施工项目安全成本诱因分析及安全保障度确定研究

-摘 要在市场经济竞争体制下，施工企业作为一个盈利性质的生产主体，在努力赚取利润的同时必须确保施工项目的安全生产。而今，纵观建筑行业，关于施工安全的反面案例比比皆是，建筑行业的安全形式不容乐观。因此，针对施工企业在确保安全生产的前提下，施工企业是否能够在既定的安全生产水平下实现安全成本投入最低，或者能够在有限的安全成本投入下达到安全生产水平最大。不仅有利于提高施工单位的安全技术水平和安全管理水平，并且对施工企业在激烈的市场竞争中取得项目优势，具有重要的实践意义。本文在借鉴国内外一些先进理论和建设工程项目实践经验的基础上，从引起安全成本的源头出发，从保证性安全成本和损失性安全成本两方面分析总结了施工项目安全成本的构成，并且从施工项目危险源的角度系统分析总结了导致施工项目安全成本的诱因，建立了施工项目安全成本和安全保障度关系的模型，最后用工程实例验证了安全保证度在实际中的应用，希望本论文可以为相关项目实施文件提供参考。关键词：施工项目；安全成本；诱因分析；安全保障度AbstractIn market economic competition system, the construction enterprise as a nonprofit production of the main body, trying to make a profit and must ensure that the production safety of the construction project. Now, throughout the construction industry, the safety of construction negative, the building industry safety is not optimistic. Therefore, According to the construction enterprise in ensure the safety in production of the premise, under the premise of construction enterprise whether it can given the level of production safety to realize the minimum security cost investment, or can it in limited security costs down to the level of production safety is the largest. Not only to improve the safety of the construction technical level and also the level of safety management, and of the construction enterprise in the fierce competition has the advantage of project, has the important practical significance in the market.In this paper some advanced theory and the construction project practice is based on the experience of the source of security cost from the domestic and foreign the cause of assurance of safety from cost and loss of two aspects of security cost analysis of the safety of construction projects cost structure, and from the point of view of the system construction project hazard analysis to the project safety construction cost of incentives, and establish the construction project safety and security relationship for the cost