贵州省旅游一卡通项目建设框架方案

贵州旅游一卡通项目建设与发展规划方案（意见征求稿）编制单位： 北京神州龙芯集成电路设计有限公司二一三年七月目 录1 前言22 项目概述22.1 建设背景22.2 建设意义32.3 项目建设的必要性33 建设思路53.1 指导思想53.2 设计原则53.3 总体目标63.4 阶段目标64 总体设计84.1 总体架构84.2 技术架构84.3 技术路线105 项目建设方案115.1 一卡通中心系统115.1.1 系统概述115.1.2 系统组成115.1.3 系统功能125.2 旅游一卡通系统135.2.1 系统概述135.2.2 系统组成145.2.3 系统功能145.3 医疗卫生系统155.3.1 系统概述155.3.2 系统组成155.3.3 系统功能166 推进策略和保障措施166.1 强化组织领导，健全工作机制176.2 加强政府监管，建立健全运营安全监管体系176.3 创新运营模式，强化服务意识176.4 强化统筹规划，营造良好环境171 前言随着信息产业的日异革新以及网络的迅猛发展，智能卡技术已被社会的各行各业所接受并应用，其中非接触式智能卡“一卡通”因其技术的先进、使用的便利、保密安全等特性越来越广泛地应用在各个领域，校园、企业、政府机关、办公大楼、智能小区、商业消费等，消费支付、节水控电等是最常用的功能。贵州旅游“一卡通”项目将以数据库和智能卡为核心，以计算机技术和通信技术为辅助手段，将全省范围内的各项基本设施连接成一个有机的整体，用户通过同一数据库和软件平台方便的操控各种数据、实现管理，最大限度的提高旅游管理效率；使用者通过一张卡就可以完成自由出入景区、并完成住宿与就餐的刷卡服务，真正实现“一卡在手，畅游贵州”的目的。2 项目概述2.1 建设背景旅游业是信息高度集中并对信息高度依赖的行业，信息贯穿旅游活动的全过程,是旅游业得以生存和发展的基础。信息化对旅游业发展的影响日益深远，旅游信息化水平已经成为旅游目的地发展水平的重要标志之一。“十二五”时期旅游信息化迎来历史性的发展机遇。党中央国务院高度重视旅游产业及旅游信息化发展，国务院关于加快发展旅游业的意见中提出“将旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的两大战略目标，明确指出“以信息化为主要途径，提高旅游服务效率”。2010年，贵州省的贵州省旅游业“十二五”发展规划中明确提出了“结合国家旅游信息化和公共服务规划的总体部署，针对贵州省旅游信息化建设水平的实际情况，设立专项经费，加大投入，完善基础设施建设，推动全省旅游信息化建设水平”的具体目标，因此决定建设贵州旅游“一卡通”，此卡集金融功能与旅游信息指南功能为一体，除具备银行借记卡所有的存取现金、转帐结算、购物消费等金融功能外，持卡人可以通过贵州旅游一卡通官方网站获取最准确、最实用的旅游指南信息，在进行餐饮、住宿、娱乐、交通、景区（点）、定点购物等刷卡旅游消费时享受折扣优惠，真正实现了旅游、消费优惠与金融支付相结合的“一卡通”战略目标。2.2 建设意义建设贵州旅游“一卡通”是推进全省智慧旅游建设的基础工程，是实现贵州旅游信息化发展的重要步骤，是建设贵州智慧旅游支付中心的重要环节，是方便市民和游客旅游，促进旅游企业规范经营，提高运行效率和提升服务质量，优化旅游发展环境的重要举措，是提升贵州旅游形象的重要手段，对贵州旅游经济发展起到积极推动作用。贵州旅游“一卡通”以市场需求为导向，以惠民、便民为中心，以旅游景区为依托，可以有效地整合全省的旅游资源。一卡通以最优惠的价格吸引人民积极参与旅游，为企业提供营销与增收的综合平台，带动游客互动交流，促进了全省吃、住、行、游、购、娱等跨行业旅游链条的发展。