安全标准化培训课件

工贸行业安全生产标准化宣贯,前言安全工作，意义非同寻常。关乎从业人员的身体安全与健康，关乎从业人员家庭的稳定、和谐与安康；关乎企业的可持续发展，关乎企业生产经营得到保障；关乎国家的经济发展、社会稳定和政治声望。保障安全生产，体现一个人的品位、企业的品质、政府的诚信乃至国家的富强；体现领导者和各级负责人的道德情操和职业操守；体现员工个体的悟性和智慧！为了实现我们祈愿的一切美好，让我们在安全工作方面开启智慧摈弃“精明”！通过在座各位的辛勤努力，实现人人安全、家庭幸福；企业安全、科学发展！,中华人民共和国安全生产行业标准AQ/T90062010企业安全生产标准化基本规范Basicnormsforworksafetystandardizationofenterprises2010-04-15发布2010-06-01实施国家安全生产监督管理总局发布,必须要明白的安全道理,管理者全体员工,互相学习互相探讨共同提高,问题1,问题3,问题2,谁能保障我们的安全？,如何实现真正的安全？,我们在为谁而安全？,请大家思考以下三个问题？,反思您的安全管理水平是否具有下列危险（来自INSAG）？,大量的事故隐患未给我们整改机会，事故就发生了,扁鹊见蔡桓公,保障安全靠疏导不是靠强堵,第一部分：磐石安全理念分享,1、为什么有些企业领导对安全生产工作给予高度“重视”而做不到“重实”？,2、为什么公司或分厂、车间副职不太愿意分管安全？,3、为什么企业员工与管理安全的人往往处于对立面？,4、为什么安全工作非要强制才能做好？,5、为什么同类事故会在一个企业重复出现？,6、为什么同类事故隐患会在一个企业、分厂、车间层出不穷？,企业的事故控制成本与其付出事故代价相比可以忽略不计甚至等于零！,隐患整改,按规程执行,遵守规章制度,实施“三同时”成本,有效开展安全培训,规范开展安全检查,1.1事故的代价与事故控制成本之间的关系,聪明反被聪明误,2011年7月6日18时45分，枣庄防备煤矿有限公司（以下简称防备煤矿）井下发生重大火灾事故，造成28人死亡，直接经济损失2850万元。“聪明之举”防备煤矿违法使用无生产许可证、无产品合格证、无煤矿矿用产品安全标志的旧空气压缩机；未按照有关规定进行检测检验；违规放置在周围存在易燃物品的巷道内。7人受到刑事处分（其中1人事故中死亡），25人受到党纪政纪处分。,1.2企业主要负责人对事故防范的直接作用,Add松岛枫,一把手无论领导力与执行力多么优秀，均无法实现直接防范事故！,1.3谁对发生起着决定性作用？,困扰我国安全领域关键的问题不是缺少法律法规及标准规程，而是安全管理理念的落后和既有规定未得到执行。法不能独立，类不能自行；得其人则存，失其人则亡。管子,1.4安全生产形势严峻的关键问题在哪里？,如果没有德行，人类就是一种忙碌、有害和可怜的生物，不会比任何一种渺小的害虫更优越。培根,1.5导致安全生产工作困境的根源性问题在哪里？,让我们领悟安全之道,事故是违背客观规律和自然规律的结果,改善人的行为应从改善心智模式开始,纠正是整改事故隐患的第一步,隐患管理是安全生产的末端治理,未发生事故不等于真正的安全,何谓德？,如果没有德行，人类就是一种忙碌、有害和可怜的生物，不会比任何一种渺小的害虫更优越。培根,孝与安全,身体发肤，受之父母，不敢毁伤，孝之始也；立身行道，扬名于后世，以显父母，孝之终也。,孝亲的标准“居则致其敬，养则致其乐，病则致其忧，丧则致其哀，祭则致其严”。,孝悌之至，通於神明，光於四海，无所不通。,孝悌的作用,安全生产工作的两种境界,重视重实,二是减少、控制和消除风险,一是预测、预知和分析危险,安全工作做好两件事,1.6安全工作的实质是什么？,1.7安全管理的核心是什么？,第二步,第三步,对危险源实施风险评价与分级,策划并实施有效的风险控制措施,没有人愿意受到事故伤害违章可以避免,根除隐患是消除事故的第一道防线没发生事故不等于安全,构建风险管理体系是安全工作首要任务树立基于风险的管理理念,我们要坚信：安全工作能够做好，事故可以不出，关键是我们要树立良好的理念、掌握科学的管理方法。,1.8企业究竟能不能不出事故？,1.9未发生事故的企业是否意味着安全？,1.10为什么总有人在被动地做安全？,一直在被强制服从,很少有人和他们平等地沟通,领导在安全表现方面的示范性不够,缺乏有效的激励措施,正确的安全价值观和良好的安全理念，是员工做好的安全工作的内部驱动力。,对待安全的知、情、意三者的统一,安全基本原理、安全基本常识、安全技术知识、事故应急技能等。,在自身安全观、道德观和价值观上对安全本身的评价和行为倾向。,1.11目前安全教育培训的软肋在哪里？,安全知识,安全意识,安全态度,1.12安全培训追求什么的样的效果？,杜绝,培养,安全行为习惯化,习惯化违章,1.13安全工作的终极意义？,“主观为自己，客观为企业。”企业安全工作好与坏，最大的受益或受害者均是员工。,领导,社会,国家,自己,1.14安全行为习惯化何等重要？,播下一个行动，收获一种习惯；播下一种习惯，收获一种性格；播下一种性格，收获一种命运。”威廉詹姆士（美心理学家，1842.01.111910.08.26）,小心你的思想他会影响你的行为小心你的行为他会影响你的习惯小心你的习惯他会影响你的性格小心你的性格他会决定你的命运,习惯的自白,我是谁?