电子政务基础PPT课件

精品课件,1,电子政务基础安庆大学政法学院宋玉,精品课件,2,新闻报道（一）,2004年X月X日北京晚报：“住别墅的低保户”，在我国的很多地区，有一些人，住着豪华的别墅，却每月领取低保金，而一些生活确实困难的人却无法享受低保待遇。政府的钱花在了不该花的地方。给社会稳定带来了一系列问题。,精品课件,3,新闻报道（二）,2005年7月18日新闻：“潜逃三年的董事长大毒贩”。一个人拥有若干张身份证，可以随便更改姓名，然后名正言顺地工作、生活。社会没有一个机制和手段，保证身份证的真伪。,精品课件,4,新闻报道（三）,北京晚报：“人大代表竟然是服刑犯人”。在干部任命中暴露出来的人员考察漏洞。如何对干部的过去、现在进行监督、追踪？,精品课件,5,新闻报道（四）,银行个人消费贷款的高不良贷款率。一个人可以在工行贷款买房，在建行贷款买车，在农行贷款炒房但却无法综合评定其还款能力。使银行的个人消费贷款风险越来越大。2005年7月18日北京青年报：银行个人信用评估系统。,精品课件,6,新闻报道（五）,2005年4月X日北京晚报：某工程施工过程中，将通信电缆挖断，导致长达6个小时的通信中断，直接经济损失600万元，间接损失不可估量。我们的马路下面到底有多少管道？这些管道是怎么布置的？哪些需要维修？哪些需要更换？,精品课件,7,问题的症结所在,政府部门在监管过程中的无奈。决策所依据的信息不完善、不及时、不准确。各部门信息无法实时沟通，形成一个个信息孤岛。信息从哪里来，到哪里去，“剪不断，理还乱”。,精品课件,8,精品课件,9,精品课件,10,第1章电子政务前沿知识,电子政务实际上就是政府业务的信息化。电子政务的成败在很大程度上取决于政务信息的质量；政府部门对政务信息的深加工处理；政府部门对政务信息的高效利用。电子政务的工作对象是各种不同类型的政务信息，所以电子政务的基本性质是一种信息管理系统。,精品课件,11,目录,第一节政务信息,第二节信息资源,第三节信息技术,第四节信息化,精品课件,12,1.1政务信息,政府工作与政务信息密不可分，某种意义上来说，政务信息的收集、加工、传输、发布、转化和升值是电子政务的主要内容，由此可见政务信息在电子政务中的地位与作用。微观角度看，政务信息是电子政务的基本细胞，是电子政务的工作对象；宏观角度看，政务信息是一项极为重要的、社会性的战略资源。,精品课件,13,1.1.1政务信息概述,信息是人类社会不可缺少的重要的社会资源。信息被列为与物质、能源相并列的人类社会发展的三大资源之一。,精品课件,14,信息从不同的角度有不同的定义：（1）信息是对客观事物运动及方式的描述和再现（2）信息是关于客观事实的经过加工处理后的数据，对接收者的行为能产生影响，是对接收者的决策具有价值的数据。（3）信息是关于客观事实的可通讯的知识，信息通过传输工具获得，经过加工处理，最后形成知识。,精品课件,15,政务信息是指政府机构为履行职责而产生、获取、利用、传播和负责处置的那部分信息。政务信息是对一切产生于政府内部，或者虽然产生于政府外部，但对政府活动有影响的信息总称。,精品课件,16,政务信息vs一般信息,精品课件,17,政务信息的作用（1）可以帮助政府部门降低决策过程中的不确定因素（2）政府之间的竞争是政务信息的竞争,精品课件,18,1.1.2与信息有关的名词术语解释,1、信息系统指输入的数据经过加工处理和通信传递输出的信息的系统。一般，信息系统是由计算机及其相关的配套设备、设施构成，并按照一定的应用目标和规则对信息进行处理的人机系统。其中规则是指对信息的内容、格式、结构和处理制定的约束机制；人机指的是人机交互。处理形式有采集、加工、存储、传输、检索等。