社会保障学PPT课件

.,1,第十五章其他社会保障,第一节军人社会保障一、军人社会保障制度概述(一)军人社会保障制度的含义军人社会保障制度也被称为社会优抚制度，是社会保障制度的一个重要组成部分。它是国家和社会依照法律规定，对军人和烈军属给予物质照顾、生活和工作安置以及精神抚慰等的特殊保障制度。其特殊性主要体现在它所保障的对象是为革命事业和保卫国家安全作出贡献和牺牲的特殊社会群体军人及其家属。除此之外，军人社会保障还具有以下几方面的特点。1享受保障的应当性军人及其家属为社会做出了特殊的贡献，他们有权利从国家那里获得物质和精神的保障，有权利获得社会成员的尊敬。只有这样，才能鼓励更多的社会成员为国家利益做出更多的贡献。,.,2,2保障待遇的优厚性由于军人及其家属在长期的革命和建设事业中，为国家和社会作出的贡献和牺牲较大，因此其享受的社会保障的待遇也较优厚，一般是要保证其生活水平相当或略高于当地群众的平均生活水平。3保障性质的褒扬性军人享受的社会保障不只是物质上的，同时还有精神上的保障。国家通过在全社会宣传有贡献者的特殊功绩和高尚品格，给有贡献者以某种带有褒扬性质的特殊的称号，以此提高他们的社会地位，使其更加受到社会成员的尊重，成为全社会学习的楷模和榜样。(二)军人社会保障的功能和作用1有利于国家政治上的稳定和经济的繁荣2有利于和谐社会的早日建成3有利于社会主义精神文明建设(三)军人社会保障的对象(1)革命伤残人员。(2)复员退伍军人。(3)革命烈士家属。,.,3,(4)病故军人家属。(5)现役军人家属。另外，对家属的界定，按照法律规定应包括军人(包括非军人的革命烈士)的父母、配偶、子女、依靠军人生活的18周岁以下的弟妹、依靠其抚养长大的其他亲属。二、我国军人社会保障的发展历程1萌芽时期2规范发展时期3遭受挫折时期4恢复巩固时期5完善时期三、军人社会保障的体系构成1死亡抚恤死亡抚恤是军人社会保障制度中的最基本内容。是国家对革命烈士、因公牺牲和病故军人家属以发放抚慰金的形式实行的保障。死亡抚恤主要是针对军人家属的，目的是保障其家属的生活不致因军人的死亡而难以为继或者生活水平下降。,.,4,死亡是军人及其家属所能受到的最大伤害，因此死亡抚恤也是军人社会保障体系中待遇最为优厚的。按照死亡抚恤给付的形式，可以分为一次性抚恤和定期抚恤。一次性抚恤是指国家按规定一次性发给抚恤对象抚恤金的制度。发放的对象为烈士、因公牺牲军人、病故军人的父母(抚养人)、配偶、子女，没有父母(抚养人)、配偶、子女的，发给未满18周岁的兄弟姐妹和已满18周岁但无生活费来源且由该军人生前供养的兄弟姐妹。按照死亡的性质不同，一次性抚恤金的发放标准也有差别。按照2004年新修订的军人优待抚恤条例规定，革命烈士按80个月工资计发，因公牺牲军人按40个月工资计发，病故军人按20个月工资计发。定期抚恤是指国家对符合规定条件的革命烈士家属，因公牺牲军人家属和病故军人家属按一定标准，按月发给抚恤金的制度。享受定期抚恤必须满足下列条件之一：父、母、其他抚养人、夫、妻无劳动能力和生活收入的，或虽有一定收入，但不足以维持当地一般群众生活水平的；子女未满18周岁，或虽满18周岁但因读书或伤残而无生活来源的；弟妹未满18周岁或已满18周岁但因上学无生活来源，且必须是依靠军人生前供养的。,.,5,2伤残抚恤伤残抚恤指国家对因战、因公、因病致残的现役军人，根据其丧失劳动能力及影响生活的程度，提供物质保障的抚恤形式。伤残抚恤分两种：伤残抚恤金和伤残保健金。