我是你终身伴侣，我是你最好的帮手，我也可能成为你最大的负担。我会推着你前进，也可以拖累你直至失败。我完全听命于你，而你做的事情中，也会有一半要交给我，因为，我总是能快速而正确地完成任务。我很容易管理只要你严加管教。请准确地告诉我你希望如何去做，几次实习之后，我便会自动完成任务。我是所有伟人们的奴仆，唉，我也是所有失败者的帮凶。伟人之所以伟大，得益于我的鼎力相助，失败者之所以失败，我的罪责同样不可推卸。我不是机器，除了像机器那样精确工作外，我还具备人的智慧。你可以利用我获取财富，也可能由于我遭到毁灭对于我而言，二者毫无区别。抓住我吧，训练我吧，对我严格吧，我将把整个世界呈现在你的脚下。千万别放纵我，那样，我会将你毁灭。我是习惯！习惯的力量美国励志作家杰克.霍吉,有关安全生产领域有趣的计算,如果令A、B、C、DX、Y、Z这26个英文字母，分别等于百分之1、2、3、424、25、26这26个数值，那么我们就能得出如下有趣的结论：,1.15态度决定一切！做好安全工作在态度,Leadership（良好的安全领导力）？,L+E+A+D+E+R+S+H+I+P=12+5+1+4+5+18+19+9+16=89%,Knowledge（具备应有的安全管理与技术知识）,K+N+O+W+L+E+D+G+E=11+14+15+23+12+5+4+7+5=96%,Hardwork（每天为安全的事务性工作努力）,ItsAttitude（良好的安全态度安全认知与安全理念、安全价值观）,A+T+T+I+T+U+D+E=1+20+20+9+20+21+4+5=100%,正是我们对待安全工作的态度能够使我们的安全生产实现理想目标！,Execution(Power)（强有力的安全执行力是确保安全的根本，而执行力又由良好的安全态度。）,E+X+E+C+U+T+I+O+N=5+24+5+3+21+20+9+15+14=116%,导致安全生产形势严峻的最直接表现就是执行力不够！,德国人面对高铁事故的智慧1998年6月3日德国艾舍德高铁事故对所有高铁列车停运检修；为彻底解决问题前车速从280KM降至160KM；每名死亡者家属获得死亡补偿约215万人民币；德鐵兩名官員及一名工程師被控誤殺罪。,主题公园：天堂路上的一百零一颗樱桃树,大同老白洞煤矿瓦斯爆炸事故,1960年5月9日，中外采矿史上最悲惨的煤尘大爆炸在我国最大的煤炭生产基地大同矿务局发生了。事故死亡677人，连同被救出的228人中又死亡的7人，共死亡684人。矿难发生时，正值轰轰烈烈的“大跃进”时期，由于受极“左”路线的影响，这起世界采煤史上最悲惨的矿难事故当时并没有公之于众，而是被列为“绝密”保存在档案库中。在尘封了30年后的1998年，“五九”事故才首次向国内外公开。,2005年9月29日白洞“五九”事故殉难矿工纪念碑揭碑,美国人面对事故的智慧,三角工厂改变美国的一场火灾1911年3月25日，这里发生了一场大火灾。146名工人在大火中丧生，大部分死者是青年女工，她们多为来自波兰、意大利、爱尔兰、俄国等地的新移民，年龄最小的仅14岁。这场大火唤醒了纽约的良心，也震动了全美国，并且引发了一连串社会改革，因此，它被称为“改变了美国的大火灾”。树立了“任何财富都没有生命的价值更可贵”的国家理念1912年出台劳动法,2010年4月5日美国西弗吉尼亚州一煤矿瓦斯爆炸-29人死亡！,智慧的效应：美国19922010年工伤事故统计,安全工作需要用智慧，而不是靠“精明”,精明人爱说假话，智慧人怕说假话；精明人最怕吃亏，智慧人怕沾便宜；精明人算人上瘾，智慧人助人为乐；精明人唯利是图，智慧人见义勇为；精明人薄情寡义，智慧人重情重义；精明人有己无人，智慧人自他兼顾；精明人欲望膨胀，智慧人淡泊自持；精明人斩尽杀绝，智慧人适可而止；精明人好夺擅争，智慧人谦退逊让；精明人追求热闹，智慧人享受寂寞；精明人弄权嗜术，智慧人经权结合；精明人拜金仗势，智慧人尊德重道；精明人自作聪明，智慧人守愚守拙；精明人心役于物，智慧人天地同尊！,全国安全生产形势,2011年全国发生各类事故347728起，死亡75572人。工矿商贸领域事故死亡人数首次降到1万人以下，其中煤矿事故死亡人数首次降到2000人以下。全国一次死亡3-9人的较大事故同比减少98起、403人，分别下降5.7%和5.9%。一次死亡10人以上的重特大事故同比减少13起、325人，分别下降15.3%和22.6%；其中一次死亡30人以上的特别重大事故同比减少7起、251人，分别下降63.6%和61.2%。通过有效防范和全力救援，全国没有发生一次死亡50人以上的事故。,其中亿元GDP生产安全事故死亡率由0.201降到0.173，降幅13.9%；工矿商贸十万就业人员事故死亡率由2.13降到1.88，降幅11.7%，道路交通万车死亡率由3.2降到2.8，降幅12.5%；煤矿百万吨死亡率由0.749降到0.564，降幅24.7%。,2005-2010年各类事故起数,2005-2010年各类事故死亡人数,2005-2010年重特大事故起数,2005-2010年亿元GDP死亡率,2005-2010年工矿商贸十万人死亡率,2005-2010年道路交通万车死亡率,2005-2010年煤矿百万吨死亡率,第二部分：安全生产标准化知识宣贯,1、基本规范的背景与目的,【背景】2004年，国务院印发了关于进一步加强安全生产工作决定（国发20042号），要求在全国所有工矿商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全生产标准化活动。