督教、评管、促学：三位一体-互动共进——青岛大学内部教学质量监控体系的构建与实践纪实

-督教、评管、促学：三位一体 互动共进青岛大学内部教学质量监控体系的构建与实践纪实君 子青岛大学每年进行“年度教学十佳”的评选，学校对获奖教师进行隆重表彰，每人发放奖金两万元。在当年的课堂教学质量评价中，至少获得两门次优质课程是参加评选的基础条件。图为学校2011年“年度教学十佳”颁奖典礼现场。青岛大学机电工程学院自2008年以来，共组织226项作品参加了各级各类大学生科技创新竞赛，累计获得国家级奖励24项，其中一等奖10项。图为该院学生参加2012年第五届全国大学生机械设计竞赛，“幻影2012”皮影表演机获得全国一等奖，另有3项作品获得全国二等奖。2012年11月5日，青岛大学获批山东省高等教育特色名校工程首批应用基础型人才培养立项建设单位，这意味着该校跻身山东省高等教育名校工程第一层次名校行列，成为山东省5所应用基础型人才培养特色名校立项建设单位之一。多年来，青岛大学深入贯彻实施教育部本科教学质量和教学改革工程，大力推进教学改革，创新教学管理机制，取得丰硕教学成果和显著人才培养成效。“十一五”以来，学校共承担61项国家级教学质量与教学改革工程实施项目，主编国家级规划教材36部。学校获国家级教学成果奖5项，省级教学成果奖103项。现有国家重点学科（含培育）2个，博士后流动站7个，一级学科博士点6个，二级学科博士点35个；博士专业学位类型1种，涵盖18个培养领域；一级学科硕士点31个，二级学科硕士点175个；硕士专业学位类型16种，涵盖67个培养领域。丰硕的成果显示了青岛大学办学实力，入围山东省高等教育应用基础型人才培养特色名校建设单位，表明青岛大学已经在全国同类地方综合性大学中处于领先地位。那么，在当前一些地方高校面临发展困境，甚至出现生源危机之时，青岛大学缘何取得让社会瞩目的成效？提升理念 创新机制 教、管、学三位一体互动共进青岛大学是拥有近5000名教职员工、40000名全日制在校生、96个本科专业、23个基层教学单位的大规模综合性大学。如何调动教师、管理人员和学生的积极性，提高教学工作成效和人才培养质量？青岛大学多年来的办学实践给出了答案：管理创新。青岛大学校长王安民告诉笔者：“创新是一所高校发展进步的灵魂，高等学校承担着培养创新性人才和进行知识创新的神圣使命，时代呼唤高等教育创新，高等教育创新必须与高等教育管理创新同步，没有管理体制创新提供有效保障，高等学校就不可能实现创新性人才培养。”按照管理创新的理念与思路，近年来该校围绕学院管理、干部管理、教学管理、后勤管理等方面进行了体制、机制的改革与创新，为创新性人才培养提供了有效的保障。青岛大学的教学管理机制创新着重体现于学校内部教学质量监控体系的建设与实践。近年来，该校依托山东省高等学校教学改革研究项目“建立本科教学评估长效机制的研究与实践”和“基于高等教育大众化的高校内部教学质量监控体系研究与实践以青岛大学为例”，对高等教育大众化条件下地方综合性大学的质量观、培养目标、培养模式、教学管理体制等教学质量管理的相关问题进行了系统研究与改革实践。通过系统研究，青岛大学认识到要提高教学质量，必须立足学校实际，以符合学校人才培养定位的质量标准和评价体系为依据，以学校内部成员对质量建设的高度自觉为基础，建设具有学校自身特色的内部教学质量监控体系，从而有效促进学校的全面发展、特色发展。由于教学效果呈现延时滞后的特点，教学质量监控体系的构建要更加重视教学过程。教师、管理人员和学生是教学过程中三个不同的主体，课堂教学、教学管理、学生学习是教学工作的三个关键环节，青岛大学围绕这“三个主体、三个环节”深入开展了教师课堂教学质量评价（督教）、学院教学管理工作评价（评管）、学生学习质量评价（促学）等工作，构建了“督教、评管、促学三位一体，互动共进”的学校内部教学质量监控体系。在这一教学质量监控体系中，学生学习质量评价居于核心地位，教师课堂教学质量评价是提高学生学习质量的基础，学院教学管理工作评价则是教与学的重要保障。经过5年的实践与完善，该校教、管、学良性互动，教学质量、管理质量和学习质量相互支撑、同步提高的局面已经显现，形成了提高教学质量全员参与、人人有责的良好氛围。