劳动安全监督检查实施办法

精品资料劳动安全监督检查实施办法第一章总则第一条为深入贯彻执行国家关于安全生产的各项法律、法规、行业安全卫生标准和中国铁路工程总公司劳动安全卫生监督管理规定，认真落实“安全第一，预防为主”的方针，加强集团有限公司的劳动安全卫生监督检查工作，规范各级安全监督检查人员的职责，提高安全监督检查工作水平，保障员工作业安全与健康，特制定中铁三局集团有限公司劳动安全监督检查实施办法，以下简称办法。第二条安全监督检查工作是企业安全生产保证体系的重要组成部分。各级安全监督检查机构是本单位安全生产监督检查的专职主管部门，是各级安全生产委员日常办事机构，负责安全生产的“牵头抓总”工作。第三条各级安全监督检查机构的工作要在单位行政负责人的领导下，配合党政工团组织，广泛开展安全生产方面的各项监督检查活动。第四条各级安全监督检查机构要主动的接受地方、行业安全主管部门的工作指导、监督，协调、理顺与地方、行业安全主管部门的工作关系。第五条集团有限公司、子、分公司（工程处）安全监督机构行使安全监督职能，侧重监督组织工作；工程项目指挥部、子分公司（工程处）经理部、工程队（段、车间）安全监督机构行使安全监督检查职能，侧重现场检查工作。第六条本办法适应于集团有限公司各单位。第二章安全监督机构的设置和人员的配备第七条建立健全集团有限公司安全监督检查系统，集团有限公司本部至基层各施工单位，必须建立独立的安全监督检查机构。集团有限公司本部设安全质量监察部，各子、分公司（工程处），各级指挥部（经理部），各工程队（段、车间），建立独立的安全监督（检查）部门。第八条各级安全监督（检查）部门，根据管辖范围和工作的需要，配齐、配强专职安全监督（检查）人员，生产班组选配兼职安全员，形成覆盖集团有限公司各单位、各项目、各工点的安全监督检查控制网络。第九条各级专职安全监督（检查）人员，应选择具有助工以上技术职称，责任心强，能坚持原则，具有实际工作经验的人员担任；工班兼职安全员应当选择有经验的老工人担任。专职安全监督（检查）人员，上岗前必须经过培训、考核，持证上岗。第十条必须保持专职安全监督（检查）人员相对稳定，专职安全监督（检查）人员因工作需要调动时，应事先征求上级安全监督检查部门的同意，并办好交接后方准离任。第十一条各单位要为各级安全监督（检查）部门和人员，配备能满足实际工作需要的办公设备和用品，要优先配备通讯、计算机和检查、检测等工具、仪器设备。第三章安全监督检查部门和人员的职责范围第十二条集团有限公司安全质量监察部1、传达贯彻国家、行业、上级及劳动安全监督部门颁发、制定的安全生产的方针、政策、法令、法规、标准、措施和要求，提出贯彻执行的措施，并督促执行。2、研究提出集团有限公司安全生产的目标、规划，对年度安全生产工作作出安排和部署，掌握安全生产方面的各种信息。3、分析研究集团有限公司安全生产形势，参加有关生产、技术性会议，提出改进和加强安全生产工作的建议。针对存在的突出或普遍问题，制定相关监督检查措施，健全工作制度，提高工作水平。4、组织集团有限公司安全监督检查系统工作的开展，指导下级、基层安全监督检查部门的工作，加强本系统的业务建设，保证安全监督检查工作的正常开展。5、牵头组织安全标准工地建设、安全大检查、百日无事故、安全月等安全生产活动，掌握活动开展情况，做好活动总结，推广安全生产先进经验。6、侧重对重点、难点工程项目及问题较多单位实施检查，必要时跟踪检查监控。对存在的问题提出整改要求，并督促落实。7、参与组织重大伤亡事故、铁路行车重大、大事故的调查处理工作，协调与事故处理相关单位和部门的关系，办理事故处理结案事宜。8、汇总、填报安全生产方面的资料、报表，提出对下属单位安全生产的考核奖惩意见。9、制定集团有限公司劳动保护用品发放标准，督促各单位落实。监督检查锅炉压力容器等特种设备的定期检测、检验，特种作业人员持证上岗。10、负责集团有限公司安委会日常工作，负责与上级和地方业务主管部门的工作联系。第十三条子、分公司（工程处）安全监督管理部门、传达贯彻国家、行业、上级及劳动安全监督部门颁发、制定的安全生产的方针、政策、法令、法规、标准、措施和要求，提出贯彻执行的措施，并督促落实。、根据集团有限公司规划、部署和要求，对本单位安全生产监督管理工作作出具体安排，督促指导各项关工作的开展，掌握、反馈执行情况。