精选总结-李第二章 法定行政公文写作

第二章法定党政机关公文写作,通知通报,请示报告,1,第一节、行文部分主要要素的写作要求,公文标题主送机关正文附件说明落款附注附件,2,第一节、行文部分主要要素写作要求,公文标题：（1）发文机关+事由+文种（这是全项标题，去掉发文机关也很常见）（2）除法规、规章名称加书名号外，一般不使用标点符号。,3,第一节、行文部分主要要素写作要求,主送机关：（1）只能是机关单位，不能写人名。（2）应当使用全称或者规范性简称。（3）有多个主送机关时，应注意排列顺序。例如：各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：,4,第一节、行文部分主要要素写作要求,正文：一般包括缘由、事项和结尾（1）缘由：目的、背景、根据等。（2）事项。（3）结尾明确执行要求、提希望、发号召。,5,资料：公文写作中易出现的错误,1、标题部分：或者标题不全；选择文种不对；有的批转性公文不是法规条文仍用书名号。2、主送机关：有的是多头主送；有的是请示平级；有的是直接送领导人。3、正文：数字表达不正确；有的是用词不当。4、结尾：不合公文格式要求。5、该标明附件却未标出。6、成文时间混用汉字与阿拉伯数字，或直接用阿拉伯数字。,6,资料：通知的训练,根据提供的语境，进行公文写作。元旦假期即将来临，按国家规定放假时间为1月13日。（1）请您以学校的名义向各院系下发一则通知，安排假期的相关事宜。（2）假定您是贵班班长，请您给班级每个成员发一则通知，安排假期的相关事宜。,7,第二节通知,8,一、通知的适用范围,适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。,9,二、通知的分类,1.发布性通知例：中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发党政机关公文处理工作条例的通知2.批转、转发性通知（1）批转（下级机关的）公文例：国务院批转劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要的通知（劳动保障部、发展改革委员会）,10,二、通知的分类,（2）转发（上级机关和不相隶属机关的）公文例：省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于在接待中不摆烟酒等问题的通知教育部关于转发卫生部全国流行性脑脊髓膜炎防控工作方案的通知,11,二、通知的分类,3.指示性通知传达要求下级机关执行的事项例：华中农业大学关于期中考试安排的通知华中农业大学关于做好2010届本科生毕业论文（设计）和答辩工作的通知国务院办公厅关于切实加强当前森林防火工作的紧急通知,12,二、通知的分类,4.知照性通知设立或调整机构、启用或更换印章、迁移地址等例：国务院办公厅关于设置国务院应急管理办公室的通知,13,二、通知的分类,5.任免通知例：国务院办公厅关于调整中国人民银行货币政策委员会组成人员的通知6.会议通知例：省人民政府关于召开全省农业工作会议的通知,14,三、通知的文种特征,广泛性高频率指示性时效性,15,四、通知的写作,发布、批转、转发性通知,被批转的文件批转根据转发语执行要求,16,四、通知的写作,任免通知,任免根据任免人员及职务尾语（可省）,17,四、通知的写作,会议通知,开会原因、目的、根据（可省）会议名称议题参会人员时间、地点要求注意事项,18,四、通知的写作,指示性通知,缘由：原因、目的、根据事项：任务、分工、步骤、措施、要求,例关于开展学校办公用房清理整改工作的通知,19,作业：写作一份会议通知,材料另见,20,第三节通报（周一白天始）,21,一、通报的适用范围,适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。,22,二、通报分类,1.表彰性通报例陕西省人民政府办公厅关于表彰果业先进市县和有关单位的通报2.批评性通报例广电总局关于处理影片苹果违规问题的通报、教育部办公厅关于昆明明通小学发生踩踏事故的情况通报（不能仅看名称）3.