第一篇-安全监察工作指引

第一篇 安全监察工作指引 目目 录录 第一章 总 则.5 第二章 安全管理主体.5 第三章 安全管理网络.6 第四章 安全监察部职能.6 第五章 安全监察机构设置.8 第六章 安全监察工作的管理制度.8 第七章 安全监察管理台账档案管理.9 第八章 附 则.10 安全监察工作指引 第一章第一章 总总 则则 一、安全监察工作是对公司生产经营主体的安全行为进行监督、检查、指导、服务，防 止和减少事故发生，保障公司责任范围的人员生命、财产及相关利益方安全。 二、安全监察工作的基本方针：坚持安全第一，预防为主，综合治理，全员参与，持续 改进。 三、安全监察工作基本原则：谁作业，谁负责。谁主管，谁负责。谁签字，谁负责。安 全会审一票否决。 四、对安全主体的安全行为进行监督、检查、指导、协助作为主要工作方式。 五、安全监察工作的目标 1、确保公司的安全目标实现。 2、监督安全管理体系的运行，并持续改进，使之成为达成安全管理目标的保障。 3、分解落实安全管理的方针、原则和目标。 六、安全监察工作的法规依据：中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国消防 法 中华人民共和国突发事件应对法 中华人民共和国环境保护法 城镇燃气管理条例 城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程 特种设备监察条例 压力容器安全技术 检察规程 城镇燃气设计规范 中国燃气集团生产运营手册 中国燃气集团生产运营管 理规程 中国燃气 EHS 管理体系工作指引 。 第二章第二章 安全管理主体安全管理主体 一、根据集团公司现有的组织架构及安全管理的内在需求，划分三级安全管理主体，第 一级集团总部级；第二级项目公司级；第三级项目公司的生产经营部门。 二、安全主体的安全责任 1、集团总部及各部门对所辖范围内的项目公司的生产经营活动的安全负有领导、监督、 检查、指导、协助的责任。 2、项目公司作为独立法人，对本公司安全生产经营负责。项目公司总经理（执行总经 理）是本公司安全的第一责任人。 3、项目公司生产经营部门对本部门生产经营活动的安全负有直接责任。部门负责人是 本部门安全的第一责任人。 4、岗位操作人员对自己的安全操作负责。 第三章第三章 安全管理网络安全管理网络 一、由集团到项目公司建立四级安全管理网络。第一级集团级；第二级项目公司级；第 三级项目公司的生产经营部门级；第四级生产经营部门的班组。 二、安全管理网络的设置 （一）集团级 1、集团总部设安全管理委员会，是安全管理的最高领导机构。总部安全运营部作为安 全管理委员会的工作部门，在安委会的领导下，对集团相关的安全管理工作进行监督、检查、 指导、协助。 2、集团总部安全运营部、市场客服部、工程管理部设专职或兼职安全管理人员。对所 辖范围业务的安全进行管理。 3、集团总部综合管理部、财务部设兼职安全员。其他部门可以根据需要设或不设安全 员。 （二）项目公司级 1、项目公司设安全管理委员会（EHS 管理机构） ，是本公司的安全管理的最高领导机构。 安全监察部作为安委会的工作部门，对本公司的安全管理工作进行监督、检查、指导、协助。 2、项目公司的生产运营部、市场客服部、工程管理部设部门的专职或兼职安全管理人 员，对本部门的安全工作进行管理；在部门下设的班、组、处、所等设专职或兼职安全员。 3、项目公司的综合管理部、财务部设兼职安全员。 第四章第四章 安全监察部职能安全监察部职能 一、体系建设 在安全管理委员会的授权下，根据公司安全管理的方针和基本原则，组织公司安全管理 体系的建设，监督、检查体系运行情况并持续改进。 二、安全职责落实 根据公司财年安全管理目标，逐级签订安全责任书，落实安全责任制。 三、安全教育培训 1、贯彻学习国家、地方有关部门关于安全生产的方针、政策法令、规章制度。贯彻 学习集团和公司的相关安全管理制度。 2、指导和组织公司安全教育培训的实施，特别要落实公司三级安全培训、特殊工种培 训取证和转岗培训工作。 3、监督和指导各类重点作业人员的专项安全培训，如巡线、入户安全检查、点火送气、 抢修现场等现场作业人员，确保安全操作规程有效贯彻。 四、安全技术管理 1、公司专项安全技术方案的审批。 2、安全技术标准、规范和操作规程的学习、贯彻实施。 3、安全生产新设备、新工艺、新材料的推广和应用。 五、安全管理工作 1、组织实施公司的月度安全大检查。 2、组织实施公司的月度安全工作会议。 3、对公司的储气、供气设备、设施的安全技术进行审查。 4、审查公司的抢险设备、设施的购置及检修计划。 