和社会保障部2、民政部3、社保在线7、美国社会保障署8、国际社会保障协会9、中国劳动网,32,考核方式,构成10考勤30期中作业+presentation（第10周）60（20%+40%）期末作业（第15周）,33,当前社会中与社会保障密切相关-难点&热点,后“零失业”时代的失业和再就业问题来势汹汹的银发浪潮挥之不去的“三座大山”经济高速增长后的弱势群体不可抗拒的自然灾害,34,后“零失业”时代的失业和再就业问题,2001年全国高校毕业生只有114万；2003年，第一批扩招本科生进入就业市场后毕业生成倍增长，逾212万；2005年高校毕业生各增长到330万；2006年高校毕业生增长到413万；2007年高校毕业生增长到495万，是2001年4倍多。但中国现在整个高校的毛入学率仍然只有20%多。2008年559万；2009预计611万；,35,严峻挑战,社科院2008年社会蓝皮书中显示，2007年，全国近500万高校毕业生中，到2007年底仍有100万毕业生没有找到工作。2008年12月，人力资源和社会保障部劳动科学研究所研究员张丽宾：2008年毕业大学生实际就业率不到70%。,36,中国大学毕业生就业报告（2009）,2008届本科毕业生的薪酬及就业率，同比均出现下降。去年毕业生中有16万人选择“啃老”。根据报告，211院校（21世纪重点建设的百所高校和学科）的本科生毕业半年后的月收入为2549元、非211本科院校为2030元、高职高专为1647元。2007年上述数字分别为2949元、2282元、1735元，2008届平均月收入下降幅度为14%、11%、5%，本科毕业生收入下降十分明显。就业率方面，蓝皮书表示，2008届大学生毕业半年后的就业率约为86%，比起2007届大学生毕业半年后就业率下降了2个百分点。其中，211院校毕业生半年后就业率为89%，非211本科院校为87%；而2007届毕业半年后就业率：211院校为93%、非211本科院校为90%。,37,人民日报-2009年07月16日,今年，全国普通高校毕业生总数万人，截至月1日，已有万高校毕业生落实去向，就业率为。下一步，有关部门将继续采取措施，包括鼓励和引导毕业生基层就业、参加就业见习、自主创业等，力争到年底使8%以上的高校毕业生实现就业。,38,39,毕业那天我们一起失业！,40,博士生，研究生，本科生，生生不息,上一届，这一届，下一届，届届失业,愿读服输,41,2007年劳动和社会保障事业发展统计公报表明，2007年年末中国就业人员为7.699亿人，比上年末增加590万人。全年城镇新增就业人员1204万人，有515万下岗失业人员实现了再就业。城镇登记失业人数为830万人，城镇登记失业率为4.0%。劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要预测，到2010年，中国劳动力总量将达到8.3亿人，城镇新增劳动力供给5000万人，而从需求情况看，劳动力就业岗位预计只能新增4000万个，劳动力供求缺口1000万左右。因此在未来五年甚至更长一个时期，劳动力供大于求的矛盾仍将存在。这被确定为未来五年劳动保障事业第一位的困难和问题。,42,来势汹汹的银发浪潮,第五次人口普查显示，65岁以上老人总人口数为8811万人。60岁以上的老年人口数已达到1.3亿，约占世界老年人口总数的1/5，老年人口的绝对数量居世界第一位。从表1可见，我国进入老龄化时间迟，但老龄化发展速度大大快于世界平均水平。,43,表1：中国、日本及其他一些国家人口老龄化速度比较,资料来源：于学军.中国人口老龄化与全面建设小康社会,44,亲情也可以买断？,45,挥之不去的“三座大山”,46,我国的卫生总费用从1980年的143.2亿元急速上涨到2003年的6623.3亿元，但在这飞涨的卫生费用构成中，政府卫生支出从36.2下降至17.2，社会卫生支出从42.6下降至27.3，个人卫生支出却从21.2剧增至55.5，甚至在2001年一度达到60.0。香港中文大学政治与公共行政系教授王绍光研究发现，2000年，发达国家的政府负担了卫生总费用的73，转型国家的政府负担了70，最不发达国家的政府负担了59.3，其他发展中国家的政府负担了57.2，中国只负担了39.4。