情况通报例全县中小学教育安全稳定督查情况通报,23,三、通报的文种特征,事例的典型性、重要性内容的知照性教育的晓谕性,24,四、通报的写作,表彰性通报,先进事迹评价其精神和意义目的及表彰决定提出希望、号召,批评性通报,错误事实指出性质、危害、根源目的及处理决定提出希望、要求,25,26,27,28,四、通报的写作,情况通报通报缘由：背景、根据、目的、原因等主要做法和成绩存在的主要问题今后的打算或要求（例文见材料）,29,资料：请找出下面这份会议通知中存在的问题：XX区工商局、XX区公安分局通知全区各旅店业：根据上级指示精神，对全区旅店业进行一次整顿，我们研究召开旅店业负责人会议，现将有关事项通知如下：一、会议时间2005年4月5日在XX招待所报到，会期两天。二、参加会议人员：全区国营、集体、个体旅店业来一名负责人，不得缺席，否则按停业处理或取缔，并请各派出所和工商所负责人出席会议。三、资料自备。四、差旅费自理。特此通知。XX区工商局XX区公安分局2005年3月28日,30,资料：修改稿：关于召开整顿旅店业工作会议的通知全区各旅店、派出所、工商所：为贯彻上级关于整顿旅店业的指示，经研究，召开一次整顿旅店业的工作会议，现将有关事项通知如下：一、参加会议人员：全区国营、集体、个体旅店负责人一名，各派出所、工商所负责人一名。二、会议时间：从2005年4月6日起至7日止，会期两天。4月5日在XX招待所报到。三、各旅店携带营业执照副本、卫生合格证复印件，派出所、工商所携近期治安检查、经营情况检查记录等材料。四、差旅费自备，回单位报销。特此通知。XX区工商行政管理局XX区公安分局（印章）二OO五年三月二十八日,31,资料：通知与通报,一、通报的主要功能：1.表彰先进2.批评错误3.传达重要精神和告知重要情况二、通报与通知的联系与区别：联系：告知性常用性下行文区别：1.内容侧重不同2.功能各有侧重3.约束力不同,32,第四节请示,一、请示适用范围及分类适用于向上级机关请求指示、批准。请示分为请求指示性、请求批准性请示。,33,二、请示与报告区别,34,第四节请示,三、请示的写作请示缘由请示事项请示结语,新问题自身无权解决的问题请求指示的具体问题请求批准的具体事项当否，请指示以上请示，请批复,35,36,37,请示写作作业,根据下面材料写一篇请示1.发文单位：市职业技工学校2.主送机构：市教育局3.缘由：学校原有的学生宿舍建筑面积小，仅能容纳床位1200张。近年随着社会对技工人才需求的急剧上升，学生人数已由原来的90年代的1500人增加到现在的2500人，预计未来五年人数将增加到3000人。,38,请示写作作业,现在部分学生只能在外租房，生活不便，安全隐患多。学校需要改善办学条件，增建学生宿舍楼。3.请示事项学校拟新建学生宿舍楼三栋，建筑面积平方米，总床位1800张，需要资金万元。4.发文时间：二一四年八月八日,39,请找出下面这份请示中存在的问题：关于请求购买东风牌卡车的报告省科技厅办公厅、省劳动厅：几年来，我分所在党的路线、方针、政策的指引下，在省委、省政府的正确领导下，在厅局党组的热心指导下，工作任务一年完成得比一年好。从去年以来，科研运输任务越来越重，看来急需购置23辆东风牌卡车。目前，分所只有一辆解放牌卡车，经常出故障，影响科研运输任务的完成。今年分所科研运输任务要比去年增加两倍。仅有这辆旧卡车，实在不能完成今年得运输任务。另外，增加卡车，还可以安排几个待业青年，这样也有利于为了解决我所职工得后顾之忧创造条件。请劳动局同时下达几个劳动就业的指标为盼。上述意见如有不当，请批示。汽车研究所农汽分所魏高东（所长）二OO六年3月23日,40,这份请示中存在的问题：结构方面：标题（文种选择不当）主送机关不准确落款不完备、有误行文中结构混乱数字使用不当语体不恰当内容方面：一文多事开头“穿靴戴帽”结尾不当措施不够具体,41,修改稿：省汽车研究所关于购买东风牌卡车的请示,省科技厅：近几年来，我所的发展势头良好，特别是今年，科研项目增幅比较大，科研任务日益繁重。而我所原有的解放牌卡车年久失修，故障频发，同时我所目前资金短缺，无力购买新的卡车来缓解这种紧张状况，这将严重影响工作的顺利开展。因此，特恳请科技厅下拨相应款项10万元，用于购买2辆东风牌自卸式中型卡车。以上请示妥否，请批示！省汽车研究所二一二年十一月三日,42,课堂练习,下列公文的标题是否有问题？