伤残抚恤金对指退出现役后没有参加工作的革命伤残军人，由民政部门发给伤残抚恤金；伤残保健金是指革命伤残军人退出现役后参加工作或者享受离退休待遇，由民政部门发给伤的。如继续留在部队服役，则由部队发给伤残保健金。伤残抚恤金一般要高于伤残保健金。3社会优待社会优待是国家、社会和群众依法对优抚对象在政治上、经济上给予优厚待遇的社会保障措施，目的是保证现役军人尤其是义务兵及其家属维持一定的生活水平。我国主要的优待内容和形式有以下几种：(1)优待金制度。优待金是国家通过群众统筹和财政拨款等方式，向军烈属家庭提供的一种现金补贴，以解决军烈属家庭因无劳动力和劳动力减少而造成的收入下降和生活困难，在经济上保障他们的生活水平和生活质量。目前我国享受优待金的对象范围是：家居农村的革命烈士家属、义务兵家属、革命伤残军人和带病回乡复员、退伍军人等。对家居城镇的义务兵家属，生活困难的，由县、市、市辖区人民政府给予适当的现金补助。,.,6,优待金的发放遵循下列原则：烈士家属、伤残军人和带兵回乡复员、退伍军人在享受国家抚恤或定期定量补助的基础上，生活水平尚未达到当地一般群众的生活水平的，可享受优待金；对义务兵家属则实行普遍优待。(2)医疗优待。革命烈士家属、因公牺牲、病故军人家属、带病回乡的退伍复员军人、现役军人家属，如不能享受公费医疗，或因病无力支付医疗费的，由当地卫生部门酌情减免。(3)就学优待。革命烈士子女、革命伤残军人报考中等专业学校、高等院校，录取时文化和身体条件适当放宽。考入公立学校的，减免学杂费，优先享受助学金、学生贷款。(4)入伍优待。革命烈士、因公牺牲或病故军人的子女或弟妹，自愿参军并符合征兵条件的，在征兵期间可以优先批准1人入伍。(5)就业优待。对家居农村的革命烈士家属，符合当地劳动部门规定的招工条件，当地人民政府要安排1人就业。现役军人、文职干部、志愿兵的家属经批准可以随军，驻军所在地公安部门应准予落户。随军家属有工作的，驻军所在地的劳动、人事部门要安排适当工作。(6)邮政、交通优待。义务兵及其家属和现役军官，志愿兵家属从部队发出的平信免费邮寄，伤残军人在乘坐交通工具方面享受优待。,.,7,4退役军人安置退役军人安置指国家和社会依法对退出现役的军人提供就业岗位或居住条件，以使他们尽快适应社会的军人保障制度。退役安置的对象包括转业的军官、复员的志愿兵和退伍义务兵。新中国成立初期，我国实行志愿兵制。到1955年7月我国颁布了兵役法，实行义务兵役制，从此我国建立了定期征兵、按期退伍的义务兵役制。根据兵役法、退伍义务兵安置条例和志愿兵退出现役安置暂行办法，对军转干部、复员志愿兵和有城镇户口的退伍义务兵，由国家统一安排，保证就业；农村籍义务兵退役后，实行“从哪里来，回哪里去”的安置政策。四、军人社会保障中存在的问题和改革的趋势(一)我国军人社会保障中存在的主要问题1军人社会保障财政投入落后于国民经济发展速度2.军人社会保障标准过低，不能满足军人需求3.退役军人安置越来越困难,.,8,(二)军人社会保障制度的改革方向今后一个时期，我国军人社会保障的总的改革和发展的目标是：保障优抚对象的基本生活，使优抚对象的生活水平在不低于当地居民群众的平均生活水平的基础上，向更高层次的保障水准努力；健全工作体制，实行科学有效的保障措施；在安置方面，形成国家安置保障为主，政府优待扶持安置和经济补偿自主选择相结合的多渠道、多形式、多元化的社会化安置保障新格局。