of the model, and finally with engineering example shows the security guarantee degrees in real application, I hope this paper can be used for other relevant project implementation reference files.Key words：Construction projects；Security cost；Cause analysis； Security degree目 录第1章 概 述11.1 研究背景11.2 国内外研究现状21.3 研究内容4第2章 基本理论52.1 施工项目52.2 施工项目安全成本62.3 施工项目安全保障度6第3章 施工项目安全成本构成及诱因分析73.1 施工项目安全成本构成分析73.2 施工项目安全成本诱因分析9第4章 施工项目安全成本及安全保障度的确定154.1 施工项目安全成本与安全保障度的关系154.2 施工项目安全保障度的确定164.3 施工项目安全成本与安全保障度的关系模型17第5章 实例应用185.1 案例背景185.2 案例计算说明19结 论21参考文献22致 谢24精选资料第1章 概 述1.1 研究背景施工项目安全生产状况是影响其成功与否的重要因素之一。虽然现阶段政府和企业管理层对待项目安全工作非常的重视，建筑施工企业的安全生产工作也已经得到了很大的改进，但是在项目的施工过程中安全生产事故还是时有发生。而一旦发生，就会造成难以挽回的损失，因为施工项目的安全事故多数伴有人员伤亡。部分地区和企业也没有对项目的安全生产引起足够重视，建筑市场活动中还存在各类不规范行为，各项数据表明，国内建筑市场当前的安全生产形势依然比较严峻，事故起数和死亡人数仍然比较大；较大及以上事故还时有发生，重大事故还没有完全遏制；部分地区的事故起数和死亡人数同比上升。据相关资料统计，2011年，全国共发生房屋市政工程生产安全事故589起、死亡738人，比去年同期事故起数减少38起、死亡人数减少34人，同比分别下降6.06%和4.40%。其中，较大及以上事故25起、死亡110人，比去年同期事故起数减少4起、死亡人数减少15人，同比分别下降13.79%和12.00%。特别是辽宁省大连市旅顺口区蓝湾三期工程“108”事故属于生产安全重大事故，造成了13人死亡，给人民生命财产带来极大损失，也造成了很不好的社会影响1。对于施工企业而言，如何适当投入安全成本，提高安全收益，已经成为施工企业不得不深思熟虑的重要问题。在市场经济竞争体制下，施工企业作为一个盈利性质的生产主体，必须将安成全生产水平作为一种成本的产出。在确保安全成产的前提下，施工企业是否能够在既定的安全生产水平下实现安全成本投入最低，或者能够在有限的安全成本投入下达到安全生产水平最大，这也是本文研究的主要目的。因此，分析施工项目的安全成本诱因，确定施工项目的安全保障度，以此课题进行研究具有十分重要的现实意义。1.2 国内外研究现状1.2.1 国外研究现状安全成本概念的提出产生于工业革命时期，18世纪中叶，蒸汽机的发明使得劳动生产率空前提高。与此同时劳动者在劳动过程中致死、致伤、致残的事故也显著增多。随着工人的斗争和大生产的实际需要，各国也开始关注劳动环境与劳动条件，并且对其进行研究。20世纪之前，对安全成本的科学研究还比较少，相关探索尚处于一种起步状态。到了20世纪初，英、美、法、荷兰等发达资本主义国家普遍建立了安全技术研究机构。20世纪70年代以来，科学技术飞速发展，随着生产高度科技化，高新技术的应用使得一旦发生事故就可能使人类生命和财产遭受巨大损失。因此，保障安全，预防灾害事故从被动、孤立、就事论事的低层次研究，逐步发展到系统的、综合的、较高层次的理论研究，最终促使了安全科学的问世。1974年美国出版了安全科学文摘；1979年英国W.J.哈克顿和GP.罗宾斯发表了技术人员的安全科学；1983年日本井上威恭发表了最新安全工学；1984年原西德.库赫曼发表了安全科学导论；1986，意大利安全专家D.Alldreoni提出的总费用最小模型即“职业安全卫生费用模型”，指出总费用=预防费用+事故费用，并指出当安全成本最小时的安全投入费用值为最优安全投入2。该模型研究结果显示企业安全预防费用、企业安全事故费用、企业安全总费用与企业的安全水平之间的关系:企业安个事故费用是企业安全预防费用的减函数，最小值点是企业安全总成本的理想状态。