《反补贴协议》PPT课件

第七讲：补贴与反补贴协议,一、补贴与反补贴的由来：“江山易改，本性难移”,1、历史的渊源,由于GATT的积极努力与大力工作，关税得到大幅度的减让，但是，各国政府为了保护本国的贸易，纷纷转向采用补贴这种较为隐蔽的方式。1947年，GATT就已经注意到了这个问题，直到1979年的东京谈判，达成了补贴与反补贴规则。到1987年又纳入乌拉圭谈判，终于产生了补贴与反补贴协议，成为WTO的重要法律规范。,2、产生的原因是什么呢？,“父爱主义”的措施凡是政府对一国国内产品的生产与销售给予特殊的扶持并带来益处，无论该资产是用于出口还是用于内销，均属于补贴行为。,事实上，我们可以将政府比为父亲，将企业比为儿子，正如父亲溺爱儿子一样，政府也是出于父爱主义，利用补贴来增强本国企业的竞争能力。,3、补贴的基本特点,（1）补贴是一种政府行为；（2）补贴方式是多种多样；（3）补贴的目的是提高本国企业的竞争能力；（4）补贴可以给本国带来好处。,二、补贴与反补贴协议的结构：1、补贴的定义是什么？WTO对补贴的定义包含三个基本的因素：（1）是一种财政资助（税收豁免、未予征收）（2）由政府或者公共机构提供（政府行为）（3）给予某种优惠（直接或者间接）2、补贴与反补贴协议对补贴的分类：（1）被禁止的补贴。（2）可申诉的补贴。（3）不可申诉的补贴。,主要有：对教育与科研机构的补贴；地区发展规划的补贴；环境保护的补贴。美国在东京回合解决补贴问题提出的方案，“交通信号灯方案”即红“黄绿方案”。不可申诉补贴的实施：先通知委员会，提交补贴计划，受到保护。,不可申诉的补贴呢？例如,三、补贴与反补贴协议规则的运用,1、发达成员方：针对WTO中的这些国家而言，国内有关补贴与WTO协议中不一致的，应于加入WTO三年之中使国内规则与WTO协议条款相一致。,2、最不发达国成员：欠发达国家中的中、下游国家，诸如南非、沙哈拉沙漠以南地区，南美贫困国家等等。如果人均国民生产总值未达到1000美圆的，可以不适用补贴中的禁止性条款。,这些国家是哪些？注意！,3、其他发展中国家：补贴与反补贴协议第27条规定，其他加入WTO的发展中国家。比如中国，在加入WTO后的协议生效的8年内，可以存在补贴。,这意味着什么呢？即加入WTO后仅有8年的出口补贴。对于那些还处于幼稚或处于劣势的竞争性产业，真正地是“狼来了”。或者坦率地讲是狼真正地来了。,如果发现存在不合理性，则发展中国家必须在最后授权期限的终点起2年内，彻底取消仍然存在的出口补贴。,我们分析几个问题：,例如：如果限制了A产品，发展中国家又提高B产品补贴行不行呢？,是禁止的！,我们来分析：假设M国为发展中国家，在X产品上经过补贴，成长为具有国际竞争里的产品，这种条件下M国必须在几年内取消补贴？,2年内取消补贴,M国为发展中国家，若在X产品的出口量上占到该产品国际贸易量的3.25%，就具有出口的竞争力。还可以补贴吗？,不可以的,4、优惠例外：,如果进口国发现来自于发展中国家的产品存在补贴，补贴不超过单位产品金额的2%，或者在进口国进口总额中比重不足4%，或者所有发展中国家的全部补贴不超过进口国同类产品进口总额的9%，则对该产品的调查应立即停止。,四、补贴与反补贴协议的反补贴措施：,1、反补贴措施的基本程序：首先,是立案；其次,是磋商；第三,调查；第四,反补贴税的征收。（不超过经过确认的补贴额）2、损害的确定：必须基于事实而不能仅仅基于可能性。注意：（损害是实施反补贴行动的唯一基础）,案例分析：波音公司空中客车公司,出口补贴的效应：1、贸易条件效应；（恶化本国的贸易条件）2、出口扩大效应；（可以刺激出口，鼓励出口增加）,主张补贴保护贸易的理由：,1、利益集团：,2、民族自尊心：,3、“保护公平