,47,48,49,50,51,全民免费的医保是否可行？是否可以通过提高覆盖面，增加医保的约束力来解决“看病贵”问题？,52,经济高速增长后的弱势群体,按修订后的GDP数据计算，1979至2007年中国GDP年均增长率接近10，中国实行改革开放政策，保持长达四分之一世纪的高增长，中国GDP的增长速度是全世界最快的，在世界各国中堪称独步。过去的二十几年中，中国也变成了最不公平的国家之一人群收入差距最大，城乡收入差距最大，基尼系数接近0.5。据统计说，中国的财富已经高度集中，能够进入世界级富豪的数量已经居全球第二，仅次于美国。,53,当基尼系数为0时，表示绝对平等；基尼系数越大，不均等程度越高；当基尼系数为1时，表示绝对不平等。市场经济国家衡量收入差距的一般标准为：基尼系数在0.2以下表示绝对平均；0.2-0.3之间表示比较平均；0.3-0.4之间表示较为合理；0.4-0.5之间表示差距较大；0.5以上说明收入差距悬殊。同时，国际上通常把0.4作为收入分配贫富差距的“警戒线”，认为0.40.6为“差距偏大”，0.6以上为“高度不平均”。,54,城镇不同收入阶层居民之间的收入差距不断扩大。“马太效应”正逐步显现,2004年,收入最高的10%家庭的财产总额占城镇居民全部财产的比重接近一半,收入最低的10%家庭的财产比重只有1%左右。城乡居民之间收入差距越来越大。2006年城乡收入差距扩大到了3.28:1，城乡居民收入实际差距约为5:1-6:1。,55,城镇居民家庭人均可支配收入与农村居民家庭人均纯收入之比(大多数国家低于1.5)1978年2.37：11984年缩小到1.6：11990年2.17：11995年2.7：11997年2.7：12000年2.79：12001年2.9：,56,“十五”城乡居民收入呈“剪刀式”增长,57,中央党校社会发展研究所的冯书泉大致计算出目前我国弱势群体的规模在1.4亿1.8亿人左右，约占全国总人口的1114左右。其中主要是农村人口、城市低收入人口和外来农民工。其中在农村的“三无”人员：无土地、无就业、无保障有4000万。,58,不可抗拒的自然灾害：汶川大地震,2008年5月12日下午2点28分。据民政部报告，截至8月日时，四川汶川地震已确认69225人遇难，374640人受伤，失踪17939人。,59,南方雪灾,国家减灾委、民政部先后针对湖南、贵州、江西、安徽、湖北、广西、四川等7省(区)启动国家二级救灾应急响应，协调相关部门和地方向灾区调拨棉衣被198.8万件及大量棉帐篷、照明物品，商务部累计向灾区紧急调运1000万支蜡烛及手电、电池、应急灯等照明设备；民政部会同财政部及时安排中央自然灾害生活补助资金5.35亿元，重灾省份城乡低保对象临时补贴资金7.1亿元；中央财政还对7个重灾省份安排综合性财力补助资金7亿元。,60,灾区各级党委、政府加强领导，靠前指挥，周密部署，积极应对，措施得力，成效显著。截至2月12日，湖南、贵州、江西、安徽、湖北、广西、四川等7省(区)共投入救灾人员775.3万人次，发放方便食品2081.9吨、口粮5.5万吨、饮用水56.9万箱、棉被425.4万床、棉衣553.6万件。派出医疗、防疫、卫生监督队伍2.35万支，医务工作人员15.6万人次，救治伤病员和受灾群众38.6万人次。,61,一条红领巾缠绕成的死结,2008年12月1日广州日报：汕头一名9岁男孩因发烧不适，找父母要10元钱去看病，家贫缺钱的父母相互推诿，为谁去借钱发生激烈争吵。次日早上，小孩在房间里用自己的红领巾在床梁上打了一个结上吊自杀。,62,13岁女孩为救父自杀，要求死后肝脏移植,现代快报2月4日报道：我丈夫一直有严重的肝炎，不能干重活，女儿出生后不久他就病退在家。我身体也不好，病退在家也有七八年了。一家三口就靠两个人1000多块钱的病退工资过日子。”崔女士说，丈夫住院后，夫妻俩起初把病情瞒着女儿，然而琳琳终于在母亲的包里翻到了父亲的病情诊断书。崔女士自己也不知道父女俩的医疗费到底花了多少了？“可能有10多万了，我已经