教育 工作总结 教育局总结报告.doc

东明县教育局二一一年工作计划一、指导思想以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七届五中全会和全国、全省、全市教育工作会议精神，认真落实国家及山东省中长期教育改革和发展规划纲要，为“十二五”起好步、开好头。按照的通知要求，深入推进教育教学改革，全面实施素质教育，切实提高教育管理水平和教育质量。坚持教育优先发展，统筹配置教育资源，积极推进教育均衡发展。加快普及学前教育，逐步巩固义务教育，大力发展职业教育，提高高中教育质量，促进全县教育事业协调健康科学发展，努力办好人民满意的教育。二、工作目标36周岁幼儿入园率达到88%以上，学前一年幼儿入园率达到95以上。 小学、初中适龄人口和残疾儿童少年的入学率分别保持在100%、99%、85%以上；小学、初中学生辍学率控制在1.5%以内；初中毕业生升入高中阶段的比例达到85%以上。 高中阶段招生6800余名左右，其中，普通高中招生4100人左右，中等职业学校招生2700人左右，职普比维持在4：6。 投资5900万元，改扩建农村中小学校舍4.6万平方米以上，在城区新建1所初中，1所小学。 城区建成2所公办幼儿园，至少建成8所乡镇中心幼儿园。 启动“班班通”工程，城区学校和有条件的农村中小学实现“班班通”。 加强学校标准化建设，大力开展校园文化和优美校园创建活动，进一步加大学校内部配置，以教育信息化推动教育现代化，年内再配备微机2000台，建设多媒体教室120个。 面向社会公开招录260名大学毕业生补充教师队伍，认真做好大学生到农村学校顶岗实习工作。年内创建3-5处市级规范化学校，1 处省级规范化学校。 全县学校师生平安、校园安宁、教育稳定。三、主要工作任务围绕一个中心：深入推进基础教育课程改革，全面实施素质教育。全面贯彻落实山东省基础教育课程与教学工作会议精神，强化课程管理，培植课改典型，进一步规范办学行为，保障开全课程、开足课时；加强教学常规管理，提高课堂教学效率，切实减轻中小学生过重的课业负担；推进课堂教学模式改革，转变教师的教学方式和学生的学习方式，提高学生的综合素质。突出一个重点：加快发展学前教育，提高学前教育普及水平。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。加大学前教育投入，实施幼儿园建设工程，切实改善办园条件。加强乡镇中心幼儿园建设，扩大农村学前教育资源。优化城市幼儿园布局结构，制定并落实居民小区配套幼儿园规划建设管理政策，促进公办、民办学前教育协调发展。实现一个目标：提高农村教育质量，推进城乡教育均衡发展。以降低辍学率为核心，进一步完善义务教育监控机制，巩固义务教育普及成果；进一步完善农村义务教育经费保障机制，做好经济困难家庭学生、进城务工人员子女和农村留守儿童接受义务教育工作，保障特殊群体的平等教育权利；加大农村义务教育投入，加快标准化学校建设，改善农村学校办学条件；加强农村教师队伍建设，完善城区优秀教师农村支教制度和教师正常补充机制，提高教师队伍整体素质。推进四项改革：一是义务教育均衡发展改革，启动义务教育均衡发展综合改革，逐步探索完善推进实施义务教育学校标准化建设协调机制；探索在义务教育管理体制、课程和师资队伍建设等方面改革创新的途径；完善城乡教育资源均衡配置机制。二是职业教育办学模式改革，建立行业、企业共建职业学校的支持激励机制；统筹规划职业教育实习实训基地共建共享；完善职业教育适应区域经济发展需求的有效途径；推进职业教育人才培养模式的改革与创新。三是校长管理机制改革，制定中小学校长任职资格标准和管理办法，实行严格的校长任职资格准入制度，试行校长职级制，促进校长专业化；健全校长选拔、聘用、培养、培训、交流、考核、评价和监督激励机制，推行中小学校长公开竞聘制度。