新闻出版和广播电视行政执法.doc

广州市新闻出版和广播电视、版权行政执法行为(共34项)广州市新闻出版和广播电视局（版权局）行政执法行为(23项)行政许可(共4项)一、出版非营利性出版物审批法律依据：印刷业管理条例第十八条：印刷企业接受委托印刷内部资料性出版物的，必须验证县级以上地方人民政府出版行政部门核发的准印证。 印刷企业接受委托印刷宗教内容的内部资料性出版物的，必须验证省、自治区、直辖市人民政府宗教事务管理部门的批准文件和省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门核发的准印证。出版行政部门应当自收到印刷内部资料性出版物或者印刷宗教内容的内部资料性出版物的申请之日起30日内作出是否核发准印证的决定，并通知申请人；逾期不作出决定的，视为同意印刷。二、申请开办群众参与的广播电视直播节目审批法律依据：1、广播电视管理条例（国务院令第228号）第五条：县级以上地方人民政府负责广播电视行政管理工作的部门或者机构负责本行政区域内的广播电视管理工作。第三十条：广播电台、电视台应当按照国务院广播电视行政部门批准的节目设置范围开办节目。2、群众参与的广播电视直播节目管理暂行办法（广发编字1999746号）第四条：广播电台、电视台、有线广播电视台、广播电视台开设群众参与的直播节目，须经广播电视行政部门批准。地（市）、县级广播电台、电视台、有线广播电视台、广播电视台开办群众参与的直播节目，须经本台台长签署同意意见后，报地（市）广播电视局按照有关规定审批，报省级广播影视厅（局）备案。三、建立城市社区有线电视系统审批法律依据：1、国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）第26项。2、城市社区有线电视系统管理暂行办法（国家广播电影电视总局令第36号）第六条：申请建立城市社区有线电视系统，应当按照以下程序办理：1、具有独立法人资格的社区物业管理机构或承担物业管理职能的单位主管部门向社区所在地县级或地（市）级广播电视行政部门提出申请。2、如需接收转播卫星电视节目的，须遵照卫星电视广播地面接收设施管理规定（国务院令第129号）的规定申办接收卫星传送的电视节目许可证。3、县级广播电视行政部门按照行政许可法规定的期限和权限进行初步审核，并将审核意见、申请材料一并报地（市）级广播电视行政部门。4、地（市）级广播电视行政部门收到申请人的申请或县级广播电视行政部门上报的申请审核材料后，按照行政许可法规定的期限和权限做出审批决定。第七条:申请人符合条件的，由地（市）级广播电视行政部门作出准予行政许可的决定，颁发城市社区有线电视系统许可证；不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。四、设置卫星地面接收设施接收境内卫星电视节目审批法律依据：1、卫星电视广播地面接收设施管理规定（国务院令第129号） 第八条： 单位设置卫星地面接收设施的，必须向当地县、市人民政府广播电视行政部门提出申请，报省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政部门审批，凭审批机关开具的证明购买卫星地面接收设施。卫星地面接收设施安装完毕，由审批机关发给接收卫星传送的电视节目许可证。第十三条：本规定的实施细则由国务院广播电影电视行政部门商有关行政部门制定。2、卫星电视广播地面接收设施管理规定实施细则（广播电影电视部令11号）第五条：凡需设置卫星地面接收设施接收境内电视节目的单位，必须向当地县级以上广播电视行政部门提出申请，报地、市级广播电视行政部门审批。省、自治区、直辖市的直属单位可直接报省、自治区、直辖市广播电视行政部门审批。经审查批准的单位，凭审批机关开具的证明购买卫星地面接收设施。卫星地面接收设施安装完毕，经审批机关检验合格后由其发给接收卫星传送的境内电视节目许可证（以下简称许可证），并报省、自治区、直辖市广播电视行政部门、国家安全部门备案。此种许可证格式由广播电影电视部统一制定，各省、自治区、直辖市自行印制。设置卫星地面接收设施专门接收卫星传送的境内教育电视节目的各类学校和教育、教学单位，亦按上述程序办理审批手续。经审查批准的，可由当地教育行政部门负责管理，同时接受广播电视行政部门和公安、国家安全部门的检查和管理。凡需设置卫星地面接收设施接收境外电视节目的单位，必须向当地县级以上（含县级）广播电视行政部门提出申请，经地、市级广播电视行政部门和国家安全部门签署意见后，报所在省、自治区、直辖市广播电视行政部门审批。