、分析研究本单位安全生产形势，参加有关生产、技术会议，针对存在的问题，制定、完善制度措施，不断提高安全工作水平。、组织本单位安全监督管理检查工作的开展，指导下级和基层安全监督检查部门的工作，掌握安全系统人员的动态，加强业务建设，保证安全监督检查工作的有效开展。、牵头组织安全标准工地建设、安全生产大检查、百日无事故、安全月等安全生产活动，掌握活动开展情况，作好活动总结，及时向集团有限公司反馈安全方面的各种信息。、全面掌握工程项目安全生产动态，经常深入现场，突出重点兼顾一般实施检查指导，对存在的问题，提出整改要求并督促落实。、参与组织重伤及以上事故、各类铁路行车事故的调查处理，协调与事故单位、部门的关系，办理事故处理结案事宜。监督下属单位轻伤事故的调查处理工作。、汇总、填报安全生产方面的资料、报表，提出对下属单位安全生产的考核奖惩意见。、组织轨道车司机参加培训、考核、审验工作，监督检查锅炉压力容器等特种设备的定期检测、检验，特种作业人员持证上岗。10、负责本单位安全生产委员会日常工作，负责与相关主管单位、部门的联系、协调工作。第十四条工程项目指挥部（经理部）安全监督检查部门1、贯彻执行上级单位、建设单位、所在地主管部门安全生产的文件、电报、指示、要求及相关行业标准，配合有关部门认真抓好落实。2、研究本项目安全生产监督管理工作的途径、方法，制定有关制度、办法、措施，保证本项目安全生产监督检查工作的有效开展。3、掌握并熟悉管内各工地施工单位安全检查人员的情况、特点，有针对性地组织、指导、帮助基层检查人员工作的开展。4、牵头组织安全标准工地建设、安全大检查、百日无事故、安全月等安全生产活动，掌握活动开展情况，作好活动总结，典型引路，在本项目创造良好的安全生产氛围。5、全面掌握工程项目安全生产动态，突出重点，兼顾一般，对发现的问题及时提出整改要求，跟踪落实整改情况，并将检查、整改情况填写在安全监督检查记录簿内备查。6、参加本项目内发生的各类伤亡事故的调查处理工作，并督促办理有关伤亡事故处理结案事宜，监督整改防范措施的正确实施。7、汇总、填报伤亡事故等报表，提出对管内施工单位安全生产的考核、奖惩意见。8、收集本项目安全生产信息，及时向上级部门和基层单位报送、传达，健全本项目安全监督检查的各种台帐、资料，作好工程项目安全生产工作的总结。第十五条工程队（段、车间）安全监督检查部门1、及时传达上级有关安全生产方面的文件、电报、指示、要求，并协助领导和有关部门组织贯彻执行。2、协助领导组织各项安全生产活动的开展，参加安全大检查并作好记录，督促问题整改的落实。3、熟悉掌握本单位安全生产情况，根据工程分布情况及重点、难点项目，制定日常检查计划和重点监控方案，做到项目检查覆盖面达到100，重点项目检查次数要达到有效控制的目的，关键工序跟班监控，检查情况应详实记录备查。4、参加组织轻伤事故及配合其他事故的调查处理工作。5、指导班组兼职安全员工作的开展，掌握本单位安全教育、岗前培训、持证上岗、特种设备、岗位责任制等制度的执行情况，检查督促执行落实。6、按时填报伤亡事故报表，健全台帐、记录等资料，提出对班组的安全考核奖惩意见。7、及时向上级反馈安全生产各种信息，向单位领导汇报安全检查中发现的问题和整改情况，提出改进安全生产的建议和意见。第十六条安全监督管理人员基本职责1、认真学习、贯彻、执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规，以及上级颁发的各项规章制度。2、熟悉分管工作及相关规章、制度、规范标准，并能据以正确实施安全检查。3、主持或参加各类安全检查，认真履行职责，承担检查责任。对检查发现的问题，及时提出整改要求，督促整改，作好记录。4、凡发现违章、违纪行为，必须立即制止和纠正，并作好记录。视违章违纪的严重程度签发安全监督通知书，遇有险情危及安全时，有权决定暂停作业，并报所在单位领导处理。5、对下级安全监督检查人员有业务指导的责任，安全监督人员有权越级向上级反映情况。6、不断加强专业理论、技术、管理知识的学习，提高自身素质，研究安全生产监督管理工作的发展趋势，不断改进工作方法，提高工作水平。7、各级安全监督管理人员，要不断提高业务素质和道德修养，工作中坚持原则，清正廉洁，秉公办事，不徇私情。第十七条安全监督检查人员基本职责1、认真学习、贯彻、执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规，以及上级颁发的各项规章制度。