该函数在特定的情况下会出现一个最小值点，使得企业的总成本最低，同时达到较好的安全水平。1990年“第一届世界安全科学大会”在德国科隆召开，参会者多达1500人。同年，Brody提出“感觉到的和真实的事故费用模型”，认为这两种费用差距很大的原因是企业不能够准确核算事故的间接费用，而间接费用如同冰山在水面以下的部分，是直接费用的几倍到几十倍。1991年5月国际性刊物职业事故杂志在荷兰更名为安全科学，标志着人类社会的安全问题作为一个“科学研究对象”进入一个高层次的学科体系建设和发展的新阶段3。进入20世纪90年代，安全科学的研究更为广泛和深入，安全科学及其各个分支迅速发展，并不断形成较为完善的科学体系。出现了以“安全经济学”命题的文献，尤其是意大利著名学者D.安德烈奥发表的职业性事故与疾病的经济负担(The Cost of Occupation Accidents Diseases)，研究了工业事故造成的经济后果，分析了职业伤害费用在不同社会成员之间的分布4。1.2.2 国内研究现状我国是从20世纪80年代才开始出现与安全有关的理论研究成果，20世纪90年代才出现以“安全经济学”为命题的研究成果。因此，国内目前对安全投资的研究特别是对建筑施工企业安全投资的研究尚处于初始阶段，大部分只是简单的理论阐述，缺乏对建筑施工企业安全投资的系统研究及其行为规律的总结。我国有关安全成本方面的著作主要有：1993年，罗云教授出版了安全经济学导论，这是我国第一部关于“安全经济学”方面的专著，从安全经济学的基本理论到各种计算理论进行了系统的研究；2000年原国家经贸委宋大成研究员出版了企业安全经济学(损失篇)，重点分析了企业事故经济损失的相关理论；2003年国家安全生产监督管理局出版了安全生产与经济发展关系，提出我国企业在安全方面的投入与发达国家相比较，存在很大的差距，安全事故的频发制约着我国经济和社会的稳定发展；2005年张仕廉、董勇出版了建筑安全管理，提出加强我国建筑安全管理的经济手段，包括明确企业安全费用提取，加大企业对伤亡事故的经济赔偿和企业安全生产风险抵押三项经济政策；2006年冯斌出版了建筑工程安全效益的研究，在建筑施工安全投入产出分析上，提出采用有无对比的分析原则；罗云教授在出版的安全经济学（2006）中，对安全投资的含义及性质、安全投资的来源及分类、以及影响安全投资的因素分别作了表述，并提出边际效益安全投资分析方法，探讨确定安全投资的的最佳点，指出系统安全性的变化与边际损失变化有关；万木生、陈国华等在其著作中从安全统计的角度分析安全投资，其主要是应用的是统计学相关基础理论结合最优化及边际分析分析安全投资决策问题5；邹云辉、张石庚从安全投入功能角度、投入层次角度和企业角度，对安全产出收益参数规律、安全投入参数规律和安全效益参数规律进行详细分析和研究，发现安全投入和安全产出在某一特定值的情况下，安全成本将变得最小，总体安全状况较好6。1.3 研究内容本文对施工项目安全成本的诱因和安全成本与安全保障度的关系进行系统的分析和研究，本文主要分为五个部分：第一章：概述。介绍本文的选题背景，综述国内外安全成本相关理论的发展和研究现状。第二章：基本理论。介绍施工项目的含义、特征，施工项目安全成本的含义，施工项目安全保障度的含义和内容。第三章：施工项目安全成本构成及诱因分析。根据定义将施工项目的安全成本可分为施工项目保证性安全成本和施工项目损失性安全成本；对建筑施工中危险源进行界定，通过分析危险源的内涵和识别，将危险源分类研究，同时引入三种安全事故致因理论，客观的分析建筑施工过程中安全成本诱因。第四章：施工项目安全成本及安全保障度的确定。列出安全成本各项费用的计算公式。针对框架结构的房屋住宅项目，采用每平方米损失性安全成本作为安全保障水平。对安全成本与安全保障度的关系曲线进行分区。第五章：实例应用。引入实例进行了具体的计算，并根据计算结果分析，得到了安全保障度，根据相应分区进行了计算说明。第2章 基本理论2.1 施工项目2.1.1 施工项目的界定施工项目（Construction Project）企业自工程施工投标开始到保修期满为止的全过程中完成的项目。施工项目是建筑施工企业对一个建筑产品的施工过程，也就是建筑施工企业的生产对象。它可以是一个建设项目的施工，也可以是其中的一个单项工程或单位工程的施工。2.1.2 施工项目特征施工项目主要具有以下几个特征7： （1）施工项目具有单件性或一次性。这是项目的最主要特征。所谓单件性或一次性，是指就任务本身和最终成果而言，没有与这项任务完全相同的另一项任务。