2.3 项目建设的必要性建设覆盖贵州的旅游“一卡通” 是集市场营销、市场培育、公共服务、金融支付等多功能于一体的复合型旅游信息化建设工程。它以贵州旅游“一卡通”为物理消费载体，以贵州旅游电子商务网为虚拟交易平台，以贵州旅游资源为市场，对持卡游客提供线上线下相结合的智慧旅游服务，将有效提高贵州智慧旅游的科学化、现代化和信息化水平，进一步刺激旅游市场，扩大内需，整合全省旅游资源、联合打造精品旅游线路，推动旅游经济又好又快发展，有着十分必要的意义。l 提升贵州旅游经济运行的现代化程度持卡游客通过贵州旅游电子商务网，在旅游客源地足不出户，就能对旅游目的地的信息一网打尽。通过在线咨询能查询到旅游产品不同阶段的即时价格信息，通过在线浏览能看到旅游产品的三维立体展示效果，通过12301热线或在线QQ能享受到24小时客服人员的温馨服务，通过在线预订能在网上预定和支付为自己量身打造旅游线路，最大程度地满足游客个性化需求，真正尊享贵州智慧旅游：“一键在手一网打尽”。l 改善贵州旅游消费环境提升贵州旅游品质持卡游客到达贵州后，可以在由宾馆饭店、景区景点、滑雪场、农家乐、旅游购物店、旅游汽车公司、旅行社、旅游户外用品、民航公司等单位组成的旅游商圈中刷卡消费，卡内金额可以直接在贵州旅游卡的特约商户进行刷卡交易，购买自己心仪的旅游服务。一方面，保障了游客的资金安全；与另外一方面，只要出示贵州旅游卡，商户就会在消费结算时给予市场上的最低优惠打折同时累计积分；让持卡游客在享受方便快捷的同时还能享受到贵州旅游的让利。l 促进贵州旅游宣传促销效果的最大化面向全国发行的每张贵州旅游卡上都印有“贵州是个好地方”的旅游主题宣传口号、贵州旅游服务热线的logo标志以及贵州旅游官方网站的网站，贵州旅游宣传推介对每个持卡游客都是直接有效的；每个持卡游客都需要登陆贵州旅游官方网站激活卡体和查询优惠幅度，这将为贵州旅游官方网站每年新增数百万次点击率，从而大幅提升贵州旅游官方网的知名度，真正将其打造成为在亚洲具有区域影响力的旅游门户网站，最终通过网络将贵州旅游宣传促销的效果最大化。3 建设思路3.1 指导思想l 坚持高起点，面向21世纪，保证系统的先进性和在国内旅游行业中的领先地位。l 系统贯彻实用、可靠、先进、经济的八字方针，以应用为导向，推进管理上台阶，按照急用先上，分步到位的原则进行建设；l 从实际情况出发，以发展需求为依据，总体规划、分步实施，确保系统高度集成、总体优化、安全可靠、稳步推进；l 系统充分考虑功能扩容性和技术升级性，适应当代信息技术迅猛发展的要求，以求最佳效果；l 确保系统的安全保密，立足于形成自主版权的IC卡产品，有利于现有系统的改造，有利于实现国产化；l 方便广大市民的使用，对已有的IC卡系统实现平稳过渡。3.2 设计原则 l 先进性采用目前国际上先进和实用的数据库技术、软件开发技术来构建贵州旅游一卡通项目平台；l 可靠性系统稳定可靠，具有较强的容错性，完成初始设定后可长时间稳定运行，系统应能够做到每周7*24小时的安全可靠地运行；l 可维护性设计中要提供方便的后台管理系统，使系统管理变得灵活、简单。管理人员不需要编写代码、制作复杂的页面，就可以对系统进行完善的管理。同时，通过基于B/S的远程管理方式，就可对系统进行维护管理；l 可扩展性系统结构采用分布式设计，使其能有很好的扩展性，系统运行以后，用户可以根据实际的需要，进行功能，内容，构架上的扩充。系统应有和其他平台融合的可能性，以及和第三方产品的良好的集成性能，以满足未来新的应用和发展。提供规范的组件和应用开发编程接口，满足二次开发的需要；l 安全与保密必须保证系统安全、可靠，并对其信息内容进行严格的角色权限管理。