经审查批准的单位，凭审批机关开具的证明购买卫星地面接收设施。卫星地面接收设施安装完毕，经省、自治区、直辖市广播电视行政部门和国家安全部门检验合格后，由省、自治区、直辖市广播电视行政部门发给接收卫星传送的境外电视节目许可证（以下简称许可证），并报广播电影电视部、国家安全部备案。此种许可证由广播电影电视部统一印制。行政检查（共2项）一、负责广州地区电子出版物、书报刊批发企业的监督检查管理工作 法律依据：1、出版管理条例第六条：县级以上地方各级人民政府负责管理的行政部门（以下简称出版行政部门）负责本行政区域内出版活动的监督管理工作。县级以上地方各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的出版活动的监督管理工作。2、出版物市场管理规定第四条：省级以下各级人民政新闻版行政部门负责本行政区域内出版发行活动的监督管理。二、负责指导、协调、监督、检查全市的文化市场管理和综合执法等工作法律依据：1、广州市机构编制委员会穗编字200503号文“关于调整广州市文化市场行政管理机构等问题的通知”2、广州市委办公厅穗办20055号文“转发市委宣传部市编委市财政局市文化局市新闻出版和广电局市法制办关于在全市建立文化市场综合执法机构的实施方案的通知”其他行政执法行为(共17项)备案登记（3项）一、出版物批发企业变更、注销登记法律依据：出版物市场管理规定第二十一条：出版物发行单位变更其他登记事项，到原登记的工商行政管理部门办理相应手续后，向批准的新闻出版行政部门备案。出版物发行单位因歇业、被撤消、破产或者因其他原因终止经营的，须向批准的新闻出版行政部门办理注销登记，缴回许可证。二、电子出版物批发企业变更、注销登记法律依据：电子出版物管理规定第六十七条：电子出版物发行单位改变地址、主要负责人或者法定代表人的，应当向原发证机关申请变更登记。第六十八条：电子出版物发行单位终止经营活动的，应当自终止经营活动之日起30日内到原发证机关办理注销登记手续。电子出版物批发单位注销登记的，报新闻出版署备案。三、出版物批发企业年度检验登记法律依据：出版物市场管理规定第四十条：从事出版物发行业务的单位和个人应当按照新闻出版总署的规定履行审核登记手续。非行政许可审批（10项）一、音像制作单位设立审核法律依据：广东省音像制品制作管理暂行办法第九条：申请从事音像制品制作业务的，由所在地县（区）级以上人民政府新闻出版行政部门审核同意后，报省新闻出版局审批。二、出版物连锁经营企业设立审核法律依据：出版物市场管理规定第十四条：申请设立出版物连锁经营企业或者其他连锁经营企业申请从事出版物连锁经营业务，须向总部所在地地市级新闻出版行政部门提交本条第三款规定的申请材料，地市级新闻出版行政部门自受理申请之日起20个工作日内提出审核意见，连同申请材料报省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审批。三、报社记者站设立审核法律依据：报社记者站管理办法第十条：本规定第七条第二款、第三款所列报社在本省、自治区、直辖市范围内设立记者站，须经设站地的地(市、州、盟)级新闻出版行政部门审核同意，由省、自治区、直辖市新闻出版部门批准。确因特殊情况需要在规定范围以牙跨省设立记者站的，须向设站地省、自治区、直辖市新闻出版部门特别申请，提出需要在设站地区进行长期采访的充分理由，经该省、自治区、直辖市新闻出版部门审核批准后，方可设立。四、广播电视节目制作经营许可证审核法律依据：广播电视节目制作经营管理规定（国家广播电影电视总局令第34号）第三条：县级以上地方广播电视行政部门负责本行政区域内广播电视节目制作经营活动的管理工作。第八条：在京的中央单位及其直属机构申请广播电视节目制作经营许可证，报广电总局审批；其他机构申请广播电视节目制作经营许可证，向所在地广播电视行政部门提出申请，经逐级审核后，报省级广播电视行政部门审批。第十四条：电视剧制作许可证（乙种）由省级以上广播电视行政部门核发。其中，在京的中央单位及其直属机构直接向广电总局提出申请，其他机构向所在地广播电视行政部门提出申请，经逐级审核后，报省级广播电视行政部门审批。五、宾馆开办广播电视视频点播业务审核法律依据：广播电视视频点播业务管理办法（国家广播电影电视总局令第35号）第三条：县级以上地方广播电视行政部门负责本辖区内视频点播业务的管理。