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精品文档上海市无线电管理办法实施细则（草案）（2012年11月18日版）上海市无线电管理办法实施细则（草案）第一条（目的依据）为了加强无线电管理，有效利用无线电频谱资源，维护无线电波秩序，依据中华人民共和国无线电管理条例和上海市无线电管理办法等法律、法规，结合本市实际，制定本细则。第二条 （适用范围）在本市行政区域内设置、使用无线电台（站），研制、生产、销售无线电发射设备，以及使用辐射无线电波的非无线电设备，应当遵守本细则；国家另有规定的，从其规定。第三条 （管理部门）上海市无线电管理局（以下简称市无线电管理局）具体负责本市无线电管理的日常工作，其主要职责是：（一）编制本市无线电频谱的使用方案，负责本市无线电频率资源、呼号的分配、指配并依法实施监管；（二）编制本市涉及公共安全和公共利益的无线电台（站）的布局规划及重点固定无线电台（站）的保护规划，负责本市无线电台（站）设置的行政审批并依法实施监管；（三）负责本市无线电监测、检测、干扰查处，协调处理电磁干扰事宜，维护空中电波秩序；（四）依法在本市组织实施无线电管制，划定电磁环境特殊保护区，组织实施重大活动的无线电安全保障工作；（五）按照职责范围，负责本市涉外无线电管理工作；协调处理有关省市间、军地间无线电管理事宜； 第四条 （无线电频率使用方案）市无线电管理局根据中华人民共和国无线电频率划分规定等国家规定，结合本市实际，编制区域、行业及公众等无线电频率使用方案，制定相应的技术规范，并向社会公布。无线电频率使用方案应当优先保障涉及重大公共安全和公共利益的无线电频率需求。第五条 （无线电频率使用的评估）市无线电管理局应当定期对本市无线电频率的使用状况进行综合评估，建立统计发布制度，按年度发布综合评估报告。根据综合评估结果，完善无线电频率使用方案，提高无线电频谱资源使用效率。无线电频率的使用者应当主动配合评估工作。第六条（固定无线电台站的布局规划）市无线电管理局应当根据本市城市总体规划的要求和信息基础设施集约化建设的原则，组织编制以下涉及本市公共安全和公共利益的重点固定无线电台（站）布局规划：（一）民用航空地面无线电导航台（站）；（二）水上无线电导航台（站）；（三）水上交通管理和调度台（站）；（四）铁路和轨道交通调度台（站）；（五）广播电视发射台（站）；（六）气象观测台（站）；（七）大型卫星地球站；（八）射电天文台；（九）海岸电台；（十）无线电监测和测向台（站）；（十一）一级干线微波路由及接力站等对电磁环境有特殊保护要求的无线电台（站）；（十二）公用移动通信基站；固定无线电台（站）布局规划经市规划管理部门综合平衡并报市政府批准后，纳入相应的城乡规划。第七条 （固定无线电台站布局规划的实施） 市无线电管理局应当按照固定无线电台（站）布局规划的要求，进行无线电台（站）的设置审批和使用管理。纳入固定无线电台（站）布局规划的，应当建立固定无线电台（站）运行报告制度，每年2月底前就上一年度频率使用情况、台（站）运行情况、设备运行情况、发展需求情况等向市无线电管理局报告。第八条 （固定无线电台站的例会制度）市无线电管理局应当定期组织召开年度例会，对纳入布局规划的固定无线电台（站）的运行情况进行年度检查，优化固定无线电台（站）的管理，提升运行安全等级。第九条（固定无线电台站布局规划的评估）市无线电管理局应当组织有关部门和专家对固定无线电台（站）布局规划的实施情况进行评估。评估工作每5年至少进行一次，并采取论证会、听证会或者其他方式征求意见。 第十条（固定无线电台站布局规划的修编） 4有下列情形之一，确需修编固定无线电台（站）布局规划的，市无线电管理局应当对固定无线电台（站）布局规划进行修编： （一）所依据的城乡规划发生变更，并提出修编规划要求的； （二）因行政区划调整的； （三）因无线电技术发展的； （四）经评估认为应当修编规划的； （五）布局规划的批准机关认为应当修编规划的其他情形。 