为了贯彻落实国务院决定，近年来，国家安全监管总局也下发了相关指导文件，并陆续在煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业开展了安全生产标准化创建活动，有效地提升了企业的安全生产管理水平。,【目的】为进一步落实企业安全生产的主体责任，全面推进企业安全生产标准化工作，深入贯彻落实国家关于安全生产的方针政策和法律法规，有必要制定规范企业安全生产工作的基本规定，使企业的安全生产工作有据可依，有章可循。而且，对各行业已经开展的安全生产标准化工作，在形式要求、基本内容、考评办法等方面也需要作出相对一致的规定，以进一步规范各项工作的开展。同时，为调动企业开展安全生产标准化工作的积极性和主动性，结合企业安全生产工作的共性特点，制定可操作性较强的安全生产工作规范，并以行业标准的形式予以发布。,基本规范的特点,基本规范的特点主要有以下三个方面：一是采用了国际通用的策划(P.Plan)、实施(D.Do)、检查(C.Check)、改进(A.Act)动态循环的PDCA现代安全管理模式。通过企业自我检查、自我纠正、自我完善这一动态循环的管理模式，能够更好地促进企业安全绩效的持续改进和安全生产长效机制的建立。二是对各行业、各领域具有广泛适用性。基本规范总结归纳了煤矿、危险化学品、金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等已经颁布的行业安全生产标准化标准中的共性内容，提出了企业安全生产管理的共性基本要求，既适应各行业安全生产工作的开展，又避免了自成体系的局面。三是体现了企业主体责任与外部监督相结合的思想。基本规范要求企业对安全生产标准化工作进行自主评定，自主评定后申请外部评审定级，并由安全生产监督管理部门对评审定级进行监督。,安监总局对实施基本规范的要求,2010年6月1日，国家安全监管总局召开落实企业安全生产标准化基本规范、促进企业安全生产工作达标视频会议。国家安全监管总局副局长孙华山出席会议并讲话。会议由国家煤矿安监局副局长彭建勋主持。,1我省工贸行业的基本情况,Page69,1.1行业概况我省是工贸行业大省，全省共有各类规模以上（按原统计口径）工贸企业41300多家，从业人员近400万人。工贸行业涉及生产门类广泛，生产经营单位多，产业链长，工艺复杂，劳动力密集，具有典型的点多、面广、线长等特点。这些行业中既有现代化大型生产企业，也有大量各种类型的小作坊和采用淘汰落后设备、工艺的小点、小厂，安全管理水平和安全状况差异很大，安全监管工作任务十分繁重。,我省工贸行业企业数量统计,Page70,Page71,1.2安全生产状况,工贸行业近三年事故起数和死亡人数整体对比情况,全省工贸行业安全生产形势总体比较平稳，事故起数和死亡人数逐年下降，较大以上事故一定程度上得到遏制，但工贸行业事故在工矿商贸行业事故中所占比列依然较大。,Page72,近三年工贸行业与工矿商贸行业事故起数对比,近三年工贸行业与工矿商贸行业事故死亡人数对比,Page73,2011年1-10月份工贸行业事故起数和死亡人数分析,类,别,数,量,行,业,Page74,综合分析近几年的事故情况，可以归纳出工贸企业安全管理还存在以下主要问题：1、思想认识不到位，尤其是一把手重视不够2、安全投入不足3、企业安全管理弱化4、隐患排查治理不深入5、对外包工程及外用工安全管理不严格,Page75,1.3存在的主要问题,思想认识不到位工贸行业生产工艺和作业环境危险性相对较低，发生重特大生产安全事故的概率相对较小，一旦发生生产安全事故造成的危害也相对较小，全社会的关注程度相对高危行业较低，这造成了一些企业尤其是一把手在思想认识上缺乏警觉，对安全生产工作重视不够。,Page76,安全投入不足有的企业因为规模较小，再加上经营不善、经济状况不良，导致企业没有资金投入；有的企业则是由于企业经营者对安全生产工作不重视，对安全投入的重要性认识不足，所以不舍得投入。安全投入不足必然带来职工安全教育培训不到位、劳动防护用品配备不足、设备老化、安全设施缺失、隐患整治不彻底等一系列问题，为生产安全事故的发生埋下了隐患。,Page77,企业安全管理弱化一些企业，特别是小型企业，没有按照相关法律法规的要求设立安全管理机构，或者在企业改组改制后，安全管理机构职能削弱，编制缩减，权威性下降，不能有效发挥企业内部的监督管理作用。同时，有的专职安全管理人员不足，部分人员素质不高，存在不敢管、不会管的问题。,Page78,隐患排查治理不深入一些企业对隐患排查工作没有进行总体、系统的布置，排查比较粗放，工作不深入，流于形式，加上相关安全标准的缺失，很多明显、带有共性的问题没有发现、没有整改，如重大危险源没有监控措施、不符合产业政策的小高炉长期存在、采用非专用设备吊运高温金属液体、建设项目安全设施“三同时”制度执行不严、事故应急预案针对性不强和不组织演练等。尤其是已列入淘汰落后生产能力清单的企业，工艺设备落后，本质安全度极低，存在较严重的安全隐患。,Page79,对外包工程及外用工安全管理不严格工贸企业用工形式日趋多样化，各种形式的外用工占企业从业人员的比例很大，有的企业超过了50%。