具体做法为：1增加社会化机制，扩大军人社会保障经费来源2适应形势发展需要，分层次、有重点的实施优抚措施3注重增强优抚对象自我保障、自我发展的能力4改革退伍军人安置办法5做好军人社会保障与城乡社会保障体系的衔接工作,.,9,第二节妇女儿童社会保障,一、妇女儿童社会保障制度概述(一)什么是妇女儿童社会保障制度在很多国家，女性除与男性一样享有老年、健康、伤残和失业等社会保障外，还享有与女性生理特点和女性的母亲职能相联系的一系列特殊保障。另外，儿童是国家和民族的未来，他们成长的全过程也应受到国家和社会的特别关注，在健康、教育、权益各方面形成一系列保障措施。一般来说，我们把以上对妇女提供的针对其女性生理特点和女性的母亲职能相联系的一系列特殊社会保障称为妇女社会保障，而把对儿童实施的各项社会保障措施称为儿童社会保障。以上两种社会保障概括起来便称为妇女儿童社会保障，为妇女儿童提供社会保障的制度便被称为妇女儿童社会保障制度。(二)妇女儿童社会保障的作用1妇女社会保障是实现男女平等的重要条件2妇女儿童社会保障有利于提高人口质量3妇女儿童社会保障对维护家庭和睦幸福、社会安定有重要的作用,.,10,二、妇女儿童社会保障的内容(一)妇女就业保障妇女就业保障是通过立法和政策措施，保证妇女享有与男子同等的就业权利和机会，创造男女平等的就业机制，使妇女平等地参与社会经济生活。具体包括以下内容。(1)立法保障妇女享有与男子同等的就业权利和就业机会，并通过就业政策指导，鼓励企业雇佣女工。(2)立法保障女职工就业期间享有与男职工同等的待遇，包括实行同工同酬、同等的培训机会和晋升机会等。(3)立法禁止以结婚、怀孕、产假、哺乳为由解雇女职工。(4)立法保护女职工在生产工作中的安全和健康，对女职工实行特殊劳动保护；对处在经期、孕期、哺乳期和更年期的女职工实行特殊劳动保护。(5)制定政策促使女性提高受教育程度，为妇女举办各种就业培训，确保妇女在就业市场上有与男子平等竞争的实力。,.,11,(二)妇女生育社会保障生育社会保障是指为怀孕和分娩的妇女提供物质帮助和产假，以保证母亲和孩子的基本生活及孕产期的医疗保健需要。在多数国家，生育社会保障主要通过生育保险为职业妇女提供保障。生育社会保险是通过立法为因怀孕、分娩而丧失劳动能力的职业妇女提供物质帮助和产假的社会保险制度。生育社会保险主要从生育医疗保健服务和产假两个方面对妇女提供保障。生育医疗保健服务是提供孕期、分娩和产后所需的各种检查、咨询、助产、住院、护理、医药等一系列保健服务，以保证母婴平安健康。产假是职业妇女在分娩或流产期间依法享有的法定带薪假期。根据生育社会保险产前产后都享受的原则，产假一般明确划分为产前假和产后假两段，并依产程难度及产出婴儿数分为正常产产假、难产产假、多胞胎产假几种。产假的长度应以有利于产妇恢复健康为基础，结合社会政策和经济承受能力来制定。(三)妇女的婚姻家庭保障各国都制定了有关的法律法规来保障女性在家庭中的合法权益。这些规定主要有：保护女性的婚姻自由，保护女性在家庭中的财产权利，禁止实行家庭暴力等。,.,12,(四)妇女儿童健康保障1禁止雇佣童工由于儿童身心都处于发育阶段，过度的劳动和职业伤害会直接影响他们的健康成长，国际劳工组织和很多国家都规定禁止雇佣童工。1920年，第2届国际劳工大会通过最低年龄(海上)公约，禁止14岁以下儿童在海上工作。1921年，第3届国际劳工大会通过最低年龄(扒炭工和司炉工)公约和未成年人(海上)体格检查公约，规定不得雇佣18岁以下未成年人在船舶上充任扒炭工和司炉工。1937年，第23届国际劳工大会通过最低年龄(工业)公约，规定15岁以下儿童不得受雇于工业企业。在我国，为了保护未成年人的身心健康，促进义务教育制度的实施，维护未成年人的合法权益，制定了禁止雇佣童工的规定。