另外对系统的管理操作必须有详实的历史记录；l 开放性支持主流的操作系统、主流技术和行业标准，系统要支持数据导出和数据导入功能，可实现与其它系统文件级和其它数据库系统的信息共享，支持XML；l 高可用性保持系统运行稳定，确保数据不因意外情况丢失或损坏。3.3 总体目标贵州旅游“一卡通”的总体目标是将一卡通系统建设成为信息资源数字化，通信传输网络化，用户终端智能化，管理结算自动化的数字化一卡通系统。该设计是在现行各类一卡通系统的基础上重点从“数字化”着眼，从“全局性”、“发展性”、“兼容性”入手，较好的解决了以往在数字化普及、各类一卡通系统应用中普遍存在的局限性较大、兼容性较差、发展性受限的问题。以建立统一平台为目标，以系统的稳定、高效、安全为根本，以扩展应用为手段，分层次、分阶段实现真正意义上的一卡通系统。3.4 阶段目标本项目将分两个阶段建设实施：第一阶段的建设目标是实现“一卡在手，畅游贵州”。搭建完成旅游“一卡通”综合数据中心， 建设贵州旅游门户网，认证平台、卡务平台、账务平台、实时系统平台（硬件）、银行接口独立及对外接口独立，基本实现游客或单位可以根据购买的旅游卡，直接在贵州旅游卡的特约商户进行刷卡交易，用于购买酒店客房、景区门票、餐饮消费、民航机票、旅游商品纪念品、租车、租导游、滑雪、泡温泉等旅游服务。第二阶段的建设目标是进一步方便市民生活，优化电子商务环境，促进金融IC卡产业发展，旅游一卡通建设按照“统一名称、统一标识、统一平台、统一标准”的要求，遵循“并存过渡和逐步取代”的原则，逐步整合市民用于日常生活消费的有关卡证，向广大市民发行享受所在单位内部服务、公共服务和小额支付时可使用的金融IC卡，为建设智慧城市奠定基础。其应用行业包括：传统金融支付领域：商场、大卖场、连锁店，酒店、宾馆，饭店、娱乐会所，订票等。交通：公交车、出租车、高速公路收费站、停车场、机场大巴、长途大巴、火车等。缴费：水费、电费、煤气费、有线电视、网络费、数字电视、小区物业等。通讯：手机费、电话费、邮递、快送。零售：快餐店、便利店、书报亭等。教育：学校行政收费、食堂、图书馆等。医院：挂号、就诊等。旅游娱乐：旅游景点门票、游乐园公园门票、体育场馆门票娱乐设施等。社会管理：个人医保、社保、公积金等功能的管理本期建设方案主要针对于第一阶段目标进行框架设计，利用系统的可扩展性，兼顾第二阶段的目标。4 总体设计4.1 总体架构贵州旅游一卡通系统采用金融数据与非金融数据严格划分的最优化设计。整个服务器平台划分为身份认证专用服务器、消费支付专用服务器、公用信息专用服务器、银行交易专用服务器、第三方接口专用服务器及WEB查询专用服务器；终端接入网络设备严格划分为支付交易专用、身份认证专用及查询专用。从而使旅游一卡通支付交易子系统严格遵循银行业务系统规范，具有高安全性、可靠性和实时性；使旅游一卡通身份认证子系统和公用信息作为数字化标准信息管理系统在全局共享，为数字化建设打下坚实基础。 4.2 技术架构为满足日益增加的区域旅游信息共享与管理需求，因此信息交换平台构架设计的目标是建立一个以人为本的可扩充的、开放的、可持续发展的构架，其包括以下方面： 旅游服务业务的扩充：建立扩展新的旅游服务业务，从旅游管理的角度来看可以建立不同的行业监控系统，从旅游服务者的角度看，可以查询、调用以不同组织方式呈现的旅游信息，从旅游者的角度看，可以方便、快捷查询旅游地点的吃、喝、玩、乐、行的准确信息。 旅游信息存储的扩充：在系统中增加新的旅游信息的存储，根据每种存储信息的特点对信息内容进行优化，通过统一的接口对新的信息可以和已有的信息进行查询、调阅。 