例如：建设一项工程或一项新产品，不同于其他工业产品的批量性，也不同于其他生产过程的重复性。只有充分认识项目的单件性和一次性，才能有针对性地根据项目的特殊情况和要求进行科学、有效的管理，以保证项目一次成功。 （2）项目具有一定的约束条件。凡是项目都有一定的约束条件，项目只有在满足约束条件下才能获得成功。因此，约束条件是项目目标完成的前提。在一般情况下，项目的约束条件为限定的质量、限定的时间和限定的投资，通常称这三个约束条件为项目的三大目标。对一个项目而言，这些目标应是具体的、可检查的，实现目标的措施也应是明确的、可操作的。因此，合理、科学地确定项目的约束条件，对保证项目的完成十分重要。 （3）项目具有生命周期。项目的单件性和项目过程的一次性决定了每个项目都具有生命周期。任何项目都有其产生时间、发展时间和结束时间，在不同的阶段中都有特定的任务、程序和工作内容。掌握和了解项目的生命周期，就可以有效地对项目实施科学的管理和控制。成功的项目管理是对项目全过程的管理和控制，是对整个项目生命周期的管理。2.2 施工项目安全成本施工项目安全成本就是为防止在建筑工程过程中发生的人身伤害、设备设施损害等相关的事故，保证施工人员的人身安全和周边安全而引发的一切费用和安全事故产生的一切损失8。可以看出，建筑施工项目的安全成本可以划分为两部分：一部分可以称为保证性安全成本，是指为保证和提高安全生产水平而支出的费用，包括安全工程费用和安全预防费用两部分；另一部分可以称为损失性安全成本，是指因安全问题而影响生产(或因安全水平不能满足生产需要)，以及安全问题本身产生的费用。2.3 施工项目安全保障度2.3.1 施工项目安全保障度的含义施工项目的安全保障度是指在项目开发的施工生产阶段，在这一过程中没有危险、不受到威胁、不出事故的程度，也称为施工过程的安全保证程度。施工企业的安全成本与安全保障度之间客观存在着密切的联系。在不断提高安全保障程度的前提下，一方面要加大保证性安全成本的投入，另一方面要降低损失性安全成本的投入。2.3.2 安全保障度的内容针对建筑工程施工项目，可将安全保障度指标确定为：投入的安全成本每平方米造价与合同价格（或决算价格）每平方米造价之比，即为每平方米安全成本投入率。以此作为安全保障度指标，其数值越小，表明系统越安全，反之，数值越大，表明系统越不安全。第3章 施工项目安全成本构成及诱因分析3.1 施工项目安全成本构成分析施工企业在市场经济的环境下参与工程投标竟标、参与工程承包的目的，就是在工程的承建中发挥企业在技术和管理的水平，以经济合理的施工方案措施，完成业主要求的工程项目，取得经济和社会效益。而安全生产在施工项目中是不可缺少的环节。对于施工企业来说，安全有其重大的意义包括：一方面通过安全投入而达到防损、减损的目的，因为事故损失的降低体现在项目成本的降低；另一方面通过保障生产、激发劳动者的创造力，间接地发挥增值作用，提高施工企业安全管理水平、安全技术、安全意识及在市场经济环境下的竞争力。根据投入安全成本的作用，可将施工项目的安全成本可分为施工项目保证性安全成本和施工项目损失性安全成本。3.1.1 施工项目保证性安全成本施工项目保证性安全成本是指为保证和提高施工项目安全生产水平而支出的费用，包括施工项目安全工程费用和施工项目安全预防费用两部分。根据国家规范、标准的要求完成建筑产品的制造同时施工企业保证安全成本的投入，目的是保证施工项目能够在安全的施工环境下进行安全生产，并且提高施工企业的技术核心竞争力在市场竞争中取得额外的经济效益。施工项目安全工程费用是为构筑安装安全工程、设施以及购置安全监测设备、仪表等支出的费用，其经济目的就是实现一定的安全生产水平而提供基础条件；施工项目安全预防费用是指为运营安全工程的设施，进行安全管理和监督、安全培训和教育而支出的费用，其经济目的就是防止安全问题的产生，使保证性安全措施发挥应有的效能。3.1.2 施工项目损失性安全成本施工项目的损失性安全成本是指因施工安全问题而影响施工生产(或因安全水平不能满足生产需要)，以及施工安全问题本身产生的损失，主要包括施工企业的内部损失和施工企业的外部损失两部分。施工企业的内部损失是指由于施工项目安全问题使施工企业内部引起的停工损失和施工项目安全事故本身造成的损失；施工企业的外部损失是指因完全问题引起的发生施工企业外部的损失和影响。3.1.3 施工项目安全成本构成分析的现实意义考虑施工项目在时间维度上的特殊性，可将安全成本划分为施工前准备阶段的保证性安全成本和损失性安全成本，和施工过程中的保证性安全成本和损失性安全成本，如图3-1。