浅谈设立“122”全国交通安全日的意义

1/10浅谈设立“122”全国交通安全日的意义当前，随着经济社会持续快速发展，各种交通参与因素急剧增加，道路交通安全管理工作面临严峻挑战，建立“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会广泛参与”的道路交通安全长效工作机制，提高道路交通安全工作的社会化水平，是一个亟待研究解决的重要课题。现就如何以“122”全国交通安全日的有力契机，加强道路交通安全宣传教育工作，弘扬“自律、包容、礼让、文明”的现代文明交通理念，切实增强公民文明交通素质，推动社会文明进步谈点粗浅的看法。当前交通安全宣传工作在不断创新，但由于客观因素的限制，交通安全宣传形式还停留在传统的“老三样”上，虽然宣传内容实现了铺天盖地，但宣传效果却并不尽如人意。宣传标语。标语以其造价低廉、内容简单、易于理解等特点，成为交通安全宣传形式中最常见的一种。在当前的交通安全宣传工作中主要有四种类型的标语一是横幅标语。在专用的红色纱布条幅或喷绘胶布上喷印白色或黄色的具有警示性、提示性和强制性的话语，此种标语制作方便。二是喷涂标语。在围墙或在视线良好的墙壁和柱子上用油漆喷涂的具有警示性、提示性和强制性的话语，此种标语造价较为低廉。三是粘贴标语。利用车贴或喷绘2/10胶布等材料制作的蓝底白字的粘附在墙壁或柱子上的标语，此种标语对载体的要求不是很高。四是显示屏标语。利用电子显示屏滚动播出的标语，此种标语可以随时对内容进行更换，是交通安全宣传科技化的一种体现。虽然交通安全宣传标语在浓厚交通安全宣传氛围上作出了很大的贡献，但因其内容的限制性无法给驾驶员留下非常深刻的印象。车辆在行驶的过程中，驾驶员很少完整的去看清标语的内容，就是看清楚了，过了一段时间就很容易被忘记，因此，标语的宣传效果不是很明显。宣传展板。宣传展板是交通安全管理部门为了增加交通安全宣传的感染力，将文字和图片进行设计后制作的用于讲解法律知识、曝光违法案例、通报事故情况及展示卡通图片等的宣传类型。宣传展板经过设计编辑后增加了内容的可看性和可读性，能够吸引部分司乘人员驻足观看，从而将交通安全知识传递到群众的大脑中，提高了群众的交通安全意识。交通安全宣传展板的可移动性，也便于开展集中安全宣传教育活动，特别是在人流比较密集的广场、车站、街道等地方，通过民警的现场讲解，能够有效的引导群众获取展板上的知识，从而警醒自己自觉遵守交通安全法律法规。虽然宣传展板以其趣味性吸引了不少群众，但其对设置地点的要求比较高。比如在高速公路上，宣传展板只能设置在各收费站广场、服务区和停车区内，因此，3/10只有那些在此处停留的人会驻足在展板前认真阅读其中的内容，对驾驶员教育的覆盖面比较小。宣传传单。宣传传单是一种纸质的宣传形式。一般是以“告知书”、“致一封信”等为内容的纯文字宣传资料或是将宣传展板内容纸质化的宣传资料，每次印制的数量比较大，常常是以千或万来计算。交通安全管理部门组织人员在各收费站口、服务区或大型的交通安全宣传现场向驾驶员及群众散发，让驾驶员和群众了解当前的交通安全形势及交通安全管理措施，通过委婉的语句和真挚的告诫，引导驾驶员自觉消除驾驶陋习，做到文明驾驶、安全驾驶。由于传单的内容比较多，驾驶员无法当场看完其中的内容，无法起到即时教育的效果。目前交通安全宣传工作尚未充分发挥最强大效应，群众安全意识和自我防护能力有待进一步提高，部分交通参与者法律法规素质不高，交通事故仍在严重威胁群众的生命财产安全，交通事故隐患仍大量存在。主要是手段单一，公共宣传资源利用不足。从宣传主体看，基层交通安全的宣传教育主要依靠公安交通管理部门承担，即使借助电台、电视台、报纸、通信、网络等媒体平台宣传，也只是发布一些政策信息、路况以及重大交通事故的通报等，挖掘并利用公共资源极其有限，社会化宣传格局尚处雏形。