探讨新时期如何做好工程质量监督工作

精品资料探讨新时期如何做好工程质量监督工作探讨新时期如何做好工程质量监督工作 摘要：随着市场经济的腾飞，建筑业得到了前所未有的发展，建筑工程项目的数量也与日俱增，建筑工程的质量也受到了社会各界的高度重视。要想促进建筑业的可持续发展，满足人们生活的需求，就必须要提高建筑工程的质量。而提高建筑工程质量的关键，就在于强化建筑工程质量的监督。本文分析了在新时期如何做好工程质量监督工作，以期在未来共同提高建筑工程的整体质量。 关键词：工程质量；质量监督；因素 前言 近些年来，建筑业市场不断发展，工程质量问题越来越受到社会大众的关注，质量安全事故频发，严重危害到广大民众的生命财产安全，随着建设工程质量管理条例的贯彻实施，意味着我国建设工程质量监督体系已逐渐成型。但由于建设工程技术复杂，涉及的因素非常多，使得建设工程质量监管工作仍不能完全适应市场变化的需要，监管体制中仍然存在一些亟需解决的问题。 1建筑工程项目质量要求 目前，随着社会主义的发展，人民的生活水平的提高，建筑工程要想满足人民的生产生活水平的要求，就必须对工程项目质量有一定的要求。只有明确的建筑工程质量的要求，才能对建筑工程质量做到有效的监督。建筑工程项目的质量要求主要有以下几点。 1.可靠性 建筑工程项目质量的可靠性主要表现在工程设计质量和工程施工质量上得到保证； 2.适用性 适应性建立在可靠性的基础上，具体指实用价值。如住宅工程要满足人们生活起居的要求，公共建筑要满足各类人群的过往要求； 3.耐久性 耐久性具体就是指建筑工程建成后的使用寿命以及建筑物所受自然灾害、化学侵蚀等的影响。耐久性与工程设计师的能力和建筑所用的材料质量等是分不开的，耐久性越高的建筑，其价值也就越高； 4.经济性 经济性建立在可靠性、适用性以及耐久性的基础之上。在工程施工过程中想要降低人工和材料的浪费、提高建筑工程的施工工艺，可以通过对新材料、新设备的运用，大大降低建筑物的使用成本，进而建造出物美价廉的建筑成品。要严格杜绝建筑施工偷工减料、以次充好的现象，一旦出现这种违法行为，严惩不贷。只有保证建筑工程项目的质量达到了工程项目质量的要求，才能够切实保证建筑各方的利益，为社会建设出高质量的建筑成品。 2 造成工程质量问题的主要因素 建设工程涵盖面广，涉及各方面群体，因此有其主体及内涵的特殊性；有的工程量大，项目实施周期长，资金占用量大，技术含量复杂，各种客观影响因素复杂，导致建设工程出现质量问题的因素是多方面的，其主要因素包括如下几个方面。 2.1 责任主体行为不规范，缺乏有效的制约机制 我国推行建筑有形市场制度，通过公建项目的公开招投标，产生了积极的影响。但是目前建筑市场尚不规范，行业不良竞争行为依然存在，制度规范总落后于问题和矛盾，因此产生不良后果，导致工程质量出现问题。 2.2 质量终身责任制难以得到有效落实 目前全国各类施工企业比较混乱，有国有企业、集体制、民营企业和农民工队伍承担着各种建筑项目，甚至是国家重点工程项目。各个项目又是层层发包，甚至转包、分包，各门类的企业组织结构形式并存，人员的流动性大，这些因素都是造成质量终身责任制难以有效落实的原因。 2.3 勘察设计市场管理混乱 建筑工程项目设计是源头。而目前勘察设计市场竞争残酷，业主对设计图纸不尊重和不重视，设计单位为经济效益，一味迎合业主的心意。设计企业内部体制、管理制度不完善，大量存在个人挂靠、无证设计、越级设计、出卖图签等不良现象，为建筑工程质量埋下隐患。 2.4 建筑材料难把关 在利益驱动和市场竞争的情况下，一些质量低劣的产品通过供应商采取各种不正当手段推销的方法进入建筑市场，给建设工程质量留下了重大质量安全隐患。 2.5 监管不力 建设项目管理部门对工程建设宏观政策指导不够，特别是对工程立项审批把关不够严格，造成建设资金不落实的工程项目盲目开工，许多工程半途而废，成了“烂尾工程”。地方政府为出政绩，不顾客观实际，违背科学规律大搞形象工程、献礼工程，地方工程质量监管部门往往无力监管。 3 抓好工程质量的建议 为了抓好各类建设工程质量管理，确保建设资金的有效使用，必须抓住工程建设全过程的几个关键要害环节，建立起有效的工程质量保障体系。 3.1 逐步规范有形建筑市场秩序 建筑市场的秩序如何，直接关系到工程质量的好坏。笔者认为，目前应从如下几个方面着重抓好建筑市场执法监察工作。 