第十一条： 申请广播电视视频点播业务许可证（甲种）的，应向当地广播电视行政部门提出申请，并提交符合第十条规定的申报材料。经逐级审核后，报广电总局审批。第十二条：申请广播电视视频点播业务许可证（乙种），应向当地县级以上广播电视行政部门提出申请，并提交符合第十条规定的申报材料。经逐级审核后，报省级广播电视行政部门审批。 六、设立、终止本级和县级广播电台、电视台（含教育电视台）及变更台名、台标、节目设置范围或节目套数和跨地区经营审核 法律依据： 1、广播电视管理条例（国务院令第228号）第十条：广播电台、电视台由县、不设区的市以上人民政府广播电视行政部门设立，其中教育电视台可以由设区的市、自治州以上人民政府教育行政部门设立。其他任何单位和个人不得设立广播电台、电视台。 第十一条：地方设立广播电台、电视台的，由县、不设区的市以上地方人民政府广播电视行政部门提出申请，本级人民政府审查同意后，逐级上报，经国务院广播电视行政部门审查批准后，方可筹建。 地方设立教育电视台的，由设区的市、自治州以上地方人民政府教育行政部门提出申请，征得同级广播电视行政部门同意并经本级人民政府审查同意后，逐级上报，经国务院教育行政部门审核，由国务院广播电视行政部门审查批准后，方可筹建。 2、广播电台电视台审批管理办法（国家广播电影电视总局令第37号）第三条：县级以上地方广播电视行政部门负责本行政区域内广播电台、电视台的管理工作。 第七条：地方级广播电台、电视台的设立和变更，由本级广播电视行政部门向上级广播电视行政部门提出申请，逐级审核后，报广电总局审批。教育电视台的设立、合并和相关事项的变更，由设区的市、自治州以上教育行政部门征得同级广播电视行政部门同意后，向上级教育行政部门提出申请，逐级审核后，经国务院教育行政部门审核同意，报广电总局审批。 第二十四条：合办广播电视频道及栏目，应由该频道或栏目所属广播电台、电视台向本级广播电视行政部门提出申请，经逐级审核后，由广电总局审查批准。 七、广播电视机构使用广播电视专用频段率指配证明审核 法律依据： 广播电视无线传输覆盖网管理办法（国家广播电影电视总局令第45号）第二十条：依本办法第十二条第一至五项取得广播电视节目传输业务许可证（无线）的单位，如需申请使用广播电视频率，应向所在地县级以上广播电视行政部门提出书面申请，经逐级审核后，报广电总局审批。 第二十一条：依本办法第十三条第二项取得广播电视节目传输业务许可证（无线）的单位，如需拟申请使用广播电视频率，应向所在地县级以上广播电视行政部门提出书面申请，经逐级审核后，报省级广播电视行政部门审批，领取广播电视频率使用许可证（乙类）。 八、乡镇设立广播电视站和机关、部队、团体、企业事业单位设立有线广播电视站审核 法律依据： 1、广播电视管理条例（国务院令第228号）第十五条：乡、镇设立广播电视站的，由所在地县级以上人民政府广播电视行政部门负责审核，并按照国务院广播电视行政部门的有关规定审批。 2、广播电视站审批管理暂行规定（国家广播电影电视总局令第32号）第五条：申请设立广播电视站，须由申请单位向当地县级以上广播电视行政部门提出申请，逐级审核同意后，报省级广播电视行政部门审批。 九、设置卫星地面接收设施接收境外卫星电视节目审核法律依据：1、卫星电视广播地面接收设施管理规定（国务院令第129号）第八条：单位设置卫星地面接收设施的，必须向当地县、市人民政府广播电视行政部门提出申请，报省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政部门审批，凭审批机关开具的证明购买卫星地面接收设施。卫星地面接收设施安装完毕，由审批机关发给接收卫星传送的电视节目许可证。第十三条：本规定的实施细则由国务院广播电影电视行政部门商有关行政部门制定。2、卫星电视广播地面接收设施管理规定实施细则（广播电影电视部令第11号）第五条：凡需设置卫星地面接收设施接收境外电视节目的单位，必须向当地县级以上（含县级）广播电视行政部门提出申请，经地、市级广播电视行政部门和国家安全部门签署意见后，报所在省、自治区、直辖市广播电视行政部门审批。经审查批准的单位，凭审批机关开具的证明购买卫星地面接收设施。卫星地面接收设施安装完毕，经省、自治区、直辖市广播电视行政部门和国家安全部门检验合格后，由省、自治区、直辖市广播电视行政部门发给接收卫星传送的境外电视节目许可证（以下简称许可证），并报广播电影电视部、国家安全部备案。此种许可证由广播电影电视部统一印制。