由于缺乏安全教育和技能培训，致使外用工技术素质较低，加上流动性大及自身安全意识不强，同时一些企业对外包工程和外用工的安全管理，关系不顺，责任不清，管理不力，存在以包代管、疏于管理的现象，使外用工成为事故高发人群。而不少外用工的伤亡人数没有统计到企业伤亡人数中，不能真实反映企业的安全状况。,Page80,针对企业普遍存在的上述主要问题，国家在不断强化日常安全监管工作的同时，认真总结安全生产工作的经验教训，提出了开展安全生产标准化建设的工作思路。近7年来，省安监局在省直等部门的积极配合下，组织制定了20多项考评标准，在全省各级安监部门、各考评机构和广大企业的共同努力下，工贸行业安全生产标准化工作进展顺利，三级以上安全生产标准化企业已达1600多家，有力推动了企业安全生产主体责任的进一步落实，为预防和减少工贸企业生产安全事故，保持全省安全生产形势持续稳定做出了积极贡献。,Page81,2安全生产标准化的定义、内容、特点与作用,2.1安全生产标准化定义安全生产标准化worksafetystandardization通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。,Page82,2.3安全生产标准化的基本特点,先进性吸收了管理体系的思想，采用了国际通用的策划(P.Plan)、实施(D.Do)、检查(C.Check)、改进(A.Act)动态循环的现代安全管理模式，以实现自我检查、自我纠正和自我完善，达到持续改进的目的，具有管理方法上的先进性。,1,Page83,安全标准化系统的动态特性,Page84,系统全面性,2,2.3安全生产标准化的基本特点,内容涉及到了安全生产的各个方面，从安全生产目标、组织机构和职责、安全投入、法律法规和安全管理制度、隐患排查和治理、培训教育、生产设备设施、作业安全、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评估和持续改进等十三个方面提出了比较全面的要求，具有系统性和全面性。,Page85,可操作性十三要素都提出了具体、细化的内容要求。企业在贯彻安全生产标准化中，全员参与规章制度、操作规程的制定，并进行定期评估检查，这样使得规章制度、操作规程与企业的实际情况紧密结合，避免“两张皮”情况的发生，有较强的可操作性，便于企业实施。,3,2.3安全生产标准化的基本特点,Page86,2.3安全生产标准化的基本特点,管理量化性吸收了传统标准化分级管理的思想，有配套的评分细则，在企业自主建立和外部评审定级中，根据对比衡量，得到量化的评价结果，能够较真实地反映自身的安全管理水平和改进方向，便于企业进行有针对性的改进、完善。量化的评价结果也是监管部门分类监管的依据。,4,Page87,强调预测预警标准要求企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用定量的安全生产预测预警技术，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。企业应根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全绩效。,5,2.3安全生产标准化的基本特点,Page88,2.4安全生产标准化与职业健康安全管理体系的关系,是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO9000和ISO14000等标准体系一并被称为“后工业化时代的管理方法”。是总的管理体系的一个部分，便于组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理。它包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。,职业健康安全管理体系(OHSMS)定义occupationalhealthandsafetymanagementsystem,Page89,职业健康安全管理体系运行主线和要素间的关系,Page90,Page91,均属于现代安全生产管理模式主导实现PDCA动态循环机制实现要素化管理均由第三方实施客观公正的评审或审核均对达到标准要求的企业颁发相应证书,安全生产标准化与职业健康安全管理体系的相同点：,Page92,安全生产标准化与职业健康安全管理体系的不同点：,Page93,是全面贯彻我国安全法律法规、落实企业主体责任的基本手段。是体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的重要方法。是改善设备设施状况、提高企业本质安全水平的有效途径。是控制风险、降低事故发生的有效办法。是建立约束机制、树立企业良好形象的重要措施。