第十一条（无线电台站设置条件）设置无线电台（站），应当符合下列条件： （一）拟使用的无线电频率符合国家无线电频率划分和本市无线电频率使用方案；（二）拟使用的无线电发射设备技术参数符合相关标准；（三）有明确、合理的用途以及切实可行的技术方案，工作环境安全可靠；（四）有相应的管理制度和措施；（五）操作人员熟悉无线电管理的有关规定，并具有相应的业务技能和操作资格；（六）涉及公共安全和公共利益的固定无线电台（站），应当符合固定无线电台（站）布局规划；（七）法律、法规规定的其他条件。设置个人业余无线电台（站），应当符合国家有关规定。遇有危及国家安全和人民生命财产安全等紧急情况时，需要临时设置、使用无线电台（站）的，可以不受本条第一款所列条件的限制，但是应当及时报市无线电管理局备案。紧急情况解除后，应当立即停止使用并撤销该临时无线电台（站）。第十二条 （无线电频率的申请）为设置无线电台（站）申请使用无线电频率的，应当向市无线电管理局提交书面申请，并提交以下材料：（一）使用频率申请文件，内容包含申请单位概况、申请理由、业务用途、工作频段、通信范围和需要的频点数量及其他与申请指配的频率有关的内容。（二）无线电频率使用申请表；（三）组织机构代码证复印件；（四）无线网络设计方案；申请使用临时频率的，市无线电管理局应当简化程序办理。第十三条 （无线电频率的续用）申请续用无线电频率的，应当提交无线电频率使用申请表和使用频率的申请文件，内容包含申请单位概况、在用系统状况、申请频点数量及其他与续用频率有关的内容。涉及增加使用频率、增加发射功率、扩大覆盖范围等情况变更的，应当按照第十二条重新申请无线电频率。第十四条（无线电频率的审查和指配）市无线电管理局对受理的申请材料进行审查，对属于本级审批且符合条件的，在20个工作日内指配频率；对属于国家无线电管理机构审批的，市无线电管理局提出审查初步意见，报请国家无线电管理机构审批。第十五条 （无线电频率的使用期限）无线电频率使用期限为3年，国家另有规定或者特批的除外。频率使用期满，需要继续使用的，须提前3个月办理续用手续。 第十六条 （无线电频率指配的有效期限）申请人在取得无线电频率批复文件后6个月内无正当理由未申请办理无线电台执照的，本次无线电频率指配失效。第十七条 （无线电台执照核发的基本条件） 申请办理一般无线电台（站）设置手续时，应当提交以下材料： （一）无线电台（站）设置申请表； （二）组织机构代码证复印件；（三）使用无线电频率的批复文件（根据有关规定无需申请无线电频率的除外）；（四）相应的技术资料申报表； （五）通过国家计量认证的无线电检测机构出具的无线电发射设备检测合格报告。第十八条 （无线电台执照核发的专用条件）设置使用固定无线电台（站）的，除第十七条规定的材料外，还应当提交设置固定无线电台（站)可行性研究报告、通过国家计量认证的无线电检测机构出具的无线电台站址电磁环境测试报告；市无线电管理局应当根据申请组织市无线电监测站进行现场验收，出具现场验收报告。设置卫星地球站的，除第十七条及本条第一款规定的材料外，还应当提交国家无线电管理机构同意的组网批复复印件、通过国家计量认证的无线电检测机构出具的地球站站址电磁环境测试报告、主站批复复印件；设置涉及本行政区域内雷达台（站）的，除第十七条及本条第一款规定的材料外，还应当提交申请单位主体资格证明、申请单位基本情况说明、与雷达台（站）建设、运行相适应的资金和专业技术人员报告、雷达设备技术说明书、雷达天线方向性图、雷达服务区和协调区服务半径以及国内协调或者国际协调有关材料；设置微波通信电台（站）的，除第十七条及本条第一款规定的材料外，还应当提交申请单位主体资格证明、申请单位基本情况说明、与微波通信电（站）建设、运行相适应的资金和专业技术人员报告、有关环保部门出具的环评报告或者承诺对人体或者环境造成有害干扰以及国内协调或者国际协调有关材料。设置使用公用移动通信基站的，申请者应当按照上海市公用移动通信基站设置管理办法等有关规定申请。船舶、机车、航空器上的制式无线电台（站），必须按照有关规定领取电台执照并报国家无线电管理机构或者市无线电管理局备案。通信范围或者服务区域涉及两个以上的省(自治区、直辖市)以及涉及境外的无线电台(站)、其他因特殊需要设置的无线电台(站)，由市无线电管理局按照国家规定报国家无线电管理机构审批。第十九条 （无线电频率申请及台站设置的受理）申请使用频率和设置无线电台（站）、申请材料齐全并符合受理条件的，市无线电管理局应当予以受理，并出具受理凭证；申请材料不齐全或者不符合受理条件的，市无线电管理局不予受理，但应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。