2妇女特别保健服务针对妇女生理特点提供特别的健康保健，为母亲提供更优惠的减费或免费健康服务，在很多国家已经成为制度。生育保证了人类繁衍、世代延续，具有社会价值。由于生育会导致身体发生一系列生理变化，母亲要付出巨大的身体损耗甚至生命，很多国家把照顾母亲的健康作为社会福利的重要方面。,.,13,3家庭补贴制度家庭补贴制度指的是对养育孩子的低收入家庭给予帮助并发给每个孩子儿童津贴。儿童教育是各国社会福利支持的重点，很多国家规定，儿童免费接受中、小学教育，国家为其提供免费课本、文具和在校午餐。在社区内设立儿童之家，为不能照顾孩子的家庭提供帮助。三、我国妇女儿童社会保障的发展历程(一)我国妇女儿童社会保障制度的建立和发展1妇女社会保障制度的建立和发展我国妇女社会保障制度的建立主要是在建国以后。首先发展的是女性生育保障。我国女工的劳动保护和特别的健康保健是从20世纪50年代初开始的。新中国实行男女平等，把保障妇女的就业权写入了国家宪法。关于妇女的婚姻家庭权益，1950年颁布了婚姻法。2儿童健康成长保障制度的建立和发展1951年颁布的劳动保险条例规定，国家对全体儿童实行免费接种和定期健康检查制度。50年代，从北京、上海、天津等大城市开始，全国各城市陆续建立了妇幼保健机构，负责妇女儿童的保健工作，60年代以后，儿童保健逐步扩展到农村地区。,.,14,为减轻母亲负担，保证儿童健康成长，政府积极推动托幼事业的发展。民政部门承担了孤儿、弃婴、伤残儿童的照顾工作。(二)我国现行妇女儿童社会保障制度1女职工生育社会保险制度目前，我国女职工生育保险制度主要按1995年1月1日实施的企业职工生育保险试行办法和1996年1月1日起实施的中国女职工生育保险条例执行。达到法定婚龄的已婚女职工，连续工龄满一年以上，符合国家计划生育规定，生育期间享受以下生育保险待遇：(1)女职工产假90天。女职工怀孕流产的，根据医务部门的证明，给予一定时间的产假。(2)企业生育保险实行社会统筹。企业女职工产假期间由生育保险基金支付生育津贴，津贴标准按上年度职工月平均工资计发。(3)女职工孕期在劳动时间内进行产前检查的计为劳动时间。(4)有不满1周岁婴儿的女职工，在上班时间内享有两次哺乳时间，每次30分钟；多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，哺乳时间增加30分钟。(5)分娩前的检查费、接生费、手术费、住院费、治疗费和医疗费，由社会保险机构支付给每个生育女职工。其中产前检查费100元，正常接生费300元(难产、双胞胎接生费500元，剖腹产接生手术费800元)。超出上述标准的医疗费及药费，由单位报销。,.,15,在建有合作医疗或试行医疗保险的农村地区，农村妇女生育的医药费由合作医疗或医疗保险基金部分报销。2妇女的劳动权利保障和女工劳动保护我国宪法、劳动法和妇女权益保障法明确规定，妇女享有与男子平等的劳动权利，同工同酬的权利和休息的权利，以及获得安全和卫生保障以及特殊劳动保护的权利。凡适合妇女从事的职业，任何单位不得以性别为由拒绝招收女性劳动力或提高对女性的录用标准；不得在女工孕期、产期、哺乳期降低其基本工资或解除劳动合同；在晋升、晋级、评定专业技术职务以及在分配住房和享受福利待遇等方面不得歧视妇女。为了使妇女能够切实地享受到国家规定的劳动权利，国家还保障妇女有接受教育和就业培训的权利。