青岛市投资策略论文设计

青岛市投资策略论文设计摘 要青岛市和日照市位于山东半岛东端，三面环海，东与朝鲜半岛，日本列岛隔海相望，北与辽东半岛相对，海岸线长达近千公里，北临京津冀都市区，区位条件优越，具有强大的吸引外资能力，青岛市和日照市如果能充分发挥其吸引外资的能力，将对日照市和青岛市的国际贸易和经济发展产生重大的推动作用。本文以山东半岛核心城市青岛市和日照市为例，基于青岛市和日照市基本经济状况，通过研究外商直接投资的概况，对比研究其实际利用外资的规模和质量，以及外商直接投资的产业分布和外商直接投资方式，通过对其二者的比较，得出日照市存在外商直接投资规模较小，产业分布不平衡，过分集中于第二产业且外商直接投资质量较低等问题，进而研究日照市外商直接投资存在问题的原因，青岛市在积极培育和引进高科技人才、专业人才，加强知识产权保护，改善青岛市引资软环境方面值得日照市借鉴，通过日照市的问题和青岛市的优势得出改善日照市外商直接投资具体策略，以促进日照市经济迅速发展。 关键词：青岛市 日照市 外商直接投资 Comparison Analysis on the Foreign Direct Investment between Rizhao City and Tsingtao City Abstract:Tsingtao City and Rizhao City are located at the east of Shandong Peninsula, and surrounded by sea on three sides. Tsingtao City and Rizhao City are also to the east of the Korean Peninsula and the Japanese archipelago and to the north of the Liaodong Peninsula which have a coastline of thousand kilometers. To the north of Beijing and Tianjin metropolitan area, Tsingtao City and Rizhao City have an advantageous location which gives these two cities a strong ability to attract foreign investment. If they can make full use of their ability to attract foreign investment, they will play a major role in promoting international trade and economic development. Taking the core city of Shandong Peninsula, Qingdao and Rizhao City as an example and based on basic economic conditions of Tsingtao City and Rizhao City, this article studies the overview of Foreign Direct Investment then compares the scale and quality of actual utilization of foreign investment, as well as industrial distribution of FDI and the pattern of foreign direct investment. By comparing Tsingtao City and Rizhao City, we can drew a conclusion that Rizhao Citys Foreign Direct Investment have a small scale and uneven industries distribution , focus too much on the second industry and have a low quality in Foreign Direct Investment , and then studies the reason of these problems in Rizhao Citys Foreign Direct