《2009年为民办实事实施意见》..doc

精品文档中共衡阳市委办公室衡阳市人民政府办公室关于印发2009年为民办实事实施意见的通知衡办发2009号各县市区委、县市区人民政府,市直有关单位:经市委、市人民政府同意,现将2009年为民办实事实施意见印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。2009年是面临严峻挑战的一年,也是蕴含重大机遇的一年。各级各部门要全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,切实改善民生,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,使人民群众获得更多、更大的实惠,促进经济社会又好又快发展。中共衡阳市委办公室衡阳市人民政府办公室2009年3月25日2009年为民办实事实施意见按照省委、省人民政府的统一部署,我市2009年继续为民办实事。为确保各项任务的全面完成,制定本实施意见:一、为民办实事考核指标2009年全市为民办实事共35项考核指标,见附件。二、责任体系市、县市区政府及相关部门为责任主体,承担工作责任。(一市人民政府工作责任负责全市为民办实事的组织实施工作。(二市直单位责任工作责任。1、建立领导责任制,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,并组建工作班子,确定专人负责。2、建立工作责任制,制定工作方案,明确工作进度,报告工作情况。3、建立协调责任制,及时协调处理工作中的矛盾和问题。4、建立督查责任制,定期调度工作情况,督促工作目标任务的完成。5、建立考核责任制,制定考核实施细则,对各县市区全年工作进行评估打分。6、及时将考核指标任务分解落实到相关县市区,并明确责任。(三县市区人民政府工作责任。县市区人民政府负责行政区域内为民办实事的组织实施工作。要按照市直责任单位分解下达的具体工作目标任务落实责任,并参照市直单位责任主体和工作责任建立责任体系,切实落实各项工作。三、指标体系(一市直责任单位的考核指标。将为民办实事任务分解成35项考核指标,落实到市直有关责任单位,具体指标解释及计算方法由市统计局商有关单位制定。22个市直责任单位完成考核指标的数据由主要责任单位提供,由市统计局评估、认定。(二县市区考核指标。由22个市直主要责任单位结合实际,将任务分解到各县市区。各县市区人民政府完成考核指标的数据,由各县市区统计局评估、认定,由22个市直主要责任单位和市为民办实事考核办公室评估计分。四、考核体系(一市考核体系。1、考核机构:由市为民办实事考核办公室(以下简称市考核办负责组织考核工作。市考核办由市政府办牵头,市委督查室、市政府督查室、市发改委、市监察局、市财政局、市审计局、市统计局等为成员单位。考核办公室设市政府督查室。2、考核对象:市委组织部、市交通局、公路局、劳动保障局、卫生局、民政局、房产局、环保局、建设局、林业局、农业局、农办、水利局、人口计生委、电业局、教育局、公安局、文化局、新闻出版局、残联、移动公司、电信公司等22个市直责任单位和12个县市区人民政府。3、考核方法(1关于市直责任单位考核。对22个市直主要责任单位采取月调度、季自评、半年检查、年终考核的方法。即由22个市直主要责任单位每月进行调度,并在每月6日前向市考核办和市统计局报告上月为民办实事进度情况,每季进行自评,半年由市考核办组织检查,年终由22个主要责任单位组织对各县市区的单项工作分别进行评估验收计分。(2关于县市区考核。对12个县市区政府采取月报告、季自评、半年检查、年终考核的方法。即各县市区考核办每月将任务完成情况分别报相关市直责任单位,每季度组织一次自评;半年由市考核办统一组织对各县市区完成工作任务情况进行检查,市考核办组织市为民办实事考核办公室成员单位和县市区考核办相关人员对各县市区的全面工作进行抽查验收计分。(3关于综合考核计分。年终由市考核办按照考核计分权重比例(8:2,即市直主要责任单位的单项工作评估结果占80%,市考核办年底组织的抽查验收计分结果占20%,计算出各县市区全年为民办实事工作年度考核得分,报市委、市政府审定。4、考核结果(1市直主要责任单位各责任人考核结果分为优秀、达标和不达标三个等级。所有考核指标任务全部完成,工作质量高,工作作风优的考核结果为优秀;所有考核指标任务全部完成的考核结果为达标;考核指标中有一项任务没完成的,考核结果为不达标。(2市直22个主要责任单位完成为民办实事工作目标任务的情况纳入市直机关目标管理绩效考核范围,按市直机关目标管理绩效考核的意见实施考核,落实奖惩。(3县市区人民政府为民办实事工作纳入市委、市政府对各县市区的重点工作考核范围,按重点工作考核的意见实施考核,落实奖惩。(4省委、省政府对我市2008年和2009年为民办实事的考核由市为民办实事考核办公室负责组织协调,进行总结评比表彰,并负责省、市考核结果的兑现工作。(二县市区考核体系。县市区人民政府参照市考核体系制定。五、工作要求(一高度重视,加强领导。成立市为民办实事领导小组,市委副书记、市长张自银任组长,市委常委、常务副市长廖炎秋任副组长,市直主要责任单位的分管副市长和市政府秘书长为成员,日常协调工作由廖炎秋同志负责。领导小组下设办公室,市政府分管副秘书长任考核办主任。各级各部门要高度重视,切实把思想统一到省委、省政府的决策和部署上来,把为民办实事作为深入学习实践科学发展观的重要内容， 作为使广大人民群众共 享改革发展成果、 构建和谐衡阳、 实现富民强市目标的重要举措， 列为本地本部门工作重点，建立健全领导责任制，主要领导亲自 抓，分管领导具体抓，并组建专门工作班子具体抓落实，切实改 进工作作风，提高工作效率，真正把实事办好、好事办实。 （二）明确任务，落实责任。各级各有关部门要坚持分级负 责， 通力合作， 加强协调， 真抓实干， 不断提高工作效率和水平， 确保工作质量。 市直各责任单位要科学制定项目实施方案和考核 细则，合理分配任务，切实加强对县市区工作的指导，并认真实 施单项工作考核。各县市区人民政府要结合实际，科学制定工作 措施，进一步分解任务，落实责任。各级各有关部门要继续落实 为民办实事的优惠政策，简化项目审批手续，降低项目收费标准 或减免收费，为办好实事提供优质服务。各级财政要优化财政支 出结构，加大对为民办实事的投入，加强对资金的统筹和监管， 并根据项目实施进度及时拨付资金。 各有关部门要加强对建设项 目的后续管理，确保长久发挥效益。 （三）加强督查，严格考核。市人民政府将适时听取为民办 实事落实情况的汇报，并严格检查验收。各县市区人民政府要加 强督查指导，切实解决工作中的困难和问题。各级人大、政协要 建言献策，加强监督。各级考核办要充分发挥职能作用，对进度 不快、工作措施不力的地方和单位，要及时督办，限期整改。各 级纪检监察机关要加强监管，对为民办实事工作中政令不畅、玩 忽职守的，对工作质量和工程质量有问题的，对乱设关卡、乱摊 派、乱收费的，对挪用、挤占、抵扣、滞留为民办实事专项资金 的，要按照党纪政纪严