四是教师评价制度改革，完善中小学教师评价标准，制定体现中小学教师职业特点、重在社会和业内认可的中小学教师评价办法，建立以师德表现为首要依据、工作业绩为主要内容的教师评价体系；制定科学合理、符合教育发展需要的教师职务岗位数量和结构比例，强化职称评审与岗位聘用的有效衔接。实施五项工程：一是中小学标准化建设工程，以实施中小学校舍安全工程为契机，进一步推进中小学布局调整，加快中小学校舍维修改造步伐，逐步消除安全隐患；加强学生生活设施建设，提高学生生活条件；加快实验室建设、实验教学仪器和图书资料配备、体育卫生与艺术设施建设，全面提高教育教学装备水平，缩小城乡、学校之间办学条件差距。二是城区学校建设工程，科学编制城区中小学校建设布局规划，根据城区人口扩大需求和建设项目用地控制指标，确定城区新建学校用地标准和建设规模，年内在城区新建1所初中、1所小学、2所标准化公办幼儿园，逐步降低城区学校班额。三是教育信息化建设工程，提高中小学生均计算机数量，加快推进“班班通”进程，建设有效共享、覆盖各级各类教育的公共服务平台，基本建成较完备的县级教育基础资源信息库。四是职业教育基础能力建设工程，加快县职教中心和实习实训基地建设，提高职业学校办学条件和人才培养质量。五是教师队伍素质提高工程，以农村教师队伍建设为重点，强化中小学教师培训，提高教师整体素质。建设教师教育课程资源平台，组织开展教师全员远程研修；组建百名“教坛精英”团队，开展多种形式的下乡支教和对口帮扶活动，完善大学生顶岗实习制度。推进名师、名校长的选拔、培养，建立起市、县、校三级名师队伍。（一）贯彻落实全教会精神，推动教育事业全面发展1、深入开展“创先争优”活动。紧紧围绕全县教育工作实际，以“树形象、提质量，办好人民满意的教育”为主题，以促进教育实际问题的解决为出发点和立足点，通过深入开展主题活动，切实解决好影响教育科学发展、健康发展的难题，进一步树立教育系统的良好形象，办好人民满意的教育。2、扎实推进菏泽市贯彻落实国家和省中长期教育改革和发展规划纲要实施意见的实施。认真贯彻落实国家和省中长期教育改革和发展规划纲要，按照菏泽市贯彻落实国家和省中长期教育改革和发展规划纲要实施意见确定的总体目标和发展改革任务，紧密结合经济建设与社会发展的需求，积极组织实施重点工程，加快推进教育现代化进程。3、大力办好农村教育事业。进一步完善义务教育经费保障机制，加大农村义务教育投入，改善农村学校办学条件。加强对特殊群体接受义务教育的扶持，提高资助比例和资助标准，保障经济困难家庭学生、进城务工人员子女和农村留守儿童等特殊群体的平等就学机会。加强农村教师队伍建设，提高农村教师队伍整体素质，保障和改善农村教师生活和工作条件。加快发展涉农职业教育，加强农民技能和技术培训，增强教育为新农村建设服务的能力。4、大力加强教育法制建设。全面落实教育系统普法规划，加强教育干部法制培训，增强教师法制意识。加大教育法律贯彻实施和执法监督检查力度，大力推进依法治教、依法治校。建立健全教职工代表大会制度，完善各级各类学校章程，坚持民主治校、民主管理。 （二）深入推进课程和教学改革，全面实施素质教育5、全面推进课程改革。强化课程管理，严格按照国家课程方案和课程标准组织教学，保障开全课程、开足课时。充分利用校内外课程资源，广泛开发校本课程，满足学生多样性、个性化需求，创建有利于学生终身健康和全面发展的课程体系。完善教学常规管理制度，提高课堂教学效率，切实减轻学生课业负担。推进课堂教学模式改革，开展研究性学习，促进教师教学方式和学生学习方式的转变，培养学生良好的学习习惯和自主学习能力。6、改善德育工作。加强和改进未成年人思想道德建设，完善德育工作机制。全面实施全员育人导师制、班教导会制度和教书育人“一岗双责”考核制度，把德育贯穿于各级各类教育的始终。加强道德教育，强化道德修养，培养学生良好的品质。加强公民意识和健全人格教育，促使学生自觉规范行为。加强班主任队伍和德育队伍建设。加强德育教育基地建设，开展经常性的有益于学生身心健康的社会实践活动。建立完善家长委员会制度，构建学校、家庭、社会三位一体的大德育工作格局。7、强化体育、卫生和艺术教育。