十、互联网等信息网络传播视听节目审核法律依据：互联网等信息网络传播视听节目管理办法（国家广播电影电视总局令第39号）第十条：申请信息网络传播视听节目许可证的机构，应向所在地县级以上广播电视行政部门提出申请，并提交符合第九条规定的书面材料，经逐级审核同意后，报广电总局审批。其他（4项）一、广播电视广告播放监听监看管理法律依据：广播电视广告播放管理暂行办法（国家广播电影电视总局令第17号）第三条：县级以上地方广播电视行政部门负责对本辖区内的广播电视广告播放活动的管理。第二十六条：县级以上广播电视行政部门应当建立对广播电视广告的监听监看制度，对发现的问题及时进行处理。第二十七条：县级以上广播电视行政部门及广播电台、电视台应当建立公众投诉机制，对受众提出批评性意见的广播电视广告及时检查，并将结果答复投诉者。二、境外电视节目引进、播出管理法律依据：境外电视节目引进、播出管理规定（国家广播电影电视总局令第42号）第三条：省级广播电视行政部门受广电总局委托，负责本辖区内境外影视剧引进的初审工作和其他境外电视节目引进的审批和播出监管工作。地（市）级广播电视行政部门负责本辖区内播出境外电视节目的监管工作。三、出版物鉴定法律依据：1、广东省新闻出版局关于授予广州市、深圳市新闻出版局非法违禁出版物鉴定权的通知(粤新出发行200088号)2、广东省人民政府关于落实向广州市下放有关管理权问题的通知(粤府函2001365号)四、著作权纠纷行政调解法律依据：中华人民共和国著作权法第五十四条：著作权纠纷可以调解，也可以根据当事人达成的书面仲裁协议或者著作权合同中的仲裁条款，向仲裁机构申请仲裁。 当事人没有书面仲裁协议，也没有在著作权合同中订立仲裁条款的，可以直接向人民法院起诉。广州市新闻出版和广播电视局（版权局）受委托行政执法行为（共11项）委托部门：广东省新闻出版局受委托行政许可（共9项）一、出版物批发企业的设立、变更审批法律依据：1、出版管理条例第三十六条：从事报纸、期刊、图书批发业务的发行单位，经省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门审核许可，并向工商行政管理部门依法领取营业执照后，方可从事报纸、期刊、图书的批发业务。 2、出版物市场管理规定第二十一条：出版物发行单位变更名称、业务范围，兼并其他出版物发行单位，因合并、分立而设立新的出版物发行单位，超过批准部门行政区域变更地址，须依照本规定办理批准手续。3、国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）第322、323项。4、关于继续实施新闻出版行政许可事项委托管理的通知（粤新出20054号）；5、关于印发“设立出版物发行企业审批”等七项行政许可委托事项的通知（粤新出法规20061号）。二、电子出版物批发企业设立、变更审批法律依据：1、出版管理条例第六十七条：行政法规对音像制品的出版、复制、进口、发行另有规定的，适用其规定。接受境外机构或者个人赠送出版物的管理办法、订户订购境外出版物的管理办法、互联网出版管理办法和电子出版物出版的管理办法，由国务院出版行政部门根据本条例的原则另行制定。 2、电子出版物管理规定第六十三条：申请从事电子出版物批发业务，应当报所在地省、自治区、直辖市新闻出版局审批，并由省、自治区、直辖市新闻出版局报新闻出版署备案。第六十七条：电子出版物发行单位改变名称、经营范围的，应当依照本规定第六十三条、第六十四条的规定重新办理审批手续。3、关于印发“设立出版物发行企业审批”等七项行政许可委托事项的通知（粤新出法规20061号）。三、设立包装装潢印刷品印刷企业审批法律依据：1、印刷业管理条例第九条：设立从事出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门提出申请；其中，设立专门从事名片印刷的企业，应当向所在地县级人民政府出版行政部门提出申请。申请人经审核批准的，取得印刷经营许可证；并按照国家有关规定持印刷经营许可证向公安部门提出申请，经核准，取得特种行业许可证后，持印刷经营许可证、特种行业许可证向工商行政管理部门申请登记注册，取得营业执照。 个人不得从事出版物、包装装潢印刷品印刷经营活动；个人从事其他印刷品印刷经营活动的，依照前款的规定办理审批手续。第十一条：印刷业经营者申请兼营或者变更从事出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品印刷经营活动，或者兼并其他印刷业经营者，或者因合并、分立而设立新的印刷业经营者，应当依照本条例第九条的规定办理手续。 