第8课 经济体制改革(课堂)

.,中共十一届三中全会开启了我国改革开放与社会主义现代化建设的伟大征程。中共十一届三中全会后，党和政府开始实行改革开放政策。,改革开放,对内：改革,对外：开放,“改革”指改变旧制度、旧事物。我国进行的改革，实质是社会主义制度的自我完善。改革的目标，是在坚持社会主义基本制度的前提下，从根本上改变束缚生产力发展的经济体制，建立充满生机和活力的社会主义市场经济体制，同时相应的改革政治体制和其他方面的体制，以适应社会主义初级阶段生产力发展和实现现代化的历史要求。,.,.,经济体制改革是我国改革开放最重要的内容之一。新中国成立后的前30年，长期实行计划经济体制，这种经济体制使中国经济得以有计划有目标地稳定发展，但也严重束缚了中国社会主义经济本身的活力和发展速度。1978年，经济体制改革率先在农村展开，1984年扩展到城市。1992年，经过十几年改革开放的尝试，中国政府最终将建立社会主义市场经济体制确立为我国经济体制改革的方向。,.,.,一、农村的改革：家庭联产承包责任制,（“一大二公”）,人民公社化,规模大公有化程度高,.,改革之前的农村人民公社体制有何特征？有何弊端？,改革之前的安徽凤阳县梨园公社小岗生产队，村民一起劳动，往往是“上工人喊人，下地人等人，干活人看人，收工人撵人”的劳动状态。“男劳力上工带扑克，女劳力上工带纳鞋，头遍哨子不买账，二遍哨子伸头望，三遍哨子还得慢慢晃”是人民公社时期流行在我国农村的顺口溜。,农民生产积极性不高,政社合一统一经营集中劳动统一分配吃“大锅饭”,农民没有自主权生产积极性不高生活贫困,1978年以前的小岗村只有20户人家100多人，是远近闻名的三靠村：吃粮靠返销，用钱靠救济，生产靠贷款。每年秋后家家户户背起花鼓去讨饭。人民公社时期一段凤阳花鼓戏的唱词唱到：“凤阳地多不打粮，碾子一住就逃荒，只见凤阳女出嫁，不见新娘进凤阳。”,农民生活贫困,“当时出去要饭心里很苦恼，农民有地有田，有牛有犁有耙，为什么搞不上吃的？我们心里不服气，农民不是不会种地，按当时那个政策约束了我们。”摘自小岗村，严金昌家的年关,人民公社政社合一，土地归公社所有，农民没有生产自主权，都是集中劳动，每天劳动结束后统一记工分，干多干少一个样，一天混一个杠，一个杠7分钱正好买三盒火柴，干一天活还不如抓一个母蛤蟆。,政社合一统一经营集中劳动统一分配,.,一、农村的改革：家庭联产承包责任制,1、背景：,改革开放前农村人民公社实行政社合一，统一经营，集中劳动，统一分配，吃大锅饭，农民缺乏生产自主权，农民生产积极性不高。,中共十一届三中全会以后，党和政府实行改革开放政策。改革先从农村开始。,.,一、农村的改革：家庭联产承包责任制,1、背景：,改革开放前农村人民公社实行政社合一，统一经营，集中劳动，统一分配，吃大锅饭，农民缺乏生产自主权，农民生产积极性不高。,中共十一届三中全会以后，党和政府实行改革开放政策。改革先从农村开始。,2、目的：,调动农民的生产积极性，促进农村经济发展。,.,一、农村的改革：家庭联产承包责任制,3、开始：,安徽凤阳小岗村实行分田包产到户，自负盈亏。,我国农村改革的发源地：安徽省凤阳县小岗村,.,导,导,40年前，安徽省凤阳县梨园公社小岗村只是一个有20户、115人的生产队。小岗村作为“吃粮靠返销、用钱靠救济、生产靠贷款”的“三靠村”而闻名，大多数村民都曾出门讨过饭。,小岗村农民使用简陋的工具耕作,小岗村农民居住的茅草屋,小岗村农家孩子在田里拾荒,1978年，安徽省遭遇百年不遇的大旱。在全省最贫穷的凤阳县梨园公社小岗生产队，全队夏收分麦子，每个劳动力只分到了3.5公斤。而田地干裂，秋种又难以进行。如何生存自救成了摆在全队20户农民面前的万分紧迫而又万分严峻的大问题！,.,导,导,这一年的12月18日，在之前反复征询了各家的意见后，小岗村生产队长严宏昌把全队各户户主召集到一起召开秘密会议。全队20户人家除有两户仍在江西要饭，其余18户人家都到场了。会上，18户农民对天盟誓，秘密签订协议，把队里的土地分到各家各户自己耕种，粮食产量由各户承包，实行分田包产到户。如若成功，择时向党如实汇报，如遇变故，全部责任由队里的干部们承担。干部们若为此坐牢，各家要轮流送牢饭；若被杀头，各家要负责将其子女抚养到18岁。最后，队长严宏昌在一张计工用的纸上写下了生死契约，18家户主分别签下了各自的名字，并按上了鲜红的手印。几天后，全村土地便在悄然无声中分下去了,“我们分田到户，每户户主签字盖章。如此后能干，每户保证完成每户全年上交(缴)的公粮，不在(再)向国家伸手要钱要粮。