《国家政权》PPT课件

第二章国家,一、什么是国家,在构成社会的众多有组织的团体中,国家是政治学研究者特别关注的对象.传统政治学主要研究国家问题，20世纪随着行为主义政治学的兴起，政治学研究从传统的国家问题转向政治行为，“国家”一词甚至遭到摒弃，“政治系统”取代了传统的国家概念。但随着后行为主义政治学的兴起，国家理论又重新成为政治学研究的热点。,尽管国家是一切政治现象所共有的，但对于国家的理解各类研究存在着显著的差异。根据当代西方学者的说法，有一百多种关于国家的定义。其中，流行最广而又通行的国家定义是，把国家解释成为由领土、人民、主权所构成的社会共同体。此定义的评价（1）符合词源学解释,词源学角度：英文state一词最初来源于古希腊城邦的概念polis，意指通过构筑城墙而围起来的地方，对生活在里面的人而言，该空间是共享的，所有人都会受到保护。由此，对国家最为原始的本质规定，乃在于其保护性和共享性。从国家的词源学来考察，凸显了国家作为共同体的意义。同时国家之为国家，其不可或缺的乃是公共权威中心的存在，否则国家仅有地缘意义，而无政治意义。,（2）国家三要素领土、人口和主权是国家存在的前提，是构成国家的基本要素，是国家同其他社会组织的不同之处。（3）马克思主义国家学说对其的批判马克思主义国家学说承认构成国家的基本要素，但认为国家三要素说的错误在于它不懂得或者说不承认国家的阶级实质。,马克思主义国家学说中的国家概念国家是一定领土上全体居民所组成的，拥有主权的社会共同体，是某个政府所领导的社会管理组织，实质上是阶级统治的机关，是一个阶级压迫另一个阶级的机关。,国家与政府的差异和区分：国家的范围比政府更为广泛。它涵括了所有公共领域的制度机构以及所有的共同体成员，而政府只是国家的一部分。国家是一个持续存在甚至是一个永久性的实体，而政府是暂时性的：政府往复更替，政府体制也可改组和重组,政府是国家权威借以实施的工具国家行使着非人格的权威，形式上代表着社会永久的公共利益，而政府代表着在某特定时期内掌权的党派的利益,二、国家的起源,（一）马克思主义之外的国家起源理论1、自然生成论：家庭-村落-国家2、神权论:根据神的意志建立的.3、社会契约论:国家的产生是人们订立契约的结果.-近代自然法学说4、暴力论:国家起源于掠夺和征服,是人对人使用暴力的结果.,（二）马克思主义的国家起源理论1、原始公社制度和氏族社会组织*劳动的发展阶段生产资料和生产品的公有制*家庭的发展阶段群婚（杂乱婚血缘婚）-普那路亚家庭-氏族,氏族社会的特点:按血缘关系而不是按地域关系来划分居民实行原始民主制管理的方式依靠的是管理者的威信和被管理者服从的自觉性,而不是强力社会中没有特权和特权人物首领的权威源于“自由自愿的尊重”,而不是强制性的权威.,2、氏族制度的解体和国家的产生随着生产力的发展,出现了阶级分化,出现了自由人和奴隶,剥削的富人和被剥削的穷人,这些人之间的利害冲突日益尖锐化,原先在没有阶级对立的条件下生长出来的.没有任何强制力的氏族制度,在这种对立冲突面前是无能为力的,于是就需要有一个第三种力量出现来压制、缓和这种冲突,这就是国家.,3、国家的基本特征（1）国家按地区来划分管辖居民和统治的范围（2）国家设立了公共权力和暴力机构如军队、警察和监狱及各种强制机关.国家是暴力使用的垄断者.（无政府主义哲学对国家的反感就出于此）,（3）国家照例是最强大的，在经济上占统治地位的阶级的国家，这个阶级借助于国家而在政治上成为占统治地位的阶级。（4）在历史上大多数国家中，公民权利是按照财产状况分级规定的，经济上不平等始终是国家中政治不平等的根源。,三、国家的本质、形式和职能,1、国家的本质：国体,指的是国家的阶级性质,是一个阶级对另一个阶级的专政.*国家采取共同体的外观形式。共同体的表现（1）国家是通过官吏对社会进行管理和统治.（2）国家的管理对象是全体国民.,*国家的本质就是阶级专政,（马克思主义的阶级国家观）:（1）国家的产生是基于统治阶级的意志.（2）国家政权始终掌握在统治阶级手中.（3）国家政权始终是用来为统治阶级的利益服务的.,各个阶级之所以都渴望占有国家政权,并不是出于国家在形式上的中立性,而是在于国家凭借军队、警察、法庭、监狱等手段行使政治统治的强制性和权威性.这种强制性和权威性意味着,只要掌握了国家政权便可以把自己的意志上升为法律,并以暴力手段为后盾使之得到贯彻.所以,古往今来各阶级都围绕国家政权展开激烈的斗争.