接入方式的扩充：能够满足各种现有的和未来的应用系统的接入，能扩充对各种接入方式的支持。 系统容量的扩充：平台是一个数据量庞大的信息系统，在设计时需要考虑对数据存储容量的横向扩充。 系统处理能力的扩充：随着平台使用者的增加，系统将承受大量的服务请求压力。系统将使用分布式服务和集群等方式实现系统处理能力的扩充。因此贵州旅游一卡通项目总体框架的技术架构如下图所示：如上图所示，信息交换平台主要包括硬件网络基础设施层、数据中心数据层、业务服务层、数据交换层四个层次，还包括贯穿四个层次的标准规范体系和安全保障体系两大体系。 硬件网络层是指支撑信息交换平台的硬件设备和网络平台，其是信息交换平台的基础设施。数据中心层主要是实现信息交换平台的数据存储，需要解决数据存储的结构、模型、内容、数据库管理软件的选型等。数据交换层和业务服务层主要实现信息交换平台的数据采集、交换与共享，数据交换层是直接与外部系统进行沟通的技术层，业务服务层是基于数据交换层根据数据结构设计各种业务服务组件来完成平台数据的采集，存储与共享。标准规范体系是信息交换平台中必须遵循和管理的数据标准，是平台运行和应用的数据基础。安全保障体系是从物理安全到应用安全保障整个平台的正常运营。4.3 技术路线系统建设的将采用如下技术路线：1、集中式与分布式相结合的存储策略针对本项目数据量大、共享程度广泛、时效性强安全性高的特点，数据的存储采取集中和分布式相结合的系统。对数据进行科学分析，对于需要准确可靠并且信息量大，并无频繁共享的数据作分布式设计，用于广泛共享需求。支持旅游基本数据（如景区、酒店、宾馆等）和旅游统计数据（一卡通、旅游量、旅游收入等）等作集中式设计，取其优避其害，两者结合。2、采用SOA实现整合体系架构采用SOA（Service Oriented Architecture）,面向服务的体系架构。3、XML标准XML的灵活性和扩展性使其能对不同应用甚至是差异很大的应用间的数据进行描述，尤其是对于医疗机构那些病历记录数据的应用。XML属于无标记语言，只要在XML的文档类型定义文件中定义一系列有意义的标记，据此产生的XML文档就可以胜任按照任意的条件进行查询和检索的任务。5 项目建设方案5.1 一卡通中心系统5.1.1 系统概述“一卡通中心平台”系统建立在旅游官方网站上，主要实现一卡通数据的存储和卡综合业务，主要包括数据库服务器、卡务平台、结算平台、认证平台、与其他一卡通平台双向数据同步接口等。5.1.2 系统组成“一卡通中心平台”是旅游一卡通系统的管理部分，控制和管理整个系统的基本设置，并完成统一发卡、挂失、解挂等全局性操作。其组成主要包括以下几个部分： 数据库服务器：存储一卡通用户信息、发卡信息、消费数据、设备信息、结算信息等。 中心平台：中心平台系统即一卡通软件三层架构的中间层-逻辑处理层，是一卡通的核心部分，它为各个子系统提供业务处理服务、网络服务和数据库数据读写服务，是后台中心数据库唯一数据读写入口，负责卡应用系统及第三方挂接系统的所有业务逻辑处理。a) 管理中心：账务管理、系统管理；b) 卡务平台：负责一卡通系统的发卡、补卡、挂失、解挂、电子钱包充值等；c) 结算平台：负责一卡通业主的数据结算和报表查询等功能；d) 一卡通综合监控平台：对各终端分组管理、负责对隶属终端实时监控，故障现象第一时间呈现反馈给管理中心，无须人工干预；e) 银行圈存校园前置系统：唯一负责与银行前置机的连接，同时管理、监控各个自助转账终端，代理实时转账业务。f) 一卡通自助查询服务系统：负责网上查询、领导查询、触摸查询等服务。