2、熟悉管辖范围内工程情况及相关规章制度、规范标准，并能据以正确实施检查作业。3、全面掌握管内工程项目的安全生产情况，有计划、有重点地实施检查控制，检查覆盖面要达到100，重点控制项目要参与制定控制方案，加大检查频数，关键工序要跟班检查督促。4、凡检查发现的问题，均应提出整改要求，督促整改落实，并作好记录。遇有险情危及安全时，有权决定暂停作业，视违章违纪的严重程度签发安全通知书，并向领导报告。5、各级安全监督检查人员，要不断提高业务素质和道德修养，工作中坚持原则，清正廉洁，秉公办事，不徇私情。第四章安全监督检查工作的制度第十八条定期检查制度集团有限公司、子、分公司（工程处）每半年一次；集团有限公司各工程项目指挥部（经理部）每季度一次；子、分公司（工程处）的工程项目经理部每月一次，工程队（段、车间、）或不设工程队编制的项目经理部每半月一次安全大检查。定期安全大检查，由单位领导主持，有关部门参加，对检查发现的问题，提出整改要求，复查整改结果，写出总结向上一级安全监督检查部门报告。第十九条专业检查制度新技术、新工艺、新设备正式投产作业，工程施工条件变化、主要工序转换、重要施工设施调整，特殊气候条件，均组织专业性检查。专业性检查由单位领导主持，有关部门参加。对施工措施、安全技术措施、管理制度、操作规程的建立和执行逐项检查，对检查发现的问题，提出整改要求，复查整改结果。第二十条日常检查制度集团公司、子、分公司（工程处）安全监督人员，要有计划深入施工现场实施安全监督检查；指挥部（经理部）安全监督检查人员，要对管内工程进行巡视检查；工程队（车间）安全检查人员，每天对所管的施工现场、工点、作业场所内的设施、设备安全状态和人员作业行为进行检查，并将检查结果、处理意见详实记录、备查。第二十一条各类检查要有目的、有计划、有重点地进行。要深入现场、工点、作业场所，坚持边检查边改进，要不断提高检查的方式、方法，总结、推广先进经验。对严重或者不能当即解决的问题，可视问题严重程度分别签发安全监察通知书，限期解决。第二十二条重点监控制度各工程项目指挥部（经理部）、工程队（段、车间），对管内工程项目要认真分析研究，针对工程项目高、难、险程度，确定重点监控的项目、工序、部位。重点监控要事先制定监督的措施、方法，有计划地进行监督检查，建立专项检查记录。第二十三条安全监察通知书制度各级安全监督管理（检查）人员，视检查发现问题严重程度签发安全监察通知书，主送受检单位，并作好留存。第二十四条分析、总结、报告制度集团有限公司、子、分公司（工程处）安全监督部门每半年，集团有限公司各指挥部（经理部）安全监督部门每季度，基层安全监督检查部门每月，定期对本单位安全生产信息及安全监督检查工作进行分析、总结，并及时向上级安全监督部门报送书面材料。上级组织开展的各项活动，要按其要求及时总结、上报。第二十五条向安全委员会汇报制度各级安全监督检查部门，要定期向本单位安全生产委员会或安全生产领导组汇报安全工作中的重大事项、安全生产情况分析、实施安全奖惩的建议、权限内的事故报告的审批，在安全生产委员会或安全生产领导组的综合协调领导下开展安全监督检查工作。第二十六条内业资料管理制度内业资料涉及到各级安全监督检查部门工作业务范围和工作情况的依据，必须按要求认真作好内业资料的填写、积累，并将安全监督通知书、安全监察记录，以及各项安全措施制度、各类人员安全生产的责任制、安全报表、总结等资料分别保存、备查。第五章伤亡事故的报告和调查处理第二十七条凡发生因工伤亡事故（含急性职业中毒），按照国务院有关企业职工伤亡事故报告和处理规定及时报告，配合地方有关部门组成事故调查组，按照“三不放过”（原因分析不清不放过，本人和群众没受到教育不放过，没有落实防范措施不放过）的原则，认真进行调查、分析、处理。第二十八条企业内部伤亡事故分级调查处理的规定1、轻伤1-2人事故，由工程队（段、车间）领导主持调查处理，15日内提出事故调查处理报告，报上一级安全监督检查部门审批结案。2、重伤事故，死亡1-2人事故，由子、分公司（工程处）领导主持调查处理，30日（特殊情况60日）内提出事故调查处理报告，报送当地事故处理主管部门，同时报上一级安全监督检查部门审批结案。3、多人伤亡事故、死亡3人及以上事故，由集团有限公司领导主持调查处理，30日（特殊情况90日）内提出事故调查处理报告，报送当地事故处理主管部门，同时报上一级安全监督检查部门审批结案。