,2.5安全生产标准化的作用,2.6总局已经颁布的安全生产标准化评定标准（23个）,2.6.1冶金行业（7个专业）,冶金企业安全生产标准化评定标准（炼铁）冶金企业安全生产标准化评定标准（炼钢）冶金企业安全生产标准化评定标准（煤气）冶金企业安全生产标准化评定标准（轧钢）冶金企业安全生产标准化评定标准（烧结球团）冶金企业安全生产标准化评定标准（铁合金）冶金企业安全生产标准化评定标准（焦化）,Page94,2.6.2有色行业（4个专业）,有色重金属冶炼企业安全生产标准化评定标准有色金属压力加工企业安全生产标准化评定标准氧化铝企业安全生产标准化评定标准电解铝（含熔铸、碳素）企业安全生产标准化评定标准,Page95,2.6.3轻工业行业（5个专业）,食品生产企业安全生产标准化评定标准造纸企业安全生产标准化评定标准白酒生产企业安全生产标准化评定标准啤酒生产企业安全生产标准化评定标准乳制品生产企业安全生产标准化评定标准,Page96,2.6.4建材行业（3个专业）,商场企业安全生产标准化评定标准仓储物流企业安全生产标准化评定标准,水泥企业安全生产标准化评定标准平板玻璃企业安全生产标准化评定标准建筑卫生陶瓷企业安全生产标准化评定标准,纺织企业安全生产标准化评定标准,2.6.6商贸行业（2个专业）,Page97,2.6.5纺织行业,2.6.7冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则,该标准是工贸行业企业安全生产标准化考评的“兜底”标准。目前，凡没有安全生产标准化评定的工贸行业企业，都可以依据该标准开展安全生产标准化建设、评审工作。,Page98,2.7总局正在制、修订的安全生产标准化评定标准（2个专业）,1、机械制造企业安全生产标准化评定标准在新的标准发布实施之前，我省机械制造企业安全生产标准化考评工作仍执行国家安监总局2005年发布实施的机械制造企业安全质量标准化考核评级标准。2、家具生产企业安全生产标准化评定标准,Page99,2.8其他标准,烟草企业安全生产标准化规范（YC/T3842011）该标准已经发布，将在烟草系统内部实施。,Page100,3国家有关安全生产标准化工作的相关政策,（1）国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委20114号）（2）国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见（安委办201118号）（3）国家安全监管总局中华全国总工会共青团中央关于深入开展企业安全生产标准化岗位达标工作的指导意见（安监总管四201182号）（4）关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知（安监总管四201184号）（5）关于印发冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法的通知（安监总管四201187号）,Page101,3.1国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委20114号）,3.1.1充分认识深入开展企业安全生产标准化建设的重要意义（一）是落实企业安全生产主体责任的必要途径。国家有关安全生产法律法规和规定明确要求，要严格企业安全管理，全面开展安全达标。企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，要通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实到位。,Page102,（二）是强化企业安全生产基础工作的长效制度。安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。（三）是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据。实施安全生产标准化建设考评，将企业划分为不同等级，能够客观真实地反映出各地区企业安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量，为加强安全监管提供有效的基础数据。,3.1国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委20114号）,Page103,（四）是有效防范事故发生的重要手段。深入开展安全生产标准化建设，能够进一步规范从业人员的安全行为，提高机械化和信息化水平，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进全国安全生产状况持续稳定好转。,3.1国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委20114号）,Page105,3.1.2总体要求和目标任务,（一）总体要求。1、深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念。2、全面落实国务院通知和国办通知精神，按照企业安全生产标准化基本规范（AQ/T90062010）和相关规定，制定完善安全生产标准和制度规范。3、严格落实企业安全生产责任制，加强安全科学管理，实现企业安全管理的规范化。,3.1国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委20114号）,Page106,4、加强安全教育培训，强化安全意识、技术操作和防范技能，杜绝“三违”。5、加大安全投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，改进现场作业条件。