配齐体育、艺术课程师资，完善体育、艺术设施，开好体育、艺术课程。做好初中升学体育、信息技术、实验操作考试和评价工作。开展丰富多彩的校园文体活动，组织开展阳光体育活动，保障学生每天锻炼不少于一小时。认真组织进行国家学生体质健康标准的测试和数据上报工作。加强学校卫生（保健）人员的配备和业务培训，加强学校卫生（保健）室建设和卫生设备配备，定期组织学生健康体检。做好手足口病、甲型H1N1流感等传染病的防控工作。强化学校食堂食品安全工作监督管理，确保学生饮食安全。加强学生国防教育和军训工作。8、强化教学教研。开展多种形式的研训一体活动，促进校长和教师专业化发展，提高新课程执行力。开展好网络教研，建立教研员学科主页，形成网上教学对话系统，完善网络教研交流平台、培训平台、案例展示平台和典型辐射平台，实现资源共享。进一步完善教研员联系学校制度，加强对学校课改工作的指导。培植课改典型，发挥样本校的辐射带动作用。加强东明县中小学教育教学资源库建设，完成初、高中两个学段各三分之一的资源建设任务。加强课题研究，年度省级课题立项不少于10个，市级不少于20个。9、加强教育教学质量评价体系建设。加强义务教育阶段的日常教学评估与质量监测，推行考试无分数评价和学生综合素质评价。继续探索教学质量评估与奖励办法，完善教学常规、学科课堂评价标准和考核奖惩机制。（三）加快发展学前教育，提高学前教育普及率10、加快幼儿园建设。制定并落实学前教育“三年行动计划”， 加大学前教育投入，加快发展学前教育，提高学前教育入园率。把加快学前教育发展与中小学布局调整有机结合起来，中小学布局调整后的富余校舍和其他资源优先用于举办幼儿园。以乡镇中心幼儿园建设为突破口，以公办小学附设幼儿园为基本形式，加快公办幼儿园建设。积极鼓励民办幼儿园发展，完善县、乡、村三级农村学前教育网络。加强城区幼儿园规划建设，落实居民小区配套幼儿园规划建设管理政策，着力保证进城务工人员随迁子女入园。11、加强对学前教育的统筹管理。落实学前教育办园条件和人员配备标准，严格实行学前教育机构准入制度，加强对幼儿园的年检，实行分级分类管理。按照就近入园的原则确定公办幼儿园的服务范围，确保适龄儿童顺利入园。完善幼儿园工作制度和管理办法，建立电子园籍管理制度，对幼儿园实行动态监管，规范幼儿园收费和办园行为，防止和纠正幼儿教育“小学化”倾向。12、加强幼儿教师队伍建设。按照学前教育机构配置标准，将公办幼儿园教师纳入编制管理，依法落实他们的地位和待遇。严格实行幼儿教师资格准入制度，加强对幼儿园园长和幼儿教师的专业技能培训，提高幼儿教师队伍素质。（四）巩固提高基础教育，促进教育均衡发展13、巩固义务教育普及成果。以控制辍学为核心，完善义务教育监控机制，认真做好适龄儿童少年的排查、摸底和统计工作，严格落实适龄儿童少年入学通知书制度，确保适龄儿童少年按时入学。加强学籍管理，从严控制学籍变动手续。做好对各乡镇（开发区）义务教育巩固提高督导检查，开展义务教育阶段学生学习质量监测，提高义务教育实施水平。落实农民工子女在流入地免费接受义务教育政策，加强农村留守儿童教育。14、提高经费投入水平。按照教育优先发展的原则，完善各级教育经费投入机制，加大政府财政投入，足额落实地方分担资金，保障教育经费逐步增长。认真落实国家和省办学经费基本标准，逐步提高各类学校生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准。2011年，小学、初中生均公用经费标准分别达到600元、800元。建立农村中小学经费预算制度，完善“校财局管”财务管理办法。建立经费拨付管理使用责任追究制度，加强资金监管和内部审计，提高资金使用效益，预防职务犯罪。15、加快推进中小学校舍安全工程。进一步推进中小学布局调整，撤并一批办学规模小、校舍条件差的教学点，建成一批标准化中小学，扩大优质教育资源。健全农村中小学校舍安全预警制度，全面排查中小学校舍，及时消除校舍安全隐患。