5.1.3 系统功能l 注册和查看系统注册信息、配置系统的密钥信息、生成和维护授权卡信息、维护用户角色、配置角色权限、维护部门信息、维护用户信息、设置用户类别信息、设置单位（业主）分组等功能；l 卡功能设置、卡类设置、库存登记、发卡、补卡、修正、挂失解挂、回收、注销等功能；l 设置用户帐户类型信息、设置科目信息、设置交易码信息、设置手续费；l 电子钱包现金充值、电子钱包冲正；l 用户新建账户、账户冻结解冻、取消账户，以及账户存取款等功能；l 实时类型、设备类型、刷卡类型、刷卡时段、实时网点、实时线程、设备信息、监控权限、设备分组等功能；l 本地设置信息、异常处理、相关用户数据的导入、手工数据处理等功能；l 可进行动态报表自定制设计,可生成交易流水查询、单位帐户日终报表、消费汇总表、用户卡信息查询、单位帐户月情况表、月报、年报等等报表。5.2 旅游一卡通系统5.2.1 系统概述持有旅游一卡通的游客，在贵州旅游景区可以进行各种消费，以智能卡代替原有的门票和现金，游客在公园入口处刷卡进入景区，在各景点、游乐场所、宾馆及酒店都可以刷卡消费。系统采用旅游一卡通代替印制门票、免去现金交易、减少工作人员、可以有效促进园内消费。系统应用场景如下图所示：5.2.2 系统组成本系统可同时支持RS485、TCP/IP 、短距离无线、MODEM、GPRS等多种通信协议：当网点数量较少、网点相对集中或对原有网络进行改造时，采用RS485或短距离无线连接成本较低；如已建立计算机网络且网点分散在各个地点时，采用TCP/IP方式就可以直接利用现在计算机网进行连接。5.2.3 系统功能l 旅游卡管理发卡、充值、挂失、退卡、退金、余额查询l 消费管理门票景点消费、餐饮消费、商场购物、器材出租、娱乐项目、住宿消费、酒店消费、其他消费l 结算统计财务结算、入园人数统计查询、门票销售统计查询、各消费点的营业额l 系统管理角色管理、权限管理、用户管理5.3 医疗卫生系统5.3.1 系统概述医疗就诊“一卡通”是指为就诊病人办理包含病人基本信息和预交金信息的智能卡，实现以卡为核心的管理、查询等功能。以卡为主线，关联医院应用系统各个模块，使持卡人在医院就医能够一卡通行，最大限度地缩短病人就医时间，提高工作效率。5.3.2 系统组成系统主要包括医疗卡主机系统、医疗卡POS前置机系统、医疗卡管理系统及医疗卡WEB系统。医疗卡主机系统，用以存储和管理处理卡帐务和交易信息；医疗卡POS前置机系统（POSP），医疗卡在POS终端上使用时，交易通过NAC接入POSP系统，由医疗卡POS前置机的接口发送到医疗卡主机完成交易；医疗卡在读卡器上使用时，终端系统通过局域网与POSP系统通讯，由医疗卡POS前置机的接口发送到医疗卡主机完成交易；医院原有业务系统需要卡及交易信息完成业务处理时，也通过POSP系统向医疗卡主机系统发起数据交换请求；医疗卡管理系统为业务操作人员、管理人员提供业务操作及管理的操作界面；发卡部门及业务网点通过PC浏览器访问医疗卡WEB 系统，管理主机账户。5.3.3 系统功能l 医疗卡管理病人基本信息、发卡、充值、挂失、退卡、退金、余额查询l 挂号及就诊医疗卡挂号、医疗卡就诊、医疗卡检查、医疗卡取药l 医疗卡POS前置机消费网点管理、终端管理、消费管理、交易接口、对帐管理l 统计管理交易查询（日、月、年、任意时间段）、清算报表、结算管理、消费查询5.4 预付水费管理系统5.4.1 系统概述预付水费管理系统实现用户将水费交给管理部门，管理部门将购水量写入IC卡中，用户将IC卡中信息输入水表后，水表即自动开阀供水，在用户用水过程中，水表中的微电脑自动核减用水量，所购水量用到报警值时，水表即自动关阀断水，此时用户可以用卡靠近表感应区域刷一下，即可使用剩余水量，剩余水量用尽时，用户需重新购水充值后才能再次开阀供水。