4、集团有限公司工程指挥部（经理部）参加重伤及以上伤亡事故的调查处理。5、上一级安全监督检查部门对事故单位的调查处理报告中事故经过、原因分析、处理意见的不妥之处，有提出意见、建议、纠正权。第二十九条事故调查组成员及职责1、事故调查组成员应符合下列条件：A、具有事故调查所需要的某一方面的专长；B、与所发生事故没有直接利害关系。2、事故调查组的职责：A、查明事故发生的详细经过、直接原因及主要原因和人员伤亡、经济损失情况。B、确定事故责任者（直接责任者、领导责任者、主要责任者），提出对责任者的处理意见。C、提出预防同类事故的防范措施。D、写出事故调查报告。第三十条事故调查组有权向发生事故的单位、部门、人员调查有关情况，查阅、索取有关资料，任何单位、部门、人员不得拒绝。事故调查组提出的预防同类事故的防范措施，由发生事故的单位负责组织落实，上一级安全监督检查部门负责检查落实情况。第三十一条伤亡事故报告1、轻伤事故发生后，48小时内逐级上报到集团有限公司安质部。2、重伤事故发生后，24小时内逐级上报到集团有限公司安质部。3、多人伤亡或死亡事故发生后，12小时内逐级上报到集团有限公司安质部。4、重大伤亡事故发生后，6小时内逐级上报到集团有限公司安质部。5、用电话、电传的方式逐级上报的内容：事故发生时间、地点、单位、伤亡者姓名、性别、年龄、职务、入路时间、籍贯、家庭现住址、事故简要经过、初步分析的原因、现场控制情况。6、既有线施工中发生影响行车安全或造成停车的事故，无论何种原因，必须迅速逐级上报到集团有限公司安质部；报告事故发生时间、地点、单位、事故简要经过、现场处理情况。第三十二条伤亡事故统计报告、伤亡事故统计快报，是指下级安全监督检查部门用电话或电传，向上级安全监督部门报告，本单位每月、年度伤亡事故统计结果。、每月6日前，集团有限公司安质部向总公司安质处报告上个月统计结果。、每月4日前，各子、分公司（工程处）、工程指挥部（经理部）向集团有限公司安质部报告上个月统计结果。、每月2日前，各基层单位向子、分公司（工程处）、工程指挥部（经理部）安全监督部门报告上个月统计结果。、每年元月6日前，集团有限公司安质部向总公司安质处报告上一年度统计结果。、每年元月4日前，各子、分公司（工程处）、工程指挥部（经理部）安全监督检查部门向集团有限公司安质部报告上一年度统计结果。、每年元月2日前，各基层单位向子、分公司（工程处）、工程指挥部（经理部）安全监督检查部门报告上一年度统计结果。、伤亡事故统计快报的内容：伤亡事故总件数，轻伤、重伤、死亡人数，事故类别，损失工天，损失价值，伤亡事故原因，事故单位（各种数字、内容应与报表的数字、内容一致）。9、统计报表的月（年）内事故件数、伤亡人数等，一律统计到该月（年）最后一日。伤亡事故统计快报后，应及时向上级安全监督部门报送伤亡事故统计报表。第三十三条单位雇佣的劳务人员发生伤亡事故，应按职工伤亡事故的规定报告、调查、处理、统计。协作队伍的发生伤亡事故，按其单位资质和合同规定的条款进行处理，合同规定的条款内容不符合国家有关法律、法规的规定，其伤亡事故由雇佣单位按职工伤亡事故报告、统计、调查、处理。第三十四条在国有道路上发生机动车辆交通事故造成人员伤亡时，由单位公安、安全监督检查部门分别向上级主管部门报告，由单位公安部门主持，协助地方交管部门调查处理。并将地方交管部门的责任认定书，抄送同级安全监督检查部门，由负事故主要责任的单位上报、统计。施工场地、施工便道上、厂区内的机动车辆交通事故造成人员伤亡时，由负事故主要责任的单位上报、统计。第三十五条劳动服务公司等集体企业单位，应按所在地、行业隶属关系报告统计事故。合资企业按伤亡人员合资前隶属关系或合资后的性质报告统计。驻勤、借用人员发生因工伤亡事故，由用人单位报告统计。第六章安全监督与有关部门的业务配合第三十六条企业安全生产工作涉及业务部门较多，要明确分工，互相配合，促进安全生产工作顺利进行，现将安全监督与有关业务部门的分工规定如下：1、火灾、国有道路交通事故以公安部门为主，有关部门配合处理。2、机电设备事故，由机电部门负责处理。机电设备事故造成人身伤亡，由安全监督部门会同机电部门共同处理。3、汛期水害事故，由施工部门负责处理。因水害事故造成人身伤害，由安全监督部门会同施工部门共同处理。4、中毒事故，由防疫部门和安全监督部门共同处理。