多渠道筹措危改资金，教育费附加主要用于中小学校舍维修改造，用好上级下拨的校舍安全工程奖补资金。落实国家新的建筑规范，提高校舍建筑设计标准，加强建筑质量监督检查，确保校舍建设质量。16、加快改善农村中小学办学条件。积极筹措配套资金，加快推进农村中小学教学仪器更新和特殊教育学校教学仪器配备工程。加强农村中小学实验室、图书室、器材室等功能用房建设和管理，提高实验装备水平和图书资料、体育器材配备质量，改善农村中小学教学条件。配合市人大做好“百万图书进校园”活动，广泛发动社会各界向农村中小学捐献图书，捐建图书馆。加快改造农村中小学学生宿舍、食堂和厕所等生活设施，为农村学生提供更好的学习生活条件。17、加快教育信息化建设。继续加强县教育信息中心、教育城域网和校园网建设，完善我县教育信息化建设管理平台功能，在全面实现“校校通”的基础上，城区学校和有条件的农村中小学校要实施“班班通”工程。鼓励有条件的学校升级和完善校园网，并通过光纤接入教育城域网，加强学校校园网、网站建设及应用、管理工作。加快网络教学资源开发，组织全县优秀教师开发建设覆盖所有学科的东明县中小学教学资源库，实现优质教育资源共享。加强现代教育技术培训，提高中小学教师现代教育技术应用能力，推进现代教育技术与学科课程整合。18、加快城区学校建设。加快城区学校建设步伐，2011年，在城区新建1所初中、1所小学，进一步扩大城区优质教育资源，逐步解决城区学校大班额和择校问题。从城市基础设施配套费中每平方米拿出20元，专项用于城区教育基础设施建设。19、统筹配置城乡教师资源。建立县域内城乡之间、学校之间、教师和校长定期交流机制，促进优质师资的合理分配。积极做好教坛精英的考核管理工作，组织教坛精英团队开展送课下乡活动，选拔农村青年教师到城镇学校锻炼。加强检查、考核，加大奖惩力度，在评优评模、职称评定等方面向农村教师倾斜，鼓励优秀教师到农村学校任教。认真做好大学生到农村顶岗实习工作。（五）发展职业教育，提高为经济社会发展服务能力20、加大职教招生力度。完善春夏两季集中招生办法，加大职教招生宣传力度，抓好毕业生就业安置，增强职业教育吸引力。21、推进职教资源优化整合。加强对职业学校的统筹管理，对职业学校办学情况进行年度综合评估，将教育经费、项目安排等与考核结果挂钩，优化职业教育布局。实施重点带动工程，加强骨干示范学校建设，提高办学水平，提升办学层次，扩大办学规模。开展中等职业学校办学情况绩效评估，加强民办职业学校年检，进一步规范民办学校办学行为，促进民办教育良性发展。22、加强职教基础能力建设。进一步推动县职教中心建设，加强实习实训基地建设，积极争取国家千所教育教学改革示范校建设项目和资金。加强实习实训设备配备，提高职业学校办学条件。23、深化职业教育教学改革。完善职业学校教学管理制度，加强教师管理和实习管理，规范教材选用，做好职业学校教学评估工作，提高职业学校教学水平和人才培养质量。统筹职业学校专业设置，优化专业结构布局，推进专业规范化建设，解决专业设置重复、专业水平不高等问题。引导学校根据市场需求和区域经济发展的需要，积极开发新兴专业，突出特色专业，做大做强优势专业。加强教学指导，提高教学效果。改革和完善学生评价机制，加强学生实践能力和创新能力培养，提高人才培养质量和办学效益。24、完善职教人才培养机制。大力推行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式，加强职业学校与企业的联系，搞好订单培训，促进广泛就业。加强专业技能课教学，按照相应职业岗位的能力要求，采用基础平台加专门化方向的课程结构，突出课程内容的应用性和实践性。高度重视实践和实训教学环节，提高学生的动手操作能力。按照“普通教育有高考，职业教育有大赛”的原则，广泛开展中职学生技能竞赛。实行职业教育弹性学制，推进学分制改革。建立职业学校职业技能培训鉴定机构，推行学历证书和职业资格证书“双证书”制度。25、加强职业学校专业教师培训。实施中等职业学校教师素质提高计划，探索建立职业学校教师到企业实践制度，加大从企事业单位和社会聘请特聘教师和兼职教师的力度。