严格执行工程报建制度，严格按建设程序办事。近来在全国发生的一些工程事故，大多数是由于建设单位不报建、不接受监督管理、擅自委托无证设计、无证施工而造成的。实践证明，工程报建制度是搞好建筑市场管理的重要前提；否则，底数不清，情况不明，势必造成管理上的空缺。 严格审查建设单位项目管理的资格，对于审批的工程项目，建设单位必须委托具有相应资质的监理单位实施建设监理。 大力推行招投标制度，坚持公开、公平、公正、竞争的原则。建立建设工程项目承发包交易中心，以解决长期以来有“市”无“场”的问题。严格落实工程项目的公开招投标制，招投标要严格按照国家规定程序进行，充分体现公开、公平、公正、诚信、择优的原则。凡是议标的工程必须由建设单位申请，经建设部门批准后，由招标办监督执行，并严格按规定程序进行，对不按规定办理招标手续的工程，建设部门不发工程开工许可证，不批准开工报告。要严格限制邀请招标，坚决禁止非法议标。 加强合同管理，明确双方的质量责任、权力和义务。 严格执行施工许可制度，凡手续不全的，一律不准开工。 严格加强建筑材料供应与使用的管理，推行材料使用许可证制度，规范建材市场行为，防止假冒伪劣的建筑材料进入施工现场。只有建立完善的规章制度，才能确保有形建筑市场的健康发展。 3.2 全面落实责任制 建设项目一经审查批准即进入“施工设计招投标开工建设”阶段，在这一阶段质量的实质得到充分的体现，参与本阶段的责任主体是最多的。这些责任主体都应该要以自己的职责来对工程的质量承担着相应的责任。但是，大量事实证明，工程质量事故大多是由于玩忽职守和腐败现象造成的。严格实行项目法人负责制，对工程质量负终身责任。本着谁建设、谁主管、谁负责的原则，建立和落实项目业主，严格项目可行研究、勘察设计、工程报建、招投标、质量安全监督、工程监理和竣工备案验收等程序；做到所有过程有案可查，今后凡发生工程质量事故，都要追究当事人相应的行政和法律责任。如此，才能有效地提高参与单位的责任意识，同时也促进第一责任人建立一支高素质的项目管理队伍，自觉遵守工程建设有关法律法规，积极配合工程质量监督部门查处质量事故，主动解决工程建设中遇到的各种困难，搞好质量回访和信息反馈，建立工程质量保修制度，以确保建设工程质量。 3.3 严格政府质量监督管理 在工程质量管理中，政府主管部门具有举足轻重的作用和不可推卸的责任。因此，必须采取法律、经济、技术、行政、市场等手段，加大建设工程质量监督管理力度。监督部门要对工程质量实行全方位、全过程监督，建立质量监督机构，扩大监督覆盖面，特别是要加大对关系到公众安全的工程质量监督频率，减少和消除监理不到位的“空白地带”，强化单位工程验收和竣工验收备案制度。要加大查劣力度，严格对施工、勘察、设计、监理、材料设备供应等单位的资质进行审查，对不符合资质标准的单位必须严肃查处，决不迁就。要实行样板工程战略，引导和鼓励施工企业创名牌、出精品，建设行政主管部门要设立工程质量创优奖励基金，项目业主要施工企业工程质量创优，同时政府部门要清理工程中的各种乱收费现象，创造良好的建设环境，维护施工企业的合法利益。 3.4 积极推行监理制度 工程监理制度是国际上通行的第三方的工程质量监督体制，是工程建设项目管理范围内的横向监督管理行为，是对政府纵向监督管理的有效补充，是我国建设工程质量管理体系的重要构成内容。但是，目前监理还没能充分发挥应有的质量监督作用，监理制度还有待进一步完善和大力推行。 3.5 建立企业内部质量保证体系 工程质量的提高最终要靠企业来实现，企业必须适应市场经济的要求，牢固树立起“质量第一”的观念，把“质量是企业生命”的思想贯穿于生产经营活动的全过程，以质量求生存、以质量求信誉、以质量求发展。企业要建立严格的质量责任制，例行质量否决权，凡没有设计和施工方案的不能进行施工，上道工序不合格的不能转入下道工序，建筑材料及设备未经检验或检验不合格的不能用在工程上。要使各项管理落到实处：首先，从思想上狠抓工程质量意识的提高；其次，要建立健全企业内部质量保证体系，要实施全方位、全过程的质量控制，让社会公开监督企业的工程质量；三是要注重施工队伍技术培训，提高质量意识，增强质量责任感。总之，通过企业内部实施严格的质量控制，使所建立的工程质量保障体系更为完善。 4 结 语 工程质量监督是政府在工程建设活动中的一项重要职责。建筑工程质量是关系国计民生的大事，涉及工程建设方方面面，因此缺少哪