在县食品安全协调委员会第一次全体会议上的讲话

在县食品安全协调委员会第一次全体会议上的讲话县政府副县长、县食品安全协调委员会主任同志们：党和国家高度重视食品安全工作，近几年一直把食品安全整治工作作为整顿和规范市场经济秩序的重点，采取了一系列监管措施，取得了一定的成效，食品安全形势有所好转，但是食品安全存在的问题仍然比较严峻，离人民群众的要求还有很大的差距。县委、县政府高度重视食品安全工作，严格按照国发20XX23号、中编办20XX35号、川府发20XX30号等文件精神，已多次研究、部署，最近，按照国家食品药品监督管理系统机构改革的要求，制发了县人民政府办公室关于调整县食品安全协调委员会及明确食品安全监管职责的通知(江府办发20XX185号)文件，进一步明确县食品安全监督管理职能，加强食品安全工作。今天，我们在这里召开调整充实后的县食品安全协调委员会第一次全体会议，目的是要采取切实可行的措施，提高我县食品安全监管工作水平，保障人民群众的食品安全。下面，我讲几点意见。一、进一步提高对抓好食品安全工作重要性的认识食品安全是人类生存最基本的需求之一，食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定。抓好食品安全工作是落实“三个代表”重要思想，以人为本、执政为民的具体要求，是广大人民群众的迫切愿望，对于促进全县经济持续、快速、协调、健康发展和社会全面进步，具有十分重要的意义。食品安全监管是一项长期的工作，是复杂的社会系统工程，需要长抓不懈。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从构建社会主义和谐社会的高度，以科学发展观统领食品安全工作，以对党和人民高度负责的态度，认真贯彻落实国务院关于进一步加强食品安全工作的决定，坚持“标本兼治、着力治本”的工作方针，进一步完善监管体系和监管机制，针对存在的突出问题，强化日常监管与加强集中整治并重，深入持久地开展食品放心工程，不断净化食品市场秩序，增强人民群众食品消费的安全感。二、清醒认识食品安全工作面临的严峻形势，切实增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感清醒认识食品安全工作面临的严峻形势，是我们增强责任感、紧迫感和危机感，进一步做好食品安全工作的基础。从全国来看，食品安全形势非常严峻，从毒酒、毒泡菜、石蜡火锅底料、有毒粉丝、敌敌畏火腿、黑心肉松，到“瘦肉精”猪肉、注水牛肉，从去年的毒奶粉事件，到今年的“苏丹红”事件、“东北油豆”事件，食品安全事件频频发生，人民群众反映十分强烈。食品安全已经成为全国人民迈向小康道路上面临的一个重大威胁，成为关系民生的重大问题，成为人民群众反映强烈的热点问题和全社会关注的焦点问题，直接关系到社会的稳定与和谐。就我县而言，到目前虽未发生大的食品安全事故，但食品安全保障任务仍然十分艰巨，主要表现在以下几个方面：一是农业生产的集约化程度低，种植、养殖环节的源头污染监管和农业初级产品质量监控难度大，特别是对农产品滥用违禁农药、兽药、有害添加剂、残留超标等问题监管困难。二是全县食品生产加工存在多、小、散、乱问题，上规模、有档次的食品加工企业少。三是食品流通秩序需要进一步规范。许多食品个体经营户缺乏必要的设施，经营管理落后；多数食品批发企业缺乏有效的安全检测手段和质量控制措施；个别食品生产经营者伪造标识、滥用标识，欺骗和误导消费者。四是农村食品安全工作尤为薄弱。集中表现为农民收入低，辩伪能力和维权意识不强，加上农村市场点多、分散，不易监管，导致他们购买食品时容易买到假冒伪劣食品。五是儿童食品、中小学生食堂、乡村偏僻小餐馆、农村群众性聚餐等需要进一步加强食物安全管理，杜绝中毒事件的发生。六是食品市场准入需要进一步加强管理。由于市场不成熟等多种原因，许多农业初级产品和初级加工食品直接进入市场销售，对其监督管理非常困难。三、建立健全食品安全监管机制食品安全监管是一项综合性的、多主体的复杂系统工程，参与管理的部门多、监管链条长。按照国家对食品安全监管职能重大调整的要求，新成立了县食品药品监督管理局，通过县食品安全协调委员会办公室这样一个载体，承担着食品安全“综合监督、组织协调、依法组织查处重大食品安全事故”三大职能，是县政府管理全县食品安全的综合监管部门和“抓手”。