建筑施工安全成本施工前准备阶段施工过程阶段保证性安全成本损失性安全成本保证性安全成本损失性安全成本图3-1 建设施工项目安全成本的划分这样划分对施工单位正常工作展开，将具有长远、积极的意义，主要体现在以下几个方面：（1）有利于施工单位的投标决策在施工前的准备阶段，施工单位对施工环境进行潜在的危险性分析，确定采取的安全技术措施，估算安全措施的投入资金，根据施工企业自身的技术管理竞争力核算利润率。如果，安全技术管理竞争力高，应积极参与投标。反之，经分析潜在危险性较大、风险大、预计将来施工过程中产生的隐患多、企业自生管理技术水平未达到要求的项目，可以放弃投标。避免盲目压低价格中标，导致因企业自身竞争力不够而引起的后期对施工项目的破坏性影响。（2）有利于建设单位和施工单位对项目资金的统筹安排建设单位在施工前的准备阶段，若能够清楚了解前期工作的安全投入资金，可以有效地安排项目资金的投入比例，确保项目的顺利进行。若资金计划安排不合理，将引起施工单位的生产工作不能正常进行。（3）有利于施工单位对技术信息的统计和对安全成本进行更有效的控制我国国土辽阔，地质条件、气候条件复杂，施工单位面临了很多的不确定因素。通过长期对工程信息的统计，可以了解在该地区对应类似风险的应对措施，及产生的安全成本的大小。有助于施工单位了解和控制该地区施工项目的总成本。3.2 施工项目安全成本诱因分析3.2.1 施工项目危险源内涵及辨识（1）施工项目的危险源内涵参照第80届国际劳工大会通过的预防重大工业事故公约和我国的有关标准，将危险源（Hazards）定义为：长期或临时的生产、加工、搬运、使用或储存危险物质，且危险物的数量等于或超过临界量的单元。此处的单元意指一套生产装置、设施或场所；危险物质是只能导致火灾、爆炸或中毒等危险的一种或若干物质的混合物；临界量是指国家法律、法规、标准规定的一种或一类特定危险物质的数量9。在建筑施工过程中的危险源具备的三个基本要素10：潜在危险性危险源的潜在危险性是指危险源触发事故后，可以产生损失的性质。存在条件危险源的存在条件是指危险源所处的物理、化学状态和约束条件状态及储存条件。例如：危险源的数量、储存环境及堆放方式等；危险源的物理化学性能，包括温度、闪电、燃点、爆炸极限、是否有毒等危险源的防护条件，包括防护措施、故障处理措施、安全装置及标志等；危险源的操作条件，包括操作技术熟练程度等；危险源的管理条件，包括组织、指挥、协调、控制、计划等。触发因素触发因素主要包括三个方面：人为因素：不规范操作、心理及生理因素等；管理因素：决策失误、设计差错、技术方案选用不当、施工组织安排不合理等；自然因素：包括引起危险源转化的各种自然条件及其他变化，如水文、地质条件、气象条件等因素。触发因素虽然不属于危险源的固有属性，但是危险源在触发因素的作用下转化为危险状态，继而提高发生事故的可能性，若不及时发现并采取有效措施处理将导致事故发生。潜在的危险源是一切事故发生的原因，主要表现为四个方面：人的行为缺陷、管理的缺陷、物的不安全状态和环境的不安全状态。不同的危险源，在一定的时空内相互作用，若不及时发现，及时采取有效的防止措施，将引起事故的发生。（2）施工项目的危险源识别危险源辨识(Hazard Identification)是识别危害的存在并确实其特性的过程。它包括两层意思：一是识别危险源的存在。即采用特定的方法和手段找出所有与组织的运行有关的危险源；二是确定危险源的特性。即对所识别出的危险源进行分析并确定其类别和特点。如危险源会造成何种疾病、伤害、损坏或其他损失，谁会受到伤害等。发现、识别系统中危险源的工作同时也是危险源控制的基础，只有危险被辨识以后才能有目标地分析、选择采取哪种经济有效的措施控制信险源，避免事故的发生。在建筑施工项目中通过结合对应的工艺工序、机械设备的使用情况、分部分项工程的具体情况对项目危险源进行综合的分析和辨识，目的是明确危险源的类型、数量、产生危险的临界条件、损失大小，采取何种措施可以经济有效的防止或降低其危险性并消除或减少后续危害及损失。3.2.2 施工项目危险源的类型分析及研究（1）施工项目危险源的类型第一类危险源是指作用于人体的过量能量或干扰人体与外界能量交换的物质，在实际生产中往往把生产能量的能量源或拥有能量的能量载体以及生产、储存危险物质的设备、容器或场所看作为第一类危险源。第一类危险源是事故发生的前提，它在发生事故时释放的能量或危险物质，是导致人员伤害或财物损失的能量主体，并决定事故发生可能性的大小。为保证第一类危险源的安全运转，必须采取约束措施、限制能量，但约束限制能量的措施可能失效而发生安全事故，第二类危险源就是导致能量或安全物质的约束或限制措施破坏或失效的各种不安全因素。