Investment. Rizhao City should learn from Tsingtao City in fostering and introducing high-tech talent, professional talent, strengthening the protection of intellectual property rights and improving soft environment of the investment. By studying Tsingtao Citys advantages and Rizhao Citys problems we can propos a strategy to improve Rizhao Citys Foreign direct Investment, and promote the rapid development of the economy Keywords:Tsingtao City,Rizhao City,Foreign Direct Investment目 录一、日照市和青岛市经济发展概况1（一）日照市经济概况1（二）青岛市经济发展概况1二、 日照市和青岛市外商直接投资现状2（一）日照市外商直接投资现状2（二） 青岛市外商直接投资现状5三、日照市和青岛市外商直接投资比较7（一）外商直接投资规模差异大7（二）外商直接投资地区分布合理性差异大8（三）外商直接投资方式多样性差异大9（四）外商直接投资产业分布均衡性差异大10四、青岛市外商直接投资对日照市的借鉴之处11（一） 青岛市重视培养和引进高科技人才11（二）青岛市重视引资软环境建设11（三）青岛市重视第三产业引资11（四）青岛市重视引资项目规模11七、日照市充分利用外商直接投资的对策12（一）要努力改善引资软环境12（二）创新招商引资方式12（三）积极发展对外贸易，优化调整进出口商品结构13（四）凭借区位优势，发展港口经济13（五）提高外资质量和水平13（六）加强利用外资管理14参考文献15一、日照市和青岛市经济发展概况（一）日照市经济概况日照市地处沿海，以港立市，发展对外贸易具有独特的区位和地域优势。近年来，日照市认真落实科学发展观，积极应对国际市场变化，及时调整优化产品出口结构，进一步提升加工贸易水平，不断加快外向型经济发展进程，外经贸保持了持续、健康、快速发展的良好态势。随着国家政策和国际产业结构的调整，借助国家鼓励进口和鲁南经济带建设的有利时机，日照市充分发挥港口优势，全市企业进出口仍保持了较快增长。据海关统计，2012年全年全市进出口总值达2525亿美元，同比增长313，绝对值居全省第6位，增幅居全省第3位。其中，进口达到21367亿美元，同比增长264，出口达到3885亿美元，同比下降09，日本，韩国，欧盟，俄罗斯是其主要出口市场。日照市国民经济平稳增长，2012年实现地区生产总值1352.57亿元，按可比价可计算，比上年增长11.8%；经济发展方式不断转变，高新技术产业较快发展，2012年全市规模以上高新技术企业67家，实现高新技术产业产值406.41亿元，增长25.3%；蓝色经济取得新成效，实现蓝色经济增加值596.51亿元，增长13.3%，占全市GDP的比重达44.1%。日照市金融市场规模持续扩大，华夏银行、浦发银行相继设立分支机构，日照沪农商村镇银行开业运营；资本运作取得新成绩，山东蓝色经济区产权交易中心于2012年成立，齐鲁股权托管交易中心在日照市设立分支机构；保险事业发展平稳，2012年全市保险公司达到26家，专业中介法人机构3家，实现保费收入27.11亿元，增长10.8%。 （二）青岛市经济发展概况青岛市对外贸易增长迅速，2012年全市实现外贸进出口总额732.08亿美元，增长4.2%。其中，出口额402.8亿美元，增长3.6%，进口额323.88亿美元，增长5.0%；实际使用外资46亿美元，增长27.8%；全年完成对外承包工程新签合同金额14.2亿美元，增长7.4%，营业额33.2亿美元，增长130.2%；对外劳务合作派出各类劳务人员7629人次，增长31.1%。面对复杂严峻的国内外经济形势，青岛市深入贯彻科学发展观，全面落实中央各项宏观调控政策，积极推进改革开放，加快创新转型步伐，经济运行稳中有进，2012年全市实现生产总值（GDP）7302.11亿元，按可比价格计算，增长10.6%；全市粮食播种面积54.08万公顷，下降0.9%，粮食总产量达到369.96万吨，增长1.9%；全市规模以上工业企业 （年主营业务收入2000万元及以上的工业法人企业）4783家，完成增加值增长11.6%；全年实现蓝色经济增加值1210.54亿元，增长17.2%（现价），其中，第一产业增加值83.30亿元，增长11.4%；第二产业增加值582.72亿元，增长20.7%；第三产业增加值544.51亿元，增长14.6%。