6、通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，各行业（领域）企业的安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强。,3.1国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委20114号）,Page107,（二）目标任务。冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015年底前实现达标。要建立健全各行业（领域）企业安全生产标准化评定标准和考评体系；进一步加强企业安全生产规范化管理，推进全员、全方位、全过程安全管理；加强安全生产科技装备，提高安全保障能力；严格把关，分行业（领域）开展达标考评验收；不断完善工作机制，将安全生产标准化建设纳入企业生产经营全过程，促进安全生产标准化建设的动态化、规范化和制度化，有效提高企业本质安全水平。,3.1国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委20114号）,Page108,（一）打基础，建章立制。（二）重建设，严加整改。（三）抓达标，严格考评。,3.1国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委20114号）,Page109,3.1.4工作要求（一）加强领导，落实责任。（二）分类指导，重点推进。（三）严抓整改，规范管理。（四）创新机制，注重实效。（五）严格监督，加强宣传。,3.1国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委20114号）,Page110,3.2国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见（安委办201118号）,3.2.1指导思想以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，全面落实国发201023号和国办发201111号文件精神，以落实企业安全生产主体责任为主线，以创新安全监管体制机制为着力点，以企业安全生产标准化基本规范（AQ/T90062010）为依据，通过企业安全生产标准化建设，全面夯实安全生产工作基础，提高企业防范事故能力，提升安全生产监管水平，为推动企业转型升级，加快转变经济发展方式提供安全保障。,Page111,3.2.2工作原则。（1）统筹规划，分步实施。认真制定工作方案，合理确定阶段目标，分阶段分步骤实施。2011年重点抓好政策法规和评定标准的制订、考评体系的建立及典型示范的创建等基础工作；2012年全面开展安全生产标准化建设工作，成熟一批、评审一批、公告一批，确保2015年底前所有工贸企业实现安全达标。,3.2国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见（安委办201118号）,Page112,（2）突出重点，分类指导。抓住重点地区、重点行业和重点企业，加大工作力度，力争取得突破；区别不同行业、不同企业，采取有效措施，创新达标途径，实现共同达标。（3）典型引路，全面推进。创建示范地区，树立典型企业，发挥榜样作用，创新体制机制；加强经验交流，以点带面，推动各地区、各行业企业全面达标。,3.2国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见（安委办201118号）,Page113,（4）法律约束，政策引导。加强相关立法工作，以法律手段督促达标；完善考核制度，落实工作责任，以行政手段推进达标；建立有效激励机制，激发企业自觉性，以经济手段引导达标。（5）企业为主，政府推动。立足企业创建为主，注重企业安全生产标准化建设过程；加强政府推动和政策引导，调动各级各方面的积极性，共同推进安全达标工作。,3.2国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见（安委办201118号）,Page114,（1）全面实现安全达标。工贸企业全面开展安全生产标准化建设工作，实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。2013年底前，规模以上工贸企业实现安全达标；2015年底前，所有工贸企业实现安全达标。(同（安委20114号）),3.2国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见（安委办201118号）,Page115,3.2.3工作目标。,（2）安全状况明显改善。一般事故隐患能够及时排查治理，重大事故隐患得到整治或监控，职工安全意识和操作技能得到提高，“三违”现象得到有效禁止，企业本质安全水平明显提高，防范事故能力明显加强。（3）各类事故明显下降。较大以上事故明显下降，各类伤亡事故不断下降，2015年工贸企业事故总死亡人数比2010年下降12.5%以上，为全国安全生产形势根本好转创造条件、奠定基础。