公租房PPT课件

.,1,我国公租房现状及发展前景探讨,财政学第六小组,唐梦雯王珩程筱江帆陈子君,上海租房,.,2,一、什么是公租房,二、政府关于公租房实施的政策,三、我国公租房建设的现状,四、国内外公租房对比,五、解决建议,目录,.,3,3,住房保障理论,一、什么是公租房,在我国，对公租房定义和内涵认识并不完全一致，这与各地区情况不同和实践差异有关。概括起来讲，公租房是政府提供政策支持，限定户型面积、供应对象和租金水平，面向全体中低收入住房困难家庭等群体出租的住房，其中还可以包括廉租房、租赁型经济适用房等保障性租赁住房。,.,4,4,二、政府关于公租房实施的政策,.,5,5,1、申请条件申请人应年满18周岁，在主城区有稳定工作和收入来源，具有租金支付能力，符合政府规定收入限制的无住房人员、家庭人均住房建筑面积低于13平方米的住房困难家庭、大中专院校及职校毕业后就业和进城务工及外地来主城区工作的无住房人员。但直系亲属在主城区具有住房资助能力的除外。,.,6,6,2、申请方式公共租赁住房可以家庭、单身人士、多人合租方式申请。（一）家庭申请的，需确定1名符合申请条件的家庭成员为申请人，其配偶和具有法定赡养、抚养、扶养关系的共同居住生活人员为共同申请人。（二）单身人士申请的，本人为申请人。未婚人员、不带子女的离婚或丧偶人员、独自进城务工或外地独自来渝工作人员可以作为单身人士申请。（三）多人合租的，合租人均需符合申请条件，且人数不超过3人，并确定1人为申请人，其他人为共同申请人。,.,7,7,3、资金来源（1）中央和省政府的专项补助资金（2）商业贷款及投融资（3）收取租金,.,8,8,三、我国公租房建设的现状,.,9,9,户籍,租金,监审,制度,纠纷,资金,分配,对策建议,.,10,10,1、户籍：多数城市的公共租赁房仍然只保障本地户籍人口，对于类似北京、上海这类大型城市而言，多数新就业人员并非本地户籍人口。,.,11,11,2、租金：难定标准。租金不宜高要保证所有保障对象都能负担得起。低了也不适合，应为市场仍需通过租金达到平衡房屋的管理的目的。,.,12,12,3、监审：准入时的资质审核和退出机制难以控制。仅靠房管部门很难完全了解申请对象其家庭的财产状况，同时，新就业人员在本市有无住房等也难以获知。陆续出现的“价格杠杆”原则、“先收后退”的补贴方式，增加了住房保障部门的工作量。,.,13,13,4、制度：租赁制度不完善。致居民重买轻租，现在我国租赁市场上缺乏有效监管制度，使得私房租赁市场混乱。（1）立法层次低。（2）政府职能缺位市场机制，无法解决低收入家庭的住房问题。（3）覆盖面过于狭窄。（4）进入、退出机制不健全。,.,14,14,5、纠纷：我国房屋租赁中存在广泛的纠纷问题，主要表现为行为不规范。缺少专门、细致的法条支撑，缺少简易处理程序。6、社会资金：公租房资金压力很大，具体表现为：保障房利润较低、盈利模式尚不明确、银行贷款困难；政策预期不明朗同时增加了房企参建保障房的顾虑；保障房建设耗资大、周期长、贷款回收不确定性较大。是地方政府失去积极性。,.,15,15,7、分配：很多地方在保障房的分配中都出现了“权力自肥”、“权力寻租”、“权力变异”的现象。不少人受诱惑，企图以较低成本申请入住保障房，倒卖赚取高额利润。公租房失去“保障”功能，还被“雀占鸠巢”。,.,16,16,四、国内外公租房对比,.,17,17,1、德国（1）合作社共同建房是德国住宅建设的重要组织形式，政府对合作社建造出租房给予了多方面的政策倾斜。（2）德国还有完善的租房法保障租房人利益，从居住者的利益角度来讲，租房和买房的差别不是很大，这样有效保证了市场的租房需求。,.,18,18,2、美国1.“公租房”房租如何确定根据住房与城市发展部的规定，房租以租户家庭的预期年收入为基准，包括家庭中所有18岁以上成员的收入所得。2.由于租户多属于低收入家庭，住房与城市发展部授权住房代理商在确定租户家庭年收入时可扣除相应部分，从而降低房租计价标准。3美国公共住房管理制度的管理经验与特点注重将公共住房的保障性与财政可支付性相结合。推出金融支持项目来保障公共住房的资金支持，同时设立专门的公共住房管理机构扩大保障范围。,.,19,19,英国,英格兰,荷兰,维也纳,德国,国外现状与借鉴,.,20,20,五、解决建议,.,21,21,1、实行统一的运行机制，用法律保障租房人利益。借鉴美国做法，在一开始即设立统一的机构如公租房管理局来统筹管理全部的公租房工作。具体包括三方面：一是负责公租房计划的制定与实施，包括项目的立项、规划、资金筹集、施工及项目建成后的管理；二是负责对公租房实行统一分配、统一管理，以有效遏制多头占房、分配不公现，切实保证公租房用于解决真正需要住房的家庭；三是对公租房建设、运营中的各种矛盾进行处理，协调各部门之间的关系，保证公租房制度的健康、顺利实施。,.,22,22,小结,A前期准备,B中期提出（考虑多方面工作）,C后期兴建,市场分析,具体情况分析,12保障对象范围各地按照具体情况提出不同的标准,11政策借鉴其他地方的相关经验与做法，不断完善本地的公租房政策法规,22房源或政府划拨或收购旧房进行改建或其他,21租金有一定的可变动性，具体数值按当地经济的实际情况,32租期规定年限，严格公租房的回收与再利用,31选址一般选择较差或地段偏远的郊区,33面积一般较小，但保证了基本的使用功能,具体问题在兴建过程中寻求解决改善方法。,小结,.,23,23,2、拓宽融资渠道，保证资金供应针对占人口较大多数的“夹心层”人群，我国应学习德国鼓励以企业为主的多元投资主体，拓宽资金来源，保证公租房建设更好地实施。（1）ABS融资（2）BOT与公租房管（3）完善住房公积金制度,.,24,24,三、构建完善的退出机制在重庆市公租房设计中，当租客租房满一定期限后（如5年），如果有意愿购买公租房，可以向公租房管理局申请购买。因此，重庆市公租房的退出，包括三个方面的情况：第一，租客收入等情况