在全市加强市场管理确保猪肉质量安全工作会议上的讲话

在全市加强市场管理确保猪肉质量安全工作会议上的讲话一、肯定成绩，正视差距，客观评价前一阶段全市猪肉市场专项整治工作今年夏季以来，针对出现的以高热为特征的猪病这一情况，为有效地防止病死猪肉流入市场，市政府坚持一手抓猪病的防治，一手抓猪肉市场的监管工作。市委、市政府主要负责同志多次作出重要批示并召开会议，部署安排猪肉市场监管工作。各有关部门按职责分工，采取了果断措施，由于我们见事早、行动快，取得了明显成效。目前，我市生猪生产基本正常，猪肉市场货源充足、质量安全、价格基本稳定、经营秩序良好。在消费环节没有发现问题猪肉，没有发生猪肉质量安全事故。冷库清查处理工作取得阶段性成效。为坚决防止和杜绝小冷库成为收购、储存、销售病死猪肉的窝点，各地对辖区内所有的冷库进行地毯式的排查，共排查出各类冷库446个，其中存有猪肉的冷库42个。各地对重点掌握的42家生猪产品冷库进行封存清查，按照凡没有畜牧兽医部门出具的检疫检验合格证书，没有定点屠宰企业出具的销售发票，且现在已无法复检的问题猪肉，一律没收进行无害化处理的原则，对其中2家储存的吨问题猪肉全部予以无害化处理。生猪定点屠宰企业监管工作逐步加强。各地对照国家有关场点设置的标准和建设规范，对全市187家生猪定点屠宰场全面进行执业整顿。对达不到规范要求的限期整改，在规定期限内仍然整改不到位，取消其定点屠宰资格。进一步规范屠宰操作规程，建立健全生猪和猪肉流向台帐，检疫检验台帐、无害化处理台帐，努力从源头上保障猪肉质量安全。19月份，全市进场生猪万头，检出病害猪2257头，全部实行了无害化处理。私屠滥宰违法行为受到严厉打击。各地组织商务、工商、畜牧兽医、公安等部门联合执法，加强日常巡查，建立举报投诉制度，严厉打击私屠滥宰的违法行为，净化了市场，一批私屠滥宰的非法窝点被清理取缔，设施和工具被依法没收、销毁。流通、消费和加工环节的监管力度进一步加大。整治工作重点突出，强化对城乡各类集贸市场、城乡结合部、猪肉市场管理和质量安全工作，加强对宾馆、饭店、卤肉熟食摊点、学校及建筑工地等集体食堂以及以猪肉为原料的小食品加工企业、卤食作坊、摊点的猪肉质量监管工作，从猪肉原料的进货、验收、索票登记、储存、加工制作等环节仔细进行查验，并通过挂牌承诺经营、签订猪肉质量安全责任书等方式，确保猪肉在流通环节的安全。8月份以来，各级工商部门共检查肉品经营户7149家次，查没白条或病害猪肉14336公斤，查处猪肉经营案件35起，移送公安机关拘留1人。各级动物检疫人员分片包干，对集贸市场明确专人进行监管，共检查农贸市场855个，屠宰场或冷库571个，查处违法案件46起，检出病死猪508头，无害化处理病死畜禽或病害肉20吨。强化了对生猪及猪肉产品的运输管理。各地切实加强运输环节的监管，在重要道路关口设立动物防疫监督检查站，认真检查运输生猪产品车辆，检查检疫合格证等相关手续。17个检查站400多人实行24小时值班，组成3个督查组巡回督查，从检查情况看，暂未发现非法运输病死猪肉现象。一批大案要案得到查处。今年8月份以来，各地在猪肉市场专项整治中，查处了一批猪肉质量违法案件，对查处的问题猪肉予以销毁，对经营业主按照有关规定依法进行了处罚。颍泉区共接到群众举报25起，立案查处收购、加工病死动物案件11起，其中移交公安机关2起，罚款万元，查结病害肉吨并全部作无害化焚烧深埋处理。临泉县贯兴肉类加工厂未经定点从事生猪屠宰活动，已被临泉县商务办依法取缔，并处没收待宰生猪32头，生猪产品吨，屠宰工具和设备，没收违法所得万元，罚款31万元，对法定代表人常贯兴罚款5000元。临泉县西城冷库库存生猪产品35吨，无合法检疫检验手续，由县畜牧兽医局对库存产品进行异地封存。尽管我市猪肉市场管理工作取得了初步成绩，但由于阜阳特殊的市情，猪肉市场管理工作任务还十分艰巨，工作中还存在一定的问题和差距：一是猪肉市场管理的体制不顺。猪肉市场管理工作涉及的部门多，监管的链条长，有关部门按照职责分工，形成了“铁路警察分管一段”，相互之间配合的不够紧密。集中整治时大家一起上，但不可能长期这样下去，没有形成常态化长效监管机制。有关法律法规在部门之间、上下之间有冲突，造成部门职责不清晰，责任不落实，部门难牵头，整治工作难推动。二是猪肉冷库的管理仍是一大难题。全市冷库数量较多，获证获照率低，监管起来难度较大。如果监管不到位，极有可能成为不法商贩储存病害猪肉的窝点。前一阶段各地对储存猪肉的冷库进行了排查封存，但由于鉴别手段不足，处理起来比较困难。大多数冷库台帐资料不规范，没有建立猪肉质量可追溯管理体系。