如不成，我们干部作(坐)牢杀头也干(甘)心，大家社员也保证把我们的孩子养活到18岁。”,.,安徽凤阳小岗村包干到户红手印原件，成为中国农民告别饥饿的宣言书。小岗村的18位农民以“敢为天下先”的精神，实行农业“大包干”，从此拉开了中国农村改革的序幕！,巧合的是，同一天，党的十一届三中全会也在北京开幕。中国最底层的农民不谋而合地与中国最高层的政治家们共同翻开了中国历史新的一页,.,小岗村“大包干”分田包产到户的第一年就显出了明显成果。由于包产到户，责任明确，谁种谁收，这种做法极大调动了全村农民的生产积极性，全村1979年粮食总产量比上一年增产6倍多，达到前15年的总和，人均收入也是上一年度的20倍。自农业合作化15年以来，他们第一次向国家交售了粮棉油，还清了20年来吃政府救济的贷款。,小岗村分田包产到户的效果,.,在实行包产到户后，改变了过去长久以来“凤阳地多不打粮，碾子一住就逃荒。只见凤阳女出嫁，不见新娘进凤阳”的状况，1979年凤阳全县粮食产量比1978年增长49%，卖给国家粮食4450万千克。,凤阳县分田包产到户的效果,.,凤阳县农业生产三年三大步,凤阳县分田包产到户的效果,数据说明，实行包产到户的生产责任制，极大地调动了农民的生产积极性，推动农业大发展。,.,一、农村的改革：家庭联产承包责任制,面对小岗村自发改革的成功，中央的态度如何呢？,邓小平1980年5月在关于农村政策问题的讲话中说：“凤阳花鼓”中唱的那个凤阳县，绝大多数生产队搞了“大包干”，也是一年翻身，改变面貌，“值得研究”。邓小平还说：“农村政策放宽以后，一些适宜搞包产到户的地方搞了包产到户，效果很好，变化很快。安徽肥西县绝大多数生产队搞了包产到户，增产幅度很大有的同志担心，这样搞会不会影响集体经济。我看这种担心是不必要的。”,中央对全国各地分田单干、包产包干等做法予以肯定和支持，统一命名为“家庭联产承包责任制”，在全国推广。,.,一、农村的改革：家庭联产承包责任制,4、推广：,凤阳县小岗村建立生产者责任制的做法得到中央的肯定。在中央的支持和倡导下，家庭联产承包责任制逐步在全国推开，到1983年，已基本在全国农村普遍实行。,农民领取联产承包责任制合同书。1984年底，实行联产承包责任制的农户已占全国总农户的95%以上。,家庭联产承包责任制是在土地公有制的基础上，把集体的土地按照合同长期包给各农户使用，农业生产变为分户经营、自负盈亏。农民的责、权、利紧密结合，克服了以往分配中的平均主义，纠正了管理过分集中、经营方式单一等缺点，使农民有了生产的自主权，大大提高了农民的生产积极性。农民形象地说：“大包干、大包干，直来直去不拐弯。交够了国家的，留足了集体的，剩下都是自己的。”,.,集体的土地等生产资料(公有),家庭(农户),家庭联产承包责任制,承包给,完成上交国家和集体的任务,生产自主权,剩余归自己,自负盈亏,.,一、农村的改革：家庭联产承包责任制,5、影响：,家庭联产承包责任制的实行，激发了农民的劳动热情，带来农村生产力的大解放，农业生产和农民收入均有很大提高。,上海郊区农村实行家庭联产承包责任制后,农民在年终分配时露出了笑脸。,1984年国庆35周年的庆典上，人们用这样醒目的标语，表达着对改革开放伟大实践的认同,.,想一想：建国以来，我国经历了哪几次农村生产关系的变革或调整？结合成功或失败的经验，说明生产关系变革应遵循什么规律？,思维拓展：建国后农村生产关系的四次变革和调整,土地改革：19501952年，废除了封建地主土地私有制，实行农民土地所有制。农业的社会主义改造：19531956年底，走农业合作化道路，实现了土地公有。人民公社化运动：19581978年，政社合一，一大二公。家庭联产承包责任制：1978年起，包产到户，自负盈亏。应遵循的原则：调整农村政策，变革生产关系，必须实事求是，遵循客观经济规律，把握住生产关系的变革或调整必须要有利于生产力的发展。,.,建国以来，农村生产关系的调整,土地改革变地主土地所有制为农民土地所有制土地私有制调动了农民的积极性，促进了农村经济的发展。,农业社会主义改造走农业合作化的道路土地公有制调动了农民的积极性，促进了农村经济的发展。,家庭联产承包责任制包产到户，自负盈亏土地公有制调动了农民的积极性，促进了农村经济的发展。,人民公社化运动一大二公土地公有制挫伤了农民的积极性，使农村经济遭到破坏。,小组讨论：建国后农村生产关系四次变革和调整的影响,.,图一：湖南宁乡县某人民公社成立大会,农民、农业和农村问题，在我国不同的历史阶段有不同的内容。