2012年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市金融产业实现了快速健康发展。金融产业规模增长迅速，金融机构总数达到171家，法人金融机构达到16家，本外币各项存款余额9627.8亿元，比年初增加726.5亿元，同比增长11.9%，本外币各项贷款余额8506.2亿元，比年初增加1008.3亿元，同比增长16.5%。全年贷款增量预计将超过1100亿元，全市保费收入132.9亿元；金融贡献度迈上新台阶，金融业实现增加值280.5亿元，同比增长17.8%，高于全市GDP增幅7.7个百分点，增速在全市各行业中排名第一。2、 日照市和青岛市外商直接投资现状 （一）日照市外商直接投资现状 1、日照市外商直接投资规模较小 日照市无论是外商直接投资项目数量、合同利用外资金额还是实际利用外资金额都处于相对劣势，这既有政策原因又有引资软环境建设方面的原因，只要采取切实可行的措施改善日照市引资软环境建设，积极采取对外商有吸引力的政策，就可以激发日照市吸引外商直接投资的潜力，并且改善日照市吸引外商直接投资的结构、地区分布还有产业分布，以促进日照市外商直接投资增长，进而促进日照市经济快速发展。图 1 日照市实际利用外资的情况（单位：万美元）数据来源：根据历年日照市统计年鉴整理所得 从图1中可以看出日照市2000-2010年的外商直接投资的规模比较小，总体呈增长态势，但是由于2008年的全球经济危机导致2008年和2009年外商直接投资规模急剧缩减，2010年经济危机的损害减少，日照市外商直接投资有所增长，达到29亿美元。2、日照市外商直接投资区分布严重不均衡日照市的外商直接投资地主要来自韩国、香港、日本、美国、台湾省，韩国和香港外商直接投资项目金额较小，多集中于制造业；美国和日本的外商直接投资项目金额较大，主要集中于第三产业和高新技术产业。对于日照市来说要多吸引美国和日本的外商直接投资，改善外商直接投资地区分布。表2 20002011年累计外商直接投资的国家（地区）构成项目个数合同外资金额实际利用外资金额个数占比（%）金额（万美元）占比（%）金额（万美元）占比（%）韩国608355.03168514250.2318485848.99香港105210.6998512428.2334692925.62日本10126.8465781210.3524682411.78美国7508.963102549.362419637.87台湾省67518.482541891.831899135.53总计2239738925111620487资料来源：根据历年日照市统计年鉴整理所得从表2中看以看出日照市的外商直接投资主要来自韩国和香港，究其原因主要是日照和韩国隔海相望，交通便利以及日照市良好的外资环境。对于香港主要是因为大陆市场广阔，政策优惠。相对于青岛来说，无论是吸引外资的项目个数还是合同外资金额日照市都处于劣势。3、日照市外商直接投资方式单一 外商直接投资方式分为中外合作、中外合资、外商独资和其它，中外合资和中外合作对于改善日照市经济的技术含量，提高经济发展质量具有重大作用，但是日照市的中外合资和中外合作项目数量较少，仅外商独资这一种形式就占了日照市的外商直接投资方式的75.6%。表3 20002011 年累计外商直接投资的投资方式构成 项目个数 合同外资金额 实际利用外资金额个数占比（%）金额（万美元）占比（%）金额（万美元）占比（%） 中外合资154618.9475821418.0922126816.82 中外合作21562.69854123.91225263.16 外商独资985278.33124586375.684278978.82 其他20.04851242.455211.20 总计1355621746132039104资料来源：根据历年日照市统计年鉴整理所得从表3中可以看出日照时利用外商直接投资主要采取外商独资的形式，占比高达70%，但是相对于青岛来说，无论是项目个数还是合同外资金额都相对较少，因此日照要积极采取措施吸引外资，完善利用外商直接投资方式，要进一步调高中外合作和中外合资形式的外商直接投资，使日照市外商直接投资方式多样，提高日照市外商直接投资质量，切实提高日照市实际利用外资金额的比例，防止外商直接投资流失，促进经济增长。