,3.2国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见（安委办201118号）,Page116,3.2.4安全生产标准化建设的主要途径,（一）制订工作方案（二）建立和完善评定标准体系（三）建立和健全考评体系（四）加大培训工作力度（五）树立典型示范（六）推进达标建设,3.2国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见（安委办201118号）,Page117,3.2.5保障措施,（一）加强组织领导（二）加强检查指导（三）建立约束机制（四）健全激励机制（五）加强安全生产标准化建设信息化管理（六）加强舆论宣传和监督,3.2国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见（安委办201118号）,Page118,3.3国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知（安监总管四201184号）（二一一年六月七日）,Page119,3.3.1标准化分级管理,二级企业,一级企业,三级企业,由所在地设区的市安全监管部门审核公告.,由企业所在地省安全监管部门审核公告.,由国家安全监管总局审核公告.,3.3国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知（安监总管四201184号）（二一一年六月七日,Page120,三级标准,一级标准,二级标准,评审评分75分（含）以上90分以下（集团公司80%以上的成员企业评审评分大于等于75分）,评审评分90分（含）以上,评审评分60分（含）以上75分以下,Page121,3.3.2企业标准化申请条件,3.3国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知（安监总管四201184号）,Page122,注：行业评定标准中的企业安全绩效要求高于考评办法中申请条件要求的，按照行业评定标准执行；低于考评办法中申请条件的，按照本条款执行。,3.3国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知（安监总管四201184号）,Page123,Page124,考评管理程序,3.3国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知（安监总管四201184号）,3.3.4考评管理各环节要求,Page125,Page126,企业自评,申请评审,评审与报告,审核与公告,颁发证书和牌匾,申请安全生产标准化一级企业的，经所在地省级安全监管部门同意后，向一级企业评审组织单位提出申请。符合申请要求的，评审单位组织评审；不符合申请要求的，书面通知申请企业，并说明理由。,Page127,企业自评,申请评审,评审与报告,审核与公告,颁发证书和牌匾,Page128,企业自评,申请评审,评审与报告,审核与公告,颁发证书和牌匾,评审单位按照相关评定标准的要求进行评审。评审完成后，经申请受理单位初步审查后，将符合要求的评审报告，报送审核公告的安全监管部门；对于不符合要求的评审报告，书面通知评审单位，并说明理由。评审结果未达到企业申请等级的，经申请企业同意，限期整改后重审；或根据评审实际达到的等级，按本办法的规定，向相应的安全监管部门申请审核。评审工作应在收到评审通知之日起三个月内完成(不含企业整改时间)。,Page129,企业自评,申请评审,评审与报告,审核与公告,颁发证书和牌匾,评审依据相应的评定标准采用评分的方式进行，满分为100分。一级企业：评审得分大于等于90分（大型集团公司90%以上的成员企业评审得分大于等于90分）,Page130,企业自评,申请评审,评审与报告,审核与公告,颁发证书和牌匾,审核公告的安全监管部门对提交的评审报告进行审核，对符合标准的企业予以公告；对不符合标准的企业，书面通知申请受理单位，并说明理由。,Page131,企业自评,申请评审,评审与报告,审核与公告,颁发证书和牌匾,经公告的企业，由评审组织单位（中国安全生产协会）颁发相应等级的安全生产标准化证书和牌匾。,Page132,企业自评,申请评审,评审与报告,审核与公告,颁发证书和牌匾,证书和牌匾由总局统一监制，统一编号。证书样式、牌匾样式如下。,Page133,企业自评,申请评审,评审与报告,审核与公告,颁发证书和牌匾,证书和牌匾由总局统一监制，统一编号。证书样式、牌匾样式如下。,3.3.5证书有效期,安全生产标准化企业证书和牌匾有效期为3年。期满前3个月，企业可按规定申请延期，换发证书、牌匾。,3.3国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知（安监总管四201184号）,Page134,3.3.6等级撤销,取得标准化证书的企业，在证书有效期内发生下列行为的，由原审核单位公告撤销其安全生产标准化企业等级：1.在评审过程中弄虚作假、申请材料不真实的；2.不接受检查、抽查的；3.迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的；4.大型企业集团、上市集团公司一级企业发生较大以上生产安全事故，或所属成员企业10%以上发生死亡生产安全事故的；5.一级、二级、三级企业发生人员死亡生产安全事故，半年内须申请复评，复评不合格的；6.