下列四幅图反映了20世纪50年代末和70年代末的农村变革，请结合图中信息回答问题：,图二：人民日报报道各地大放农业高产“卫星”,从图一、图二看，当时在农村掀起了什么运动？这场运动为什么不能促进农业生产的发展？,人民公社化和“大跃进”运动。,原因:对国情认识不足,扩大了主观能动性,急于求成,忽视客观经济规律“左倾”错误泛滥,严重损害了农民的利益,影响了他们建设社会主义的积极性。,.,从图三、图四看，当时在农村实行了什么制度？其实质是什么？,图三：农民领取生产承包合同书,图四：风阳农民打花鼓庆丰收,结合以上农村的重大变革，你认为制定政策的依据是什么？,制定政策必须依据当时中国的国情;农业政策的制定要适合当时的生产力发展水平;农业政策的制定应以满足农民的生活需要为出发点。,.,农村经济体制的改革推动我国农业生产开始向专业化、商品化、社会化发展。,联产承包责任制和各项农村政策的推行，打破了我国农业生产长期停滞不前的局面，促进农业从自给半自给经济向着较大规模的专业化、商品化、社会化发展，从传统农业向着现代农业转化。这种趋势，预示着我国农村经济的振兴将更快到来。,一、农村的改革：家庭联产承包责任制,6、现代农业的起步：,.,农村乡镇企业迅速发展,乡镇企业是指农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇（包括所辖村）举办的各类企业，包括乡镇办企业、村办企业、农民联营的合作企业、其他形式的合作企业和个体企业五级。乡镇企业行业门类很多，包括农业、工业、交通运输业、建筑业以及商业、饮食、服务、修理等企业。,随着农业生产向专业化、商品化、社会化发展，农村乡镇企业也迅速发展起来。,.,乡镇企业异军突起,1999年国内生产总值的近1/3、农民收入的近1/3、出口创汇的近2/5都来自乡镇企业，而且这些都是国家财政很少支持的情况下实现的。1996年乡镇企业吸纳农村劳动力达13508万人；2000年，乡镇企业从业人员为12816万人，占农村劳动力的27.33%。到2000年底，有38家乡镇企业的商标成为全国驰名商标，有216个产品获得中国乡镇企业名牌称号。,为农民致富和实现现代化开辟了一条新路。,.,农村新貌,.,二、城市经济体制改革,.,二、城市经济体制改革,1、背景：,改革在农村取得成功，为继续深化改革打下了基础，改革的浪潮从农村涌向城市。,.,改革之前的城市经济体制（国有企业）特征？有何弊端？,公私合营后，我国工商业实现了全行业的公有制，所有制形式比较单一，甚至连小商业也是公有制，这给居民的生活带来了一些不便。,所有制形式单一,北京天桥百货商场是新中国第一面“商业红旗”，是著名的国有企业。那个时候商场的总经理只有10块钱的审批权，就连修个厕所都要向上级申请拨款，企业没有经营自主权，后来企业效益不断下滑。,企业没有自主权,沈阳有个铜厂和电缆厂，这两个厂一墙之隔，但没有横向联系，电缆厂归机械部门管，铜厂归冶金部门管。冶金部门把铜调运到别的地方去，电缆厂需要铜又得从云南等地调进，造成了运输和时间上的大量浪费。本来两个厂发展横向联合，通过签订合同就可以解决，但是不行。,管理僵化,平均主义“大锅饭”,一段描述青岛海尔电冰箱厂改革之前状况的文字：分配平均主义严重，职工吃企业大锅饭，通常“上班八点钟来，九点钟走人，十点钟时，随便往厂区大院里扔一个手榴弹也炸不死人。”,企业职工积极性低,所有制形式单一政企职责不分管理僵化平均主义严重,各方面积极性不高企业没有活力,.,二、城市经济体制改革,1、背景：,改革在农村取得成功，为继续深化改革打下了基础，改革的浪潮从农村涌向城市。,政企不分，企业没有自主权，不能最大限度地创造财富，限制了企业的发展，影响了国家经济进步。,.,二、城市经济体制改革,2、展开：,1984年10月，中共十二届三中全会通过了中共中央关于经济体制改革的决定，要求加快以城市为重点的经济体制改革的步伐。,.,单一公有制经济,政企职责不分企业没有自主权,平均分配吃“大锅饭”,公有制经济为主体多种所有制经济并存,政企分开扩大企业自主权实行经营责任制,按劳分配为主，多种分配方式并存,企业活力增强,职工积极性提高,二、城市经济体制改革,3、内容：,中心环节是：增强企业活力,.,国有企业,管得太多太死,没有生产自主权缺乏活力,吃大锅饭没有劳动积极性,给企业松绑,扩大自主权经营责任制,按劳分配,二、城市经济体制改革,3、意义：,通过改革，大大调动了企业、职工的积极性，增强了企业的活力。,.,农村和城市经济体制改革的共同点：,1）人们有了经营自主权；2）调动了人们的生产积极性；3）