,精品课件,19,信息系统的类型：（1）事务处理系统：用来记录完成某商业交易中的人员、过程、数据以及设备的人机系统。（2）管理信息系统：一个以人为主导，利用计算机、网络通信设备和其他办公设备、对数据进行收集、传输、加工、存储、更新和维护，支持企事业中高层的决策、中层的控制、基层的运作的集成化的人机系统。（3）决策信息系统：以计算机为工具，应用决策科学和有关学科的理论与方法，以人机交互方式辅助决策者做出判断的一种信息系统。,精品课件,20,2、信息社会是以社会化生产力的性质划分出来的一种高级社会发展阶段，它的生产工具是以信息网络为基本形态的智能工具，社会性质是劳动者以智能工具认识、开发和利用各种资源。,精品课件,21,3、信息科学是研究信息现象及其转化规律的科学。具体地说，信息科学以信息为研究对象，以信息运动过程为基本研究内容，以信息科学方法论为基本研究方法，以扩展人的信息功能为基本研究目标的科学。,精品课件,22,4、信息网络是指能够用来传递信息的物理网络系统，通常划分为电信网、广播电视网和计算机网络。信息网络的发展是信息技术和远程通信技术应用的直接结果。,精品课件,23,5、信息产业狭义的信息产业包括信息工业、信息系统制造业和信息服务业，通信网络运营业，以及电话、电视、通信、广播、新闻、印刷、出版、通信卫星、激光、光导纤维等产业。广义的信息产业是指包括一切与信息内容的处理直接相关的领域，还包括信息科学技术人才的教育和培训，信息科学技术的研究和开发，公众信息媒体等。,精品课件,24,6、信息经济以信息资源为表征性资源、以智能工具为表征性社会生产工具、以信息时代社会生产力为表征生产力的经济。,精品课件,25,7、信息技术能够用来扩展人的信息功能的技术都是信息技术。人的信息功能包括感觉器官承担的信息获取功能，神经网络承担的信息传递功能，思维器官承担的信息认知功能和信息再生功能，效应器官承担的信息执行功能。扩展信息功能的信息技术有感测技术与设别技术、通信与存取技术、计算与智能技术、控制与显示技术等。,精品课件,26,8、信息资源产业主要指基于数字化、网络化的产业。包括文化出版、广播电视、网络信息服务、顾问咨询服务业、广告业、网络教育、网络游戏、数字图书馆、移动内容等。,精品课件,27,9、信息化也称国民经济和社会信息化，是指在国民经济和社会各个领域，不断推广和应用计算机、通信、网络等信息技术和其他相关智能技术，达到全面提高经济运行效率、劳动生产率、企业核心竞争力和人民生活质量的目的。,精品课件,28,10、城市信息化其概念远大于电子政务，包括城市的政治、经济、文化等各个领域的信息搜集、整理和分析过程等。如政务信息、图书馆信息、高校校园网等。,精品课件,29,11、企业信息化将信息技术、管理技术与生产技术相结合，并应用于企业产品生命周期的各个阶段，实现企业的资金流、作业流、信息流的网络化、数字化，实现企业的管理现代化和生产的自动化。,精品课件,30,12、社会信息化通过信息化的手段，加快教育、科研、医疗卫生、新闻与文化、社会保障、城市与社等各个社会领域现代化的进程。,精品课件,31,13、国家信息化在国家统一规划和组织下，在农业、工业、科学技术、国防及社会生活各个方面应用现代信息技术，深入开发、广泛利用信息资源，加速实现国家现代化的进程。,精品课件,32,14、政府信息化通过现代信息技术在政府管理中的应用、普及、以及对政府需要的和拥有的信息资源的开发和管理，来提高政府的工作效率、决策质量、控制能力、廉洁程度、节约政府开支，改进政府的组织结构、业务流程和工作方式，密切与民众的联系和达到更好地为民众服务的目的。,精品课件,33,15、“金桥”工程指以卫星、通信电缆、光缆、微波等多种手段实现全国性的和跨国的计算机联网，建立起国家公用信息平台，为国家对国民经济进行宏观统计和调控，为国民经济各部门和国民生活各方面的信息交换与共享，提供一条“准告诉国道”。