双重认定 分级管理 改革课堂教学质量评价提高教学质量关键在课堂，开展课堂教学质量评价，是高校教学质量监控的重要措施。青岛大学于2009年颁布实施了新的青岛大学课堂教学质量管理规定，对以往的课堂教学质量评价进行改革。新的评价制度确立了“全面评价、尊重差异、双重认定、分级管理”的基本原则，每位教师每学期开设的所有课程，均以学院或教学部为单位分类评价；完善了学生评教模式，将以往学生给予课程百分制定量判断，改为学生给予课程“非常满意”、“满意”、“不满意”三种定性判断，然后通过评教系统赋予三种判断不同分值，转化为学生量化评教结果；突出强调学生和专家双重认定原则，教学单位必须组织领导、同行和督学进行日常听课检查，期末以学生评教为基础，由学院、教学部教学指导委员会综合专家听课意见形成终评结论。评价结论分为优质课程、合格课程和不合格课程三个级别。青岛大学的学生评教办法，特色鲜明。由学生给予课程“非常满意”或“满意”或“不满意”的定性判断，评价规则要求学生对所评全部课程的三种满意度判断要呈正态分布，“非常满意”与“不满意”课程数量之和要小于“满意”课程数量，评价系统对每种判断合理赋值，从而使得学生评教结果分数呈正态分布，区分度高，这就解决了多数高校存在的学生评教分数整体偏高、过于集中的问题。新的评价制度得到了广大教师的认可与好评。青岛大学2011年“年度教学十佳”荣誉称号获得者、信息工程学院年轻教师咸鹤群博士说：“现在的课堂教学质量评价方式不仅简化了学生评教过程，还大大提高了学生评教结果的区分度和合理性；终评过程体现了同行专家的意见，评价结论比以前更加客观权威；分级管理使优秀教师在教学上的辛勤付出得到认可，进一步调动了我们倾心教学的积极性”。青岛大学将课堂教学质量评价结果与教师职称评定、优秀教师评选、特聘教授遴选等评优奖励政策挂钩，强化了制度的激励约束效应。课堂教学质量终评为不合格的课程，由所属教学单位采取有针对性的帮扶措施，促使其改进提高，直至进入合格课程行列。对连续出现不合格课程的任课教师，学校通过阶段性停止授课、安排进修学习、结对指导等措施帮助其提高教学业务水平。这种帮扶指导对有能力但教学精力投入不足、教学内容安排不当、与学生欠缺沟通的老师效果明显。师范学院英语系的一位老师，给本系学生授课时颇受好评，但有一学期受聘为美术学院的学生讲授大学英语时却得到学生很低的评价，学校的督学专家帮助她分析查找了原因：没有根据学生情况及时调整教学方法，而且没有和艺术类学生有效沟通，对学生需求了解不够，没有做到因材施教。这种帮扶指导使她受益匪浅，其后几个学期的授课受到了学生的好评。历经多年实践，课堂教学质量评价改革取得了显著成效。对不合格课程的督促帮扶，使得学生评教重复在后5%的教师占教师总数的比例不足0.8%，起到了滚动提高的效果。2011年至今3个学期学生评教60分以下的课程比例分别为4.95%、2.56%、1.57%，课堂教学质量不断提高，形成了人人重视课堂教学的良好局面。全面量化 即时滚动 推进院部教学管理工作评价青岛大学实行校院（教学部）两级教学管理体制，随着办学规模的不断扩大，学院在教学质量监控过程中所起的作用日益凸显，教学管理重心下移势在必行，只有高度重视和充分发挥学院在教学管理中的主体作用，才能将管理政策落到实处，有效促进教学质量提高。自2008年起，该校逐步建立和完善了以教学基本状态数据公布为基础的教学管理工作评价制度。学校出台了青岛大学教学管理工作评价办法，研究制定了评价指标体系，确定了全面量化、即时滚动的评价原则，按照评价指标体系即时采集最近一年的教学管理状态数据，并将全部指标按规定的权重和分值计算办法累加计分，对所有教学单位进行排序，每年在6次常规教学工作会议上滚动公布评价结果。据了解，该校教学管理工作评价指标体系没有照搬教育部的教学工作水平评估方案。有些评价指标体现了国家教育政策和教学评估导向，更多的指标体现了学校发展规划任务、日常教学管理工作以及学校的具体情况，特别突出评价学校工作的重点和难点。有些指标考查约束性的常规工作，以维护正常的教学秩序；有些指标评价导向性的创新工作，以推动教学管理工作改革；有些指标采用过去5年累计数据，以肯定过去的基础差异；有些指标采用新增数据，以鼓励当前的发展进步。