受“宣传主体单一”的制约，宣传形式也比较4/10老套，基层交通安全宣传仍袭用旧的模式，比如悬挂横幅、张贴标语、分发宣传单、进企业学校讲座等。从内容看，交通安全主要涉及人们的出行，相对于其他警种，缺少惊心动魂的场面和曲折起伏的情节，一般的新闻报道难以引起人们关注，直接影响宣传的效果。队伍薄弱，缺乏整体的创造力。基层交巡警大队有的没有宣传科，宣传人员归属办公室或综合科；有的虽有宣传科，但专职人员少，业务骨干少，有些干脆把宣传科当作“老干部科”，安排一些临退休或病弱残疾的老同志，出工不出力；有的大队仅此一名宣传人员却身兼数职，疲于应付上级部门交办的各项宣传任务，根本无暇顾及宣传工作的整体性和实际效果。由于职责不清，宣传人员整天忙忙碌碌，什么都沾上边，无所不为，却无所作为，没有职业的自豪感、认同感和归属感，宣传队伍缺乏整体的创造力和活力。投入不足，制约宣传可持续发展。现有的宣传教育人力、财力和物力远远不能满足社会发展的需要，基础教育、媒体宣传、阵地建设、高科技装备的投入都需要庞大的经费支撑。目前各级财政部门大多实行“钢性预算”，年初各单位必须申报全年经费开支计划，事后一般不予追加，而基层单位申报的预算开支数额往往以增收节支为由被砍去一大半。由于投入不足，制约宣传工作可持续开展。5/10在交通安全宣传困难面前我们不能退缩，我们应该充分发挥主观能动性迎难而上，要充分借助“122”全国交通安全日的有利时机，利用科技和信息手段实现宣传作用的最大化，进一步提升公众对“122”全国交通安全日的认知度，弘扬“自律、包容、礼让、文明”的现代文明交通理念，切实增强公民文明交通素质，传递文明交通“正能量”。普及全民守法理念，增强法制意识，努力提高宣传教育针对性。要全面宣传交通信号的法定涵义和法律效力，使广大交通参与者充分了解交通信号包括交通信号灯、交通标志、交通标线和交通警察指挥的重要性，认识到遵守交通信号就是遵守法律。要针对不同地区、不同群体开展针对性的宣传教育。如，在城市主要宣传信号灯、斑马线、停车线等交通语言传递的通行规则、不同交通信号的功能，增强各行其道等意识；重点开展倡导“不随意变更车道，不乱停车，不闯红灯”的主题活动。在农村地区主要宣传横穿马路“左右左看”、驾驶摩托车、骑自行车不猛拐等意识；重点开展拒绝“驾驶无牌车辆，无证驾驶车辆、骑摩托车不戴头盔”的主题活动。针对重点群体，要突出不同年龄、不同身份的认知点、关注点，普及规范意识，对幼儿、中小学生，要重点强化靠右行走原则、红绿灯原则。对客货运输企业驾驶人等职业群体，要从职业操守角度，6/10重点宣传违法行为后果和危害，强化守法意识、杜绝危险驾驶行为；重点开展抵制“超速、超员、超载和疲劳驾驶”的主题活动。普及尊重生命理念，增强安全意识，有效遏制道路交通违法行为。大力倡导遵守交通信号就是尊重生命、珍爱生命的理念，使安全出行成为广大交通参与者的共识。继续按照“文明交通行动计划”的总体部署，倡导机动车礼让斑马线、行人/机动车各行其道、行人/机动车过街遵守信号等六大文明交通行为，摒弃机动车随意变更车道、占用应急车道等六大交通陋习，抵制超速行驶、闯红灯、强行超车等六大危险驾驶行为。针对超速驾驶，推进旅游包车、三类以上班线客车、校车安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，卧铺客车同时安装车载视频装置，进一步落实客运车辆夜间行驶速度不得超过日间限速的80的规定。针对疲劳驾驶，推动运输企业和驾驶人执行客运驾驶人24小时累计驾驶时间原则上不超过8小时，日间连续驾驶不超过4小时，夜间连续驾驶不超过2小时，每次停车休息时间不少于20分钟的规定。公安交通管理部门要通过加强道路巡逻执法，强化路面管控力度，有效预防重特大道路交通事故发生。普及安全文化理念，增强文明意识，大力推进交通安全诚信体系建设。