4、日照市外商直接投资产业分布不均衡 日照市外商直接投资分布在农林牧渔业、制造业、建筑业、批发和零售业、交通运输仓储和邮政业、住宿和餐饮业、房地产业、租赁和商务服务业等，但是日照市外商直接投资主要集中于以制造业为代表的第二产业，在农林牧渔业为代表的第一产业，和以住宿餐饮业为代表的第三产业占的比重较小。表4 20002011年累计外商直接投资的产业构成项目个数合同外资金额实际外资金额个数占比（%）金额（万美元）占比（%）金额（万美元）占比（%）农林牧渔业1863.56872313.96234782.71制造业654878.76143673471.9374783476.64电力、燃气及水的生产供应20.21213700.64474310.31建筑业540.81508321.67104351.50交通运输仓储和邮政业1032.111378535.1673423.54批发和零售业97648.40974323.14352343.33住宿和餐饮业1231.71259070.9846000.77房地产业1671.9439712310.55965439.48租赁和商务服务业2491.50642781.98201472.70总计1709423183102077044资料来源：根据历年日照市统计年鉴整理所得从表4中可以看出日照市外商直接投资大部分集中在制造业，其次是第三产业，以农林牧渔业为代表的第一产业占比最少，因此日照市存在外商直接投资行业分布不平衡的问题，相比于青岛市的外商直接投资行业分布，日照市的合同个数，实际利用外资金额较少，因此日照市急需调整外商直接投资的结构，增加外商直接投资在各行业的投资数额。 （二） 青岛市外商直接投资现状 1、青岛市外商直接投资规模较大 青岛市作为中国最具经济活力的城市之一，经济总量已跃居全国前十位；青岛作为山东经济发展的龙头，其带动作用也不断凸显。在青岛经济增长的进程中，外商直接投资起着不可忽视的推动作用。自1984年青岛市引进第一家外商投资企业以来，截止到2011年底，青岛市外商直接投资项目共计23141项，合同利用外资6722413万美元，实际利用外资3934639万美元。从图5可以看出，青岛市外商直接投资的规模。 资料来源：根据历年青岛市统计年鉴整理所得图 5 青岛市2000-2010年实际利用外资的情况（单位：万美元）2、 青岛市外商直接投资地区分布比较均衡青岛市外商直接投资主要来自韩国、香港、日本、美国、台湾省，青岛市外商直接投资地区分布比较均衡，韩国占比为28.84%，香港占比25.05%，日本占比16.01%，美国占比18.63%，台湾省占比11.44%。表6 20002011年累计外商直接投资的国家（地区）构成项目个数合同外资金额实际利用外资金额个数占比（%）金额（万美元）占比（%）金额（万美元）占比（%）韩国558239.7167855328.8468489830.20香港172012.2358936425.0554692923.97日本290220.6437660216.0136672416.07美国295221.0143838618.6342096318.45台湾省9000.6426921611.4426191311.48总计13956_ _2352121_ _2281427_资料来源：根据历年青岛市统计年鉴整理所得青岛市利用外商直接投资的来源地主要是韩国、中国香港、日本、美国及台湾省，其中韩国无论是在项目个数、合同外资金额还是实际利用外资方面都居于第一位，项目个数占到28.84%。可见韩国是青岛市最稳定和最主要的投资来源地，这其中有其必然性。首先，青岛与韩国一衣带水、隔海相望的地缘优势，便利的交通、优越的自然环境是韩国投资者格外看重的；其次，青岛市政府通过建立多层次的立体招商网络，成立现代工业园，引进韩国企业先进的管青岛市外商直接投资产业选择研究理和服务模式等系列措施优化投资环境，这成为青岛吸引韩资的一大优势。同时，韩资已经在青岛形成了较为完整的石化、钢铁等产业链，这为大规模的后续投资奠定了坚实的基础。 3、 青岛市外商直接投资方式多样 青岛市的外商直接投资主要采取中外合资、中外合作、外商独资和其他四种形式，中外合资占比28.33%，中外合作占比18.97%，外商独资占比52.66，其他形式占比0.3%，因此青岛市的外商直接投资形式多样，对于学习外国先进经验、技术有重大效果。