三亚市公共场所推广使用安全套工作方案.doc

三亚市公共场所推广使用安全套工作方案（市卫生局 2006年5月31日）一、背景 三亚市自2001年发现首例艾滋病病毒（HIV）感染者以来，HIV感染者数量呈快速增长趋势。性接触感染是导致艾滋病传播的重要途径，也是艾滋病向一般人群传播的重要桥梁。旅游业作为我市的支柱产业，近年来得到蓬勃发展，与其相关的服务行业也随之发展。由于流动人口的增多，人们性观念的改变，卖淫嫖娼、多性伴、不安全性行为的现象屡有发生，导致艾滋病存在扩散蔓延趋势。国内外成功经验证明：大力宣传并推广使用安全套是预防和控制艾滋病经性传播的一项有效措施，也是一种低投入、高效益的干预手段。根据国家艾滋病防治条例和省艾滋病防治工作的有关要求，特制定本工作方案。二、目的 通过采取市场营销、免费发放等方式，在我市市区公共场所中100%放置安全套，阻止艾滋病性病经性活动传播，降低高危行为人群感染艾滋病的风险，进而阻断艾滋病性病由高危人群向普通人群扩散，降低艾滋病在我市的传播速度。三、目标（一）全市100%的公共场所均放置安全套和艾滋病防治宣传资料。（二）娱乐场所的服务小姐艾滋病防病知识知晓率达到90%。（三）娱乐场所高危行为人群安全套使用率达到80%以上。四、政策依据（一）（中华人民共和国国务院令第457号）艾滋病防治条例。（二）海南省人民政府关于切实加强艾滋病防治工作的通知（琼府200444号）。（三）卫生部、国家人口和计划生育委员会、国家食品药品监督管理局、国家工商行政管理总局、国家广播电影电视总局、国家质量监督检验检疫总局关于预防艾滋病推广使用安全套的实施意见（卫疾控发2004248号）。（四）海南省卫生厅、海南省公安厅关于做好公共场所推广使用安全套预防艾滋病的通知（琼卫疾控2004100号）。五、目标人群和干预地点（一）目标人群：娱乐场所商业性工作者、潜在的商业性工作者及有关性活动人群。（二）干预地点：全市娱乐场所、宾馆、酒店、渡假村、招待所、家庭旅馆等公共场所。六、行动措施（一）开展基线调查 在开展宣传干预之前，掌握市区娱乐场所分布情况、安全套购销情况及数量，评估市区高危人群数量及其安全套使用率、艾滋病知识知晓率等指标。 1、娱乐场所分布情况：调查娱乐场所的名称、地址、类型、服务小姐的规模等，并将娱乐场所分布情况制成娱乐场所分布地图。 2、服务小姐的规模、性伴数、安全套的使用率、艾滋病性病知识知晓率及其对干预的态度等。 3、安全套资源调查：市区主要药店的分布、安全套的供销情况、安全套的品牌及厂家和价格、高危人群的使用习惯等，并绘制药店分布地图。 4、市区性病诊所的分布、数量、求诊性病人数及性病种类等。（二）政策开发和多部门配合 政府的重视和支持，各有关部门的密切配合是安全套推广使用工作顺利开展的重要保证。 1、市卫生局负责组织全市各级各类医疗机构、疾病预防控制机构和保健机构开展安全套预防艾滋病及正确使用知识的宣传；向艾滋病病人和病毒感染者免费提供安全套。 2、市人口计生负责组织全市人口计生系统开展安全套预防艾滋病作用及正确使用知识的宣传；协助卫生部门免费发放安全套；组织实施、推动安全套社会营销试点工作，制定有关实施方案和管理办法。 3、三亚食品药品监督管理局负责依法加强对安全套经营企业及个人的监督和产品的监督，监督安全套产品质量；制定政策，便于安全套销售、推广和使用。 4、市广播电视台负责将推广使用安全套防病工作的宣传报道纳入艾滋病性病防治宣传，并对广播、电视开展有关的宣传给予政策支持与指导。 5、市旅游局负责协助卫生部门在宾馆、酒店、渡假村、招待所、家庭旅馆、娱乐场所等地安全套的顺利发放。 6、市交通局负责在车站、码头、机场等场所设立一定数量的安全套销售网点，并在这些公共场所以及旅、客车和从事旅客运输的船舶等公共交通工具显著位置，设置固定的艾滋病防治广告牌或者张贴艾滋病防治公益广告，组织发放艾滋病防治宣传材料。（三）举办推广使用安全套培训班，培训工作技术人员和同伴教育员。内容为：艾滋病防治的基本知识、安全套推广工作的目的和意义、外展工作的方法和技巧等。（四）同伴教育与外展活动：每个娱乐场所选择1-2名同伴教育员，负责本场所的安全套推广措施的落实以及开展艾滋病防治知识宣传，做好外展活动工作记录，如每次发放安全套和宣传资料的数量、开展工作的感受和困难等。同时定期参加每月一次的同伴教育员工作例会，反馈情况，交流经验，形成制度。（五）开展广泛的健康教育：利用大众媒体和公益广告宣传；在公共场所内张贴宣传画，摆放宣传教育材料，开展图片宣传；开展健康教育讲座、讲课；利用各种健康宣传日开展宣传教育活动；重点利用基层社区组织，计生系统、学校等服务机构，以及青年、妇女、职工活动中心等场所，以适宜的方式，组织开展有关宣教与培训活动。（六）依托本市各级各类医疗机构，在对性病患者进行常规检查和治疗的同时，了解其安全套的使用情况，并宣传艾滋病、性病预防知识，推广使用安全套。（七）后勤保障 1、编印宣传小册子、宣传折页，常年分发到宾馆酒店和娱乐场所，用作宣传。 2、建立安全套销售系统，利用社会营销、社会赞助等手段，指导并协助相关单位建立安全套供应系统，提供优质、廉价或免费的安全套。七、督导与评估（一）建立有效的管理、监督体系 1、成立安全套推广项目监督小组。监督小组由卫生、卫生监督、计生、公安、旅游、工商、药监等部门成员组成，负责对各娱乐场安全套和健康教育材料的发放情况、项目工作开展和管理情况进行检查、监督和指导。 2、对不依从干预活动的娱乐场所，由卫生监督、工商等部门联合协调开展干预工作。 3、通过工商部门，规定所有娱乐场所的业主不得接受未经相关体检合格的服务员在该场所上班。（二）评估 每年年终开展一次项目工作效果评估，主要指标包括：1、安全套和健康教育材料