两类危险源的危险性随着技术水平、管理水平及人员素质的不同而不同，是可变的。（2）施工项目危险源的研究通过对施工项目系统中的“人、机、料、法、环”进行危险源的分析和辨识来确定危险源的类别，见表3.1所示：表3-1 施工项目危险源类别表模式第一类危险源第二类危险源说明人的不安全行为物的不安全状态人的不安全行为物的不安全状态人员（班组）操作不当/监控不当/机具、设施/重大危险源设备缺陷/重大危险源设备缺陷材料施工技术管理方法/重大危险源/重大危险源技术（工艺）方法不当技术（工艺）方法不当管理失误管理失误环境恶劣环境恶劣环境恶劣环境恶劣环境根据建筑施工进度为分析目标，在表3-1的基础上进一步将施工项目的危险源研究区分为两个方面：施工项目整体环境危险源(施工准备阶段)：包括施工项目所处的自然、周边环境是否具备成熟开工条件;施工企业的管理环境是否满足工程项目的开展。施工过程中的危险源(施工阶段)：包括施工现场工作的危险系统的辨识，把“人、机、料、法、环”作为研究对象进行危险源的辨识、评价、控制。3.2.3 施工项目安全事故致因理论事故致因理论是阐明事故发生的原因以及针对事故致因因素如何采取措施防止、减少事故的发生。通过不断的总结经验分析探索事故发生的客观规律，了解事故发生的原因、事故发生的过程及状态，以次防止、减少事故再次发生。3.2.3.1 轨迹交叉理论轨迹交叉理论认为在事故发展进程中，人的因素运动轨迹与物的因素运动轨迹的交点就是事故发生的时间和空间，既人的不安全行为和物的不安全状态发生于同一时间、同一空间或者说人的不安全行为与物的不安全状态相通，则将在此时间、此空间发生事故。如图3-2，施工管理上的人、事、物共同交叉作用导致施工阶段的不安全状态和施工阶段的不安全行为。在施工项目中，我们关注和研究的核心是，通过经济、有效地安全投入实现降低因管理失误产生的不安全状态和不安全行为而发生事故的安全目标。管理失误不安全状态不安全行为起因物加害物事故人行为人图3-2 施工项目轨迹交叉事故图实际的事故并非简单地按照上述的人、物两条轨迹进行，而是呈现非常复杂的因果关系，这也是轨迹交叉论的理论缺陷之一。不过，轨迹交叉论作为一种事故致因理论，强调人的因素与物的因素在事故致因中占有同样重要的地位，比较准确地反映了绝大多数事故背后的“真实”11。3.2.3.2 能量意外释放理论能量意外释放理论是指人类在生产、生活中不可缺少的各种能量，如因某种原因失去控制，就会发生能量违背人的意愿而意外释放或逸出，使进行中的活动中止而发生事故，导致人员伤害或财产损失。能量转移理论的另一个重要概念是：在一定条件下，某种形式的能量能否产生人员伤害，除了与能量大小有关以外，还与人体接触能量的时间和频率、能量的集中程度、身体接触能量的部位等有关。根据能量意外释放理论，在一定临界条件下，施工项目危险源作为能量的载体将引起能量的意外释放，导致事故的产生。从能量意外转移的观点出发，预防伤亡事故就是防止能量或危险物质的意外释放，从而防止人体与过量的能量或危险物接触。在建筑施工的过程中，可以采用的防止能量意外释放的措施有以下几种12：用较安全的能源替代危险大的能源在建筑施工中涉及到以电为动力的，首先要考虑用液压动力代替电力是否可行。施工用易燃易爆化学物品，尽量选择危险性和毒性较小的物品，用较安全的能源代替危险大的能源。限制能量建筑施工企业用电设备较多，在用电作业前，一定要编制施工用电方案，经相关的负责人同意，持证上岗，尽量利用安全电压设备。建筑行业高速运转的设备也较多，要尽量降低设备运转速度，限制能量。防止能量蓄积建筑施工常常会因为施工用电设备的安全防护不符合，造成人员触电、局部火灾等意外。可以通过良好接地消除静电蓄积，采用通风系统控制易燃易爆气体的浓度等。降低能量释放速度高度大于2m的作业面如高处、洞口、临边作业，因安全防护设施不符合或无防护设施、人员未配系安全带等造成人员踏空、滑倒、失稳等意外。可以从降低能量释放的速度减少事故的发生，如使用防坠落安全网等。设置屏障屏障是一些防止人体与能量接触的物体。建筑企业的模板工程中搭、拆人员须穿戴好个人防护用品(如安全带、安全帽、工作鞋等)；起重机桥架、平台上应设防护栏杆；在建筑的施工用电过程中，电工要严格执行操作规程，按要求穿戴好安全防护用品(绝缘鞋、绝缘手套等)。设置警告信息在很多情况下，能量作用于人体之前，并不能被人直接感知到，因此使用各种警告信息是十分必要的，如各种警告标志、声光报警器等。