设立专项资金，加快职业学校“双师型”教师队伍建设，提高职业学校教师综合素质和职业技能。（六）积极发展继续教育，推进学习型社会建设26、稳步发展学历继续教育。进一步做好自考、电大、函授等各类继续教育工作，努力保持各类考试的适当规模。支持和引导各类教育面向全社会、采取更加灵活多样的办学形式。27、加快发展面向农村的成人教育。加强农民技术学校建设，探索农民技术教育和培训的新方法，广泛开展农民技术教育和技能培训。充分发挥学校教育、行业企业教育、社区教育、现代远程教育的作用，加快社区教育网络建设和基础设施建设，做好城镇在岗、下岗企业职工教育、培训工作。鼓励中等职业学校在办好学历教育的同时，积极开展多形式的短期技术培训。（七）加强学校管理，提高教育教学质量28、加强学校常规管理。健全学校管理规章制度，推行校务公开，完善教职工代表大会制度，设立家长委员会，推行民主管理。以中小学生守则、中小学生日常行为规范为抓手，加强学生日常管理，培养学生良好行为习惯。加强校园环境绿化、美化，创建绿色校园。加强环境资源教育，推进节约型学校建设。加强校园文化建设和优美校园创建活动，培育优良校风，增强环境育人的功能。支持学生开展有意义的社团活动。29、严格规范办学行为。全面落实山东省普通中小学管理基本规范，坚持从严治教，规范管理。规范课程开设，严格按照国家规定的教学内容和课程设置开展教学活动，不随意增减课程和课时。规范学校作息时间，按照规定安排寒暑假期和其他法定节假日，不利用假期组织学生到校上课或集体补课。规范学生家庭作业，对学生家庭书面作业进行总量控制，切实减轻学生课业负担。改进教学方式方法，引导、鼓励和支持学生自主、合作、探究学习，提高课程计划实施质量和单位时间内教学效率。严格规范民办学校办学行为，严查违规招生宣传行为及其他不规范招生行为。30、加强学校标准化建设。按照山东省普通中小学基本办学条件标准（试行）要求，加快推进学校标准化建设。加强薄弱学校改造，合理配置教育资源，推动城乡教育均衡发展。配合市人大做好“人民满意学校”评选工作。31、全面加强学校安全工作。进一步完善安全预案体系，组织开展经常性的应急演练活动，提高学校应对突发事件的能力。健全各项安全工作规章制度，以制度保安全、以制度促规范，全面推动学校安全工作规范化建设。健全学校安全保卫机构，配齐安全保卫力量，落实安保人员编制和经费。加大学校安全经费投入，加强学校安全设施建设。加强学生安全常识教育，实施学校安全全员培训工程，年内培训教师不低于30%，校长、教育行政干部不低于40%，分管校长、具体负责安全工作的人员不低于80%。加强学校食堂卫生设施建设，改善学校卫生条件，确保师生饮食安全。定期开展学校、幼儿园安全专项检查，及时消除安全隐患，杜绝校园安全事故。开展“平安和谐校园”、“依法治校示范校”创建活动，配合有关部门综合治理校园周边环境，清理校内及学校周边的非法音像制品摊点、流动饮食摊点以及网吧、游戏厅等娱乐场所，有效防范和减少针对学校和师生的不法侵害行为，保障学校正常的教育教学秩序。全面推进校方责任保险工作，全县国办中小学校方责任保险入保率达90%以上。（八）加强教师队伍建设，提高教师整体素质32、加强校长队伍管理。按照全市中小学校长任职资格标准和管理办法，实行校长任职资格准入制度，促进校长专业化。健全校长选拔、聘用、培养、培训、交流、考核、评价和监督激励机制，推行中小学校长公开竞聘制度和定期交流制度。以农村中小学校长和幼儿园园长为重点，开展各种层次的校长培训活动，促进校长队伍整体水平的提高。加强对 各级“名校长”的培训和管理，充分发挥名校长的带动示范作用。33、全面强化教师培训。以农村学校教师为重点，采取集中培训、远程培训、校本培训、送教送课等灵活多样的方式，组织开展教师全员培训。抓好在职教师岗位培训、骨干教师研修提高、新任教师培训和班主任培训等各类专项培训，增强培训的针对性和实效性。加强教师远程教育网络建设，积极推进远程研修培训。