强化安全行车、文明礼让等交通安全7/10文化理念普及，使良好文明的行路驾车习惯成为汽车时代风尚。通过传统和新兴媒体，传播“自律、包容、礼让、文明”的现代文明交通理念，将文明交通“法、礼、德”交融的理念传播到各行各业，渗透到每一个交通参与者的心中。将法律规定的“机动车行经人行横道时，应当减速行驶；遇行人正在通过人行横道，应当停车让行”，普及到每一位驾驶人。对于机动车不礼让行人、非机动车和行人的违法行为，公安交通管理部门要严格管理、依法处罚。同时，通过提高路面见警率，组织交通志愿者文明劝导活动等方式，加大对行人和非机动车驾驶人违法的教育、劝阻力度，以有效遏制“中国式过马路”的现象。对认真遵守交通法规，依法文明出行的人和事，要运用多种形式大力倡导，形成风气；对严重违规造成后果和损害的典型案例、事件要曝光“亮丑”，运用舆论力量，形成压力，扩大宣传教育的效果。同时，充分用好交通安全文学、文艺、影视等作品，寓教于乐，积极营造全民参与文明交通的良好文化氛围。在巩固前期工作基础上，进一步研究推动将公民交通安全违法记录与个人信用、保险、职业准入等挂钩的工作，大力推进交通安全诚信体系建设。普及以人为本理念，增强科学管理意识，提升交通管理工作水平。要以开展“122”全国交通安全日活动为契机，按照道路交通信号灯、道路交通信号灯设置与安8/10装规范、道路交通标志和标线等国家或行业标准，本着以人为本、公平效率的原则，兼顾各种交通参与群体的通行权利，科学设置交通信号。广泛听取各方面的意见、建议，对群众反映大、交通状况拥堵、矛盾纠纷多的道路、路段、路口，要组织专家、行家研究论证，与其他主管部门一道制定改进方案，科学、合理分配交通参与者的路权，保证不同方向行人、非机动车、机动车等组成的交通流，在独立的通行时间里，安全、有序到达目的地。注意在减少机动车交通延误的同时，为行人通过道路和路口分配适当的等待时间，提供充裕的通行时间。各级公安交通管理部门要按照公安部的统一部署，在活动中，结合贯彻机动车驾驶证申领和使用规定和公安部关于修改的决定，在交通信号设置、施划和管理工作中，广泛听取各方交通参与者、新闻媒体及各有关部门提出的意见建议，检查发现交通信号在设置条件、安装方式、排列顺序、安装位置以及使用和管理存在的问题，及时查明原因并落实整改，防止因管理不科学、硬件设施不完善诱发不文明交通行为、引发交通拥堵和交通事故，使活动真正收到实效，为群众多办实事、好事。围绕主题精心策划，提升交通安全宣传针对性、实效性。一是开展交通安全专题报道活动。组织媒体开展文明交通专题现场采访报道，倡导文明出行，曝光交通陋习。9/10二是组织机动车重点驾驶人、中小学生、企业代表和部分群众到交通安全教育基地接受模拟现场教育，以此引导广大市民自觉告别不文明交通行为，树立文明出行、平安出行的良好社会风尚。三是开展交通志愿者文明劝导活动。组织文明交通志愿者上路参与交通执勤，宣传文明交通。四是组织文明交通进校园活动。联合教育行政部门组织中小学校利用主题班会、黑板报、校园广播等，宣讲不遵守交通信号的危害，开展“122文明交通家书”等交通安全主题教育活动，通过“小手拉大手”将文明交通理念传递到每个家庭。多方联动开展活动，推动交通安全工作社会化、制度化。一是组织交通安全大宣讲。遴选由交通事故受害人、当事人、运输企业负责人、文明交通志愿者和媒体记者组成的宣讲团，围绕重特大道路交通事故典型案例，向公务车驾驶人、客货营运车辆驾驶人、驾校学员以及相关单位安全负责人，讲解交通陋习的危害，呼吁安全文明出行。二是组织开展文明交通志愿活动。要结合全国文明交通示范单位、社区、学校、行政村及文明交通驾驶人、志愿者评选推荐活动，动员广大青年学生、职工、妇女参加文明交通志愿服务活动，发动社区、学校、行政村和汽车生产、销售、维修企业或驾驶员协会、车友会等群众组织，开展“文明交通我参与”等文明交通志愿活动，宣传交通安全10/10文化，倡导文明驾