1、*部关于允许个体开业行医问题的请示报告2、*大学关于*厂废气污染校园环境的请示3、关于申请办理“专项控制商品准购证”的报告4、*厂关于解决资金问题的请示5、关于*学院学生工作情况的请示报告,43,训练：从以下两个备选题中任选一种，结合所给的具体语境，进行“请示”行文部分的写作训练。1、教务处已就期终考试时间安排下发通知，但某院因部分毕业生在外进行课程实习尚未返校，致使考试无法按照规定时间进行。请你以该院系名义向教务处写一份请示，请求延期。2、某院系准备利用暑假组织部分学生赴革命老区进行实践调查，因经费有限。请你以该院系名义向学生工作处写一份请示，请求予以补助。,44,第五节报告,一、报告的适用范围适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。,45,第五节报告,二、报告分类及写作（一）工作报告报告缘由：根据等报告引据：工作简要总述报告主体：按照工作的内部联系将工作分为几个方面进行汇报：主要是成绩和做法、经验通常还要在文尾指出问题和今后的打算报告结语：“特此报告”、“以上报告，请审阅”,46,第五节报告,47,第五节报告,（二）情况报告报告缘由：背景等报告主体：汇报情况；分析原因；指出性质和造成的影响；处理结果或处理打算；改进工作的措施等报告结语：“特此报告”、“以上报告，请审阅”,例：关于“116”楚天都市佳园建筑工地一期高处坠落事故调查报告,48,关于“116”楚天都市佳园建筑工地一期高处坠落事故调查报告,2014年1月16日19时30分，位于沙北新区楚天都市佳园一期C区28#楼工地，作业人员在14层楼面对混凝土布料机进行吊装时，发生布料机倾覆事故，造成1人从14层楼面的布料机上坠落地面当场死亡，1人被布料机泵管压住受重伤，直接经济损失约100万元。按照国务院生产安全事故报告和调查处理条例、湖北省生产安全事故报告和调查处理办法的规定，经荆州市人民政府授权，由市安监局与市监察局、市公安局、市总工会、市住建委等部门，于1月20日组成联合调查组，并邀请荆州市人民检察院派员参加，对事故展开调查。事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，通过现场勘验、专家论证、询问相关人员和调阅有关资料，现已查明事故发生的经过和原因、人员伤亡和财产损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位和责任人员的处理建议。同时，针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了防范措施的建议。,49,关于“116”楚天都市佳园建筑工地一期高处坠落事故调查报告,一、事故基本情况2014年1月16日19时30分，位于沙北新区楚天都市佳园一期C区28#楼工地，作业人员在14层楼面对混凝土布料机进行吊装时，发生布料机倾覆事故，造成1人从14层楼面的布料机上坠落地面当场死亡，1人被布料机泵管压住受重伤，直接经济损失约100万元。（一）事故施工相关单位基本情况1、江苏万邦建设集团有限公司（施工总包单位，下称万邦集团）。成立于2001年3月23日，注册地址为江苏省泰州市姜堰区姜堰镇南环西路888号，法定代表人姓名万兴东，注册资本10,168万元人民币。其建筑业企业资质证书资质等级为房屋建筑工程施工总承包壹级；安全生产许可证许可范围为建筑施工，均在有效期内。2、武汉辉达劳务有限公司（劳务分包单位，下称辉达公司）。3、荆州市九鑫建设发展有限公司（塔吊租赁单位，下称九鑫公司）。4、荆州市江明工程建设监理有限公司（监理单位，下称江明监理公司）。5、工程项目基本情况。楚天都市佳园一期C区项目建设单位为荆州中大豪盛置业有限公司，施工单位为江苏万邦建设集团有限公司，包括26#-31#楼和P3地下室工程，全部为框架剪力墙结构，工程地点位于荆州市荆沙大道218号，建筑面积约50000。,50,关于“116”楚天都市佳园建筑工地一期高处坠落事故调查报告,（二）事故伤亡人员基本情况事发时正在进行28#楼14层楼面浇筑施工,现场有布料机操作人员3名，捣固、找平作业人员4名，均为辉达公司工人。