,精品课件,34,16、“金关”工程指国家经济贸易信息网络工程。实质是在经贸部门大力推广电子数据传输，即电子贸易信息（EDI），从而在对外贸易中，废除票据纸张文书，实现无纸贸易，这样不仅可以适应国际上对经贸交易的要求，同时也可以提高工作效率，节省办公费用，堵住经济活动中的漏洞。,精品课件,35,17、“金税”工程依托中国人民银行卫星清算系统的网络，建立稽核总中心，完成与中心城市联网，更换卫星小站设备，开发全套应用软件系统，使全国区县级税务部门的增值税专用发票数据进入网络系统，在增值税票的防伪、识伪方面发挥一定作用。,精品课件,36,18、“金卡”工程电子货币工程。“金卡”将成为个人与社会交往的全面证明，如个人身份、经历、储蓄凭证、犯罪记录等。,精品课件,37,19、“金企”工程通过建立大量的各大产品数据库、企业数据库、行业数据库等，形成全国经济信息资源网每建立起国家经济宏观支持系统。,精品课件,38,20、“金盾”工程指建成犯罪信息中心和刑侦、出入境、边防、户籍、交通、消防、治安等业务系统，依托“金盾”工程，建设跨部门的刑事犯罪人员联合管理系统，实现公安、检察、法院、司法四个部门对犯罪人员的跨部门跟踪管理和相关信息的分头采集、共享使用，保证各部门随时掌握犯罪人员的状态。,精品课件,39,21、“金财”工程指实现预算编报、预算审核、预算指标调整、预算执行审核、预算用款申请、国库集中支付、预算监管、税款入库、国债管理等核心业务系统网络化，实现中央部门预算编报、审核、批复和支付的网上作业，实现与“金税”工程、银行国库业务和其他相关业务的互联互动。,精品课件,40,22、“金审”工程指开发针对金融、财政、政府部门和国有企业不同审计业务需要的审计监督应用软件和数据库，制订财务管理系统的审计信息接口标准；建设审计应用系统平台，实现与“金关”、“金税”、“金财”和金融机构等系统网络互联、相关信息共享，逐步开展联网审计。,精品课件,41,23、“金农”工程指建设和整合涉农信息资源，形成综合信息服务能力，做好市场信息和实用技术的整理推广，基础知识和科技文化信息资源的整合，结合农村特点，通过多种手段、多种媒体、多种渠道向农民提供信息服务；建立农产品供求和价格信息分析、处理和预警系统；加大农民信息队伍的培训力度，提高农民利用信息的能力。,精品课件,42,24、“社会保障”工程指社会保险和最低劳动生活保障工作的电子化、服务网络化。作用是提高社会保障工作质量、效率和透明度，保护劳动群众的切身利益，维护社会温度。,精品课件,43,1.1.3政府信息与电子政务,1、电子政务是以电子信息为处理对象的2、电子政务的整个过程要体现政府信息的基本属性。,精品课件,44,Clicktoedittitlestyle,Titleinhere,3、政府信息公开要遵循的原则,（1）权利原则,（4）自由使用原则,（3）不收费原则,（2）利益平衡原则,（5）救济原则,精品课件,45,4、政府信息公开的意义首先，信息是促进社会发展的一项重要资源。其次，政府信息公开的重要作用是促进政府与公众的合作，以达到更好地促进社会发展的目的。第三，政府信息公开创造了一个公开、透明、依法行政的环境，将有利于政府的廉洁和社会的监督。第四，政府信息公开有利于创造公众参政议政的环境，改变政府的作风，实现政府的职能转变。,精品课件,46,目录,第一节政务信息,第二节信息资源,第三节信息技术,第四节信息化,精品课件,47,1.2.1信息资源的概念,1、资源是自然界和人类社会最后能创造物质和精神的客观存在形式或存在物。其本质是财富的创造性、原始性和大量性。,精品课件,48,2、信息资源指信息本身或信息内容。