企业再次发生人员死亡生产安全事故的。,3.3国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知（安监总管四201184号）,Page135,等级撤销后处置,被撤销安全生产标准化等级的企业，按降低至少一个等级重新申请评审；自撤销之日起满一年的，方可申请被降低前的等级。被撤销安全生产标准化等级的企业，应向原发证单位交回证书、牌匾。,3.3国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知（安监总管四201184号）,Page136,3.3.7取证后保持,企业取得安全生产标准化证书后，每年应对本单位安全生产标准化的实施情况至少进行一次自我评定，并形成自评报告，及时发现和解决生产中的安全问题，持续改进，不断提高安全生产水平。企业安全生产标准化年度自评报告须按有关规定抄送相应的安全监管部门。,3.3国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知（安监总管四201184号）,Page137,4我省对安全生产标准化工作的相关规定,（1）关于印发山东省冶金等工贸企业安全生产标准化建设工作实施方案的通知（鲁安办发201124号）（2）关于印发山东省冶金等工贸企业安全生产标准化考评实施办法的通知（鲁安监发2011120号）（3）关于印发山东省冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理实施办法的通知（鲁安监发2011121号）（4）关于印发山东省企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）的通知（鲁安监发2011124号）（5）关于组织开展冶金等工贸行业安全生产标准化评审单位申请工作的通知（鲁安监发2011139号）,Page138,目次前言.II1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14一般要求.14.1原则.14.2建立和保持.24.3评定和监督.25核心要求.25.1目标.25.2组织机构和职责.25.3安全生产投入.25.4法律法规与安全管理制度.25.5教育培训.35.6生产设备设施.45.7作业安全.45.8隐患排查和治理.55.9重大危险源监控.65.10职业健康.65.11应急救援.75.12事故报告、调查和处理.75.13绩效评定和持续改进.8,Page140,安全生产标准化的主体内容,1、范围本标准适用于工矿企业开展安全生产标准化工作以及对标准化工作的咨询、服务和评审；其他企业和生产经营单位可参照执行。有关行业制定安全生产标准化标准应满足本标准的要求；已经制定行业安全生产标准化标准的，优先适用行业安全生产标准化标准。,注解：本标准适用于工矿企业开展标准化工作。企业优先适用已经制定实施了的行业标准。还未制定行业标准化标准的，应按照本规范的要求制定。已制定的工矿企业行业标准化规范应考虑按照本规范进行修订和完善。,2、规范性引用文件下列文件对本标准的应用是必不可少的，其最新版本(包括所有的修订单)适用于本标准。GB2894安全标志及其使用导则GBZ158工作场所职业病危害警示标识国家安全生产监督管理总局令第16号安全生产事故隐患排查治理暂行规定,注解：实际在标准化实施过程中应用的标准不局限于上述标准。企业应对涉及本行业的安全法规、安全标准、规程、规范，进行获取、识别和应用。,主要法律法规6个：中华人民共和国职业病防治法（主席令第六十号）中华人民共和国安全生产法（主席令第七十号）放射性同位素与射线装置安全和防护条例（国务院令第449号）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）国务院关于修改特种设备安全监察条例的决定（国务院令第549号）原国务院令第373号工伤保险条例（国务院令第586号）,主要法律法规,主要部门规章及规范性文件17个：劳动防护用品监督管理规定（安监总局令第1号）生产经营单位安全培训规定（安监总局令第3号）生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定（安监总局令第42号）安全生产事故隐患排查治理暂行规定（安监总局令第16号）生产安全事故应急预案管理办法（安监总局令第17号）生产安全事故信息报告和处置办法（安监总局令第21号）作业场所职业健康监督管理暂行规定（安监总局令第23号）,主要部门规章,冶金企业安全生产监督管理规定（安监总局第26号令）作业场所职业危害申报管理办法（安监总局令第27号）特种作业人员安全技术培训考核管理规定（安监总局第令30号）建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法（安监总局令第36号）冶金企业安全标准化考评办法（试行）（安监总管一200823号）,关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监总协调字200456号）生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）（安监总厅应急200973号