印刷业经营者变更名称、法定代表人或者负责人、住所或者经营场所等主要登记事项，或者终止印刷经营活动，应当向原办理登记的公安部门、工商行政管理部门办理变更登记、注销登记，并报原批准设立的出版行政部门备案。2、关于继续实施新闻出版行政许可事项委托管理的通知（粤新出20054号）。四、设立其他印刷品印刷企业审批法律依据：1、印刷业管理条例第九条：设立从事出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门提出申请；其中，设立专门从事名片印刷的企业，应当向所在地县级人民政府出版行政部门提出申请。申请人经审核批准的，取得印刷经营许可证；并按照国家有关规定持印刷经营许可证向公安部门提出申请，经核准，取得特种行业许可证后，持印刷经营许可证、特种行业许可证向工商行政管理部门申请登记注册，取得营业执照。 个人不得从事出版物、包装装潢印刷品印刷经营活动；个人从事其他印刷品印刷经营活动的，依照前款的规定办理审批手续。2、关于继续实施新闻出版行政许可事项委托管理的通知（粤新出20054号）。五、承印加工境外出版物印件审批（一般性出版物）法律依据：1、出版管理条例第三十四条：印刷或者复制单位经所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门批准，可以承接境外出版物的印刷或者复制业务；但是，印刷或者复制的境外出版物必须全部运输出境，不得在境内发行。 境外委托印刷或者复制的出版物的内容，应当经省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门审核。委托人应当持有著作权人授 权书，并向著作权行政管理部门登记。2、印刷业管理条例第十九条：印刷企业接受委托印刷境外的出版物的，必须持有关著作权的合法证明文件，经省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门批准；印刷的境外出版物必须全部运输出境，不得在境内发行、散发。3、关于继续实施新闻出版行政许可事项委托管理的通知（粤新出20054号）。六、承印加工境外包装装潢印刷品备案法律依据：1、印刷业管理条例第二十七条：印刷企业接受委托印刷境外包装装潢印刷品的，必须事先向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门备案；印刷的包装装潢印刷品必须全部运输出境，不得在境内销售。2、关于继续实施新闻出版行政许可事项委托管理的通知（粤新出20054号）。七、承印加工境外其他印刷品备案法律依据：1、印刷业管理条例第三十二条：接受委托印刷境外其他印刷品的，必须事先向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门备案；印刷的其他印刷品必须全部运输出境，不得在境内销售。2、关于继续实施新闻出版行政许可事项委托管理的通知（粤新出20054号）。八、包装装潢印刷品印刷经营者和其他印刷品印刷经营者变更印刷经营活动，兼并、合并、分立审批法律依据：1、印刷业管理条例第十一条：第十一条：印刷业经营者申请兼营或者变更从事出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品印刷经营活动，或者兼并其他印刷业经营者，或者因合并、分立而设立新的印刷业经营者，应当依照本条例第九条的规定办理手续。 印刷业经营者变更名称、法定代表人或者负责人、住所或者经营场所等主要登记事项，或者终止印刷经营活动，应当向原办理登记的公安部门、工商行政管理部门办理变更登记、注销登记，并报原批准设立的出版行政部门备案。2、关于继续实施新闻出版行政许可事项委托管理的通知（粤新出20054号）。九、加工贸易项下光盘进出口审批法律依据：1、国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定（国发200416号）之附件三：下放管理层级的行政审批项目目录第24项。2、关于将“加工贸易项下的光盘进出口审批”事项委托地市级以上新闻出版行政部门管理的通知（粤新出综20061号）。受委托其他行政执法行为（非行政许可审批共2项）一、外商投资印刷企业的设立、变更、注销审核法律依据： 1、印刷业管理条例第十二条：国家允许设立中外合资经营印刷企业、中外合作经营印刷企业，允许设立从事包装装潢印刷品印刷经营活动的外资企业。具体办法