免抄表、自动收费、用价格杠杆促进控制用水，真正实现节约用水。5.4.2 系统组成系统是通过IC卡将各种信息输入表中控制系统，使表能按用户预先付费购得的水量自动供水的一种智能管理系统，由充值缴费管理终端和智能水表组成。5.4.3 系统功能l 预付卡管理发卡、充值、挂失、预付费限额、余额查询l 消费管理计量、计费、余额不足报警、数据保护、防磁干扰5.5 预付电费管理系统5.5.1 系统概述预付电费系统实现用户持卡到管理部门交款购电，管理部门用售电管理机将购电量写入卡中，用户将卡插入电表感应区即可将卡中数据输入电表，表即自动供电。当剩余电量为零时，自动拉闸断电，用户必须再次持卡交费购电，才可恢复用电。5.5.2 系统组成预付电费系统是通过IC卡将各种信息输入表中控制系统，使表能按用户预先付费购得的电量自动供电的一种智能管理系统，由充值缴费管理终端和智能电表组成。5.5.3 系统功能l 预付卡管理发卡、充值、挂失、预付费限额、余额查询l 消费管理计量、计费、余额不足报警、数据保护、防磁干扰、限电、防窃电、黑名单、显示、辩伪、回读、电量叠加、超负荷保护5.6 公交一卡通系统5.6.1 系统概述该系统的建设目标是“以公共交通为切入点，实现跨行业、跨区域的一卡多用、一卡通用”，构建基于IC卡技术的城市信息化平台。在“统筹规划、统一领导、分步实施、远近结合、标准先行、先试点、后推广”的建设原则指导下，采用先进、成熟的计算机技术和IC卡技术，构筑高效、多应用的城市一卡通应用信息平台和电子支付收费体系。从而为市民提供便捷的服务，提高城市的生活质量。5.6.2 系统组成公交一卡通系统由业务终端、UPS、网络打印机、网络设备等组成。管理终端与一卡通中心服务器通过一卡通专用网进行连接，实现数据的交换与处理。根据公交业务特点和管理方便，我们把所有的相关业务PC都放到信息中心机房并由相关人员管理。设备管理PC负责POS机登记管理以及功能卡的制作，并把制作完成的线路卡交给车辆调配中心使用。数据采集PC负责把红外采集盒的数据采集上入系统并结算，把数据发送到卡中心，并处理返回的数据。数据汇总PC负责把处理完成的消费数据进行汇总，并生成报表并交给结算中心。5.6.3 系统功能l 预付卡管理发卡、充值、挂失、预付费限额、余额查询l 消费管理权限管理、访问地址管理、角色权限管理、高速数据无线传输、双向传输、实时监控、卡种类管理、计费管理、系统终端管理、统计查询5.7 综合查询系统5.7.1 系统概述综合查询系统提供了基于WEB的网上自助查询子系统、领导查询子系统、触摸查询子系统，在平台上安装WEB服务，向一卡通所有用户提供了一种方便、快捷的数据检索手段。在此WEB平台上，用户可以自助挂失，查询本人帐户的状态，个人信息，个人的历史消费记录、充值记录等信息。5.7.2 系统组成系统主要由一卡通查询数据库和WEB查询服务器系统组成，WEB查询服务器必须通过防火墙与公网联接，这样一卡通的用户就可以安全、方便、快捷地进行网上的综合查询。5.7.3 系统功能l 扣款查询：用户应扣款(例如：电费欠费，水费欠费，电话费欠费等)查询l 用户资料查询：查询用户所在部门、卡号、工号等基本资料。 l 充值明细查询：查询用户卡的充值记录。其中包括一切写卡操作。l 消费明细查询：查询用户卡在消费POS上面的消费记录。l 用户卡挂失：用户卡丢失后，用户只要登录WEB服务平台可以把此号码进行挂失处理。被挂失的卡在一卡通系统中不能使用，除非做解挂处理。5.8 电话语音查询5.8.1 系统概述用户通过电话线,拨打查询中心的电话，查询系统自动提机，提示用户输入个人帐号，然后从中心数据库中提取该用户的资料，根据用户输入的查询代码语音播报相关情况等，对于公共性信息