三是生猪定点屠宰场基础较差。特别是乡、镇生猪定点屠宰场点设施简陋，管理不规范。大多数场点只有“一口锅、一把刀”，存在台帐不规范、证照不齐全、检验检疫水平低等问题。四是猪肉熟食监管存在薄弱环节。熟食加工是病害猪肉最容易流向的环节，但从目前情况看，对大多数猪肉熟食经营户没有坚持索证索票，一些熟食加工企业进货渠道不明，对猪肉熟食的监管部门职责不清，监管缺位，是猪肉市场管理的一大隐患。所有这些，都有待于在今后的工作中认真加以解决。二、统一思想，提高认识，增强做好猪肉市场管理工作的责任感和紧迫感当前，猪肉市场管理工作引起了社会各方面的关注，各级党委、政府都高度重视，采取一系列措施，切实加强猪肉市场管理，严防病害猪肉进入流通消费环节工作取得了明显成效。但个别地方仍然存在对市场整治工作认识不足，重视不够，措施不力；私屠滥宰的现象时有发生；重大案件处置不及时，对不法商贩储存、伺机销售病害猪肉的非法活动打击不力等问题。猪肉消费安全事关人民群众的身体健康和生命安全，维护食品安全是政府部门的重要职责，是关注民生和解决民生问题的重要举措，也是促进社会和谐的必然要求。各有关部门一定要本着对人民群众高度负责的精神，在巩固前一阶段猪肉市场专项整治工作的基础上，进一步增强责任感、紧迫感，对猪肉质量安全形势保持清醒的认识，对存在的突出问题予以高度重视，切实履行职能，负起责任，采取切实措施，加强猪肉市场安全管理，坚决杜绝病害猪肉流入市场，保障市场供应平稳有序。猪肉市场管理工作是一项长期的工作，决不是靠突击活动能解决问题，决不是靠抓一阵子就能解决问题，各级政府必须树立长期抓，抓长期的思想准备，要在建立长效机制上下功夫，通过长效机制的建立，使猪肉市场监管各个环节的工作落到实处。三、抓住重点，强化措施，不断提高猪肉市场管理水平通过前一阶段市、县、乡三级联动，各有关部门联合执法，我市的猪肉市场监管工作取得了一定成效。但是猪肉市场监管工作是一项长期工作，任务艰巨。针对存在的问题，还需抓住重点，堵住漏洞，加强领导，联合执法，构建长效监管机制。进一步加强猪肉质量源头治理。畜牧部门要严格禁止在生猪饲料中加添违禁药物，强化监管措施，确保猪肉质量安全；加快推进生猪标识及疾病可追溯体系建设，建立健全质量追溯制度；开展专项整治行动，严肃查处违规使用投入品的不法行为；要加强检疫检验工作，做到有宰必检，对检出的病猪肉要全部予以无害化处理。进一步加强对储存猪肉冷库的管理。目前，全市摸底储存猪肉的冷库42家。对这42家要进行严格监管，所在县市区人民政府要认真落实包保责任制，坚决杜绝和防止冷库成为储存问题肉的“黑窝点”。市里将出台阜阳市猪肉冷库管理暂行办法，以便加强对猪肉冷库的管理工作。进一步加强对乡、镇定点屠宰点的管理。各乡、镇政府要对本辖区内的生猪定点屠宰管理工作负全责，加大对定点屠宰点的投入，改善其硬件条件，添置必备的检验检疫设备。所有上市生猪必须进场屠宰，严禁场外私屠滥宰和场外盖章行为。畜牧检疫检验人员必须进场集中检疫，严禁上市盖章开证收费，进入乡、镇市场销售的肉品必须是由定点屠宰厂生产加工，经检疫检验合格的产品。要严厉打击私屠滥宰和制售病害肉、注水肉等不法行为。进一步加大对猪肉熟食的监管。目前全市猪肉熟食质量安全监管相对薄弱，由卫生、工商部门牵头，有关部门加强联合执法，对市场上的猪肉熟食摊点、商店的熟食柜台、宾馆、饭店、食堂、使用猪肉加工熟食的企业或作坊等重点部位进行专项排查整治，规范证照管理，建立索证索票和检查验收制度，确保原料猪肉100%来自定点屠宰企业。进一步强化领导机制和工作机制。继续强化市县两级政府对猪肉市场监管工作的组织领导，坚持已经形成的猪肉市场监管工作重大问题协调会、重点工作汇报会和组织协调推进会等会议制度，及时通报工作进展情况，协调解决工作中的困难和问题。对猪肉市场监管中重大突发事件和职能交叉、职责不明事项的查处，由政府组织有关执法部门联合执法。进一步落实工作责任制，强化政府统一领导、牵头部门组织协调、各部门分工实施、社会广泛参与的工作机制，巩固和完善上下联动、横向互动、协调配合、各负其责、合力推进的工作格局。进一步健全和完善长效监管机制。严格按照猪肉质量安全工作整治方案，突出重点部位和易发生食品安全责任事故的环节，坚持标本兼治、重在治本的工作要求，对生猪养殖、屠宰、加工、运输、仓储及销售等各个环节，实行常态化监督和管理。严格检验检疫制度，严把动物疫病防治监管关；严格市场监管，严把市场准入关；严格对各用肉单位的用肉质量监管，严把猪肉产品销售关。通过卓有成效的工作，不断健全和完善我市猪肉质量安全长效监管体系，