要进一步健全食品安全监督管理机制：一是县食品药品监督管理局要切实履行县食品安全协调委员会办公室职责，对食品安全要敢抓敢管，善于抓、善于管，围绕食品安全，创造性开展各项工作。二是县卫生、质监、工商、畜牧等相关职能部门要按规定履行好食品安全管理职责，服从县食品安全协调委员会办公室的统一指挥和调配，严格执行县食品安全协调委员会的相关制度。三是食品安全监管相关职能部门要加强协调和配合，积极推行综合执法、联合执法，既要避免不作为，也要防止乱作为，尽快形成互联互动、协调统一、权威高效、保障有力的食品安全监管体系，把分散的监管集中起来，把具体的监管统一起来，使现有的监管资源得到充分利用和发挥。四是要建立健全各项规章制度。特别要健全责任追究制，对食品安全工作没引起足够重视或措施不力，造成重大食品安全事故的，要严格按照有关规定依法追究责任单位及其负责人的责任。四、突出重点，狠抓工作落实进一步加大宣传力度，营造良好的社会氛围。宣传工作是食品安全工作的一项重要内容，宣传工作搞好了，对食品安全工作具有很大推动作用。新闻媒体看问题的角度不同，覆盖面广、影响面大，不仅有利于帮助我们加强食品安全监管工作，而且有利于我们在更大的范围内发现问题，及时改进。一是各有关部门要主动宣传国家、省、市、县加强食品安全工作的有关精神，宣传相关法律法规和食品安全知识，增强广大人民群众的食品安全意识。二是要增强宣传工作的针对性，紧紧围绕食品安全工作的重点领域和薄弱环节，大力开展一些群众喜闻乐见的主题宣传活动。三是要进一步拓宽宣传的覆盖面，宣传工作要向农村、社区、城乡结合部、学校等领域和农民工等群体延伸，着力提高基层群体的维权意识和自我保护能力。四是要整合食品安全宣传资源，可以在有限电视上开办食品安全专栏、可以开展食品安全知识竞赛、可以在党政网上建立食品安全知识宣传窗口等形式大力进行宣传，形成宣传合力，切实提高宣传效率。进一步转变工作思路和工作方式，扎实推进食品放心工程。一是要加大监管力度，抓住与老百姓生活密切相关的粮、肉、奶、菜、儿童食品等重点品种和容易发生问题的种植养殖、加工、销售等重点环节，突破监管相对薄弱的农村、城郊结合部、批发市场、农贸市场、小作坊、小餐馆等难点区域，下移监管重心，做到查源头、查窝点、查销售渠道、查包装，坚决防止不合格食品危害人民群众。二是要逐步启动食品安全信用信息体系建设，建立健全食品生产经营企业和个体户信用档案，把制售假冒伪劣和有毒有害食品的企业和个体户纳入“黑名单”，并及时向社会公布，加大违法企业和个体户的经营成本；建立健全优秀食品生产经营企业和个体户的评选机制，大力倡导诚信经营的社会风尚。三是切实加强社会监督，各职能部门要定期不定期向社会发布食品安全信息，公开各自食品安全监管过程，增强食品安全工作的透明度，广泛动员社会各方面、各阶层的力量，参与到食品安全监管工作中来，形成良性互动。四是要加大督查督办力度，对人民群众关注的食品安全问题要纳入县政府督办程序进行重点督办。进一步强化安全意识，提高应急救援能力。建立健全应对重大突发食品安全事故的应急救援制度，提高处置突发事件的能力，是全面履行食品监管职责的基本要求。一是要加强食品安全信息管理和综合利用，实现信息互联互通和资源共享，提高广大人民群众预防食品安全事故的能力，避免可预见性食品安全事故对人民群众身体健康和生命安全造成的危害。二是制定食品安全应急救援制度要有硬性的时间、措施、人员等规定，每个环节都要细化并且环环相扣，做到切实可行。三是县食品安全协调委员会办公室、食品监管各职能部门要认真落实各项具体的应急保障措施，提高救援工作能力，确保一旦有事，能有效组织、快速反应、高效运转、处理得当，预防和减少突发事件及其造成的损失，保障人民群众生命安全，维护社会稳定。进一步加快制度建设，建立健全食品安全长效机制。建立食品安全长效机制，是做好食品安全工作的根本保证。一是县食品药品监督管理局要充分发挥县食品安全协调委员会办公室的综合协调作用，相关部门要密切配合，建立健全我县食品安全监管各项制度，通过制度的实施，使我县食品安全工作进入科学化、规范化的管理轨道。二是对食品安全工作中出现的新情况、新问题，要及时组织力量进行调查研究，有针对性地制定相应政策措施和制度，特别要注意解决工作中存在的职能交叉问题。三是在完善已有工作机制和相关制度的基础上，争取在食品安全检验检测标准体系建设、食品安全信用体系建设、食品市场准入体系建设等方面取得突破。四是要严格会议制度，定期召开县食品安全协调委员会及其办公室工作会议