3.2.3.3 系统安全理论系统安全理论是事故致因理论发展至今的最新成果，也是安全科学所提出的用于指导事故控制的最新理论和方法。系统安全理论认为：世界上不存在绝对安全的事物，任何人类活动中都存在可能导致事故的因素，系统中可能导致事故发生的因素在系统安全中被称作危险源13。系统安全的基本原则就是在一个新系统的构思阶段就必须考虑其安全性的问题，制定并执行安全工作规划（系统安全活动）。并且把系统安全活动贯穿于生命整个系统生命周期，直到系统报废为止。如果把施工项目看成一个系统，在事故致因理论方面，强调通过改善物的(硬件)的可靠性来提高系统的安全性，从而改变了以往人们只注重操作人员的不安全行为而忽略硬件故障在事故致因中作用的传统观念。作为系统元素的人在发挥其功能时会发生失误。人的失误不仅包括了工人的不安全行为，而且涉及设计人员、管理人员等各类人员的失误，因而对人的因素的研究也较以前更深入了。根据系统安全的原则，早在一个新系统的规划、设计阶段，就要开始注意安全工作，并且要一直贯穿于制造、安装、投产，直到报废为止的整个系统寿命期间内。系统安全工作包括危险源识别、系统安全分析、危险性评价及危险控制等一系列内容。第4章 施工项目安全成本及安全保障度的确定4.1 施工项目安全成本与安全保障度的关系施工企业根据企业自身的技术经济水平，通过确定期望的安全保障度进行施工项目的安全成本优化。安全成本优化的目的是确定最佳安全成本的投入量，最终达到施工项目安全总成本经济的目标。相关文献提到，构成安全成本的保证性安全成本和损失性安全成本随着安全保证水平有规律的发生变化，他们之间相互联系且相互影响。理论上讲，安全保证水平会随着保证性安全成本投入的增加而提高。在一个安全水平下，保证性安全成本费用越高，而损失性安全成本费用则越低。随着安全保障度由低到高的变化，安全成本总额变化的规律是先由高到低，在由低到高，如图4-1。安全保障度与安全成本总额的这种客观规律被认为是指导安全成本优化工作的基本理论依据。根据这一规律，在安全成本曲线上找到经济安全成本的Q点，由Q。点确定横轴上的S0点和纵轴上的C0点，其中S0就是最优的安全保证水平，C0就是最优安全成本投入量。图4-1 安全成本与安全保障度的关系施工企业在安全成本优化的实践工作中，应按照最优安全成本投入量C。编制保证性安全成本投入费用计划，从而进行安全成本投入控制，然后根据安全成本分区进行决策，如图4-1：A区优化策略。在A区，安全成本过高，其原因是由于保证性安全投入过低，而导致了损失性安全成本过高，安全工作不到位，存在极严重的安全隐患，安全保证度过低。因此，安全工作优化策略是辨识、分析危险源，增加安全工程设施的投入，完善安全管理措施和安全检查制度，加强安全监控，控制，强化安全意识和安全防范，提高安全保证程度，降低安全损失，使安全成本达到合理的水平。B区优化策略。在B区，安全成本最为合理，说明安全保障适中，安全工作较理想，对此，安全工作优化策略是制定安全工作的标准规范，并且对安全工作进行标准化管理。C区优化策略。在C区，安全成本过高，其原因是保证性安全成本过高，说明为保障安全而进行的投入过多，出现安全功能过剩。对此，安全工作优化的策略是减少不必要的安全措施，停止不合理的安全工程和设施的运行，调整并简化安全测控系统以降低安全成本。4.2 施工项目安全保障度的确定4.2.1 安全成本费用的确定根据施工企业的实际情况，将安全成本(C)划分为：保证性安全成本(C1)、企业内部损失安全成本(C2)、企业外部损失安全成本(C3)。企业内部损失成本与企业外部损失成本之和为损失性安全成本(C4)。其中保证性安全成本(C1)的投入是为了创造、保证安全生产的条件，是为了提高安全生产和文明施工的水平而需要支出的费用。包括：安全管理费(C11)、安全培训费(C12)、安全措施费(C13)、安全宣传费(C14)、安全奖励费(C15)、安全检查费(C16)、安全检验费(C17)、安全保险费(C18)。损失性安全成本(C4)是指若发生安全事故，施工单位为了恢复未来的生产所支付的费用和投入的资金。损失性安全成本(C4)包括企业内部损失安全成本(C2)和企业外部损失安全成本(C3)。企业内部损失安全成本(C2)包括设施装置损坏费(C21)、小停工损失费(C22)、事故处理分析费(C23)、返工损失费(C24)、复检费用(C25)；企业外部损失安全成本(C3)包括：索赔费用(C31)、诉讼费(C32)、罚款(C33)、维修费(C34)。