一般说来,经济上最强大的占统治地位的阶级,会杂国家政权的争夺中占据优势,因而也就成了政治上占统治地位的阶级.,2、国家的形式包括国家政权的组织形式和国家结构形式。3、国家职能按其属性可分为统治职能和管理职能,四、国家的历史形态,（一）国家的社会形态在过去的政治学研究中，往往根据社会形态来划分国家的历史形态，即根据社会经济结构性质将国家划分为：奴隶制国家-封建制国家-资本主义国家-社会主义国家,合理之处：国家的本质是由社会经济结构所决定的不足之处：过分强调国家的阶级本质，而使国家形态本身被遮蔽,1、奴隶制国家,2、封建制国家经济基础：封建土地所有制封建社会土地所有制的具体形式有4种：（1）领主占有制西方封建社会占支配地位的土地所有制形式。,特征：土地由国王封赐给大封建主，然后再逐级分封给各级领主。领主管理的的领地可以世代相袭，但不能自由买卖。领主利用特权和暴力压榨附属农奴，农奴被强制束缚在领地上，成为“他出生的那一块土地的奴隶。”,（2）地主占有制是我国封建社会在支配地位的土地所有制形式。特征：土地允许自由买卖，地主获得土地的主要手段不是封授而是购买。地主将自己占有的大量土地分别租给佃农耕种，并通过收缴地租的方式榨取农民的剩余劳动。,（3）国家占有制以封建制国家的名义占有土地。（4）自耕农占有制农民自己占有所耕种的土地。,封建制国家的特征（中西不同）（1）国家结构上即中央政权和地方的关系西方：分封割据制中国:中央集权制,西方:领主占有土地的身份是固定,有保障的;领主以劳役形式占有农民的剩余劳动,农奴对领主有较强的人身依附关系;领主在领地内行使国家权力（行政、立法、司法、军事、铸币等特权）,中国:土地可以自由买卖,地主作为土地占有者的身份是不固定的;地主主要以实物或货币地租为手段占有农民的剩余劳动.地主个人无权直接运用政治权力压迫农民,农民不是被地主束缚在固定领地上,而是被国家政权束缚在一个行政区域内.-建立一个强大统一的国家政权.,（2）权力结构即政治权力的排列组合形式西方：等级制中国：官僚制。西方:领主制是一种土地所有权与政治权相结合的制度,土地层层分封,权力也必然是严格分等级的.,中国:土地所有权与政治权是分离的,由专职官吏行使行政、司法、军事等权力.这就形成了中国封建社会所特有的权力结构-封建官僚制.三个特点:由专职官吏组成政治权力机构,各级官僚不是凭借自己在经济上的地位,而是通过举荐、科举等途径,由国家任命而取得官职,并按官职领取国家俸禄.,在官僚集团内部,有着按等级划分官职的严密组织.封建官僚按官阶高低享有特权,特权成为官僚制的核心.减免赋税;“官当”-以官抵罪,（3）政治文化即封建统治阶级控制人民思想的手段西方：直接利用宗教中国：把一种适应地主阶级需要的思想宗教化。,思考题：,我国不少社会学家和历史学家指出，历代农民起义和暴动，其矛头都指向代表皇帝统治的官府，而非直接剥削他们的乡绅地主。学者王亚南在中国官僚政治一书中更鲜明地指出：中国社会的官僚集团是长达几千年封建社会的统治集团，官僚集团的诸种弊端构成了中国社会的基本矛盾。中国封建社会的基本矛盾之一是官民矛盾。请你用所学知识分析上述学者的观点。,3、资本主义国家资产阶级民主制（1）特点（2）二战后的变化,法西斯制度（1）产生的原因:在饱受经济萧条、社会动荡、政治混乱和虚弱折磨的工业化国家发展起来的。（2）特点,福利制国家（1）概念和内容福利国家就是就是国家通过政策或者制度，建立起来的比较完善的社会保障制度，如规定最低的住房、医疗、工资和教育等标准，通过高税收缩小贫富差距，以最大限度保证所有公民享有最低标准的收入、营养、健康、住房、教育和就业机会。其主要内容就是国家干预国民收入的分配，使每一个公民能保证一定水准的社会福利。,现代意义上的福利国家是在二战以后建立起来的。二战后西方发达国家普遍建立了福利国家制度，其中北欧各国（主要指瑞典、丹麦、挪威、芬兰）的福利国家制度堪称典范。,（2）福利国家实施的主要原因“如果自由社会不能帮助众多的穷人，也就不能保全少数的富人”-肯尼迪“社会有一个梯子和一张安全网，梯子用来供人们努力改善生活，安全网则用来防止人们跌入深渊”-萨切尔夫人,安全网就是福利国家制度，而梯子大概可以理解为不同的人们在财产拥有上应该体现个人的才能，私有财产之间还不能因福利制度而大家一致的公平。,（3）福利国家的改革因为福利过度而使财政负担加重不利于竞争等影响经济发展的问题，20世纪90年代之后，福利国家开始对传统的福利制度进行了改革，内容虽有差别，但一致之处是都对福利有所削减