同时，国家还规定，妇女在就业期间享有以下劳动保护：(1)禁止安排女职工常年从事矿山井下劳动，第四级体力劳动强度的劳动和其他禁止女职工从事的劳动；(2)女职工月经期间，不得安排其从事低温、冷水和第三级体力劳动强度的劳动；,.,16,(3)女职工怀孕期间，不得安排其从事第三级体力劳动强度的劳动和孕期禁止从事的劳动，不得延长劳动时间；不能胜任原劳动的，根据医务部门的证明，予以减轻劳动或者安排其他劳动。女职工怀孕7个月以上，不得安排其从事夜班工作，并在劳动时间内为其安排一定的休息时间。(4)女职工哺乳期间，不得安排其从事第三级体力劳动强度的劳动，不得延长劳动时间，一般不得安排其从事夜班劳动。3妇女婚姻家庭权益保障我国目前对妇女婚姻家庭权益的保障规定主要按2001年修正后的婚姻法和2005年修正后的妇女权益保障法来执行。主要规定有：(1)国家保护妇女的婚姻自主权。任何人都不得在违背女方意愿的情况下，对女方的婚姻自由进行干涉。这里的婚姻自由既包括结婚的自由，也包括离婚的自由，还包括再婚的自由。禁止任何干涉婚姻自由的行为。(2)国家保护妇女的生育自由。国家不仅保护妇女的婚姻自由，还保护妇女的生育自由。妇女自身可以选择生育子女，也可以选择不生育子女。,.,17,(3)为了更好地保护女性的健康，妇女权益保障法规定：女方在怀孕期间、分娩后一年内或者终止妊娠后六个月内，男方不得提出离婚。女方提出离婚的，或者人民法院认为确有必要受理男方离婚请求的，不在此限。(4)在婚姻关系存续期间，妇女对依照法律规定的夫妻共同财产享有与其配偶平等的占有、使用、收益和处分的权利，不受双方收入状况的影响。夫妻书面约定婚姻关系存续期间所得的财产归各自所有，女方因抚育子女、照料老人、协助男方工作等承担较多义务的，有权在离婚时要求男方予以补偿。(5)离婚时，女方因实施绝育手术或者其他原因丧失生育能力的，处理子女抚养问题，应在有利子女权益的条件下，照顾女方的合理要求。(6)禁止对妇女实施家庭暴力。4儿童健康成长保障(1)儿童计划免疫。凡城市07岁，农村012岁的儿童，均定期享受儿童基础免疫。国家按规定程序免费提供卡介苗、脊髓灰质炎疫苗、百日咳、白喉、破伤风混合疫苗、麻疹减毒活疫苗、流行性脑炎菌苗等7种疫苗，由当地儿童保健所或医疗单位负责接种。,.,18,近年来，一些地区增加了免疫接种的种类，如北京市自1987年起，陆续对新生儿和儿童增加了乙肝疫苗、水痘疫苗的接种，并推出了麻疹、风疹、腮腺炎联合疫苗，儿童的保健水平有了较大提高。(2)儿童保健。凡7岁以下儿童，城市由居住区指定保健所或综合医院负责，农村由当地乡村医生和上级保健所巡回医生共同负责，按围产期保健、新生儿保健、婴幼儿保健、学龄期儿童保健五个阶段，分别施行儿童健康保健。保健内容包括：健康观察、定期体检、新生儿专案管理、儿童保健指导、儿童传染病管理及伛偻病、营养不良等儿童常见病门诊。(3)儿童抚育津贴。凡领取独生子女证的职工，可以享受独生子女保健补贴，标准为每月10元，从出生之日起至满14周岁，由父亲或母亲单位按月发给。职工子女享受托儿补助费，在本单位的托儿所、幼儿园入托的，免缴保育费；在非本单位举办的托儿所、幼儿园入托的，其为子女缴纳的保育费由所在单位按规定标准予以报销。(4)颁布义务教育法。1986年4月，六届全国人民代表大会第四次全体会议通过义务教育法，规定国家实行九年制义务教育，凡年满6周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的义务教育。,.,19,第三节残疾人社会保障,一、残疾人社会保障制度概述(一)什么是残疾和残疾人所谓残疾，指的是一种身体上、智力上或精神上的违反常规和偏离正常情况的状态。