C=C1+C4=C1+C2+C3 （4-1）C1=C11+C12+C13+C14+C15+C16+C17+C18 （4-2）C2=C21+C22+C23+C24+C25 （4-3）C3=C31+C32+C33+C34 （4-4）C4=C2+C3 （4-5）4.2.3 安全保障度的确定房屋住宅开发项目由于开发商在投资时，选择的结构类型不同(如砖混结构、框架剪力墙结构、钢结构等)，每平方米造价的费用也差异很大。所以应选择相同的或相似结构类型，确定每平方安全成本投入率作为安全保障度指标。安全保障度指标为：S=P2/P100% （4-6）式中 S安全保障度指标：安全成本投入率。该指标数值越小，表明系统越安全；该指标数值越大，表明系统越不安全。P2每平方米投入安全成本的价格P每平方米造价4.3 施工项目安全成本与安全保障度的关系模型 假设以每平方米的安全成本作为安全保障度，参考相关文献得到每平方米安全成本与安全保障度的拟合方程为14：y=3363197x2 -38954.1x+124.351，R02=90.6% （4-7）其中x表示每平方米安全成本投入率（%），y表示每平方米安全成本(元/)，R0表示相关系数值，R02=90.6%表示两者相关性较强。第5章 实例应用5.1 案例背景本着减少误差的原则，从12个原始调查数据中选择8个结构均为框架剪力墙的土建工程的安全投入费用调查数据，项目性质均为民用住宅项目，安全检查结果均为优良，在竣工结算后都取得了较好利润，项目投资大小不一。具体统计结果见表5-1和表5-2。表5-1 实例统计数据表样本编号S建筑面积（单位：m2）P合同价格（单位：元）C1保证性安全成本（单位：元）C2损失性安全成本（单位：元）12200022100000276000120000232000320000003670001800003330003955000043900020000044603777399911100000022000052110942000000550000100000617600176600001450000300007170003700000014000003000081800019000000145000032000 表5-2 保证性安全成本统计表 单位：万元样本编号C1C11C12C13C14C15C16 C17C18127.63.31.6161.50.81.60.62.2236.74.52.319.22.51.32.41.33.2343.95.92.724.22.71.12.50.93.94100825558958555322621101106145421282.52114.5714010594155687814555115516355.2 案例计算说明5.2.1案例计算通过计算，得到样本的平均每平方米的安全成本费用P31，见表5-3。表5-3 案例计算数据表样本编号建筑面S（m2）合同价格P0（元）提取3.8%的安全成本（元）每平方米安全成本（元/m2）P31（元/m2）1220002210000083980038.1752.762320003200000012160003833300039550000150290045.5444603777399911294119763.8952110942000000159600075.616176001766000067108038.1371700037000000140600082.718180001900000072200040.11将P31代入公式（4-7），得到x1=0.2435，x2=0.9042本文选用的安全保障度指标是每平方米损失性安全成本费用比率，其数值越小，因安全事故所引起的损失性安全成本费用就越低，其数值越大，因安全事故所引起的损失性安全成本费用就越高。将安全保障度指标分为3个区域：A区属于无事故区(0S0.2435)；B区属于轻伤及微损伤事故区(0.2345S0.9042)；C区属于重伤事故区(0.9042S1)。5.2.2计算结果分析A区分析：A区属于无事故区(0S0.2435)。在A区安全成本较高，主要原因是保证性安全成本投入较多而引起的安全功能过剩。施工项目部应采取的措施是减少不必要的安全措施，停止不合理的安全工程和设施的运行，调整并简化安全测控系统以降低安全成本。B区分析：B区属于轻伤及微损伤事故区(0.2345S0.9042)。在B区内安全成本比较合理，说明在此区域内安全的保障程度适中，安全成本较为合理，但是仍需要持续加强安全管理及相关的投入，尽量降低安全事故发生的可能性，同时制定安全工作的标准规范，并且对安全工作进行标准化管理。C区分析：C区属于重伤事故区(0.9042S1)。在C区内