部分指标在基础数据采集和权重分值上对弱势或新办学科专业给予政策倾斜，以弱化学科专业差异。随着教育改革形势的发展和学校年度工作要点的确定，每年对指标数量和级别进行相应的调整。青岛大学分管教学工作的副校长徐宏力提出：“高校教学管理工作评价指标体系设计必须本土化，与学校自身实际情况相适应，既要强化学校对教学质量的宏观管理职能，又要突出基层教学单位对教学质量的过程管理职能。从一定意义上说，不可量化就不可管理，教学管理工作评价要始终不渝地追寻数字化方向，有了多少好坏的排序评价和等级测定，结果就会有督导作用，再辅之以激励与约束政策，作用会更加明显。”因此，青岛大学非常注重教学管理工作评价的激励与约束作用。学校将评价结果作为对学院和教学部工作考核的重要依据，年度末评选出教学管理综合奖、进步奖和单项奖进行表彰。对于阶段性或全年度综合排名靠后或下降明显的教学单位，由校领导与该单位主要负责人进行约谈，被约谈人要提交本单位教学管理工作整改方案，学校会同督学专家跟踪检查指导，促进整改，督促、确保教学单位主要领导投入教学管理工作。在2012年秋季学期初教学工作会议上，上半年评价中处于后列的3个学院的书记、院长被王安民校长点名问询。这引起所有教学单位的高度重视，纷纷召开了专门会议或出台具体措施，加强和改进本单位的教学管理工作。评价排名一直位于前列的医学院刘成玉副院长表示：“量化排序可以帮助学院横向比较，发现问题和不足；即时滚动评价可以督促学院及时解决问题，弥补不足；问询约谈可以保证学院主要领导倾心教学工作。只要领导重视，措施得当，师生员工共同努力，每个学院都可以将教学管理工作做得更好。”理论与实践同步 目标与过程并重 完善学生学习质量评价根据教育大辞典的解释，教学质量是指“教育水平高低和效果优劣的程度”，“最终将体现在培养对象的身上”。青岛大学把对学生的学习质量评价作为学校教学质量监控评价体系的核心内容，从2007年开始推行学生学习质量评价制度。青岛大学的学生学习质量评价制度，包括理论学习质量评价和实践学习质量评价。在理论学习质量评价方面，对有不及格课程的学生设立关口，超前管理。学生有不及格课程时，在下学期开学初给予一次补考机会，对补考不及格的学生一律给予成绩警告。学校每学期对学生考试不及格情况进行汇总，对存在四门及四门以上不及格课程的学生设立四道“关口”：跟班试读、降级、退学试读和退学，并及时通知学生家长，建立学校、学生、家长“三方”关注学生成长的良好机制。在实践学习质量评价方面，学校将创新实践学分列入各专业培养方案，学生在基本修业年限期满时至少要获得3个创新实践学分方能毕业。学生可以通过参加教师的研究课题、学校研究性学习与创新性实验项目、各级各类竞赛以及发表论文、申报专利等途径获取创新实践学分。学校每学期对学生获取创新实践学分情况进行汇总，对完成创新实践学分落后的学生进行重点帮扶。据青岛大学教务处处长于永明介绍：“我校的学生学习质量评价制度坚持理论与实践同步、目标与过程并重的原则，突出强调对学生的创新精神和实践能力的培养，是学校促进学生成长进而成才的重要举措。通过这些措施，学校将对学生学习质量管理的关口由原来单一设立在基本修业年限期满前，提前并扩展到入学后的每一个学期期末，使学生学业管理更加实时有效，对学生的学习起到了有效的督促作用。”青岛大学学生学习质量评价制度的实施，对学校人才培养质量的提升成效明显。李蒙蒙是2005级应用物理学专业学生，入学后不久参与了课程老师龙云泽教授的一项实验，并在他的指导下从事静电纺丝制备纳米纤维方面的研究。本科学习期间，分别以第一作者或参与的身份在中国物理等学术期刊发表论文8篇，后以优异成绩被保送为本校凝聚态物理专业硕士研究生，在国内外学术刊物上发表论文20篇（其中被SCI收录11篇，EI收录1篇），获国家专利8项，7次参加国际、国内学术会议。李蒙蒙将其取得的成绩归结为：一是得力于学校人才培养机制的改革，二是遇到了一位好老师。许多同学都和李蒙蒙一样参加了不同的实践项目和竞赛活动。“十一五”期间，青岛大学学生获得全国性竞赛奖励626项，省级竞赛奖励754项，公开发表论文500余篇，获省级优秀学士学位论文50