5、审查公司安全、消防设备、设施的购置及检测。落实消防设施的日常管理。 6、对在建工程的安全、消防三同时落实情况进行跟踪，参加重点工程的竣工验收。 7、配合国家、政府开展系列安全活动。 8、总结分析月度安全管理工作，向相关部门提交月度安全工作报告和安全形势分析报 告。 9、对公司危险作业进行管理，落实安全许可审批制。 10、对重大危险源进行管理。 六、安全保障设施的管理 1、安全保障设施是指：安全警示设施；防火设施；防爆设施；防雷设施；防毒设施。 2、对安全保障设施应按国标或相应标准进行配置，并检查其使用、检验、检测情况。 七、应急与安全事故管理 1、组织编制应急预案，指导突发事件、事故处理，并按要求组织应急预案的演练。 2、负责公司安全事故汇总上报，协助事故的处理和跟踪。 3、组织对安全事故的调查，并提出事故处理意见。 4、指导、监督各部门对事故的预防工作。减少、消除事故带来的经济和社会影响。 第五章第五章 安全监察机构设置安全监察机构设置 一、安全监察部岗位 1、安全运营管理岗位：对输配安全、用户安全进行管理，确保输配安全体系和用户安 全体系有效运行。监督输配安全指标和用户安全指标的完成。 2、安全综合管理岗位：编制安全体系和体系的改进。安全教育培训、安全技术、相关 政策法规的学习和落实。组织安全预案的编制及演练。 3、安全风险管理岗位：对燃气设备设施定期组织安全风险的评估，并监督落实安全风 险的消除。对在建工程的安全消防三同时情况进行跟踪，并参与验收。对项目公司安全消防、 抢险设备和设施的管理。 二、管理人员配置 1、地市级以上的项目公司成立独立的安全监察部，并配备 35 名专职安全管理人员。 2、县级项目公司可不设立独立的安全监察机构，但至少配备 1 名专职安全管理人员。 3、各公司要将专、兼职安全员配置到安全生产的重要班组。 二、安全监察部管理人员专业要求 1、取得国家或地方管理机构认可的安全管理资格证书。 2、有行业相关的专业知识和从业经验，熟悉燃气行业输配系统的工艺流程和安全生产 特点，有全面的消防知识，熟练使用公司各种消防器材。 3、熟悉行业安全法律法规，确保公司安全运营合法进行。 4、高度的个人安全意识，并能在工作中积极地言传身教。 5、热爱本职工作，坚持原则，作风正派，奉公守法、不谋私利，敢于对违纪、违章行 为作斗争。 第六章第六章 安全监察工作的管理制度安全监察工作的管理制度 一、例会制度 1、安委会例会制度：每半年召开一次安委会会议，对安全工作进行全面部署，解决安 全管理的重点难点问题，确保安全资金的有效投入。 2、安全生产例会制度：每月组织召开一次安全生产月度会议。 3、安全监察部每月组织一次安全形势分析会，就公司当月安全形势进行分析，对安全 隐患、安全风险进行防范，对防范结果进行检查。 4、安全监察部每月至少组织一次各部门兼职和专职安全员工作会。 二、检查制度 1、安全检查方式：岗位安全巡查；月度安全检查；季节性安全检查；节假日安全综合 检查；专项安全检查。 2、安全检查内容：查思想；查制度；查领导；查人员；查纪律；查隐患。 3、安全检查周期：岗位安全巡查每周至少两次；每月组织一次由主管副总以上领导参 加的安全综合大检查；在季节变换时，根据季节特点对安全的影响，组织季节性安全检查； 法定节假日前一周必须进行安全综合大检查；根据安全管理的需要组织专项安全检查。 4、对安全检查出的问题、安全隐患应按定责任人、定完成时间、定技术措施的三定原 则进行落实。 三、教育培训制度 1、教育培训的对象：公司的员工和利益相关方。 2、教育培训类别：公司级、部门级、班组级三级安全教育；岗位日常安全教育培训； 转岗教育培训；特殊工种的教育培训；专项教育培训；利益相关方的安全教育宣传。 3、教育培训的方式：集中、分散，内部、外部相结合的方式进行安全教育培训。 四、许可、会签制度 对动火作业、带气作业、供气点火、高空作业、坑井作业、起重作业、带电作业等危险 性作业实行许可、会签制度。对会签作业的现场应派专人进行监督。 五、报告制度 1、通过安全月报等形式，及时向公司和集团汇报安全管理工作的情况。 2、重大安全事项和安全事故，应按规定及时专项上报公司和集团总部。 第七章第七章 安全监察管理台账档案管理安全监察管理台账档案管理 一、台账档案目录 1、安全管理组织台帐；2、安全管理制度台账；3、安全会议记录；4、安全检查台帐； 5、安全隐患及整改台帐；6、安技装备台帐；7、消防管理台帐；8、安全防护用品台帐； 9、关键装置重点部位台帐；10、事故应急预案台帐；11、安全教育台；12、安全学习资料 档案；13、安全