表7 20002011 年累计外商直接投资的投资方式构成项目个数合同外资金额实际利用外资金额个数占比（%）金额（万美元）占比（%）金额（万美元）占比（%）中外合资3771828.3396643228.8595003329.76中外合作2525718.9787821926.2285462126.77外商独资7011652.66148890544.45137441243.06其他450.3153970.45123560.38总计133136_ _3348953_ _3197422_ _数据来源：根据历年青岛市统计年鉴整理所得青岛市利用外商直接投资主要采用外商独资、中外合资和中外合作这三种基本形式。2000-2011年间，外商独资企业占主导地位，累计项目70116个，合同外资金额1488905万美元，实际利用外资金额1374412万美元，分别占总数的52.66%、44.45%和43.06%。中外合资和中外合作所占比重有所上升，由此来看青岛市利用外商直接投资方式朝着多样化，均衡化的方向发展。 4、 青岛市外商直接投资产业分布比较均衡从外商直接投资的产业结构来看，无论是项目个数还是实际利用外资的金额，第二产业所占比重最大，第一产业所占比重最小，与青岛市国内生产总值的产业构成相同。由于农业开发投资大、回收期长、风险较高且利润较低，往往与外商投资追求的短期绩效目标相违背，所以第一产业吸收外商直接投资的比重较低。第二产业是青岛市利用外商直接投资的重点所在，而其中制造业又是重中之重。2000-2011年间共批准制造业项目7179个，占项目总数的28.26%，合同外资金额1305984万美元，占总数的42.83%，实际利用外资金额1280341万美元，占总数的43.07%。这是因为制造业在青岛市拥有较好的产业基础，再加上巨大的本土市场、廉价劳动力供给和低成本等比较优势，就必然导致外商直接投资的大部分流向制造业。表8 20002011年累计外商直接投资的产业构成项目个数合同外资金额实际外资金额个数占比（%）金额（万美元）占比（%）金额（万美元）占比（%）农林牧渔业339213.441225444.011031693.47制造业717928.26130598442.83128034143.07电力、燃气及水的生产供应320.21152020.49146350.49建筑业1230.81387471.27372040.12交通运输仓储和邮政业1700.67964223.16953163.34批发和零售业643625.5158616319.2258919519.82住宿和餐饮业22618.92320427.612220477.47房地产业329613.0637726412.3737603612.65租赁和商务服务业23819.42744269.012542658.55总计2522030487942972208资料来源：根据历年青岛市统计年鉴整理所得从图5中可以看出青岛市外商直接投资第二产业所占比重最大，第一产业所占比重最小，第三产业的比重近几年来大幅增加，从第三产业内部结构来看，外商直接投资集中在房地产业、金融、电信业，随着青岛市第三产业的发展，这些部门将成为吸引外商直接投资最有潜力的领域。总体来看，青岛市外商直接投资的产业分布结构还需要进一步的优化，政府应对其加强引导，提升外商直接投资在第三产业的投资比重。三、日照市和青岛市外商直接投资比较（一）外商直接投资规模差异大从实际利用外资来看，5年中日照累计实际利用外资4.56亿美元，在半岛城市群中占得比重最小，仅占1.34%，与青岛市相比差距较大，青岛市外商直接投资占山东半岛外商直接投资总额的41%。图9绘制的是山东半岛各大城市外商直接投资规模占整个半岛城市群外商直接投资总规模的比重，通过饼状图可以更加直观的看出日照市近几年的外商直接投资规模与青岛市差距较大，产生这种情况一方面与这两个城市的经济基础分不开，也有一定的政策性因素以及投资软环境，因此日照市想要改善外商直接投资规模，首先需要改善外商直接投资环境，提高对外商直接投资的吸引力度，二是要积极改善经济状况，兴建基础设施，三是要推行良好的政策，比如建设经济开发区，保税区，物流园区等吸引外国客户到日照市投资建厂。 图9 日照市和青岛市2000-2010外商直接投资规模占山东半岛外商直接投资总额的比例数据来源：根据历年日照市统计年鉴和青岛市统计年鉴整理所得 从实际利用外资增长率来看，日照市实际利用外资平均增长率38.63%，在半岛城市群中增长率是最高的，但是利用外资规模不稳定，2003年和2006年实际利用外资出现了负增长。 （二）外商直接投资地区分布合理性差异大 外商直接投资地区分布对于引资城市至关重要，日照市和青岛市外商直接投资主要来自，韩国、香港、日本、美国、台湾省等，韩国和香港的外商直接投资项目往往存在金额较小，亏损严重等问题，且相对集中于制造业，对城市建设有一定负面影响；美国和日本的外商直接投资项目金额较大，多集中于第三产业，对于改进引资城市产业结构有积极作用。