即可利用的信息的集合。人们开发利益信息资源的目的，就是为了充分发挥信息的效用，实现信息的价值。信息资源是信息活动指各种要素的总称。,精品课件,49,1.2.2信息资源的内容和分类,1、信息资源的内容（1）信息内容：人类在社会经济活动中产生的信息，包括经过有序化加工、处理后积累下来的知识性信息，也包括在工作、生活过程中随时产生的无序性信息。（2）信息生产和管理人才：为某种目的而生产信息的集合。既包括信息技术的硬件生产者、专业信息技术开发人员、终端信息主管、专业软件生产者，也包括使信息能够最终流动起来的如网络工作人员、信息录人员等。这部分资源的素质高低决定了信息化建设的程度。,精品课件,50,（3）信息载体：即城市信息化建设中物质的部分，既包括信息基础设施部分的基础网，骨干网、接入网，也包括各种反映信息化程度的软硬件设备。这部分资源建设状况直接决定了信息化的技术水平。（4）信息技术：包括信息处理技术、开发工具和应用软件等。（5）信息建设资金：信息开发建设过程中的资金保证等。（6）与信息相关的技术服务机构和媒体：收藏各种数据、资料的机构和媒体。,精品课件,51,2、信息资源的分类（1）从内容上可分为：公益信息资源、政府信息资源、商业信息资源。（2）记录载体上：记录型、实物型、智力型信息资源。（3）应用领域上：教育、工业、科技信息资源,精品课件,52,1.2.3信息资源的开发和管理,1、信息资源开发的概念：利用信息技术对信息进行采集、处理、加工、传递和使用，由此达到为人类社会服务的目的。,精品课件,53,2、信息资源开发的内容：计算机设备和网络设备的硬件产品开发、信息基础设施的开发、应用软件系统的开发、数据库建设、市场调查、咨询服务、信息产品和媒体传播等。,精品课件,54,3、信息资源管理在信息资源建设基础上，运用适应信息资源管理的理论、技术、组织和规范来持续提升信息资源应用水平，使得在信息资源建设阶段积累起来的分散异构的信息资源能够有效地发挥价值。,精品课件,55,4、信息资源应用的重要意义：作为一种重要的经济资源，通过与物质的结合作用，可以使之发生质与量的变化，由此使物质资源变得丰富。作为一种重要的社会资源，通过信息技术的作用，使人们获取大量的生产信息和知识成为可能。作为一种重要的管理资源，可以更好的将人力、物力、财力等有形资源进行有效的合理配置，达到更合理、更充分的利用。,精品课件,56,1.2.4信息资源与电子政务,1、政府信息资源的开发与政府信息资源的管理2、信息资源在电子政务中的作用,精品课件,57,目录,第一节政务信息,第二节信息资源,第三节信息技术,第四节信息化,精品课件,58,1.3.1信息技术概述,1、信息技术的概念是以计算机技术和远程通信工具为手段，采集、加工、存储、传递信息的技术；是指与计算机和通信制造相关的技术；是指开发信息资源和应用的软件系统技术；信息技术还包括与信息服务相关的技术。,精品课件,59,2、信息技术的组成和分类（1）时间上：古代的、近代的、现代的信息技术（2）信息技术的内容上：计算机技术、传感技术、网络通信技术、控制技术。（3）信息加工过程：信息获取技术、信息传递技术、信息存储技术、信息检索技术、信息加工技术等（4）信息产品角度：计算机技术、通信技术、多媒体技术。,精品课件,60,3、现代信息技术的主体（1）传感技术：信息识别、检索、提取、变换、处理技术。是人的信息感受器官功能的扩展和延伸。（2）通信存储技术：信息检测、处理、变换、传递、存储及控制和调节技术。是人的信息传输器官功能的扩展和延伸。（3）计算机与智能技术：信息存储、检索、处理、分析和产生及控制等技术，是人的信息处理器官功能的扩展和延伸。