出事布料机操作人员基本情况：死者祝家顺，男，汉族，38岁，住湖北省麻城市岐亭镇罗畈村6组罗畈垸82号，初中文化程度，工种泥工，工龄17年。伤者李恒禄，男，汉族，52岁，住湖北省麻城市岐亭镇罗畈村5组罗畈垸55号，初中文化程度，工种瓦杂工，工龄25年。经荆州市第二人民医院诊断为多发伤：急性颅脑损伤（颅底骨折、脑震荡）；胸部外伤（右肺挫伤、右侧气胸、多发肋骨骨折）；全身多处软组织挫伤。,51,关于“116”楚天都市佳园建筑工地一期高处坠落事故调查报告,（三）事故发生经过1、现场情况：28#楼及14层楼面施工情况：28#楼坐北朝南，设计楼高18层。事发时正在进行14层楼面浇筑施工。14层主楼楼面东西长39.50m、南北宽17.85m。事故布料机情况：混凝土布料机是泵送混凝土的末端设备，其作用是将泵压来的混凝土通过管道送到要浇筑构件的模板内。事故布料机规格为18米手动布料机，高约2.5m，其作业方式参见图2-1，倾覆布料机复原状况见图2-2。现场环境：当天天气阴到多云，气温1-10，无持续风向，微风，现场照明良好。个人防护情况：作业工人着制式工作服，戴安全帽、手套，穿高帮胶鞋，未系安全带。,52,关于“116”楚天都市佳园建筑工地一期高处坠落事故调查报告,2、事故经过：2014年1月16日19时30分，楚天都市佳园一期C区28#楼工地，在14层楼面混凝土浇筑作业结束后，辉达公司工人祝家顺、李恒禄、龚月朝开始对混凝土布料机进行清洗，并准备分步吊装到楼下。为使清洗泵管的水排到墙体外，三人将布料机平衡臂旋转到南北方向，此时配重箱向南悬停于与脚手架外边相当的位置。泵管清洗完毕，作业人员未将配重箱旋转到楼面内，就收回前悬臂泵管并将其与布料机立架固定，然后解开了立架旁4根缆风绳挂钩。在未对支腿与垫脚接触状况进行检查的情况下，现场人员即指挥九鑫公司塔吊司机王江龙将吊钩移位至布料机配重箱上端约1m处，准备起吊配重箱。祝家顺手持对讲机沿布料机立架上的钢制踏步爬到平衡臂，拟将配重箱吊索挂在塔吊吊钩上。当祝家顺沿平衡臂向配重箱方向移动时，布料机失衡倾覆，并倒立悬挂在13层楼体外侧的脚手架钢管上（图4-1、图4-2）。祝家顺与布料机配重箱从14楼坠落至地面后，头朝西、脚朝东一动不动躺在地上，当场死亡。李恒禄在14层楼面被倾覆的布料机泵管压住，面朝下、呈匍匐状趴在一堆压弯的钢筋上，身体多处受伤。,53,关于“116”楚天都市佳园建筑工地一期高处坠落事故调查报告,二、事故发生的原因和事故性质（一）直接原因操作人员违反布料机安全操作规程是导致此次事故发生的直接原因。在吊装布料机配重箱前未将布料机配重箱旋转到楼面内，违章解开了布料机立架旁4根缆风绳挂钩，未对布料机底座系统状况进行检查，致使布料机在收回前悬臂泵管，祝家顺在向配重箱一端移动时，造成无安全防护设施的布料机失衡倾覆，人员直接坠落地面。（二）间接原因安全管理存在漏洞、安全教育培训不到位是此次事故的重要原因。万邦集团、辉达公司在进行吊装等危险作业时，未安排专门人员进行现场安全管理，专职安全员储顺民在29#楼15层（顶层）对悬挑脚手架工字钢预埋钢筋；九鑫公司塔吊司机在明知布料机立架旁4根缆风绳挂钩已解开的情况下，听从现场人员调度，将塔吊吊钩移位至配重箱上方待吊；辉达公司未依法教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程。以上原因间接导致了事故的发生。,54,关于“116”楚天都市佳园建筑工地一期高处坠落事故调查报告,（三）事故性质：通过对事故原因的调查分析，调查组认定，此次事故是由于操作人员违章作业、企业安全管理存在漏洞所致的一起生产安全责任事故。三、事故责任认定以及对责任单位和责任人的处理建议（一）万邦集团：没有严格落实企业安全生产主体责任；对职工的安全教育培训不到位；进行吊装等危险作业，未安排专门人员进行现场安全管理；未按规定教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；未按规定发放必要的劳动防护用品。上述行为违反了安全生产法第四条、第二十一条、第三十五条、第三十六条、第三十七条之规定，对此起事故负直接责任。责成荆州市安全生产监督管理局依据生产安全事故报告和调查处理条例第三十七条第（一）项之规定，给予万邦集团相应的行政处罚。,55,关于“116”楚天都市佳园建