且美国和日本的外商直接投资项目在第二产业中也多是技术含量高的企业，对于引资城市吸引外国先进技术和经验有重大推动作用。图10 日照市和青岛市2000-2010外商直接投资地区分布数据来源：根据历年日照市统计年鉴和青岛市统计年鉴整理所得从图10中可以看出青岛市外商直接投资所有来源地规模都多于日照市，而且青岛市外商直接投资地区分布更加均衡，而日照市多是吸引韩国和香港的外商直接投资，这部分外商直接投资的特点是：投资规模小，多是中小企业，企业亏损的概率大；而青岛市吸引的外商直接投资来自美国的较多，这部分外商直接投资多是大企业，其中还有一部分高精尖技术企业，对改善青岛市经济状况作出重要贡献。 （三）外商直接投资方式多样性差异大 我国吸收外商投资，一般分为直接投资方式和其他投资方式。采用最多的直接投资方式中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资经营企业和合作开发。其他投资方式补偿贸易，加工装配等。中外合资经营企业是指依照中国有关法律在中国境内设立的外国公司、企业和其他经济组织或个人与中国公司、企业或其他经济组织共同举办的合营企业，即两个以上不同国籍的投资者，根据公司法和企业法人登记管理条例的规定共同投资设立，共同经营，共负盈亏，担当风险的有限责任公司。中外合作企业，是以确立和完成一个项目而签订契约进行合作生产经营的企业；是一种可以有股权，也可以无股权的合约式的经济组织。外商独资企业指外国的公司、企业、其他经济组织或者个人，依照中国法律在中国境内设立的全部资本由外国投资者投资的企业。外商独资企业指外国的公司、企业、其他经济组织或者个人，依照中国法律在中国境内设立的全部资本由外国投资者投资的企业。根据外资企业法的规定，设立外资企业必须有利于我国国民经济的发展，并应至少符合下列一项条件，即采用国际先进技术和设备的；产品全部或者大部分出口的。外资企业的组织形式一般为有限责任公司，也可以说是一人有限公司。 但不包括外国的公司、企业、其他经济组织设在中国的分支机构，如分公司、办事处、代表处等。 图11 日照市和青岛市外商直接投资方式数据来源：根据历年日照市统计年鉴和青岛市统计年鉴整理所得从图11中可以看出日照市和青岛市外商直接投资都集中于中外合资、中外合作和外商独资这三种形式，但是日照市外商直接投资方式比较单一，仅外商独资这一种形式就占到了80%以上，中外合资、中外合作和其他外商直接投资形式所占比重太小，而青岛市外商直接投资方式多样，以外商独资为主，兼顾中外合资、中外合作还有其他的外商直接投资的形式，因此日照市要丰富外商直接投资形式，提高外商直接投资质量。（四）外商直接投资产业分布均衡性差异大外商直接投资产业分布对于改善引资城市的产业结构起着至关重要的作用，特别是第三产业中的高新技术产业、金融保险业，因此吸引外商直接投资投向第三产业是每个引资城市应该努力做到的。图12 2000-2010年日照市和青岛市外商直接投资各大产业的数量数据来源：根据日照市统计年鉴和青岛市统计年鉴整理所得从图12中可以看出日照市外商直接投资在第一产业、第二产业和第三产业的数量都处于比较劣势地位，从结构来看日照市外商直接投资第一产业占2.5%，第二产业占83%，第三产业占14.5%。青岛市外商直接投第一产业占3.7%，第二产业占51.49%，第三产业占44.78%，青岛市的外商直接投资结构相对更加合理一些，因此无论是外商直接投资规模还是外商直接投资结构日照市都处于相对劣势地位。 四、青岛市外商直接投资对日照市的借鉴之处(一) 青岛市重视培养和引进高科技人才应现代化建设要求，创新劳动、人事、教育培训制度，形成尊重知识、爱护人才、利于创业的社会氛围；千方百计壮大高层次专业技术人才队伍。通过培养和引进，造就一批与青岛市产业结构调整和社会发展需要相适应的高精尖技术人才，大力造就高层次的经营管理人才队伍，建设高素质的国家公务员和领导人才队伍，培养年轻的复合型领导人才。（二）青岛市重视引资软环境建设青岛市积极精简外商直接投资管理部门，避免机构重叠，减员高效，青岛市开发区、青岛市国家级保税区、青岛市新技术开发试验区，设立开发区管委会统一管理，减少了政策实施的不一致性，提高了三大开发区的协调性，对于其充分发挥吸引外资的整体功能起到重大推动作用。在项目审批上简化程序，从审批时限到后期服务严格管理，加强知识产权保护，创造丰富的人力资源供应等，积极发挥经济技术开发区在引进高科技项目的带头作用，大大改善了青岛市的引资软环境。 （三）青岛市重视第三产业引资以青岛市的第三产业为例，世界500强中有8家跨国大银行，在21世纪初就进入青岛市设立分行，他们带来了先进的经营方式和新的金融业务，为青岛市金融业繁荣注入了强大的活力。由于世界零售业巨头沃尔玛落户青岛市，促使数十家大型商场在竞争中崛起，青岛市商业零售业出现了崭新的面貌，青岛市商业整体跃上了一个新台阶。由于日本三井、伊藤忠、丸红、住友、日商岩井、日绵等大型综合商社的进入，由于这些综合商社集信息、金融、物流于一体，它们对青岛市服务业的繁荣起到了综合性的多方面促进作用。（四）青岛市重视引资项目规模 大中型外商投资项目支撑作用明显，2012年青岛市新批合同外资1000万美元以上的大项目77家，合同外资9.6亿美元。至年末，全市累计批准合同外资1000万美元以上的大项目372家，实际利用外资46亿美。青岛市重点招商成就显著。根据国际市场的变化，青岛市及时将招商引资重点转向欧美、日本等主要资本输出国。五、日照市充分利用外商直接投资的对策 经济发展战略是政府基于对一定时期内经济发展的环境条件、总体趋势的判断和把握而作出的具有全局性、前瞻性、纲领性的总体部署，是政府经济发展意图的集中表现，根据新形势的要求，重新审视日照市经济发展的一些重大问题，研究制定一系列切实可行的、顺应时代发展潮流的、具有日照特色的经济发展政策，着力推进经济结构调整和经济发展方式的转变，实现国民经济的快速增长，对于日照市经济的跨越式发展具有重要意义。在分析的基础上，我们可以根据数据研究结果得出几点重要的结论并结合日照市的实际发展情况给出可行性的政策建议。（一）要努力改善引资软环境 以外商投资企业的投诉和纠纷处理为突破口，以优化法制环境和服务环境为重点，尽炔实现投资软环境有实质性改变，切实推进日照市对外开放工作由政策优势向工作优势转变的步伐。改善经济环境是系统工程，既要全程整治，又要突出重点，既要从长计议，又要解决好当前的突出问题，特别是要抓住外商反映强烈、影响较大、严重阻碍济发展的问题，加大整治力度，完善工作作风。加快审批制度改革，促进政府职能转变，要充分认识审批制度改革的重要意义，改革行政审批制度，是完善市场经济体制、转变政府职能的重要举挫，是改善引资软环境的迫切需要。应强化全方位服务，重点转向投资后服务，在外商来考察投资时，详细地向客商介绍有关的投资政策、规定、收费事宜，并帮助客商办理项目审批、注册登记、土地出让等有关手续，解决客商的实际困难。（二）创新招商引资方式由于各国和地区的风俗习惯、语言文化大不相同，招商引资的方式应不断创新。要抓好专业招商，各涉外部门和各乡镇、街道办事处及经济主管部门，应组建不同层次的专业招商队伍，面向国选聘一批复合型涉外人才，充实各级招商机构积极培养新生力量；要抓好以商招商，这是广东五市一区招商引资的秘诀之一，全市累计批准外商投资项目数千个，这是日照市的宝贵财富，应充分挖掘利用，搞好搞活现有的外商投资企业；要抓好委托招商，委托国内外机构等，他们熟悉当地的风土人情，通过他们招商，有时能取得事半功倍的效果。而且要抓好网上招商和节会招商。日照市要抓好招商环境建设，按照简化审批手续、提高办事效率、降低投资成本的要求，不断改进工作方式方法，努力建成招商引资的绿色通道，进一步做好城市总体规划，高度重视产业投资环境的培育，建立完善的产业配套体系，形成地区优势产业带，依靠产业聚集效应吸引外商直接投资，形成良好的引资机制。要着力推进重点招商引资项目，在项目落实和管理上，做到项目招引和落实两手抓，使项目成为实实在在的经济增长点，大力发展先进制造业、高新技术产业、节能减排、现代农业、现代服务业等重点领域。 （三）积极发展对外贸易，优化调整进出口商品结构要优化出口商品结构，深入实施科技兴贸和品牌战略，大力发展机电和高新技术产品出口，提高机电、化工、纺织服装、农产品加工等产品的附加值，减少两高一资商品出口。要不断提升加工贸易水平，坚持把加工贸易作为发展外向型经济的突破口，在继续发展水产品、粮油食品、纺织服装、木制品等劳动密集型加工贸易的基础上，加快培育汽车及零部件、机械加工等辐射带动作用较强、产业链较长的加工贸易产业。要加快扩大进口份额，鼓励企业扩大铁矿石、燃料油、铝矿石、木材等短缺的资源性商品进口，缓解日照市乃至周边地区经济发展的资源瓶颈。把扩大进口和改造提升传统产业结合起来，积极扩大关键设备进口，鼓励企业进口节能降耗的新设备，提高企业的技术装备水平。要大力发展服务贸易，积极推进计算机和信息服务、金融、保险、知识产权与专利服务、教育培训等资本技术密集型服务贸易，继续扩大旅游、建筑、运输等传统劳动密集型服务贸易。要针对服务贸易的特点，研究制定鼓励服务贸易出口的政策措施，积极培