,精品课件,61,4、现代信息技术的基本特征高度的战略性、增值性、竞争性、超前性和高投入、高产出、高风险性。,精品课件,62,1.3.2应用信息技术需要具备的知识和能力,1、信息技术对于决策者的要求（1）高层领导者要从战略角度出发明确应用信息技术的意义（2）高层领导者要了解信息技术的内涵（3）高层领导者要制定切实可行的信息化建设的具体目标,精品课件,63,2、信息技术对于管理者的要求（1）掌握信息技术原理及其应用（2）协调高层和开发者之间的关系（3）明确信息技术应用的具体目的（4）量化信息技术带来的效益（5）总结导致信息技术失败的原因,精品课件,64,3、信息技术对于操作者的要求（1）具体使用计算机等信息设备（2）具体操作管理信息系统等应用软件（3）接受不断进步的新的知识和技能,精品课件,65,对于政府工作人员或公务员来说，要掌握：（1）计算机操作基础知识（2）网络应用知识（3）病毒防范和安全保密（4）电子政务系统的使用,精品课件,66,1.3.3现代信息技术与电子政务,1、现代信息技术在电子政务中的应用海关一信息化技术为先到的“通关作业”和“大通关”建设已取得优异成绩。海关监管场所卡口控制及联网管理子系统在多个海关同步进行，“电子口岸”实现数据联网，地方“电子口岸”建设也发展迅速，预约保管、急事急办、特事特办、服务承诺等便利企业的措施受到普遍欢迎，同时海关对大型企业实行了联网监管。,精品课件,67,2、信息技术对电子政务的影响电子政务系统是建立在现代信息技术的基础上的，现代信息技术的先进性、成熟性及可应用性是电子政务成功的关键。在注重现代信息技术对电子政务的重要影响的同时也要看到，一个好的电子政务系统的建设和应用不完全在于技术，人的观念也是一个重要的方面。现代信息技术的发展很快，在先进的电子政务系统建立以后，也需要不断的升级和更新系统的硬件和软件，来适应现代信息技术的迅猛发展。电子政务是智能信息系统。电子政务的目的就是将政府数据转化为政务信息，为大众服务，包含了信息的智能化机制。,精品课件,68,目录,第一节政务信息,第二节信息资源,第三节信息技术,第四节信息化,精品课件,69,1.4.1国家信息化的概念和体系构成,1、信息化的概念信息化是以先进的信息技术的广泛应用为主导，以信息资源建设为核心，以信息网络为基础，以信息产业为支撑，以信息人才为依托，以政策法规和标准为保障的人造的综合系统。,精品课件,70,是指在国家统一规划和组织下，在农业、工业、科学技术、国防及社会生活各个方面应用现代信息技术，深入开发，广泛利用信息资源，加速实现国家现代化的进程。,2、国家信息化,国家信息化,政府信息化,社会信息化,国民经济信息化,精品课件,71,3、国家信息化的体系构成（1）信息技术应用（2）信息资源建设（3）信息网络建设（4）信息技术开发和信息产业（5）信息人才培养（6）信息政策法规和信息化的标准规范,精品课件,72,1.4.2我国信息化的发展历程,一、起步阶段（20世纪80年代初-20世纪90年代初）中央和地方党政机关所开展的办公自动化(OA)工程，建立了各种纵向和横向的内部信息办公网络。1992年，为了推进政府机关的自动化程度，在政府机关普及推广计算机的使用，国务院办公室下发文件国务院办公厅关于建设全国政府行政首脑机关办公决策服务系统的通知（1992）25）。该文件下发以后,在国务院办公厅统一指导下,经过各地区、各部门近十年的积极努力，全国政府系统信息化建设取得了长足的发展。,精品课件,73,二、推进阶段（20世纪90年代初-20世纪90年代末）1993年,国务院信息化工作领导小组拟定了国家信息化“九五”规划和2010年远景目标(纲要),国务院要求当时的电子部与有关部委大力协调,抓好几项重大的信息工程。