加强骨干教师、学科带头人的选拔培养工作，充分发挥市县两级“教坛精英”的作用，组织开展各类培训和帮教活动。34、完善教师队伍补充机制。加强对师范类毕业生的就业指导，积极做好师范类毕业生的就业报到、派遣及档案转递工作。认真执行上级免费师范毕业生就业实施办法，做好免费师范毕业生到中小学任教工作。按照“退一补一”原则，面向社会公开招录大中专毕业生充实教师队伍。完善新进教师到农村学校锻炼制度，新招聘的教师优先补充到农村学校。加大职业学校专业课教师补充力度。35、加强教师队伍信息化管理。完善教师队伍管理系统，及时更新教师队伍信息数据库，确保各项数据的准确性。充分发挥教师队伍管理系统的作用，对教职工编制实行动态管理，提高教师队伍信息化管理水平。清理挤占挪用的教师编制，杜绝在编不在岗现象。把好教师队伍入口关，做好面向社会认定教师资格工作，推动教师资格认定工作走向科学化、制度化。36、加强和改进师德建设。落实中小学教师职业道德规范，广泛开展教师职业理想教育和师德规范教育，全面提高教师师德素养。严格执行教师职业道德规范考核办法，完善师德评价和奖惩机制，将师德教育列为教师培养、培训的重要内容，把师德表现和育人效果作为教师绩效考核、职务聘任（聘用）、进修深造和评优奖励的首要依据，实行师德表现一票否决制。将师德建设工作作为评估学校办学质量的重要指标。配合市人大做好“人民满意教师”评选活动。（九）落实教育惠民政策，大力推进教育公平37、做好家庭经济困难学生资助工作。多渠道筹措救助资金，完善政府主导、社会参与的教育救助体系，开展经常性的扶困助学活动。扎实推进高校国家助学贷款工作，进一步扩大贷款覆盖面。加大对家庭经济困难学生的资助力度，落实好农村学校家庭经济困难学生生活补助政策，做好中等职业学校家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费工作，进一步完善普通高中家庭经济困难学生资助制度。38、全面实施考试“阳光工程”。加大考试信息公开力度，规范信息公开内容，完善信息公开体系，严厉处理虚假宣传、欺骗招生的行为。积极推进规范化考点、考场建设，强化考试保密，落实考试管理责任制和责任追究制度。严格考试纪律，加大技术防范力度，严密防范和打击各类违纪舞弊行为。加强考试环境综合治理，打击高考移民和买卖高校录取通知书的行为，维护考试公平和教育良好形象。39、规范教育收费行为。深化政务公开、校务公开，严格执行各类收费、退费政策，全面推行教育收费公示制度。加大对中小学收费行为的监管，严肃查处违规收费行为，建立和完善规范教育收费的长效机制。坚持自愿原则，积极做好教育图书、报刊发行工作，加大对全县进校园教育图书报刊的监督管理力度，进一步净化教育图书市场，扎实开展创建规范教育收费示范县活动，巩固治理成果。（十）加强教育行风建设，办好人民满意的教育40、加强机关作风建设。推进机关干部队伍的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，做好信息宣传、教育信访、老干部、公文管理、档案管理、会议管理、计划生育、后勤保障、安全保卫、机关财务和督查督办等工作，切实提高办事效率，确保机关各项工作科学、协调运转。全面推进依法行政，完善教育政务公开制度，加大信息公开。改进工作作风，深入推进学习型机关和节约型机关建设。41、加强党组织建设。加强党的思想理论建设和意识形态工作，用中国特色社会主义理论体系武装党员干部、教育广大师生。以创建“五个好”先进基层党组织，以争做“五带头”优秀共产党员为主要内容，以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织为目标，开展好教育系统创先争优活动，在全县教育系统营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气，推动基层党组织充分发挥战斗堡垒作用、党的基层干部充分发挥骨干带头作用、广大党员充分发挥先锋模