残疾人是指身体、智力或精神状况违反常规或偏离正常状态(即相对于当时相同年龄的正常健康状况而言)，并非暂时的功能减退，而使其参与社会的能力受到影响的人。在我国，残疾标准由国务院规定，主要包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾，精神残疾、多重残疾和其他残疾等。(二)残疾人社会保障的原则所谓残疾人社会保障，指的是国家为有残疾的公民在年老、疾病、缺乏劳动能力、失业、失学等情况下提供物质帮助、精神支持和发展机会，以维持残疾人的正常生活的特殊社会保障制度。一般来说，残疾人社会保障要遵循以下原则。,.,20,1平等对待残疾人原则首先，立法保护残疾人的平等权。其次，保护残疾人的平等就业权。最后，提供平等的教育和培训机会。2特别扶助残疾人原则(三)残疾人社会保障的意义首先，残疾人社会保障水平是一个国家文明程度的重要标志。其次，残疾人社会保障有助于社会的安定团结。再次，残疾人社会保障有助于保证残疾人的正常生活，进一步实现残疾人的自身价值。二、残疾人社会保障制度的主要内容1康复保障康复保障是指国家和社会采取措施，帮助残疾人恢复功能，补偿功能缺失或补偿功能限制而采取的各项措施。通过提供康复保障，可以增强残疾人参与社会生活的能力。康复保障既能消除残疾人的痛苦，又能增强其自立能力，还可以减轻社会和家庭的负担，受到国际社会的普遍重视。,.,21,我国残疾人康复工作始于20世纪50年代，当时为改善在革命战争中负伤的军人的健康状况，国家设立了伤残军人疗养院、康复医院、荣军疗养院等。80年代以后，康复事业蓬勃兴起。2教育保障教育保障是指国家和社会保障患有残疾的儿童、青年和成年人享有平等地接受初等、中等和高等教育的机会，使残疾人教育成为教育系统的一个组成部分。我国法律规定，我国保障残疾人受教育的权利，各级政府应当将残疾人教育作为国家教育事业的组成部分，统一规划，加强指导。根据残疾人的生理特点，对残疾人采取两种教育方式。一是普通教育方式，将残疾人与非残疾人放在一起接受普通教育；另一种是特殊教育方式，对不具备接受普通教育能力的残疾人实施。3就业保障就业保障即国家和社会采取必要措施保证残疾人在劳动力市场上享有就业的同等机会。国家保障残疾人劳动的权利。首先，受雇保障。初步建立了残疾人就业服务网络，逐步实现按比例安排残疾人就业。,.,22,各级政府机关、事业单位、学校及各种社会单位或机构，录用其员工应选用一定比例的具有工作能力的残疾人；稳定福利企业，国家延续对福利企业的优惠政策，稳定了93万残疾人在其中就业；鼓励残疾人个体从业，现有近百万残疾人个体从业人员；进一步扶持农村残疾人参加生产劳动，并为他们提供综合服务；尽量不使已就业的残疾人下岗。其次，薪资保障。具有工作能力、符合资格条件的残疾人就业，其薪资应比照一般待遇；如确属残疾人工作能力不足的，可酌情减少薪资，但不得低于一般待遇的70%。薪资保障使残疾人不致因失去劳动收入而造成经济损失，不致因失去健全身体而遭受经济损失。4文化生活保障文化生活保障是指国家和社会通过举办各种活动，丰富、活跃残疾人的文化生活，满足残疾人精神生活的需求。国家和社会采取下列措施，丰富残疾人的精神文化生活：(1)通过广播、电视、电影、报刊、图书等形式，帮助残疾人生活，为残疾人服务。(2)组织和扶持盲文读物、盲人有声读物、聋人读物、弱智人读物的编写和出版，开办电视手语节目，在部分影视作品中增加相关字幕、解说。,.,23,(3)组织和扶持残疾人开展