第二十条 （不需要申请无线电台执照的情形）设置、使用下列无线电台（站）不需要申领无线电台执照：（一）公用移动通信系统的终端设备；（二）微功率（短距离）无线电发射设备，国家另有规定的除外；（三）国家规定的其他无线电台（站）。第二十一条（无线电台执照的续期） 无线电台执照有效期届满需要继续使用无线电台（站）的，应当在期满30日前，向市无线电管理局申请办理无线电台执照的续期。申请办理无线电台执照续期的，应当提交以下材料：（一）无线电台执照原件；（二）无线电台（站）设置申请表；（三）相应的技术资料申报表；（四）使用专用频率的需提交无线电频率批复文件；（五）组织机构代码证复印件；（六）通过国家计量认证的无线电检测机构出具的无线电发射设备年检合格证明报告；涉及使用专用频率设置无线电台（站）发生地址变更或者设备变化的，除本条第一款规定的材料外，还应提交由通过国家计量认证的无线电检测机构出具的无线电台站址电磁环境测试报告；市无线电管理局应当根据申请组织市无线电监测站进行现场验收，出具现场验收报告。无线电台执照有效期内有违反国家和本市无线电管理规定的重大违法纪录的，不得续期。第二十二条 （无线电台执照的变更）设置、使用无线电台(站)的单位或者个人不得擅自变更功率、天线高度、站址等无线电台执照核定的项目；确需变更项目的，应当按照第十七条、第十八条向市无线电管理局重新提出申请，经审核批准后换发无线电台执照。第二十三条 （无线电台执照的停用和注销）无线电台执照有效期届满未续期的，市无线电管理局可以注销无线电台执照，持照者应当立即停止使用其无线电台（站）。停用或者注销无线电台（站）的，持照者应当自停用或者注销之日起1个月内向市无线电管理局交回无线电台执照，并报告设备处理情况。第二十四条 （公用移动通信基站的共建共享） 设置公用移动通信基站的，应当符合基站资源共建共享的要求。基站资源具体包括下列内容：（一）已有铁塔、杆路；（二）新建铁塔、杆路；（三）管道、杆路、光缆等传输线路；（四）基站支撑设施、天面、机房、室内分布系统、基站专用的传输线路、电源等其他基站配套设施；经营单位在设置公用移动通信基站前必须经市无线电管理局共建共享意见征询后方可设置。未经共建共享意见征询而擅自单建的，或者具备基站资源共建共享条件而不落实的，市无线电管理局不予核发无线电台执照。市无线电管理局应当定期组织专项检查，对本市公用移动通信基站共建共享情况进行统计、发布。第二十五条 （无线电频率占用费） 设置、使用无线电台（站），应当按照规定缴纳无线电频率占用费。市无线电管理局根据国家及本市财政及物价主管部门的收费标准收取频率占用费。 频率占用费自频率分配或者指配之日起按年度计收。不足3个月的按四分之一年计收，超过3个月不足半年的按半年计收，超过半年不足一年的按一年计收。应当缴纳频率占用费的，必须在市无线电管理局规定的期限内缴纳，逾期缴纳的，从滞纳之日起，按日收取千分之五的滞纳金。逾期半年不缴的，市无线电管理局可以收回所指配的频率、追缴应当缴纳的频率占用费、注销无线电台执照，并不再受理该申请人的其它频率使用和设台申请。第二十六条 （研制生产无线电发射设备） 研制、生产无线电发射设备（含无线电发射模块）应当向国家无线电管理机构办理无线电发射设备型号核准证，并根据国家规定标注型号核准代码。有下列情形之一的，市无线电管理局可以提请国家无线电管理机构收回核准证书并撤销核准代码：（一）在核准证书有效期内，设备抽检不合格的；（二）经核准的生产厂商名称、主要技术参数、技术性能及功能已更改但未重新办理核准证书的；（三）转让、质押、出租、出借、涂改核准证书的。进行无线电设备实效发射试验应当向国家或者市无线电管理局办理临时频率和无线电台执照申请手续。第二十七条 （销售无线电发射设备） 销售无线电发射设备，应当查验其型号核准代码，并建立进货台账。禁止销售无型号核准代码的无线电发射设备。无线电发射设备进货台账，应当至少保存1年。销售无线电发射设备的单位或者个人应当积极配合市无线电管理局等有关行政管理部门对其进货台账进行检查，以及对设备进行抽检。第二十八条 （境外无线电发射设备）从境外携带或者运