1993年底,为适应全球建设信息高速度公路的潮流,中国正式启动了国民经济信息化的起步工程“三金工程”,即金桥工程、金关工程和金卡工程。三金工程是我国中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程,是我国政府信息化的雏形。,精品课件,74,“金桥”工程又称经济信息通信网工程，它是建设国家公用经济信息通信网、实现国民经济信息化的基础设施。这项工程的建设，对于提高我国宏观经济调控和决策水平以及信息资源共享、推动信息服务业的发展，都具有十分重要的意义。“金关”工程又称为海关联网工程，其目标是推广电子数据交换（EDI）技朮，以实现货物通关自动化、国际贸易无纸化。“金卡”工程又称电子货币工程，它是借以实现金融电子化和商业流通现代化的必要手段。在部分“金”字工程推动下，部分政府部门的网络建设，电子化的的深度都得到了一定的发展，并积累了一定的经验。,精品课件,75,三、发展阶段（1999年-2001年）1999年1月，40多个部委的信息主管部门共同倡议发起丁“政府上网工程”，其目标是在1999年实现60以上的部委和各级政府部门上网，在2000年实现80以上的部委和各级政府部门上网。通过启动“政府上网工程”及相关的一系列工程，实现我国迈入“网络社会”，提供政府信息资源共享和应用项目，政府站点与政府的办公自动化连通，与政府各部门的职能紧密结合，使政府站点演变为便民服务的窗口，实现人们足不出户完成与政府部门的办事程序。利用政府职能启动行业用户上网工程，如“企业上网工程”、“家庭上网工程”等，实现各行各业、千家万户联入网络，通过网络实现信息共享、多种社会功能，形成“网络社会”。,精品课件,76,2000年1月，国家经贸委信息中心、中国邮电总局联合发起的“政府上网工程”百家城市政府上网推进交流大会召开。来自全国130多个地级以上城市的主管科技、信息化工作的领导和各个参会城市电信部门政府上网工作的相关负责人参加。据统计，我国目前已有70%以上的地市级在网上建立了办事窗口，政府网站也已经多达3000多个。在“政府上网工程”的推动下，网络建设获得了长足的进展，政府信息化的的必要条件已经具备。,精品课件,77,四、高速发展阶段（2002-至今）国家不断培育政府信息化发展的宏观环境。2002年是政府信息化逐渐由“由概念变成现实，由争论转入实施，由含混转为清晰”的一年。从“割据”向“统一”发展。2001年12月26日，国家信息府信息化领导小组第一次会议作出了“中国建设信息化要政府先行”的重要决策。2002年7说3日，在国家信息化领导小组第二次会议上，国务院组织了上百位专家对国家电子政务进行研究，在所发布的十七号文件重，明确了“十五”期间我国电子政务的目标以及发展战略框架，将政府信息化建设纳入一个全新的整体规划、整体发展阶段；,精品课件,78,2002年11月8日，江泽民在十六大报告中，明确提出：“深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”。2002年12月10日，由中科院、中国贸促会、中国科协联合主办的“2002中国电子政务技术与应用大会”在中国国际展览中心举行。该会为我国电子政务提速助力。国家对政府信息化的空前重视，开辟了未来一段时间电子政务在我国的发展空间，为政府和企业搭起了共同发展的舞台。,精品课件,79,我国政府信息化经过近20年的发展，已经取得了阶段性的成果：各类政府机构IT应用基础设施建设已经相当完备，网络建设在“政府上网工程”的推动下已获得了长足的进展，大部分政府职能部门如税务、工商、海关、公安等部门都已建成了覆盖全系统的专网。办公自动化、管理信息化的水平不断提高，适应政府机关办公业务和辅助领导科学决策需求的电子信息资源建设初具规模。70%以上的